1927    
    Основной Закон (Конституция) Социалистической Советской Республики Грузии (Утверждена IV Всегрузинским Съездом Советов), 3 Апреля 1927 г.    
        
1931    
    Постановление VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов о Вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в ССР Грузия в качестве Автономной Республики, 19 Февраля 1931 г.    
    Постановление VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов о Внесении Изменений в Основной Закон (Конституцию) ССР Грузия, 19 Февраля 1931 г.    
        
1935    
    Постановление Съезда об Изменении Ст.Ст. 44, 48,49, 52, 53, 54, 64 и 78 и Отмене ст. 51 Основного Закона (Конституции) ССР Грузия, 13 Января 1935 г.



1927

ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ) СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ

(Текст Конституции был окончательно утвержден 3 апреля 1927 г. IV Всегрузинским съездом Советов без каких-либо поправок)

Г л а в а I.

Общие положения

Статья 2. Республика Грузии есть социалистическое государство рабочих и трудового крестьянства, строящееся на основе федерации национальных советских республик. Вся власть в пределах Грузии принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

Статья 3. Носителем верховной власти в социалистической советской республики грузии является Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет Советов.

Статья 4. В целях создания единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения, обеспечения внешней безопасности советских республик, экономического и хозяйственного их преуспевания, свободы национального развития народов и твердого установления межнационального мира социалистическая советская республика грузии, добровольно объединившись, согласно постановлению II Всегрузинского съезда Советов, с Азербайджанской социалистической советской республикой и социалистической советской республикой Армении в Закавказскую социалистическую Федеративную советскую республику на основах, изложенных в Конституции Закавказской социалистической Федеративной советской республики, входит через нее в Союз советских социалистических республик.

Статья 5. Суверенитет социалистической советской республики грузии ограничен лишь в силу договоров в пределах, указанных в Основном законе Союза советских социалистических республик и Конституции Закавказской социалистической Федеративной советской республики и лишь по предметам, отнесенным к компетенции этих государственных объединений, которые со своей стороны обязаны охранять ее суверенные права.

Статья 6. социалистическая советская республика грузии сохраняет за собой право выхода из состава Закавказской социалистической Федеративной советской республики и из Союза советских социалистических республик в порядке, предусмотренном Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики.

Статья 7. Территория социалистической советской республики грузии не может быть изменена без ее на то согласия.

Статья 8. Граждане социалистической советской республики грузии, сохраняя республиканское гражданство, являются тем самым гражданами Закавказской социалистической Федеративной советской республики и гражданами Союза советских социалистических республик.

(…)

Статья 9. социалистическая советская республика грузии, исходя из права равенства граждан, независимо от их расовой или национальной принадлежности, признает совершенно несовместимым с основными законами Республики установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей, а тем более какого бы то ни было угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.

социалистическая советская республика грузии признает также за отдельными населяющими ее территорию народностями право на выделение, с разрешения верховного органа власти социалистическая советская республика грузии, в Автономные социалистические советские республики и Автономные области.

В состав социалистическая советская республика грузии на указанных выше началах, входят Автономная социалистическая советская республика Аджаристана и Автономная область Южной Осетии. социалистическая советская республика абхазии входит в социалистическую советскую республику грузии в силу особого между ними договора.

Статья 10. Государственным языком социалистической советской республики грузии является язык грузинский.

Национальным меньшинствам, населяющим территорию социалистической советской республики грузии, обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и в государственных учреждениях.

Статья 17. социалистическая советская республика грузии предоставляет на своей территории убежище всем иностранцам, подвергавшимся преследованию за политическую деятельность в пользу революции.

Статья 18. Вся земля, леса, воды и недра, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют на территории социалистической советской республики грузии достояние рабоче-крестьянского государства.

Порядок пользования этим имуществом и эксплуатация его определяются законодательством Союза советских социалистических республик, Закавказской социалистической Федеративной советской республики и социалистической советской республики грузии в пределах компетенции каждой из них. определяемой их Конституциями.

Г л а в а II.

Предметы ведения органов власти

социалистической советской республики грузии

Статья 19. Исключительному ведению Всегрузинского съезда Советов подлежат:

а) установление, изменение и дополнение основных начал Конституции социалистической советской республики грузии, а равно окончательное утверждение частичных изменений этой Конституции, принятых Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом Советов в период между Всегрузинскими съездами Советов;

б) разрешение вопросов об изменении границ социалистической советской республики грузии в порядке, предусмотренном Основным законом Союза советских социалистических республик;

в) разрешение на выделение национальных меньшинств в Автономные социалистические советские республики и Автономные области, окончательное утверждение Конституций Автономных республик и Положений об Автономных областях, а равно изменений и дополнений к ним.

Статья 20. Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения, поскольку они, в силу основного закона Союза советских социалистических республик и Конституции Закавказской социалистической Федеративной советской республики, не отнесены к ведению верховных органов союзной и закавказской федеративной власти. К вопросам, подлежащим ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета Советов, относятся:

а) общее руководство всей внутренней политикой и народным хозяйством социалистической советской республики грузии;

б) общее административное разделение территории социалистической советской республики грузии и установление границ автономных республик и областей;

в) утверждение Конституций Автономных республик и Положений об Автономных областях, изменений и дополнений к ним, а равно разрешение споров между Автономными республиками и областями, а также между ними и другими органами социалистической советской республики грузии;

г) установление, в соответствии с законодательством Союза советских социалистических республик и Закавказской социалистической Федеративной советской республики, плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории социалистической советской республики грузии;

д) утверждение бюджета социалистической советской республики грузии и верховный надзор над выполнением такового;

е) утверждение кодексов законодательства социалистической советской республики грузии, а равно общереспубликанское законодательство по предметам, не отнесенным к ведению Союза советских социалистических республик и Закавказской социалистической Федеративной советской республики;

ж) право общей амнистии и помилования в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами социалистической советской республики грузии, а равно реабилитации в правах граждан Республики;

з) отмена и приостановление постановлений съездов Советов Автономных советских социалистических республик и Автономных областей и их Центральных исполнительных Комитетов, а равно уездных съездов Советов и уездных исполнительных комитетов по нарушению Конституции социалистической советской республики грузии и постановлений высших органов власти;

и) все вопросы, не отнесенные по основному закону Союза советских социалистических республик и Конституции Закавказской социалистической Федеративной советской республики к компетенции их верховных органов и которые Всегрузинский съезд Советов или Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет признают подлежащими своему разрешению.

Статья 21. Сверх перечисленных вопросов ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета подлежат и другие вопросы, предусмотренные основным законом Союза советских социалистических республик и Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики, а также общесоюзным и закавказским федеративным законодательством.

Статья 22. В пределах, установленных основным законом Союза советских социалистических республик и Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики, и по предметам, отнесенным к компетенции этих государственных объединений, на территории социалистической советской республики грузии имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза советских социалистических республик и Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики. За этими исключениями, никакие органы, кроме Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, а в подлежащих случаях его Президиума или Совета Народных Комиссаров, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории социалистической советской республики грузии.

Г л а в а III.

Об устройстве Советской Власти

А. О Всегрузинском съезде Советов

Статья 23. Всегрузинский съезд Советов составляется из представителей съездов Советов социалистической советской республики абхазии, Автономной республики Аджаристана, Автономная области Южной Осетии и уездных съездов Советов по расчету: один депутат на каждые 10 000 населения из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества населения, и один депутат на каждые 2 000 избирателей из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества избирателей.

Статья 24. Всегрузинский съезд Советов избирает Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет Советов в количестве членов, определяемом съездов Советов.

Статья 25. Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом один раз в год.

(...)

Статья 26. Чрезвычайный Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом как по собственному почину, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения социалистической советской республики грузии, а равно по требованию съезда Советов одной из республик, входящих в состав социалистической советской республики грузии.

Б. О Всегрузинском Центральном исполнительном Комитете Советов и его Президиуме

Статья 27. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет является верховным законодательным, распорядительным и контролирующим органом социалистической советской республики грузии.

Статья 28. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет издает кодексы, декреты и постановления в порядке собственной инициативы, а также рассматривает и утверждает законопроекты, вносимые Советом Народных Комиссаров.

Статья 29. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни социалистической советской республики грузии, государственный бюджет, а равно акты, вносящие существенные изменения в практику государственных органов Республики, должны обязательно восходить на рассмотрение и утверждение Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета.

Статья 30. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов власти социалистической советской республики грузии, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции социалистической советской республики грузии, постановлений Всегрузинских съездов Советов, равно постановлений верховных органов власти Союза советских социалистических республик и Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики.

Статья 31. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет ответствен перед Всегрузинским съездом Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам общего государственного характера.

Статья 32. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет созывается на очередные сессии Президиумом Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета не менее трех раз в год. Чрезвычайные сессии Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета созываются:

а) по инициативе Президиума Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета;

б) по определению Совета народных Комиссаров;

в) по требованию одной трети членов Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и

г) по требованию Центрального исполнительного Комитета одной из республик, входящих в состав социалистической советской республики грузии.

Статья 33. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет избирает Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и определяет круг деятельности его.

Статья 33. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет образует для общего управления социалистической советской республики грузии Совета народных Комиссаров и народные Комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления.

Статья 35. В период между сессиями Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета Президиум его является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти социалистической советской республики грузии.

Статья 37. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции социалистической советской республики грузии и исполнением всех постановлений Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета всеми органами власти и является высшим руководящим органом как в центре, так и на местах.

Статья 38. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета в период между сессиями Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета назначает, по представлению Совета народных Комиссаров, народных комиссаров с последующим представлением их на утверждение Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, а равно других высших должностных лиц, назначение коих Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом предусмотрено законом.

Статья 39. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании и о реабилитации в политических правах.

Статья 40. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров и центральных учреждений республики, Центральных исполнительных Комитетов и Советов народных Комиссаров Автономных республик и областей и уездных исполнительных комитетов, а равно приостанавливать постановления съездов Советов Автономных республик и областей и уездов.

 Статья 41. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета окончательно разрешает споры, касающиеся взаимоотношений между центральными и местными органами власти.

В. О Совете народных Комиссаров социалистической

советской республики грузии

Статья 43. Совет народных Комиссаров социалистической советской республики грузии является исполнительным и распорядительным органом социалистической советской республики грузии. Совету народных Комиссаров принадлежит общее управление социалистической советской республики грузии.

Статья 44. Совет народных Комиссаров социалистической советской республики грузии образуется Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом в составе Председателя Совета народных Комиссаров, заместителей его, Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства и народных Комиссаров: Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Земледелия, Социального обеспечения, Финансов, Труда и Рабочее-Крестьянской инспекции. В состав Совета народных Комиссаров входят также уполномоченный народного Комиссариата внутренней торговли Закавказской социалистической Федеративной советской республики, назначаемый в порядке закавказского федеративного законодательства и имеющий, по постановлению Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета или его Президиума, право решающего или совещательного голоса.

Статья 45. Совет народных Комиссаров социалистической советской республики грузии, действуя на основании Положения о Совете народных Комиссаров, издает, в пределах прав, предоставленных ему Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом, декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории социалистической советской республики грузии.

Статья 46. При Совете народных Комиссаров социалистической советской республики грузии образуется Республиканское Экономическое Совещание, действующее на основах особого положения, как орган, направляющий под общим руководством Высшего Экономического Совета Закавказской социалистической Федеративной советской республики экономическую политику социалистической советской республики грузии.

Статья 47. Совет народных Комиссаров социалистической советской республики грузии в своей деятельности ответствен перед Центральным исполнительным Комитетом и его Президиумом.

Г. О народных Комиссаров социалистической советской

республики грузии

Статья 49. Высший Совет Народного Хозяйства и Народные Комиссариаты финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции, подчиняясь в своей деятельности Всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету и Совету народных Комиссаров социалистической советской республики грузии, осуществляют директивы Высшего Совета Народного Хозяйства и соответственных народных комиссариатов Закавказской социалистической Федеративной советской республики.

Статья 50. Во главе народных Комиссариатов социалистической советской республики грузии стоят народные комиссары – члены Совета народных Комиссаров социалистической советской республики грузии.

Е. О суде и прокурорском надзоре

(...)

Статья 73. Судебные органы и прокурорский надзор руководствуются гражданским и уголовным законодательством социалистической советской республики грузии, построенным на основах, устанавливаемых Союзом советских социалистических республик и действующими на территории социалистической советской республики грузии законами, в случае же отсутствия или неполноты таковых, общим духом советского законодательства и интересами рабоче-крестьянского государства.

Г л а в а IV.

Об Автономных Советских Социалистических Республиках и областях

статья 74. центральные и местные органы власти Автономных Советских Социалистических Республик и областей организуются на основах настоящей конституции.

Статья 75. Конституции Автономных Советских Социалистических Республик и положения об автономных областях принимаются их съездами советов, представляются на утверждение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и вносятся на окончательное утверждение всегрузинского съезда советов.

Статья 76. Высшими органами власти в пределах территории Автономных Советских Социалистических Республик и областей являются съезды их советов, а в период между съездами – избираемые ими Центральные Исполнительные Комитеты.

статья 77. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Советских Социалистических Республик и областей избирают из своей среды президиумы, которые в период между сессиями Центральных Исполнительных Комитетов являются высшими органами власти на территории данной автономной республики или области.

статья 78. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Советских Социалистических Республик образуют свои исполнительные и распорядительные органы – Советы Народных Комиссаров в составе Председателя, Председателя Совета Народного Хозяйства и следующих Народных Комиссаров, возглавляющих Народные Комиссариаты: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения. в состав Советов Народных Комиссаров входят также уполномоченные Народного Комиссариата финансов, Народного Комиссариата труда и Народного Комиссариата рабоче-крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии. Советы Народного Хозяйства Автономных республик, подчиняясь в своей деятельности Центральным Исполнительным Комитетам и Советам Народных Комиссаров соответствующих автономных республик, осуществляют директивы Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии. Уполномоченные Народного Комиссариата финансов, Народного Комиссариата труда и Народного Комиссариата рабоче-крестьянской инспекции, являясь органами подлежащих народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии в автономных республиках, непосредственно им подчиненными, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами и Советами Народных Комиссаров Автономных Республик.

статья 79. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных областей, не образуя Советов Народных Комиссаров, руководят управлением области через Совет Народного Хозяйства и Народных Комиссаров, возглавляющих Народные Комиссариаты: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения. органами Народных Комиссариатов финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции в автономных областях являются уполномоченные названных народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии. Советы Народного Хозяйства Автономных областей находятся в непосредственном подчинении Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии и проводят в жизнь распоряжения и мероприятия последних через свои Центральные Исполнительные Комитеты; уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции, находясь в непосредственном подчинении соответствующих центральных органов Социалистической Советской Республики Грузии, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами Автономных областей.

статья 80. в зависимости от местных условий Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Социалистических Советских Республик и областей имеют право сократить количество народных комиссариатов, предусмотренное ст. ст. 78 и 79 настоящей конституции.

статья 81. изданные с распространением действия на территории Социалистической Советской Республики Грузии кодексы, декреты и постановления верховных органов власти Социалистической Советской Республики Грузии имеют обязательную силу на территории автономных республик и областей.

Статья 82. В вопросах автономного государственного управления и в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней, Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Социалистических Советских Республик издают законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории этих республик.

примечание: Центральные Исполнительные Комитеты Автономных областей издают в указанных в сей статье пределах постановления, имеющие обязательную силу на территории Автономных областей, с последующим утверждением их Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом или его президиумом.

Г л а в а V.

О Договорной Социалистической Советской Республике Абхазии

Статья 83. социалистическая советская республика абхазии в силу особого договора входит в социалистическую советскую республику грузии и через нее в Закавказскую социалистическую Федеративную советскую республику.

Статья 84. В Всегрузинском съезде Советов принимают участие представители съезда Советов социалистической советской республика абхазии в количестве депутатов, определяемом ст. 23 настоящей Конституции.

Статья 85. Всегрузинский съезд Советов избирает в состав Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета представителей от социалистической советской республики абхазии в количестве членов, определяемом Всегрузинским съездом Советов.

Статья 86. Съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии, Центральный Исполнительный Комитет и его президиум, а равно местные власти Социалистической Советской Республики Абхазии организуются на основах Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии.

Статья 87. Образуемый Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии Совет Народных Комиссаров состоит из Председателя, Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства и Народных Комиссаров, возглавляющих Народные Комиссариаты внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения. в состав Совет Народных Комиссаров входят также с правом решающего или совещательного голоса, по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии Уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда и Рабоче-крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии.

Народные Комиссариаты внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения действуют самостоятельно и независимо от соответственных народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, но взаимно информируют друг друга о своей работе.

Высший Совет Народного Хозяйства, подчиняясь Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, осуществляет в своей деятельности директивы Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии.

Уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции являясь органами подлежащих народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, непосредственно им подчиненными, отчитываются перед Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.

Статья 88. В вопросах необъединенного государственного управления (внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения) верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии самостоятельно издают законодательные акты, имеющие силу на территории этой Республики.

кодексы, декреты и постановления, принятые Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом с распространением их действия на всю территорию Социалистической Советской Республики Грузии, имеют обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии причем верховные органы власти социалистической советской республики Абхазии в развитие и дополнение этих актов могут издавать законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

Статья 89. В вопросах государственного управления общего (финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции) и объединенного (народного хозяйства) на территории Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу все постановления и распоряжения Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, его президиума и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии, причем в вопросах объединенного государственного управления верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии имеют право издавать, в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

Статья 90. Всегрузинскому съезду Советов и Всегрузинскому Центральному Исполнительному Комитету принадлежит право отмены постановлений съезда Советов, Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, противоречащих настоящей Конституции.

Статья 91. Бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии по утверждении его Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии, входит составной частью в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии, утверждаемый в порядке ст. 103 настоящей конституции.

все местные доходы и расходы на территории Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в местные бюджеты в порядке общесоюзного и закавказского федеративного основного законодательства.

Г л а в а VII.

о бюджетных правах Социалистической Советской Республики Грузии

Статья 100. Все государственные доходы и расходы социалистической советской республики грузии, включая доходы и расходы входящих в ее состав республик и автономных областей. объединяются в общий государственный бюджет социалистической советской республики грузии.

Статья 101. общегосударственный бюджет социалистической советской республики грузии входит составной частью в единый государственный бюджет Закавказской социалистической Федеративной советской республики, и в составе последнего единый государственный бюджет Союза советских социалистических республик.

Статья 104. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет в пределах бюджетного законодательства, общесоюзного и закавказского федеративного устанавливает порядок составления. рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета социалистической советской республики грузии.

Статья 105. Доходные источники общегосударственного бюджета социалистической советской республики грузии, а равно и расходы, отнесенные на этот бюджет, устанавливаются закавказским федеративным законодательством в пределах, определяемых общесоюзным бюджетным законом.

Статья 106. Всякого рода налоги и сборы на территории социалистической советской республики грузии устанавливаются в порядке общесоюзным законодательством.

Статья 109. Все местные доходы и расходы объединяются в местные бюджеты в порядке общесоюзного и закавказского федеративного основного законодательства и издаваемых в развитие последнего законодательных актов социалистической советской республики грузии. ...

Статья 110. В порядке, определяемом общесоюзным и закавказским федеративным основным законодательством и издаваемым в развитие его законодательством социалистической советской республики грузии, для покрытия расходов, отнесенных на местные средства. предоставляются доходные источники по местным бюджетам: налоговые и неналоговые.

Статья 111. Отчет по исполнению бюджета социалистической советской республики грузии утверждается Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом.

(...)

1926 г. июля 5.

(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6. Съезды Советов союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923–1937 г. г., 1964,стр. 497-519)




1931




ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI ВСЕГРУЗИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ «о вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в Социалистическую Советскую Республику Грузии в качестве автономной республики»

19 февраля 1931 г.

VI Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов:

а) признавая необходимым, в целях успешного выполнения поставленных перед трудящимися Союза ССР задач развернутого социалистического строительства на основах единого плана народного хозяйства, более тесное политическое и хозяйственное объединение Социалистической Советской Республики Грузии с Социалистической Советской Республикой Абхазии, с обеспечением дальнейшего хозяйственного и культурного роста последней в условиях мирного сожительства и братского сотрудничества рабочих и трудового крестьянства этих республик;

б) в соответствии с волеизъявлением трудящихся Абхазии, принявших на VI Абхазском съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов решение о вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в Социалистическую Советскую Республику Грузии в качестве автономной республики, постановляет:

1. На основании ст. 9 Основного закона (Конституции) ССР Грузии ввести Социалистическую Советскую Республику Абхазии в состав Социалистической Советской Республики Грузии в качестве автономной республики, распространив на нее действие главы IV указанного Основного закона.

2. Договор между ССР Грузии и ССР Абхазии, заключенный в гор. Тифлисе 16 декабря 1921 г., считать утратившим силу.

Председатель Ф. Махарадзе

Секретарь С. Тодрия

(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6. Съезды Советов союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923–1937 г. г., 1964, стр. 557; Советы Абхазии (1921-1927 гг.) Сборник документов и материалов. Сухуми, 1976, стр. 248-249)





(ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI ВСЕГРУЗИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ) О внесении изменений в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии

VI Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основании пункта «а» ст. 19 Основного Закона (Конституции) ССР Грузии постановляет:

Внести в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии следующие изменения:

Третью часть статьи 9, пункт «з» статьи 20 и статьи 23, 25,40, 44, 48, 49, 54, 55, 57, 64, 78, 80 и 100 изложить в следующей редакции:

«Ст. 9 (3 часть). в состав Социалистической Советской Республики Грузии входят на указанных выше началах Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии, Автономная Социалистическая Советская Республика Аджаристана и Автономная область Юго - Осетии».

«Ст. 20 [Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета подлежат]:

з) отмена и приостановление постановлений съезда Советов Автономных Социалистических Советских Республик и Автономных областей и их Центральных Исполнительных Комитетов, а равно районных съездов Советов и районных исполнительных комитетов по нарушению Основного закона (Конституции) Социалистической Советской Республики Грузии и постановлений законодательных органов».

«Ст. 23. Всегрузинский съезд Советов составляется из представителей районных съездов Советов автономных республик и областей, представителей районных съездов Советов и представителей городов и городских поселений, не входящих в состав районов, по расчету: один депутат на каждые 10 000 чел[овек] населения из тех населенных местностей, в которых Советы избираются, из количества населения, и один депутат на каждые 2000 избирателей из тех населенных местностей, в которых Советы избираются, исходя из количества избирателей».

«Ст. 40. президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии, Народных Комиссаров и центральных республиканских учреждений, Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и областей и районных исполнительных комитетов, а равно постановления съездов Советов Автономных республик и областей и районных».

«Ст. 78. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и областей для непосредственного руководства автономными отраслями государственного управления (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, административный надзор и управление, милиция и суд) образуют соответствующие республиканские и областные органы, а также органы, ведающие на территории Автономных республик и областей объединенными отраслями государственного управления (земледелие и промышленность). При Центральных Исполнительных Комитетах Автономных республик и областей состоят также уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда, снабжения и рабоче-крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии

Органы, ведающие в Автономных республиках и областях земледелием и промышленностью, подчиняясь Центральным Исполнительным Комитетам Автономных республик и областей, осуществляют в своей деятельности директивы и задания Народного Комиссариата земледелия и Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии. Уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, являясь органами последних в Автономных республиках и областях, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и областей».

«Ст. 80. Центральным Исполнительным Комитетам Автономных республик и областей предоставляется право, исходя из местных условий, сокращать количество органов, предусмотренных статьей 78 настоящего Основного закона (Конституции), объединяя несколько из указанных выше функций под руководством одного органа».

«Ст. 100. Все государственные доходы и расходы Социалистической Советской Республики Грузии объединяются в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии».

(...)

19 февраля 1931 г.

(Постановления VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Краснофлотских Депутатов, Тифлис, 1931, стр. 45 - 52)

 


1935




(ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА) об изменении ст.ст. 44, 48,49, 52, 53, 54, 64 и 78 и отмене ст. 51 Основного Закона (Конституции) ССР Грузии

VII Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основании пункта «а» ст. 19 Основного Закона (Конституции) Социалистической Советской Республики Грузии постановляет:

Внести в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии следующие изменения:

9. Статью 78 (СУ 1931 г. № 9, ст. 92) изложить в следующей редакции:

“78. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Республик или областей образуют соответствующие республиканские или областные органы для непосредственного руководства автономными отраслями государственного управления (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, суд) и заведывания на территории автономных республик и областей объединенными отраслями государственного управления (местная промышленность, земледелие, внутренняя торговля, коммунальное хозяйство, труд). При Центральных Исполнительных Комитетах Автономных Республик или областей состоят также уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, непосредственно ведающих отраслями государственного управления на всей территории Социалистической Советской Республики Грузии.

Органы, ведающие в Автономных республиках или областях объединенными отраслями государственного управления, подчиняясь центральным исполнительным комитетам автономных республик или областей, осуществляют в своей деятельности директивы и задания соответственных Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии и Советом профессиональных союзов Грузии по принадлежности, которые могут также отменять их распоряжения, не основанные на предписаниях Центральных Исполнительных Комитетов соответствующих Автономных Республик и областей, при условии, что распоряжения эти противоречат данным директивам, законодательству Союза Советских Социалистических Республик, законодательству Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, или законодательству Социалистической Советской Республики Грузии. Уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, являясь органами последних в автономных республиках и областях, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и областей”.

13 января 1935 г.

(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6. Съезды Советов союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923–1937 г. г., 1964, стр. 562-565)

1922    
Конституция Социалистической Советской Республики Грузии, Принятая I Съездом Советов ССР Грузии, 2 Марта 1922 г.

1937    
Конституция Грузинской Советской Социалистической Республики, 13 Февраля 1937 г.
    


1922

КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ, ПРИНЯТАЯ I СЪЕЗДОМ СОВЕТОВ ССР ГРУЗИИ

Г л а в а I

Общие Положения Конституции Социалистической Советской Республики Грузии

1. Свергнув государственную власть Учредительного собрания и всех центральных и местных органов бывшей Грузинской демократической республики, рабочие, трудовое крестьянство и Красная Армия Грузии, последователи заветов Великой Октябрьской революции, устанавливают на всей территории страны суверенитет и диктатуру пролетариата, передав всю полноту государственной власти в центре и на местах Советам своих депутатов.

Примечание: В состав Социалистической Советской Республики Грузии входят на основе добровольного самоопределения Автономная Социалистическая Советская Республика Аджарии, автономная область Южной Осетии и Социалистическая Советская Республика Абхазии, которая объединяется с Социалистической Советской Республикой Грузии на основе особого союзного между этими республиками договора.

(…)

Г л а в а II

5. Социалистическая Советская Республика Грузии есть суверенное государство, не допускающее чьего бы то ни было чужого равноправного владения на своей территории, но и не простирающего своих прав за ее пределы.

6. Государственным языком ССР Грузии является язык грузинский. Резиденцией всех центральных государственных учреждений – г. Тифлис.

Примечание: Национальным меньшинствам ССР Грузии обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка – как в своих национально-культурных, так и в общегосударственных учреждениях.

7. Угнетение Национальных меньшинств или ограничение их равноправия в каком бы то ни было отношении с остальными гражданами объявляется недопустимым как противоречащее основным законам Республики.

Г л а в а III

8. Верховная власть в Социалистической Советской Республике Грузии принадлежит Всегрузинскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету.

Г л а в а V

Конструкция Советской Власти

А. Организация центральной власти.

17. Высшей государственной властью Социалистической Советской Республики Грузии является Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

18. съезд Советов Грузии составляется из представителей уездных съездов Советов, городских и промышленно-поселковых Советов и съездов автономных республик и автономных областей, по расчету от сельского населения уездных и областных съездов 1 депутат на 10 000 жителей, от Советов городов и промышленных поселков – 1 депутат на 2 000 избирателей.

19. Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом один раз в год.

20. Чрезвычайный Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом по собственному почину или требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения республики.

21. Всегрузинский съезд Советов избирает Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет в числе не более 95 (членов).

Г л а в а VI

О Всегрузинском Центральном Исполнительном Комитете

22. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Грузии.

Г л а в а VII

О Президиуме Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета

33. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.

39. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотношений между народными комиссариатами и другими центральными органами, с одной стороны, с местными исполкомами, с другой.

40. Президиумом Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешаются вопросы административно-хозяйственного деления Социалистической Советской Республики Грузии.

Г л а в а VIII

О Совете Народных Комиссаров

45. Во главе управления Социалистической Советской Республики Грузии стоит Совет Народных Комиссаров, под председательством особого лица – члена Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, в составе следующих 12 народных комиссариатов.

Эти комиссариаты суть: а) по иностранным делам, б) по военным и морским делам, в) внутренних дел, куда входят особое управление по национальным делам, Управление почт и телеграфов, Центральное статистическое управление, г) юстиции, д) труда, куда входит Управление социального обеспечения, е) народного просвещения, ж) здравоохранения, з) финансов, и) земледелия, к) продовольствия, л) Высший совет народного хозяйства с отделом путей сообщения и м) рабоче-крестьянской инспекции.

Г л а в а XII

О предметах ведения Всегрузинского Съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета

62. Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы общегосударственного значения:

а) общее руководство всей внешней и внутренней политикой Социалистической Советской Республики Грузии;

б) общее административное разделение территории Социалистической Советской Республики Грузии;

в) установление и изменение системы мер, весов, денег на территории Социалистической Советской Республики Грузии;

г) заключение займов, таможенных и торговых договоров, равно и финансовых соглашений;

д) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Социалистической Советской Республики Грузии;

е) утверждение бюджета и установление общегосударственных налогов и повинностей;

ж) установление основ организации вооруженных сил Социалистической Советской Республики Грузии;

з) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство, гражданское уголовное законодательство и пр.;

и) назначение и смещение как отдельных членов Совета народных Комиссаров, так и всего Совета народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета народных Комиссаров;

к) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав грузинского гражданства и о правах иностранцев на территории Грузинской Республики;

л) право общей амнистии;

м) вообще вопросы, которые Всегрузинский съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет признает подлежащими своему разрешению.

63. Исключительному ведению Всегрузинского съезда Советов подлежат:

а) установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции;

б) установление и изменение границ, а равно и отчуждение частной территории Социалистической Советской Республики Грузии или принадлежащих ей прав;

в) сношение с иностранными государствами, объявление войны, заключение мира и ратификация мирных договоров.

Г л а в а XIII

Б.Организация Советской власти на местах. О местных съездах Советов

64. Уездные съезды Советов составляются из представителей темских Советов по расчету один депутат на 1 000 жителей; от Совета уездного города, Советов городов, находящихся на территории уезда, промышленных поселков и крупных сел, по 1 делегату на 200 избирателей, но не более 200 депутатов на весь уезд.

Примечание 1. Армейские части, расположенные в уездном городе, посылают своих делегатов на уездный съезд вместе с уездным городом на принципах рабочего представительства, т.е. от 200 избирателей – 1 депутат.

Примечание 2. Армейские части, расположенные в уезде, вне уездного города посылают своих делегатов на тех же началах непосредственно на уездный съезд, минуя темский совет.

Примечание 3. Все города Республики Грузии, за исключением городов Поти и Тифлиса, в отношении выбора объединяются с соответствующими уездами.

65. Все очередные съезды Советов, в том числе автономных республик и областей, созываются соответствующими исполнительными органами Советской власти (исполнительными комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения данного района, не менее одного раза в год.

66. Перевыборы городских и темских Советов производятся один раз в год.

67. Съезд уездных Советов избирает свой исполнительный орган – исполнительный комитет, число членов которого не должно превышать 13.

68. Исполнительный комитет ответственен перед избравшим его съездом Советов.

69. В границах своей компетенции съезд Советов есть высшая власть в пределах данной территории; в период же между съездами такою властью является исполнительный комитет.

70. Постановления местных съездов Советов могут быть отменяемы лишь вышестоящими съездами, их исполкомами, Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом.

71. Постановления исполкомов и их президиумов могут быть отменяемы вышестоящими съездами, исполкомами, их президиумами, Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров.

Г л а в а XIV

О Советах депутатов

72. Города, промышленные поселки и крупные села создают свои Советы по норме – 1 депутат на 1000 жителей, но не менее 15 и не более 50 депутатов, за исключением г. Тифлиса.

Советы принимают участие в уездных съездах и через них на съезде Советов Грузии, за исключением городов Поти и Тифлиса, которые посылают своих делегатов на съезд Советов Грузии непосредственно.

73. Срок полномочия депутатов – 1 год.

Примечание: В тех селениях, где это будет признано осуществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей данного селения непосредственно.

74. Темские советы составляются по расчету – 1 депутат на 100 жителей всех населенных пунктов теми.

75. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет), в составе трех членов в темах, а в городах – по расчету 1 на каждые 50 членов, но не менее трех и не более 13 (Тифлис не более 25); исполнительный комитет ответственен перед избравшим его Советом.

Примечание. Уездному исполнительному комитету предоставляется право увеличить состав темских исполкомов до 4 членов.

78. В границах своей компетенции Совет, а в случае, предусмотренном в примечании к ст. 73, общее собрание избирателей, есть высшая в пределах данной территории власть.

Г л а в а XV

О Предметах ведения органов Советской Власти на местах

80. Уездным съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит: право контроля над деятельностью темских советов и право отмены решений последних с извещением об этом в необходимых случаях центральной Советской власти.

Г л а в а XVI

Об отделах при исполкомах и их подчиненности

81. Для выполнения задач, возложенных на органы Советской власти, при Советах городских, уездных и темских образуются отделы, коими руководят особые заведующие по выбору исполкома.

82. При уездных исполнительных комитетах образуются отделы:

1) управления, 2) военный, 3) труда и социального обеспечения, 4) народного образования, 5) финансов, 6) земледелия, 7) продовольствия, 8) рабоче-крестьянской инспекции, 9) здравоохранения, 10) коммунальный.

Примечание. Экономический отдел с разрешения Высшего экономического совета учреждается при тех уездных исполнительных комитетах, в районе коих находятся предприятия, имеющие общегосударственное значение.

83. Во главе каждого отдела становиться заведующий отделом, который может быть и не членом исполнительного комитета. заведующий избирается исполнительным комитетом и утверждается соответствующим народным комиссариатом. В случае разногласия вопрос решается Советом Народных Комиссаров.

84. Отделы исполнительного комитета, состоя в административном подчинении местному исполнительному комитету, обязаны исполнить все предписания и распоряжения как местного, так и вышестоящего исполнительного комитета и соответствующих народных комиссариатов.

Г л а в а XVII

о взаимоотношении центральной и местной власти

89. Центральные ведомства ведут все дела исключительно через местные Советы и их отделы. Все постоянные местные органы и административно-хозяйственные учреждения всех народных комиссариатов, равно как и органы, создаваемые временно для срочных работ, входят в соответствующие отделы уездных и городских исполкомов или непосредственно подчиняются последним. В отношении отдельных учреждений допускаются исключения лишь по специальным постановлениям Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума.

90. Непосредственно исполкомам и их президиумам имеют право давать предписания вышестоящие исполкомы, их президиум, Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет, его Президиум и Совет Народных Комиссаров.

91. Приостановка проведения в жизнь какого-либо распоряжения отдельных комиссариатов допустима по постановлениям уездных или городских исполкомов, однако под коллективной судебной ответственностью последних и лишь при наличии условия, когда данное распоряжение явно не соответствует постановлениям Совета Народных Комиссаров или Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.

92. О приостановлении и о своих соображениях о необходимости отмены данного распоряжения уездный или городской исполком немедленно сообщает Президиуму Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и в Совет Народных Комиссаров, а также соответствующему народному комиссару.

93. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета постановляет о привлечении к суду виновной стороны, т.е. либо наркома, либо уездного или городского исполкома, неправильно приостановившего распоряжения наркомата.

94. Отдел исполнительного комитета, находя почему-либо невыполнимым распоряжение народного комиссариата, обязан немедленно поставить об этом в известность президиум, который не приостанавливая проведения в жизнь данного распоряжения, свои соображения о необходимости этой меры представляют в Совет Народных Комиссаров или в Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет, уведомляя своевременно тот орган, коим распоряжение сделано.

95. Те же права на тех же основаниях предоставляются темским исполкомам и в отношении местных распоряжений уездных отделов.

Г л а в а XVIII

О суде

96. … Социалистическая Советская Республика Грузии организует единый народный суд, который действует на территории района уездного или городского в составе одного постоянного судьи и двух или шести очередных народных заседателей.

97. Для рассмотрения кассационных и частных жалоб на приговоры, решения и действия народных судов и для ближайшего контроля над последними учреждается для всей республики один Совет народных судей, который заседает постоянно в г Тифлисе и периодически выделяет из себя выездные на места временные сессии.

(...)

Г л а в а XIX

Бюджетное право

102. Государственные расходы и доходы Социалистической Советской Республики Грузии объединяются в общегосударственном масштабе.

105. Всегрузинского съезда Советов или Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет устанавливают пределы обложения и определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов.

106. Местные Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства, но не иначе как по предварительном представлении через Совет Народных Комиссаров мотивированных сметных предположений во Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет на утверждение последного.

108. Потребности общегосударственные удовлетворяются из средств Государственного казначейства.

109. Ни один расход из средств Государственного казначейства не может быть произведен без представления на него кредита в росписи государственных расходов и доходов или иначе, как путем издания особого постановления центральной власти.

110. На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов представляются надлежащими народными комиссариатами необходимые кредиты из государственного казначейства.

(...)

2 марта 1922 г.

(Борьба за упрочение советской власти в Грузии. Тб., 1959, стр., стр. 88-105)


1937




КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава I. Общественное устройство

Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.

(...)

Глава II. Государственное устройство

Статья 13. В целях осуществления взаимопомощи по линии экономической и политической, равно как и по линии обороны, Грузинская Советская Социалистическая Республика добровольно объединилась с равноправными Советскими Социалистическими Республиками: Российской СФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, таджикской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик.

Исходя из этого, Грузинская ССР обеспечивает за СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления права, определенные статьей 14 Конституции СССР.

Вне пределов статьи 14 Конституции СССР, Грузинская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права.

Статья 14. Грузинская ССР в лице ее высших органов власти и органов государственного управления:

а) принимает Конституцию Грузинской ССР, вносит в нее изменения и дополнения, осуществляет контроль за ее исполнением;

б) утверждает Конституции Абхазской и Аджарской советских социалистических автономных республик;

в) определяет границы Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области;

г) представляет на утверждение Верховного Совета СССР образование новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;

д) устанавливает границы и районное деление Грузинской ССР;

е) издает законы, кодексы законов Грузинской ССР и акты верховного управления;

ж) охраняет государственный порядок и права граждан;

з) утверждает народнохозяйственный план Грузинской ССР;

и) утверждает государственный бюджет Грузинской ССР;

к) руководит осуществлением бюджетов Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области и местных бюджетов районов и городов;

л) устанавливает, в соответствии с законодательством СССР, государственные и местные налоги, сборы и неналоговые доходы;

м) ведает делом управления банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, торговыми предприятиями республиканского подчинения, а также руководит местной промышленностью;

н) осуществляет контроль над состоянием и управлением предприятий и учреждений союзного подчинения;

о) устанавливает порядок пользования землей, ее недрами, лесами и водами;

п) ведает делом благоустройства городов и других населенных мест, жилищным строительством и управлением жилищным и коммунальным хозяйством;

р) руководит дорожным строительством, местным транспортом и связью;

с) ведает делом трудового законодательства;

т) руководит делом здравоохранения;

у) ведает делом социального обеспечения;

ф) руководит страховым и сберегательным делом;

х) руководит делом начального, среднего и высшего образования;

ц) руководит культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР и управляет культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями общереспубликанского значения;

ч) руководит делом широкого внедрения среди граждан физической культуры и спорта;

ш) организует судебные органы;

щ) предоставляет право гражданства Грузинской ССР;

з) осуществляет право амнистии и помилования граждан, осужденных судебными органами Грузинской ССР.

Статья 15. Грузинская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 16. Территория Грузинской ССР не может быть изменяема без ее на то согласия.

Статья 17. Законы СССР имеют силу на территории Грузинской ССР.

Статья 18. Граждане Грузинской ССР являются гражданами СССР.

Граждане всех других союзных республик на территории Грузинской ССР пользуются одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.

Статья 19. Грузинская ССР состоит: из Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области; районов:... и городов: Тбилиси и Поти, не входящих в состав районов.

Статья 20. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гагринского, Гальского, Гудаутского, Сухумского, Очемчирского и города Сухуми, не входящего в состав районов.

Статья 21. Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Батумского, Кедского, Кобулетского, Хулинского и не входящего в состав районов города Батуми.

Статья 22. Юго-Осетинская Автономная область состоит из районов: Джавского, Знаурского, Ленингорского, Сталинирского и не входящего в состав районов города Сталинир.

Статья 23. Законы Грузинской ССР имеют одинаковую силу на всей территории Грузинской ССР.

В случае расхождения законов Абхазской и Аджарской АССР с законами Грузинской ССР, действует закон Грузинской ССР.

Статья 24. Абхазская и Аджарская АССР имеют свои Конституции, учитывающие особенности этих республик и построенные в полном соответствии с Конституцией Грузинской ССР и Конституцией СССР.

Юго-Осетинская Автономная область имеет «Положение об Автономной области» утверждаемое Верховным Советом Грузинской ССР;

Глава III. Высшие органы Государственной власти

Грузинской Советской Социалистической Республики

Статья 25. Высшим органом государственной власти Грузинской Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Грузинской ССР.

Статья 26. Верховный Совет Грузинской ССР осуществляет все права, присвоенные Грузинской ССР, согласно статей 13 и 14 Конституции Грузинской ССР, поскольку они не входят, в силу настоящей Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Грузинской ССР органов Грузинской ССР: Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР и Народных Комиссариатов Грузинской ССР.

Статья 27. Верховный Совет Грузинской ССР является единственным законодательным органом Грузинской ССР.

Статья 28. Верховный Совет Грузинской ССР избирается гражданами республики по избирательным округам по норме: один депутат на 15.000 населения.

Статья 29. Верховный Совет Грузинской ССР избирается сроком на четыре года.

Статья 34. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, двух его заместителей по числу автономных республик, секретаря Президиума и 13 членов Президиума.

(...)

Статья 36. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:

г) отменяет постановления и распоряжения Советов Народных Комиссаров Грузинской ССР, Советов Народных Комиссаров автономных республик, а также решения и распоряжения Совета депутатов трудящихся Автономной области в случае их несоответствия закону;

(...)

Глава IV. органы государственного управления

Грузинской Советской Социалистической Республики

Статья 44. высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской Советской Социалистической Республики является Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР.

Статья 47. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР обязательны к исполнению на всей территории Грузинской ССР.

Статья 48. Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР:

г) направляет и проверяет работу Советов Народных Комиссаров автономных республик и исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области, руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.

(...)

Статья 49. Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области, а также приостанавливать решения и распоряжения Советов Народных Комиссаров автономных республик, решения и распоряжения Советов депутатов трудящихся Автономной области.

Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Грузинской ССР.

Г л а в а V. Высшие органы государственной власти Абхазской и

Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик

Статья 59. Высшими органами государственной власти Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик являются Верховные Советы этих республик;

Статья 60. Верховный Совет Автономной Республики избирается гражданами республики сроком на четыре года по нормам представительства, установленным Конституцией Автономной Республики.

Статья 61. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом этой республики.

Статья 62. Верховный Совет автономной республики:

а) принимает, согласно статьи 24 Конституции Грузинской ССР, Конституцию автономной республики и вносит ее на утверждение в Верховный Совет Грузинской ССР;

б) представляет на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР образование новых районов и городов, а также устанавливает их границы;

в) утверждает народно-хозяйственный план и бюджет автономной республики;

г) награждает почетными грамотами и присваивает почетные звания автономной республики.

Статья 63. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета АССР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета АССР, его заместителей, секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета АССР.

Статья 64. Президиум Верховного Совета автономной республики подотчетен Верховному Совету автономной республики.

Статья 65. Полномочия Президиума Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией АССР.

Статья 66. Для ведения заседаний Верховный Совет автономной республики избирает председателя Верховного Совета АССР и его заместителей.

Статья 67. Верховный Совет автономной республики образует Правительство автономной республики - Совет народных Комиссаров АССР.

Г л а в а VI. Органы государственного управления Абхазской и

Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик

 Статья 68. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской и Аджарской АССР является Совет народных Комиссаров АССР.

Статья 69. Совет народных Комиссаров автономной республики ответственен перед Верховным Советом автономной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета автономной республики – перед Президиумом Верховного Совета автономной республики, которому подотчетен.

Статья 70. Совет народных Комиссаров АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и автономной республики, постановлений и распоряжений Совета народных Комиссаров СССР и Грузинской ССР и проверяет их исполнение.

Статья 71. Совет Народных Комиссаров АССР имеет право отменять приказы и инструкции народных Комиссаров АССР, решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся на территории АССР, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.

Статья 72. Совет Народных Комиссаров Автономной республики образуется Верховным Советом Автономной республики в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Автономной республики ;

Заместителей председателя Совета Народных Комиссаров;

Председателя Государственной плановой комиссии;

Народных Комиссаров:

Земледелия;

Финансов;

Внутренней торговли;

Внутренних дел;

Юстиции;

Здравоохранения;

Просвещения;

Местной промышленности;

Коммунального хозяйства;

Социального обеспечения;

Начальника дорожного управления;

Уполномоченного Комитета заготовок;

Начальника управления по делам искусств;

и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства республики, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР, - Народных Комиссаров:

Пищевой промышленности;

Легкой промышленности;

Лесной промышленности.

Статья 73. Народные Комиссары Автономной республики руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Автономной республики, согласно Конституций Грузинской ССР и АССР.

Статья 74. Народные Комиссары Автономной республики издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и АССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР, Грузинской ССР и АССР, приказов и инструкций Народных Комиссаров Грузинской ССР.

Статья 75. Народные Комиссариаты Автономной республики руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров АССР, так и соответствующим Народным Комиссариатом Грузинской ССР.

Г л а в а VII. Органы государственной власти Юго-Осетинской Автономной области

Статья 76. Органом государственной власти Юго-Осетинской Автономной области является Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области.

Статья 77. Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области избирается гражданами Юго-Осетинской Автономной области сроком на два года по норме: один депутат на 2500 населения.

Статья 79. Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области принимает решения и дает распоряжения в пределах прав, предоставленных ему законами СССР и Грузинской ССР.

Статья 80. Исполнительным и распорядительным органом Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области является исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области, избираемый Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области в составе: председателя, двух заместителей председателя, секретаря и 7 членов.

Статья 81. Для руководства отдельными отраслями государственного управления исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области образует нижеследующие отделы:

земельный;

финансовый;

внутренней торговли;

здравоохранения;

народного образования;

местной промышленности;

коммунального хозяйства;

социального обеспечения;

дорожный;

общий;

по делам искусств;

плановую комиссию;

сектор кадров при председателе исполкома;

и, кроме того, при исполнительном комитете Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области состоят:

Управление Народного Комиссариата Внутренних дел;

Уполномоченный Комитета заготовок.

Статья 82. Отделы и управления Юго-Осетинской Автономной области подчиняются в своей деятельности как Совету депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области и его исполнительному комитету, так и соответствующим Народным Комиссариатам Грузинской ССР.

Статья 83. районные, городские, и сельские органы государственной власти в Юго-Осетинской Автономной области образуются на основах главы VIII настоящей Конституции.

Г л а в а VIII. Местные органы государственной власти

Статья 84. органами государственной власти в Автономной области Юго-Осетии, районах, городах, поселках. и селах Грузинской Советской Социалистической Республики являются Советы депутатов трудящихся.

Статья 85. районные, городские, районные в крупных городах, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, села сроком на два года.

Статья 86. районные Советы депутатов трудящихся избираются по норме: один депутат на 300 населения.

Статья 87. Городские Советы депутатов трудящихся избираются по норме: города Поти – один депутат на 200 населения, города Кутаиси – один депутат на 400 населения, города Тбилиси – один депутат на 700 населения, остальные города: а) с населением до 10000 человек один депутат на 100 человек, б) с населением свыше 10000 человек один депутат на 150 человек.

Статья 88. Поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся избираются в зависимости от размеров деятельности поселкового и сельского Совета – один депутат не менее чем от 50 и не более чем 150 населения.

Избирательные нормы для поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся Грузинской ССР» в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.

Статья 89. Советы депутатов трудящихся (района, города, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.

Статья 90. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, Грузинской ССР и автономной республики.

Статья 93. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Статья 94. Исполнительными и распорядительными органами поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся, объединяющих не свыше 500 человек населения, являются избираемые этими Советами председатель, его заместитель и секретарь.

Статья 95. исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.

Статья 96. районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.

Статья 97. Председатель сельского Совета созывает сельский Совет и ведет его заседания.

Статья 98. исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.

Статья 99. Вышестоящие исполнительные комитеты Совета депутатов трудящихся имеют права отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся.

Статья 100. Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют права отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.

Статья 101. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления районные и городские Советы депутатов трудящихся образует отделы исполнительных комитетов.

Статья 102. районные Советы депутатов трудящихся образует нижеследующие отделы исполнительных комитетов:

земельный;

народного образования;

финансовый;

внутренней торговли;

здравоохранения;

социального обеспечения;

общий;

дорожный;

плановую комиссию;

сектор кадров при председателе исполкома;

и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик и Совета депутатов трудящихся Автономной области, районные Советы депутатов трудящихся образует отделы: коммунальной и местной промышленности.

Статья 103. В соответствии с условиями района, на основе законов СССР и Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик и Совета депутатов трудящихся Автономной области, Народный Комиссариат Внутренних дел образует при районных советах депутатов трудящихся свои управления.

Статья 105. Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, а также и соответствующему Народному Комиссариату Грузинской ССР, а в автономных республиках и Автономной области – соответствующему Народному Комиссариату автономной республики или соответствующему отделу исполнительного комитета Автономной области.

Статья 106. Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов трудящихся, а также соответствующему Народному Комиссариату Грузинской ССР, а в автономных республиках и Автономной области – соответствующему Народному Комиссариату автономной республики или соответствующему отделу исполнительного комитета Автономной области.

Статья 108. Отдели Советов депутатов трудящихся города Сухуми подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату Абхазской АССР.

Статья 110. Отделы Советов депутатов трудящихся города Сталинир подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области.

Г л а в а IX. Бюджет Грузинской Советской Социалистической Республики

Статья 112. Государственный Бюджет Грузинской Советской Социалистической Республики составляется Советом Народных Комиссаров Грузинской ССР и вносится на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР.

(...)

Статья 116. В бюджеты Абхазской и Аджарской Автономных Республик, Юго-Осетинской Автономной области и в местные бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Грузинской ССР.

Г л а в а X. Суд и прокуратура

Статья 117. Правосудие в Грузинской Советской Социалистической Республике осуществляется Верховным Судом Грузинской ССР, Верховными Судами Абхазской и Аджарской автономных республик, судом Юго-Осетинской Автономная области, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.

Статья 119. Верховный Суд Грузинской ССР является высшим судебным органом Грузинской ССР. На Верховный Суд Грузинской ССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Грузинской ССР, Абхазской и Аджарской автономных республик и Юго-Осетинской Автономной области.

Статья 120. Верховный Суд Грузинской ССР избирается Верховным Советом Грузинской ССР сроком на пять лет.

Статья 121. Верховные Суды автономных республик избираются Верховными Советами автономных республик сроком на пять лет.

Статья 122. Суд Юго-Осетинской Автономной области избирается Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области сроком на пять лет.

Статья 124. Судопроизводство ведется на территории Грузинской ССР на грузинском языке или на языке автономной республики или Автономной области, с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.

Статья 127. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляются как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора Грузинской ССР.

Статья 128. Прокуроры Грузинской ССР, автономных республик и Автономной области назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.

Статья 129. Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором Грузинской ССР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.

Статья 130. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.

Глава X III. Язык, герб, флаг и столица

Статья 156. Государственным языком Грузинской ССР является грузинский язык.

Национальным меньшинствам, населяющим территорию Грузинской ССР, обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих культурных, так и государственных учреждениях.

Статья 157. Законы, а также указы и разъяснения Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров Грузинской ССР публикуются на грузинском языке, а для автономных республик и Автономной области – на грузинском языке и на языке автономной республики и Автономной области.

Статья 158. Законы, а также указы и разъяснения Президиума Верховного Совета автономных республик, постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров автономных республик, постановления и распоряжения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области публикуются на языке автономной республики или Автономной области и на грузинским языке.

13 февраля 1937 года.
(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советских Социалистической Республики. Тб., 1937, стр. 7-35)

1919    
 (Резолюция Учредительного Собрания Грузии), 21 Марта 1919 г.    
Закон о некоторых мерах по усилению доходов Казны, 27 Мая 1919 г.    
Закон о Принудительном Отборе Недвижимого Имущества, Временном Удержании и Установлении Права Участия в его Пользовании для Государственных или общественных нужд, 11 Июля 1919 г.    
Закон о Воинской Повинности и Пополнении Вооруженных Сил, 29 Июля 1919 г.    
Декрет об Отложении 200.000 Рублей для Назначения Стипендий для Учащейся Молодежи Мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других Окраинных Уголков, 13 Декабря 1919 г.    
Декрет о Выдаче Абхазскому Народному Совету Займа в три Миллиона Рублей, 31 Декабря 1919 г.    

1920    
Декрет об Отложении Ежемесячно для Нужд Абхазского Комиссариата одного Миллиона Рублей, 6 Апреля 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 23 Июня 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 26 Июля 1920 г.    
Декрет о Выделении Сухумскому Самоуправлению Займа в Четыре Миллиона Рублей, 10 Августа 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 10 Августа 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 6 Ноября 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 6 Декабря 1920 г.    
Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания. Положение об управлении автономной Абхазии , 31 Декабря 1920 г.    

1921    
Конституция Грузии. Принято Учредительным Собранием Грузии, 21 Февраля 1921 г.



1919

(РЕЗОЛЮЦИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ГРУЗИИ)

Сухумъ

Абхазскому Народному Совету

Учредительное Собрание Грузии на своем заседании 21 марта 1919 года с чувством особаго удовлетворения выслушало акт об автономии Абхазии, принятый Абхазским Народным Советом 20 марта 1919 года.

Отныне положено прочное основание свободной жизни народов Абхазии в пределах свободной Грузии.

Отныне смело можем заявить пред лицом всего света, что демократия Грузии осуществила то, чего не могли до сих пор осуществить даже некоторыя сильные державы.

Возсоздано историческое, естественное единение между двумя искони братскими и единокровными народами на страх недругам демократии, обложившим границу демократической Грузии, и на благоденствие и счастье ея друзей.

Учредительное Собрание Грузии, как неусыпный страж государственной жизни Грузии, не утишит пламени революционнаго творчества до тех пор, пока не упрочит благополучия всей демократии Грузии и свободной жизни народов, живущих в пределах нашей Республики.

Согласованная, организованная работа, на которую выражает свою готовность и демократия Абхазии, послужит наилучшим залогом этого. Учредительное Собрание Грузии не лишит своих забот и руководительства народы Абхазии в особенности в переживаемый тяжелый исторический момент и будет делить с ними и горе и радость.

Старший Товарищ Председателя

Учредительное Собрание Грузии А. Ломтатидзе

Старший Секретарь К. Джапаридзе

21 марта 1919 года

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии , ф. 1833, оись 1, д. 52, стр. 7, 8)




ЗАКОН о некоторых мерах по усилению доходов казны

I. Раздел

1. Установить единовременный государственный налог на 1919 год.

2. Единовременный налог расписать на всю ту землю, на которую наложены земельный государственный налог и повинность, кроме пастбищ и лесов.

3. Величину единовременного налога для всей деревни налоговый инспектор определяет в следующем порядке: средняя величина установленного на десятину единовременного налога, указанная в приложенном перечне к настоящему Закону, должна быть умножена на количество десятин имения определенного качества, которое отмечено для каждой деревни в земельных книгах.

4. Расписанный на всю деревню налог распределяет съезд деревенского общества или гласных мелких земств среди собственников земли этой деревни для каждого в отдельности, в зависимости от того, кто каким количеством земли и какой доходности пользуется, или чему равен его сельскохозяйственный доход в пределах данной деревни. Протокол распределения налога деревенский комиссар должен представить на утверждение налоговому инспектору.

5. единовременный налог должен быть внесен в казну деревенским комиссаром в два срока: первая часть налога не позднее первого числа сентября 1919 года, а вторая часть не позднее 31 декабря того же года. Не внесенный в означенный срок налог будет считаться оставшимся налогом.

Примечание: Министр Финансов имеет право изменить, если этого требует необходимость, срок внесение налога, определенный данной статьей.

6. Для земельного государственного налога в определенном порядке должны сдаваться налоговые листы, вестись счета и принудительно изыматься оставшийся налог.

7. Три пятых налога от каждого уезда или области зачислится в казну, а две пятых в доход земства того же уезда или области.

(...)

27 мая 1919 года.

подлинный подписали:

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Грузии Ал. Ломтатидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н.Жордания.

приложение ко второй статье закона

(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 9, 1919 г., стр. 136-140)




ЗАКОН о принудительном отборе недвижимого имущества, временном удержании и установлении права участия в его пользовании для государственных или общественных нужд

Принято Учредительным Собранием Грузии и Правительством Республики Грузия

от 11 июля 1919 года

Выдержка

В тех случаях, когда государство само осуществить то дело, для которого было установлено право отбора недвижимого имущества или участия в его пользовании, и стоимость имущества или сумма возмещения ущерба превышает сто тысяч рублей, сто тысяч рублей будут выданы хозяину до отбора имущества, а остальное не позднее, года со дня отбора имущества, ежемесячно равными частями с добавлением прибыли, указанной в этой же статье (10-ой).

Если дело осуществляет город или земство и стоимость имущества или сумма возмещения ущерба превышает в Тифлисе семьдесят тысяч рублей, Кутаиси, Поти и Сухуми – пятьдесят тысяч рублей, а в остальных городах и уездах – двадцать пять тысяч рублей, в этом случае хозяину имущества до отбора имущества выдается в Тифлисе семьдесят тысяч рублей, а в остальных городах и уездах – двадцать пять тысяч рублей. Остальные деньги хозяину имущества выдаются в течении шести лет со дня отбора имущества, ежегодно равными частями с добавлением прибыли, указанной в статье 10-ой.

(Сборник правовых актов Грузинской Демократической Республики. 1918-1921 гг.,Тбилиси, 1990, стр. 308/на грузинском языке)




ЗАКОН о воинской повинности и пополнении Вооруженных Сил

Статья 1. воинская повинность в Республике всеобщая и личностная для каждого гражданина.

Примечание: эта статья не касается граждан мусульман и духоборов.

Статья 2. Все граждане Республики, кроме указанных в законе исключений, от 20 до 45-летнего возраста обязаны лично отслужить воинскую повинность.

Те лица, которые обязаны отслужить воинскую повинность, но не годны для строевой службы, будут призваны в армию для таких обязанностей, которые соответствуют их физическому состоянию, а также их частной службе или ремеслу.

Примечание: правительство может подчинить данной статье духоборов.

(...)

29 июля 1919 года.

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 49, л. 28)




ДЕКРЕТ об Отложении 200.000 рублей для назначения стипендий для учащейся молодежи мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других окраинных уголков

1. Выделить из Государственного Казначейства в распоряжение Министра образования двести тысяч (200.000) рублей для назначения стипендий для учащейся молодежи мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других окраинных уголков.

2. Доверить Министру образования разработать детально порядки и общую норму распределения указанной в первой статье суммы.

3. Данный Декрет входит в силу со дня принятия его Учредительным Собранием.

1919 г. декабря 13.

Подлинный подписали:

Товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Председатель Учредительного Собрания Н. Жордания

(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 22, 1919 г., стр. 427)




ДЕКРЕТ о выдаче Абхазскому Народному Совету займа в три миллиона рублей

1. Выдать из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел три миллиона (3 000 000) рублей для выдачи займа Абхазскому Народному Совету.

2. Означенная в первой статье сумма должна выдаваться Министерству внутренних дел по частям с 1-го января 1920 года в течении трех месяцев по согласованию с Министров Финансов.

3. Выплата долга Абхазским Народным Советом должна начаться с 1-го января 1922 года и ежегодно 1-го января и 1-го июля Совет должен вносить в Казначейство двести пятьдесят тысяч (250 000) рублей до полного погашения долга.

4. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори

31 декабря 1919 года.

(Газета «Сакартвелос Республика», № 10, 15 января 1920 г.; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 645, л. 20)


1920



ДЕКРЕТ об отложении ежемесячно для нужд Абхазского Комиссариата одного миллиона рублей

1. Выдать из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел с 1-го января по 1-го июня 1920 года ежемесячно один миллион (1 000 000) рублей для покрытия расходов Абхазского Комиссариата.

2. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори

6 апреля 1920 года.

(Газета «Сакартвелос Республика», № 82, 15 апреля, 1920 г.)




ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

 23 июня 1920 года

(…)

Председательствовал Ал. Ломтатидзе

Секретарь Кон. Джапаридзе

Рассматриваемый предмет:

Вопрос о публикации закона, кроме государственного языка, – и на языке национального меньшинства.

(…)

Постановление: рассмотрев заключение юридической комиссии по заявлению члена Учредительного Собрания Паул Бюли, Президиум считает нужным отметить следующее:

Президиум в целом полностью разделяет то мнение, что желательно, чтобы всякий закон публиковался на понятном каждому гражданину языке.

Но только, вопрос состоит в том, – каким путем можно осуществить этот принцип: то, чтобы закон в своем настоящем виде и выражении, без искажений доходил до сознания гражданина.

Юридическая комиссия признает желательным, – чтобы законы публиковались на понятных национальным меньшинствам языках, и устройство этого, по его мнению, должно взять на себя Правительство.

Конечно, в этом случае подразумевается перевод законов на разные языки проживающих в Грузии национальностей, или на один такой язык, который понятен для всех этих национальных меньшинств.

По мнению Президиума, перевод закона на несколько языков и публикация его в таком виде – практически неосуществим.

Для того, чтобы принять положение юридической комиссии, даже тогда, если не принимать в расчет осетин и другие, меньшие национальные группы, – закон должен переводиться самое меньшее – хотя-бы на три главных языка: армянский, татарский и русский – ввиду того, что среди населения Грузии количество представителей каждой из этих национальностей весьма наглядно.

Не требует доказательства то мнение, что невозможно устроить перевод на армянский и татарский язык так, чтобы руководящее этим делом государственное учреждение имело возможность предложить гражданам правильный и неискаженный перевод.

Дело не в том, чтобы найти переводчиков; главное, их перевод должно контролировать полномочное должностное лицо, которое ответственность за правильность перевода возьмет на себя не только номинально, но и сознательно.

По мнению Президиума, найти таких руководителей в нынешних условиях невозможно. А без этой ответственности перевод законов может внести страшную путаницу в понимание и определение закона.

Остается русский язык. Разумеется, с этой стороны препятствия в переводе закона могут быть преодолены. Но, в этом случае главный принцип – т.е. публикация закона на понятном для всех языке – остается неосуществимым. Русский язык, в первую очередь, знают сами русские и потом малые группы армян и татар т.е. интеллигенция. Но широкие массы обеих национальностей все-таки будут лишены возможности не только прочесть закон, но и понять его, когда ему другие прочтут его без перевода на родной язык.

Значит, положение остается таким-же, для большинства национальных меньшинств, каким и является на сегодня, когда законы публикуются только на государственном языке. При этом, надо сказать и то, что в городах работный люд и мелкая буржуазия из национальных меньшинств, а в деревнях крестьянство лучше знает грузинский язык, чем русский язык.

Что касается перевода законов на русский язык с той целью, чтобы он стал доступен для русских и знающих русский язык представителей иных национальностей, - и в этом случае, преграда если и преодолима, но все же наглядна.

Главнейшая преграда опять вышеназванная ответственность за правильность перевода.

Если составление закона на том или ином языке для ясного понимания представляет указанное затруднение, вдвое труднее и опасно переводить законы с одного языка на другой язык.

Легко представить, сколько недоразумений и смешение мнений вызовет та или иная проскользнувшая ошибка перевода. Так что, вполне ожидаемы нарушения как личностно-правовых, так и предметных интересов. Кто будет ответственен за это? Конечно, государство, как ответственное за действия своих властей.

При этом, надо отметить одно следующее практическое соображение.

Грузинское законодательство пока еще юное и законодательный язык и мышление еще должны пройти долгий путь, чтоб принять вид отлитых в соответствующей форме и точенного выражения.

Вот, если в процессе этого возрождения, поставить вместе с грузинским законодательным языком и мышлением русский законодательный язык, язык уже развитый в этой области и отлитый в соответствующую форму, несомненно, что он, грузинский язык будет угнетен.

Сегодня, очень часто, тот или иной законодательный акт прямо переводится с написанного по-русски подлинника, настолько заметен чуждый дух, облик естественного русского мышления, а по-грузински же, насильственно притянутого вопроса-ответа.

И коли будет обязательным для опубликования законов их перевод на русский язык, несомненно произойдет противное – законы будут писаться по-русски и грузинский подлинник будет переводом.

По этому соображению Президиум заключает, что законы должны публиковаться только на государственном языке, как это происходит сейчас.

При этом Президиум отмечает, что распространение законов и на других языках предмет частного издательства. В этом деле большую помощь своим национальностям могут оказать действующие в Республике Грузии Национальные Советы и в данном случае может быть признано целесообразным оказание Правительством предметной помощи соответствующим организациям.

Председатель (подписано)

Секретарь (подписано)

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 726, л. 64; там же, д. 712, л. 231-233)




ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

26 июля 1920 года

Рассматриваемый предмет:

Докладная записка делегации Народной Абхазии, о внесении в Конституцию следующих положений:

1) Дать Абхазии автономию,

2) в пределах автономии присвоить ей законодательные функции, и

3) устройство администрации и руководство ею доверить автономному органу Абхазии.

Постановление:

Передать Конституционной Комиссии для заключения.

С подлинным верно.

Заведующий Канцелярией – подписано.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 33)




Декрет о выделении Сухумскому самоуправлению займа в четыре миллиона рублей

1. Выделить из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел четыре миллиона (4 000 000) рублей для выдачи займа Сухумскому городскому самоуправлению трех с половиной процентного (3 1/2) займа сроком на два года.

2. Означенная в первой статье сумма должна быть возмещена Казначейству Сухумским городским самоуправлением ежегодно со дня получения займа с выплатой долга и соответствующей прибыли равных частях.

3. Выданный данным декретом долг должен быть обеспечен для самоуправления города Сухуми доходом от по-пудного налога.

5. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори

10 августа 1920 года.

(Газета «Сакартвелос Республика», № 184, 17 августа 1920 г.)




Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания

 10 августа 1920 года

Рассматриваемый предмет:

записка Конституционной Комиссии от 10 августа сего года за № 46, следующего содержания:

« – Конституционная Комиссия рассмотрела Докладную записку делегации Абхазии на имя Президиума Учредительного Собрания от 10 августа сего года и высказала следующие соображения:

Положение Абхазии это часть общегосударственной Конституции и вытекает из нее; признание полностью или частично тех или иных его принципов невозможно, до тех пор, пока не будет принята означенная Конституция,

2) – внесение указанных в Докладной записке вопросов в Учредительное Собрание было бы полностью искусственным и неудобным по существующим парламентским правилам,

3) принцип автономии признан проектом Конституции Республики и полностью обеспечена его неприкосновенность, и

4) положение об автономии, в следующей сессии Учредительного Собрания, сразу же после принятия Конституции Республики, будет внесено и рассмотрено, поэтому ходатайство делегации Абхазии считать неприемлемым.

Постановление:

записку принять к сведению и довести до фракций.

С подлинным верно.

Заведующий Канцелярией – подписано.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 35)




Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания

 6 ноября 1920 года

Рассматриваемый предмет:

Заявление делегации Народного Совета Абхазии – о выборах 9 членов со стороны Учредительного Собрания в смешанную Комиссию по выработке Конституции автономной Абхазии.

К заявлению приложена копия Постановления (Акта) Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года.

Постановление:

Заявление делегации передать Конституционной Комиссии для заключения.

С подлинным верно.

Заведующий Канцелярией – подписано.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 45)




Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания

6 декабря 1920 года

Рассматриваемый предмет:

Заявление членов Конституционной делегации Народного Совета Абхазии: 1-Тарасова, 2-Цагурия и 3-Алания, о том что, ввиду того, что проект Конституции Абхазии не рассматривается в том порядке, который представлялся Народному Совету Абхазии и они не смогут принять участие в рассмотрении данной Конституции, они возвращаются обратно в Абхазию.

К заявлению приложена копия Постановления (Акта) Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года.

Постановление:

Принять к сведению.

С подлинным верно.

Заведующий Канцелярией – подписано.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 82)




Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания

 31 декабря 1920 г.

Рассматриваемый вопрос:

3) 232 Приписка Конституционной комиссии от декабря 26 сего года и за № 63, с приложенным к нему проектом «Положения об автономном управлении Абхазией» – выработанным Малой конституционной комиссией.

Справка: данный проект еще не рассматривался Конституционной комиссией и она не высказала своего окончательного заключения.

Проект выслан в качестве материала для справки Президиуму.

Постановление: Принять к сведению проект выработан Малой конституционной комиссией.

Председатель Ал. Ломтатидзе

Секретарь: К.Джапаридзе

Начальник канцелярии (подписано) Ал. Зурабишвили.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 713, л. 369)

 
Положение об управлении автономной Абхазии

До принятия Конституции Республики Учредительное Собрание Грузии публикует нижеприведенное временное положение об управлении автономной Абхазии.

1. Абхазия от реки Мехадыр до реки Ингури и от берегов черного моря до Кавказского хребта – неотъемлемая часть Республики Абхазия и в этих границах автономно управляет своими внутренними делами.

2. Автономная Абхазия имеет свой местный законодательный орган – Народный Совет, избираемый на два года гражданами обоего пола по всеобщей, прямой, равной, тайной и пропорциональной избирательной системе.

3. Ведению автономного управления Абхазии подлежат все земли и владения в пределах Абхазии и все живущие там лица, согласно общим законам Республики.

4. Ведению автономного управления Абхазии относятся:

а) Местные финансы, бюджет, касса, налоги, займы;

б) Народное просвещение: первоначальное, среднее и высшее образование и вообще культурное строительство;

в) Местное земское и городское самоуправление;

г) Мировые судебные установления;

д) Охрана личной и общественной безопасности и порядка;

е) Администрация;

ж) Народное здоровье, медицина и ветеринария;

з) Пути сообщения местного значения;

и) Утверждение бюджета, рассмотрение отчетов о расходовании местных сумм;

к) Отчуждение частных недвижимых имуществ для общественных и культурных нужд на основании общих законов Республики;

л) Дела, предоставляемые по закону Республики ведению Абхазского Народного Совета.

5. Сверх дел, означенных в ст. 4, автономное управление Абхазии самостоятельно ведает, по законам Республики. установлением размеров земельных наделов, определяет также формы передачи народу государственного земельного фонда.

6. В полное ведение автономного управления Абхазии переходят все земли местного значения, все культурно-ценные имения и леса, минеральные источники, кроме находящихся на общегосударственных землях. а также водная энергия, не превышающая десяти тысяч лошадиных сил.

Все земли и леса общегосударственного значения, Гагринская климатическая станция и водная энергия свыше десяти тысяч лошадиных сил остаются государственной собственностью.

государству же принадлежат все недра земли, согласно общим законам Республики.

7. государственным языком Абхазии является грузинский. Но Народный Совет вправе ввести для пользования в школах, в автономных учреждениях и в делопроизводстве местные языки.

8. Права и обязанности граждан и гражданские свободы на территории Абхазии гарантируют Конституция и законы Республики.

9. Народному Совету и Комиссариату принадлежит право назначения, перевода и увольнения должностных лиц в местных учреждениях.

Общегосударственные служащие в Абхазии назначаются по возможности из местных жителей.

10. На выборах в законодательный орган Грузии Абхазия составляет отдельный избирательный округ. В этом органе она пользуется правом пропорционального представительства.

11. Члены Народного Совета Абхазии, представители ее исполнительной власти, а также служащие учреждений автономной Абхазии дают клятву или обещание на верность Конституции Республики Грузия.

12. Количество депутатов Народного Совета Абхазии определяется в 30 человек.

13. Народный Совет Абхазии определяет состав своего президиума и в своей работе руководствуется составленным им регламентом.

14. Народный Совет рассматривает законность выборов своих членов и утверждает выборное производство.

15. Член Народного Совета не может быть отдан под суд за те мысли и взгляды, которые он высказывает во время исполнения своих обязанностей. Личность члена Народного Совета неприкосновенна. Она не может быть подвергнута аресту или предана суду пока считается членом Народного Совета, если нет разрешения самого Народного Совета. Исключение составляют случаи задержания при совершении преступления.

16. Член Народного Совета получает вознаграждение, определяемое постановлением Народного Совета.

17. Вопрос созыва и роспуска Народного Совета, продолжительность его сессий, а также положение об исполнительном органе определяет и разрабатывает сам Народный Совет.

18. Член Народного Совета не может занять должность по назначению исполнительного органа.

19. Заседания Народного Совета происходят публично. Но Народный Совет может по отдельным вопросам назначать закрытые заседания.

20. Местная законодательная инициатива принадлежит избирателям, Народному Совету и Комиссариату. Порядок возбуждения инициативы определяет Народный Совет.

21. Исполнительным органом автономной Абхазии является Комиссариат Абхазии, членов которого назначает Народный Совет.

22. Член Комиссариата дают отчет Народному Совету и ответственны перед ним.

23. Принятые Народным Советом Законы публикует Сенат Республики Грузия.

24. Для пополнения бюджета Управлению автономной Абхазии предоставляется определенная доля с общегосударственных налогов, собираемых на территории Абхазии. Ему предоставляется также доля с государственных концессий, отдаваемых государством на территории Абхазии.

25. Право общего и частичного пересмотра положения об автономной Абхазии принадлежит как Парламенту Грузии, так и Народному Совету. Право пересмотра и утверждения самого положения осуществляет Парламент Грузии в определенном законом порядке.

(31 декабря 1920 г.)

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30–тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 466-469; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 93-95; там же; д. 827, л. 1-3)



1921


КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ

(Принята Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года)

Глава первая

Общие положения

Статья 1.

Грузия является свободным, независимым и неделимым государством. Неизменной и постоянной формой политического устройства является демократическая республика.

Статья 2.

Столицей Грузии является Тифлис.

Статья 3.

Государственным языком Грузии является грузинский язык.

Статья 6.

Запрещается  передача, распределение и продажа государственной территории.

Расширение государственной территории или уточнение спорных границ допустимы лишь в законодательном порядке.

Статья 7.

Административное  деление и установление границ самоуправляющихся единиц производятся лишь  в законодательном порядке.

Статья 8.

Конституция - высший закон государства. Не могут быть опубликованы закон, декрет, приказ или распоряжение, противоречащие положениям конституции или ее духу.

Исполнение конституции и осуществление ее принципов в законодательстве и в форме правления составляют обязанность всех государственных властей.

Статья 10.

Настоящая конституция действует постоянно и беспрерывно, кроме случаев, предусмотренных самой конституцией.

Глава вторая

Гражданство

Статья 12.

Гражданство Грузии приобретается  на основе происхождения, брака и путем натурализации.

Статья 13.

Гражданин Грузии не может быть одновременно гражданином другого государства.

Статья 14.

Гражданин Грузии может отказаться от гражданства лишь после исполнения своих обязанностей перед государством.

Глава третья

Права гражданина

Статья 16.

Все граждане равны перед законом.

 Статья 17.

Не существует сословных различий.

Статья 18.

Присвоение каких-либо званий, кроме академических, воспрещается. Ордена отменяются.

За заслуги в военное время могут быть присвоены знаки отличия.

Статья 19.

Отменяется смертная казнь.

Статья 20.

Никто не может быть наказан, иначе как в судебном порядке; Исключение составляет установленный законом дисциплинарный порядок.

Статья 21.

К судебной ответственности каждый гражданин привлекается лишь в общем порядке.

Глава четвертая

Парламент

Статья 46.

Представительным органом Республики Грузия является Парламент Грузии, который состоит из депутатов, избранных на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права в соответствии с правилами пропорциональной системы. Право участвовать в выборах имеют все полноправные граждане обоего пола, которым исполнилось 20 лет.

Парламент избирается на три года.

Статья 48.

Член парламента не может быть привлечен к ответственности за мысли и взгляды, высказанные им во время исполнения своих обязанностей.

Личность члена парламента неприкосновенна. Он не может быть подвергнут аресту или предан суду иначе как с разрешения парламента, членом которого он является. Исключение составляют случаи, когда его застигнут на месте совершения преступления.

Об этом незамедлительно должен быть извещен парламент; По требованию парламента член парламента, подвергнутый аресту или преданный суду, должен быть освобожден.

Статья 49.

Член парламента вправе не давать показаний по тем фактам, которые стали ему известны  как депутату. Это же право сохраняется за ним и тогда, когда он перестает быть депутатом.

Статья 52.

Власть принадлежит всей нации. В пределах настоящей конституции парламент осуществляет власть нации.

Статья 54.

Права парламента:

а) законодательство;

б) высшее командование республиканской армией и вообще всеми вооруженными силами;

в) объявление войны;

г) утверждение мирных, торговых и иных договоров с иностранными государствами;

д) амнистия;

е) утверждение бюджета;

ж) внутренные и внешние взаймы;

з) избрание должностных лиц, указанных конституцией или законом;

и) общий контроль за исполнительной властью.

 Статья 57.

Все вопросы в парламенте решаются простым большинством голосов, если иное не установлено регламентом или  законом.

Глава пятая

Исполнительная власть

Статья 66.

Высшая исполнительная власть принадлежит правительству республики.

Статья 67.

Правительство имеет своего председателя, которого на один год избирает парламент. Одно и то же лицо может быть избрано только два раза подряд.

Статья 68.

Остальных членов – министров председатель приглашает из числа граждан республики, имеющих право участия в выборах парламента.

Статья 69.

Член правительства одновременно не может занимать какую-либо должность или заниматься иной профессией; Он может быть одновременно лишь членом парламента и гласным местного самоуправления.

            Статья 70.

Председатель правительства наделяется правом высшего представительства республики; Он назначает послов в других странах, и иностранные послы акредитуются при нем.

В чрезвычайных обстоятельствах, когда принятие постановлений правительства затруднено, председатель может вызвать вооруженные силы республики, о чем незамедлительно сообщается парламенту.

Во исполнение законов председатель издает приказы и распоряжения, но не имеет права приостанавливать действие закона или задерживать его исполнение.

Председатель правительства вправе назначить ревизию той или иной отрасли управления в порядке, указанном в законе.

            Председатель не имеет иных, кроме указанных в настоящей конституции, особых прав.

            Статья 71.

Председатель правительства имеет заместителя, который исполняет его обязанности в правительстве.

            Статья 72.

Правительство имеет следующие общие права и обязанности:

а) высшее управление делами республики, в соответствии с законом;

б) надзор за конституцией и законами и их исполнение;

в) внесение в парламент своих законопроектов и заключений по законопроектам, представленным в парламент депутатами или на основе народной инициативы;

г) защита международных интересов Республики;

д) защита Республики от внешних воздействии и охрана ее независимости;

е) забота о внутреннем порядке и безопасности; В непредвиденных случаях, если этого требуют обстоятельства, правительство может своим постановлением ввести вооруженные силы на срок не более 21 дня, а если требуется на больший срок – то с разрешения парламента;

ж) распоряжаться финансами, заниматься в соответствии с законом эмиссией денег и ежегодно представлять парламенту предполагаемый бюджет с его расходами и доходами;

з) отчитываться перед парламентом о своей деятельности и не менее одного раза в год представлять ему доклады о внутреннем и международном положении Грузии; По требованию парламента представлять ему особые доклады;

и) исполнение иных обязанностей, возлагаемых на него законом или парламентом.

Статья 73.

Управление остальными делами Республики распределяется между членами правительства. Каждый из них самостоятельно и под свою личную ответственность перед парламентом  ведает вверенным ему ведомством и должен подать в отставку, если потеряет доверие парламента, что засвидетельствует принятое им постановление.

            Министр имеет право голосовать в парламенте только в том случае, если является депутатом.

            Председатель правительства ответственен перед парламентом за общую политику, обязян подчиняться постановлению парламента, исполнять его и в связи с этим при необходимости заменять отдельного министра или обновлять весь кабинет.

            Статья 74.

            Любой член правительства имеет право присутствовать на заседании парламента или его комиссии. По требованию министра парламент и его комиссии обязаны заслушать его. Со своей стороны министр по требованию парламента обязан явиться в парламент и дать там свои пояснения.

            Статья 75.

            За нарушение конституции председатель правительства и члены правительства ответственны перед судом. Привлечь их к ответственности может только парламент. Рассмотрение их дела в суде производится в общем порядке.

Глава  шестая

Суд

            Статья 76.

            На всей территории Республики Грузия существует один Верховный суд – сенат, избираемый парламентом. Сенат обязан:

            а) следить за соблюдением закона и

            б) распоряжаться судебной частью как кассационная инстанция.

            Статья 77.

            Для производства гражданских, уголовных и административных дел существуют постоянные суды.

            Организация, юрисдикция и компетенция суда определяются законом.

            Статья 78.

            Суд независим и подчиняется только закону.

            Правосудие осуществляется от имени Демократической Республики Грузия.

            Статья 79.

            Ни один приговор суда не может быть отменен, изменен или приостановлен законодательным, исполнительным или административным органом.

            Статья 81.

            Для тяжких, политических и печатных преступлений существует суд присяжных.

            Статья 82.

            Судья избирается на определенный срок. Порядок выборов и условия, которым должен отвечать заседатель, определяются законом.

Глава седьмая

Государственные финансы

            Статья 84.

            Ни один государственный налог не может учреждаться или взыматься с населения, без предварительного подтверждения парламентом.

            Примечание: учреждение налогов местного самоуправления регулируется отдельным законом.

            Статья 85.

            Никто не может быть освобожден от уплаты государственного налога иначе как в силу закона.

            Статья 86.

            Пенсии, награды и государственные расходы выдаются из государственной казны лишь в силу закона.

            Статья 87.

            Без разрешения парламента нельзя обращаться к государственным займам или брать другие финансовые обязательства.

            Статья 88.

            Все доходы и расходы государства должны быть отражены в бюджете. Ежегодно  бюджет представляется парламенту для утверждения.

            Статья 90.

            Перенос расходов из одного параграфа бюджета в другой недопустимы без разрешения парламента.

Глава десятая

Местное самоуправление

            Статья 98.

            Местное самоуправление, являясь в то же время органом местного управления, ведает культурно-образовательными и хозяйственными делами правления в пределах своей территории.

            Статья 99.

            Организация местного самоуправления, его права и обязанности и порядок управления определяется законом.

            Статья 100.

            Местное самоуправление имеет право издавать обязательные постановления согласно закону.

            Статья 101.

            Местное самоуправление избирается на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования при пропорциональной избирательной системе.

            Статья 102.

            Постановления и распоряжения местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.

            Статья 103.

            Центральные органы правительства вправе приостановить постановления и распоряжения местного самоуправления, если они противоречат закону, и обязаны незамедлительно передать дело в суд. Порядок и условия приостановления определяются законом.

            Статья 104.

            В делах управления местное самоуправление подчиняется центральным органам правительства.

            Статья 105.

            Предметы ведения, по которым постановления местного самоуправления подлежат утверждению центральными властями, определяются законом.

            Статья 106.

            Местному самоуправлению принадлежат бюджетные права, определяемые отдельным законом.

Глава одиннадцатая

Автономное управление

            Статья 107.

            Неотделимым частям Грузинской республики – Абхазии (Сухумская область), мусульманской Грузии (Батумский край) и Закатале (Закаталская область) предоставляется автономное правление в местных делах.

            Статья 108.

            Положение об автономном правлении, указанное в предыдущей статье, будет выработано отдельным законом.

Глава четырнадцатая

Права национальных меньшинств

            Статья 129.

            Не может ограничиваться свободное социально-экономическое и культурное развитие какого-либо национального меньшинства Республики Грузия, в особенности изучения его родного языка и внутреннее управление  национально-культурными делами.

            Все имеют право писать, печатать и говорить на родном языке.

            Статья 130.

            Административно-территориальные единицы (община, земство, город), состоящие из национальных меньшинств, имеют право объединяться и создавать национальный союз для лучшего устройства и ведения  своих культурно-просветительских дел в пределах конституции и закона. Национальное меньшинство, не имеющее такие органы самоуправления, может составить национальный союз с отмеченными в этой статье правами и компетенциями. Прием в национальный союз производится по разговорному языку.

            Для удовлетворения культурно-просветительских потребностей национальных меньшинств из государственного бюджета и бюджета самоуправления выделяются финансовые средства, пропорционально численности проживающих.

            Статья 131.

            Не допускается ограничение чьих-либо политических и гражданских прав с связи с участием в национальном союзе.

            Статья 132.

            Все национальные союзы могут возбуждать и защищать в судебном порядке дела, касающиеся нарушения их прав, установленных конституцией и законом.

            Статья 133.

            Все граждане Республики Грузия имеют равное право на получение государственной, гражданской, военной и городской либо земской службы.

            Статья 134.

            Местное правление со смешанным национальным составом обязано из средств, выделенных на образование, открыть достаточное количество школ и культурно-просветительских учреждений, пропорционально национальному составу граждан.

            Статья 135.

            В школах для национальных меньшинств обучение производится на разговорном языке ребенка.

            Статья 136.

            В пределах местного управления, где численность национального меньшинства превышает 20% всех граждан, по требованию этого национального меньшинства, делопроизводство в государственных и общественных  учреждениях должно осуществляться, наряду с государственным языком, и на его родном языке.

            Статья 137.

            Депутат – негрузин, плохо владеющий государственным языком, может выступить в парламенте на своем родном языке, представив при этом точный перевод своего выступления в президиум парламента.

            Подробности определяются в законе.

Глава шестнадцатая

Государство и церковь

            Статья 142.

            Государство и церковь отделены и независимы друг от друга.

            Статья 143.

            Ни одно вероисповедание не имеет преимуществ.

            Статья 144.

            Выделение средств из государственной казны или из местного бюджета на нужды религиозных дел запрещается.

Глава семнадцатая

Пересмотр Конституции

            Статья 146.

            Предложение о пересмотре всей конституции или ее части включается в повестку дня для обсуждения не ранее шести месяцев со дня внесения.

            Статья 147.

            Проект пересмотра всей конституции или ее части должен быть принят двумя третями от общего числа членов парламента. Он вступает в силу лишь после одобрения большинством народа.

            Статья 148.

            Упразднение формы правления Демократической Республики Грузия не может быть предметом предложения о пересмотре конституции.

(…)

(Демократическая Республика Грузия. Три исторических документов. Составитель и автор предисловия Г. Шарадзе Тб., 1991, стр. 64-96)