Иберийский король Мириан III основал христианство как официальную государственную религию в 327 году

 

Баграт III (960 - 7 мая 1014)

 

Давид IV Строитель (1073 - 24 января 1125)




Тама́ра (1166 - 1213 год) - царица Грузии




Ираклий II, царь Картлийско-Кахетинского царства (1720 - 1798)




Декларация независимости парламентом Грузии, 1918 г.




11-я Красная Армия проводит военный парад в Тбилиси, 25 февраля 1921


Иберийский король Мириан III основал христианство как официальную государственную религию в 327 году

 

Баграт III (960 - 7 мая 1014)

 

Давид IV Строитель (1073 - 24 января 1125)




Тама́ра (1166 - 1213 год) - царица Грузии




Ираклий II, царь Картлийско-Кахетинского царства (1720 - 1798)




Декларация независимости парламентом Грузии, 1918 г.




11-я Красная Армия проводит военный парад в Тбилиси, 25 февраля 1921


Иберийский король Мириан III основал христианство как официальную государственную религию в 327 году

 

Баграт III (960 - 7 мая 1014)

 

Давид IV Строитель (1073 - 24 января 1125)




Тама́ра (1166 - 1213 год) - царица Грузии




Ираклий II, царь Картлийско-Кахетинского царства (1720 - 1798)




Декларация независимости парламентом Грузии, 1918 г.




11-я Красная Армия проводит военный парад в Тбилиси, 25 февраля 1921


Иберийский король Мириан III основал христианство как официальную государственную религию в 327 году

 

Баграт III (960 - 7 мая 1014)

 

Давид IV Строитель (1073 - 24 января 1125)




Тама́ра (1166 - 1213 год) - царица Грузии




Ираклий II, царь Картлийско-Кахетинского царства (1720 - 1798)




Декларация независимости парламентом Грузии, 1918 г.




11-я Красная Армия проводит военный парад в Тбилиси, 25 февраля 1921

Иберийский король Мириан III основал христианство как официальную государственную религию в 327 году


Баграт III (960 - 7 мая 1014)


Давид IV Строитель (1073 - 24 января 1125)




Тама́ра (1166 - 1213 год) - царица Грузии




Ираклий II, царь Картлийско-Кахетинского царства (1720 - 1798)




Декларация независимости парламентом Грузии, 1918 г.




11-я Красная Армия проводит военный парад в Тбилиси, 25 февраля 1921

Иберийский король Мириан III основал христианство как официальную государственную религию в 327 году


Баграт III (960 - 7 мая 1014)


Давид IV Строитель (1073 - 24 января 1125)




Тама́ра (1166 - 1213 год) - царица Грузии




Ираклий II, царь Картлийско-Кахетинского царства (1720 - 1798)




Декларация независимости парламентом Грузии, 1918 г.




11-я Красная Армия проводит военный парад в Тбилиси, 25 февраля 1921


Иберийский король Мириан III основал христианство как официальную государственную религию в 327 году


Баграт III (960 - 7 мая 1014)

 

Давид IV Строитель (1073 - 24 января 1125)




Тама́ра (1166 - 1213 год) - царица Грузии




Ираклий II, царь Картлийско-Кахетинского царства (1720 - 1798)




Декларация независимости парламентом Грузии, 1918 г.




11-я Красная Армия проводит военный парад в Тбилиси, 25 февраля 1921




 

Постановление Президиума Верховного Совета СССР об информации группы народных депутатов СССР, выезжавших в Грузинскую ССР и Южную Осетию, 22 Января 1991 г.

---------------------------------------------------

ПОЛОЖЕНИЕ о Прокуратуре Союза ССР

---------------------------------------------------

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, 7 Октября 1977 г.    
    
Закон Союза Советских Социалистических Республик об Изменениях и Дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР, 1 Декабря 1988 г.    
    
Постановление Верховного Совета СССР о событиях в Абхазской АССР, 17 Июля 1989 г.    
    
Закон Союза Советских Социалистических республик о порядке решения вопросов, связанных с выходом Союзной Республики из состава СССР, 3 Апреля 1990 г.    
    
Закон Союза Советских Социалистических Республик об основах экономических отношений Союза ССР Союзных и Автономных Республик, 10 Апреля 1990 г.    
    
Закон Союза Советских Социалистических Республик о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации, 26 Апреля 1990 г.    
    
Постановление Верховного Совета СССР О ходе консультаций и разработке концепции нового Союзного Договора, 1 Октября 1990 г.    
    
Постановление Верховного Совета СССР Об организации и мерах по обеспечению проведения референдума СССР по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик, 16 Января 1991 г.    
    
Постановление Верховного Совета СССР о положении в Юго-Осетинской автономной области и мерах по стабилизации обстановки в регионе, 20 Февраля 1991 г.    
    
Постановление Верховного Совета СССР об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года, 21 Марта 1991 г.        
    
Постановление Верховного Совета СССР о положении в Юго-Осетинской Автономной Области, 1 Апреля 1991 г.    
    
Постановление Совета Национальностей Верховного Совета СССР о предложениях по нормализации обстановки в Южной Осетии и вокруг нее, 24 Апреля 1991 г.    
    
Постановление Верховного Совета СССР о постановлении собрания народных депутатов областного, городского, районных, поселкового и сельских Советов Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года “Об исполнении Указа Президента СССР от 7.01.91 г. и Постановления Верховного Совета СССР от 1.04.91 г.”, 12 Мая 1991 г.

---------------------------------------------------

Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991

---------------------------------------------------

Положение о Центральном Исполнительном Комитете Союза ССР, 12 Ноября 1923 г.

Выписка из Протокола № 29 Заседания Президиума ЦИК-а Союза ССР, 27 Ноября 1925 г.

Выписка из Протокола Заседания Президиума ЦИК Союза ССР, 19 Февраля 1926 г.

Положение о Прокуратуре Союза ССР, 17 Декабря 1933 г.

---------------------------------------------------

Постановление Съезда Народных Депутатов Союза Советских Социалистических Республик об общей концепции нового Союзного Договора и порядке его заключения

---------------------------------------------------

Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, 30 Декабря 1992 г.

Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик, 31 Января 1924 г.

Постановление VI Съезда Советов Союза ССР, 17 Марта 1931 г.

Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, 5 Декабря 1936 г.

---------------------------------------------------

Постановление о Государственной программе развития абхазского языка

---------------------------------------------------

Роланд Топчишвили - Об осетинской мифологеме истории

---------------------------------------------------

Взятие Сочи 6 июля 1918г

---------------------------------------------------

Проф. Мариам Лордкипанидзе - Абхазы и Абхазия

---------------------------------------------------

Димитри Гулиа - О моей книге «История Абхазии»

---------------------------------------------------

Из докладной записки депутатов Абхазского и Самурзаканского дворянства от 23 марта 1870 года на имя председателя Тифлисского комитета по сословно-поземельным делам, генерал-адъютанта князя Святополка-Мирского

---------------------------------------------------

Теимураз Гванцеладзе - Из истории перехода абхазского книжного языка на грузинскую графику

---------------------------------------------------

Выписка аз Протокола Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 7 Августа 1925 г.

Выписка из Протокола № 21 Заседания Президиума Зак. ЦИК-а, 14 Декабря 1925 г.

Выписка из Протокола № 5 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 30 Марта 1926 г.

Выписка из Протокола № 1 Заседания Малого Президиума Зак ЦИК-а, 13 Января 1927 г.

Выписка из Протокола Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 1 Июня 1927 г.
 
Выписка из Протокола № 21 Заседания Малого Президиума Зак ЦИК-а, 15 Сентября 1927 г.

Выписка из Протокола № 3 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 6 Февраля 1928 г.

Выписка из Протокола № 3 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 10 Февраля 1928 г.
    
Положение о Бюджетных Правах Автономных Советских Социалистических Республик и Областей З. С. Ф. С. Р, 12 Сентября 1931 г

---------------------------------------------------

Решение Совместного собрания депутатов Советов народных депутатов Юго-Осетии всех уровней и представителей общественности об образовании комитета по стабилизации обстановки в Юго-Осетии

---------------------------------------------------

КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ, принята всенародным голосованием (референдумом) Республики Южная Осетия 8 апреля 2001 года

---------------------------------------------------

Решение XI сессии Юго-Осетинского Областного Совета Народных Депутатов XX Созыва об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Грузинской ССР, 26 Сентября 1989 г.

Решение чрезвычайной ХII сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва о повышении статуса Юго-Осетии, 10 Ноября 1989 г.

Решение чрезвычайной ХII сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва об изменении пункта I решения XI сесии, 10 Ноября 1989 г.

Решение тринадцатой сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва О справке комиссии по изучению деятельности советских правоохранительных органов, должностных лиц, 10 Августа 1990 г.

Решение четырнадцатой Сессии Юго-Осетинского Областного Совета Народных Депутатов двадцатого созыва о преобразовании Юго-Осетинской Автономной Области в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику, 20 Сентября 1990 г.

Решение Четырнадцатой Сессии Юго-Осетинского Совета Народных Депутатов двадцатого созыва о Законах, действующих на территории Юго-Осетин, 20 Сентября 1990 г.

Решение 14-ой сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов 20-го созыва О моратории на куплю–продажу домов и прописке на территории области, 20 Сентября 1990 г.

Решение 14-ой сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов 20-го созыва Об объявлении Юго–Осетинской автономной области свободной зоной экономического предпринимательства, 20 Сентября 1990 г.

Решение 14-ой сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов 20-ого созыва О несении воинской службы в Советской Армии призывниками из Южной Осетии, 20 Сентября 1990 г.

Решение Третьей Сессии Областного Совета Народных Депутатов Юго–Осетии Первого Созыва О противоправных акциях в отношении т. Кулумбекова Т. Г., 1 Февраля 1991 г.

Решение третьей сессии Совета народных депутатов Юго–Осетии первого созыва О противоправных акциях в отношении т. Кулумбекова Т. Г., 14 Февраля 1991 г.

Постановление Первой сессии Совета народных депутатов Южной Осетии первого созыва О подготовке и проведении Референдума Союза ССР от 17 мая 1991 года в Южной Осетии, 26 Февраля 1991 г.

---------------------------------------------------

Декларация о Государственном суверенитете Юго-Осетинской Советской Демократической Республики, 20 Сентября 1990 г.

Решение 15 (1) сессии народных депутатов Юго–Осетинской Советской Демократической Республики О письме по поводу осуждения авторов «Письма к абхазским друзьям», 16 Октября 1990 г.

Решение 15 (1) Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов Юго–Осетинской Советской Демократической Республики О законе СССР «О собственности в СССР», 16 Октября 1990 г.

Решение 15(I) сессии народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики по поводу постановления Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 21 сентября 1990 года, 16 Октября 1990 г.

Решение 15(1) сессии народных депутатов Югоосетинской Советской Демократической Республики об отношении к выборам депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР, 16 Марта 1990 г.

Решение 16(2) Сессии Совета Нар. Деп. Юго-Осетинской Советской Демократической Республики о переименовании Юго-Осетинской Советской Демократической Республики в Советскую Республику, 28 Ноября 1990 г.

Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики о статусе Юго Осетинской Советской Республики, 28 Ноября 1990 г.

Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики об изменении названия Временного исполнительного комитета, 28 Ноября 1990 г.

Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики об отношении к Постановлению Верховного Совета ГССР от 22 ноября 1990 г., 28 Ноября 1990 г.

Решение 16 (2) сессии Совета народных депутатов Юго–Осетинской Советской Республики О проекте нового союзного договора: текст предложении и замечании, 28 Ноября 1990 г.

Решение первой сессии Верховного Совета Юго-Осетинской советской республики о действии Конституции (Основного Закона) СССР на территории Юго-Осетии, 13 Декабря 1990 г.

Постановление Верховного Совета Республики Южная Осетия О создании республиканской гвардии и комитета обороны Республики Южная Осетия, 21 Декабря 1991 г.

Постановление Верховного Совета республики Южная Осетия о проведении всенародного голосования (референдума) республики Южная Осетия, 3 Января 1992 г.

Акт провозглашения независимости Республики Южная Осетия, 29 Мая 1992 г.

Меморандум о границах Южной Осетии, 31 Августа 1992 г.

Конституция (Основной Закон) Республики Южная Осетия, 2 ноября 1993 г.

---------------------------------------------------

Постановление Юго-Осетинского обкома Компартии Грузии и исполкома областного Совета народных депутатов о государственной программе разввития осетинского языка, 4 Сентября 1989 г.

Государственная программа развития осетинского языка, 4 Сентября 1989 г.

Решение исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области о создании комиссии для изучения жалоб граждан а так же по проблемам беженцев, 23 Августа 1990 г.

Решение исполкома Совета народных депутатов Юго–Осетинской автономной области О решениях внеочередной 18 сессии Ленингорского районного Совета народных депутатов, 14 Сентября 1990 г.

---------------------------------------------------

I СЪЕЗД ОСЕТИНСКОГО НАРОДА. ДЕКЛАРАЦИЯ О восстановлении национально – политической и территориальной целостности Осетии

ОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО СЪЕЗДА ОСЕТИНСКОГО НАРОДА

---------------------------------------------------

1925 Протокол V Съезда Областного Совета Рабочих и Крестинских Депутатов Юго-Осетии, 31 Марта 1925 г.

Протокол Седьмого Областного Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейский Депутатов Автономной Области Юго-Осетии, 12 Марта 1927 г.

---------------------------------------------------

Декрет Комиссариата Абхазии по Управлению Православными Церквами Абхазии, 5 Сентября 1919 г.

Протокол Заседания Комиссариата Абхазии, 5 Сентября 1919 г.

---------------------------------------------------

Постановление Президиума Верховного Совета и Совета Министров Абхазской АССР. О введении особого режима поведения граждан по всей территории Абхазской АССР, 18 Июля 1989 г.    
    
Постановление Совета Министров Республики Абхазии № 46 О взятии под юрисдикцию и принятии в ведение органов государственного управления Республики Абхазия предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно–республиканского подчинения, находящихся на территории Абхазии, 24 Марта 1992 г.    
        
Постановление Совета Министров Абхазской АССР о призыве в апреле-июне 1992 года на действительную военную службу граждан, родившихся в 1965-1974 годах, 30 Апреля 1992 г.

---------------------------------------------------

Постановление Президиума ВС Абхазской АССР о существенном обострении межнациональных отношении в Абхазской АССР по причине незаконных попиток образовать в г. Сухуми филиала ТГУ, 15 Июля 1989 г.

Постановление Президиума Верховного Совета и Совета Министров Абхазской АССР. О введении особого режима поведения граждан по всей территории Абхазской АССР, 18 Июля 1989 г.

Постановление о Государственной программе развития абхазского языка, 10 Октября 1989 г.

Государственная программа развития абхазского языка, 10 Октября 1989 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о некоторых Законах и Постановлениях, принятых 29 января 1991 года Верховным Советом Республики Грузия, 7 Февраля 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о постановлении Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 11 февраля 1991 г., 13 Февраля 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о Законе Республики Грузия «Об образовании Внутренних Войск -Национальной Гвардии республики Грузия, 2 Июля 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Об обращении к Генеральному прокурору СССР т. Трубину Н. С., 2 Июля 1991 г.

Указ Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о создании центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Абхазии, 20 Июля 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о Законах Республики Грузия «О денежно-кредитном регулировании в Республике Грузия, 30 Августа 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о некоторых актах Министерства Просвещения Республики Грузия, 27 Сентября 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР об обеспечении экономической основы суверенитета Абхазии, 27 Сентября 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР О создании абхазской республиканской таможенной службы, 27 Сентября 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о состоянии мобилизационных резервов и призыве на действительную военную службу в Абхазии, 27 Ноября 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании Службы государственной безопасности Абхазии, 27 Ноября 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о дислокации воинских частей, учреждений пограничных и внутренних войск, сил ВМФ и внесении изменений в порядок их функц. на терр. Абхазии, 29 Декабря 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании при Предс. Верх. Сов. Абхазии Временного Совета по коордиеации деятельности ВЧ на территории Абхазии. 29 Декабря 1991 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о мерах по обеспечению правопорядка и законности в Абхазии, 13 Января 1992 г.

Постановление президиума верховного совета республики Абхазия о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка и законности в Республике Абхазия, 20 Января 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии О переподчинении Сухумских природоохранной и транспортной прокуратур прокурору Абхазской АССР, 24 Января 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии О переводе в юрисдикцию Абхазии органов прокуратуры и МВД республики, 24 Января 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии Об утверждении Положения о временном Совете при Председателе Верховного Совета Абхазии. Текст Положения, 13 Февраля 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии О переподчинении Военных комиссариатов Абхазии, 25 Февраля 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазии Об утверждении текста военной присяги, 17 Марта 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазии О порядке назначения руководящих кадров в системе МВД республики Абхазия, 17 Марта 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазии О создании Службы безопасности высших органов власти Республики Абхазия, 17 Марта 1992 г.

Военная присяга. Утверждена постановлением президиума верховного совета республики абхазии от 17 марта 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия о временном порядке прописки граждан на территории Республики Абхазия, 24 Марта 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия о призыве на действительную военную службу и мерах по соблюдению закона “О всеобщей воинской обязанности, 31 Марта 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия О Штабе Гражданской Обороны Республики Абхазии, 31 Марта 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о разрешении по желанию граждан изменения их фамилии и анкетных записей об их национальности, 26 Мая 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия Об объявлении собственностью Республики Абхазия имущества войсковой части 68087, 28 Мая 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия о проведении мобилизации взрослого населении и передаче оружия в полк внутренных войск Абхазии, 14 Августа 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия, 16 Сентября 1992 г.

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия, 16 Сентября 1992 г.

---------------------------------------------------

Декларация Собрания Депутатов Советов Абхазской АССР всех уровней по вопросам, вынесенным на обсуждение Х сессии Верховного Совета Абхазской АССР, 23 августа 1990 г.

---------------------------------------------------

Заявление Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия, 17 Марта 1997 г.

Постановление Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия о решении Совета глав государств-участников СНГ от 28 марта 1997 года, 1 Апреля 1997 г.

Постановление Народного Собрания- Парламента Республики Абхазия об осуждении геноцида, этнической чистки и других преступлений, совершенных вонгно-политическими властями Грузии против населения Абхазии в период войны 1992-1993 гг., 15 Октября 1997 г.

Постановление народного собрания – Парламента Республики Абхазия “Об акте депортации абхазов (абаза) в XIX веке”, 15 Октября 1997 г.

Постановление народного собрания – Парламента Республики Абхазия Об осуждении геноцида и других репрессивных мер против абхазского народа и представителей других народов, проживаюших в Абхазии, властями Грузинской Демократической Республики и Советской Грузии и преодолении их последствий, 15 Октября 1997 г.

Акт о Государственной Независимости Республики Абхазия, 12 Октября 1999 г.

Закон республики Абхазия О введение в действие Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, 15 Июня 2001 г.

---------------------------------------------------

Указы Президента Республики Абхазия О назначении Полномочных Представителей РА в иностранных государствах и республиках Российской Федерации, 28 Марта 1995 г.

---------------------------------------------------

Выписка из Постановления Абхазского Народного Совета о взаимоотношениях с Грузинской Демократической Республикой, 2 Июня 1918 г.

Постановление Абхазского Народного Совета об участии своих представителей в ликвидационной Комиссии по Распаду Закавказского Сейма, 2 Июня 1918 г.

Постановление Абхазского Народного Совета о Необходимости Занятия Сочинского и Туапсинского округов, 24 Июня 1918 г.

Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета о Необходимости Присутствия в Абхазии Грузинских Войск и Доверия к их Штабу, 17 Июля 1918 г.

Выписка из Протокола № 58 Заседания Абхазского Народного Совета о Взаимоотношениях между Грузией и Абхазией, 25 Июля 1918 г.

Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета, 28 Июля 1918 г.

Постановление Абхазского Народного Совета по Вопросу о Национализации Правительственных Учреждений, 3 Августа 1918 г.

Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета, 20 Октября 1918 г.

---------------------------------------------------

Основной Закон (Конституция) Социалистической Советской Республики Абхазии, 27 Октября 1926 г.

---------------------------------------------------

Сообщение Центральной Республиканской Комиссии Абхазской АССР по проведению референдума СССР и Окружной Избирательной Комиссии по выборам народных депутатов СССР от 669-го избирательного округа, 22 Марта 1991 г.

---------------------------------------------------

Выписка из Протокола Абхазского Народного Совета о Выборах по Абхазии в Учредительное Собрание Грузии, 12 Февраля 1919 г.

Из отчета о Заседании Абхазского Народного Совета от 20 Марта 1919 г.

Акт об Автономии Абхазии, 20 Марта 1919 г.

Заявление Народного Совета Абхазии о Меморандуме Добровольческой Армии Английскому Командованию, 15 Апреля 1919 г.

Отчет о Заседании Народного Совета Абхазии состоявшегося, 21 Июля 1919г.

Проект Комиссариата Абхазии. Конституция Автономной Абхазии, 21 Июля 1919 г.

Из Протокола Заседания Народного Совета Абхазии – Дискуссия в Связи с Введением Грузинского Языка в Школах, 18 Ноября 1919 г.

Выписка из Протокола Народного Совета Абхазии, 28 Ноября 1919 г.

Резолюция Народного Совета Абхазии о Положении в Батуми и Батумской Области, 19 Марта 1920 г.

Резолюция Народного Совета Абхазии по Поводу Признания Независимости Грузии со стороны России, 18 Мая 1920 г.

---------------------------------------------------

Конституция Абхазского Народного Совета Принятая на Съезде Абхазского Народа, 8 Ноября 1917 г.

Декларация Съезда Абхазского Народа Принятая на Съезде, 8 Ноября 1917 г.

---------------------------------------------------

Резолюция Первого Съезда Советов Абхазии о Федерации Закавказских Советских Республик и Федерации ССР Абхазии с ССР Грузии, 17 Февраля 1922 г.

Конституция Социалистической Советской Республики Абхазии, 1 Апреля 1925 г.

Основной Закон (Конституция) Социалистической Советской Республики Абхазии, 27 Октября 1926 г.

VI Съезд Советов Абхазии о Внесении Изменений в Конституцию, 11 Февраля 1931 г.

---------------------------------------------------

Резолюция Первого Съезда Трудящихся Абхазии По Докладу Заместителя Председателя Ревкома Абхазии Н. Лакоба по Национальному Вопросу В Абхазии, 28 Мая 1921 г.

Резолюция Первого Съезда Трудящихся Абхазии по Докладу Председателя Ревкома Е. Эшба о Советском Строительстве, 28 Мая 1921 г.

---------------------------------------------------

Основной Закон (Конституция) Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии , 7 Января 1935 г.

Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики, 2 Августа 1937 г.

Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики, 6 Июня 1978 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии, 25 Августа 1990 г.

Декларация о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики, 25 Августа 1990 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о десятой сессии Верховного Совета Абхазской АССР одиннадцатого созыва, 31 Августа 1990 г.

Закон Абхазской АССР об изменении и дополнении в Конституции (Основной Закон) Абхазкой АССР, 4 Декабря 1990 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о продлении срока полномочии депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, 28 Февраля 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о проведении общесоюзного референдума в Абхазской АССР, 28 Февраля 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке введения в действие Законов Абхазской АССР o Центральном Банке Абхазской АССР (Банке Абхазии), 28 Февраля 1991 г.

Закон Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР, 9 Июля 1991 г.

Закон Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазсской АССР, 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о введении в действие Закона Абхазской АССР от 27 августа 1991 года “О внесении изменений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР, 27 Августа 1991 г.

Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Закон Абхазской АССР «О всенародном голосовании (референдуме) в Абхазской АССР», 27 Августа 1991 г.

Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Закон Абхазской АССР «О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР», 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР О приостановлении деятельности Абхазского Рескома КП Грузии, 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР О Законе Республики Грузия «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия», 27 Августа 1991 г.

Временный Закон Абхазской АССР О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР , 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР О введении в действие Временного Закона Абхазской АССР О порядке избрания и назначения органов и должностных лиц Верховным Советом Абхазской АССР, 27 Августа 1991 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР Об Указе Президента Республики Грузия О приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР, 27 Августа 1991 г.

Распоряжение № 57 Председателя Верховного Совета Абхазии, 29 декабря 1991 г.

Распоряжение № 58 Председателя Верховного Совета Абхазии о предоставлении Командирам Войсковых Частей 5482, 3697 прав на замещение и назначение на вакантные должности Командного Состава, 4 Января 1992 г.

Закон Абхазии о внесении дополнении в закон «О правовом режиме чрезвычайного положения в Абхазской АССР», 26 Февраля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка и законности в Абхазии, 26 Февраля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии о введении особого режима поведения граждан на территории Абхазии, 26 Февраля 1992 г.

Закон Республики Абхазия о подчиненности некоторых органов государственного управления в Республике Абхазия, 5 Марта 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазии О создании при Предс. Верх. Сов. Республики Абхазия временного Совета по координации деятельности воинских частей, дислоцированных на территории Абхазии, 6 Марта 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О внесении изменений в постановление Верховного Совета Абхазия «О введении особого режима поведения граждан на территории Абхазии», 10 Апреля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О Конституционной комиссии, 10 Апреля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О внесении дополнений в перечень к постановлению Верховного Совета Республики Абхазия, 28 Апреля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии о постановлений Госсовета Республика Грузии «О решении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия, 3 Июня 1992 г.

Заявление Председателья Верховного Совета Абхазии, 24 Июня 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия о внесении изменении в регламент Верховного совета Республики Абхазия двенадцатого созыва, 23 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии о прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года, 23 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазии об изменении названия Социалистической Советской Республики Абхазия, 23 Июля 1992 г.

Закон Республики Абхазия о новой государственной символике Республики Абхазия, 23 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия о проекте договора между Республикой Абхазия и Республикой Грузия. Текст Проэкта Договора, 23 Июля 1992 г.

Закон Республики Абхазия о транзитном налоге, 23 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке дальнейшей работы фракции депутатов Верховного Совета Абхазской АССР “Демократическая Абхазия, 29 Июля 1992 г.

Политико-правовая оценка постановления, принятого первой сессией Верховного Совета Абхазcкой АССР XII созыва 23 июля 1992 года, 29 Июля 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О восстановлении некоторых исконных названий населенных пунктов Республики Абхазия, 4 декабря 1992 г.

Постановление Верховного Совета Республики Абхазия О восстановлении некоторых исконных названий населенных пунктов Республики Абхазия, 9 Сентября 1994 г.

Конституция Республики Абхазия, 26 Ноября 1994 г.

---------------------------------------------------

СТАТУС АВТОНОМНЫХ РЕГИОНОВ АБХАЗИИ И ЮГО-ОСЕТИИ В СОСТАВЕ ГРУЗИИ (1917-1988). СБОРНИК ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Часть 1

Часть 2

---------------------------------------------------

РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ В ГРУЗИИ - ЮГО-ОСЕТИНСКАЯ АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ, АБХАЗСКАЯ АССР (1989-2001). СБОРНИК ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Часть 1

Часть 2

---------------------------------------------------

Распоряжение № 343 Совета Министров Грузинской ССР, 14 Мая 1989 г.    

Постановление СМ ГССР № 515 о совместном обращении коллективов ЛГУ им. Л. М. Горького и Сухумского филиала ТГУ им. И. Джавахишвили, 20 Октября 1989 г.     

Постановление СМ ГССР № 515 (новая редакция) Об объединении Абхазского Государственного университета им. А. М. Горького и Сухумского филиала Тбилисского государственного университета им. И. Джавахишвили, 2 Ноября 1989 г.    

Министерство просвещения Грузии, Приказ № 288, 5 Июля 1991 г.    

Министерство просвещения Республики Грузия Приказ № 342 о регулировании порядка зачисления в дошкольные учреждения и первые классы школ, 31 Июля 1991 г.    

Кабинет Министров Республики Грузия. Постановление № 291, 10 Марта 1992 г.    

Правительство Республики Грузия. Постановление № 753. Об отмене постановлений Правительства Грузии о выделении земель для аэродрома в селе Никози Горийского района и для саперного городка в городе Цхинвали, 23 Июля 1992 г.    

Правительство Республики Грузия. Постановление № 814. О приостановлении действия Постановления Совета Министров Абхазской АССР №19 от 21 февраля 1992 года , 7 августа 1992 г.    

Заявление Правительства Республики Грузия, 25 Сентября 1992 г.    

Правительство Республики Грузия. Постановление № 965. О передаче в распоряжение Государственной канцелярии Правительства Республики Грузия расположенных на территории Автономной Республики Абхазия санаториев, домов отдыха и дач бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения, 30 Сентября 1992 г.     

Приложение к Постановлению № 965 Правительства Республики Грузия 30 сентября 1992 года. г. Тбилиси. СПИСОК расположенных на территории Автономной Республики Абхазия санаториев, домов отдыха и дач бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения, которые должны быть переданы в распоряжение Государственной канцелярии Правительства Республики Грузия, 30 Сентября 1992 г.    

Кабинет Министров Республики Грузия Правительство Республики Грузия. Постановление № 1129. Об открытии погранично-пропускных пунктов Сухумского морского порта и аэропорта, 18 Декабря 1992 г.

---------------------------------------------------

Национальный Совет Грузии. Испольнительный Комитет Национального Совета Грузии
1918 1919

Правительство Демократической Республики Грузии
1918 1919

Учредительное Собрание Грузии. Президиум Учредительного Собрания Грузии
1919 1920 1921

Революционный Комитет (Ревком) Грузинской ССР
1921 1922

Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР
1922 1928 1930

Съезд Советов Грузии
1922 1937

Центральный Испольнительный Комитет Советов Грузии
1922 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1932

Съезд Советов Рабочих, Крестьян и Красноармейцев Грузии
1927 1931 1935

Верховный Совет Грузиеской ССР. Президиум Верховного Совета Грузиеской ССР
1961 1971 1978 1979 1980 1982 1989 1990

Верховный Совет Республики Грузия. Президиум Верховного Совета Республики Грузия
1990 1991

Парламент Грузия
1918 1919 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Совет Министров Грузинской ССР. Правительство Республики Грузия. Кабинет Министров Республики Грузия. Министр Просвещения Республики Грузия
1989 1991 1992

Государственный Совет Республики Грузия. Президиум Государственного Совета Республики Грузия. Военный Совет Грузии 1992

Президент Республики Грузия. Президент Грузии
1991 1996

Центральная Избирательная Комиссия Грузии
1996

---------------------------------------------------

Указ Президента Республики Грузия о всеобщем национальном и гражданском неповиновении, 15 Апреля 1991 г.    

Закон Республики Грузия: О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия, 25 Июля 1991 г.

Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР, 5 Августа 1991 г.    

Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 20 июля 1991 года, 5 Августа 1991 г.

Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года О создании Абхазской Республиканской таможенной службы, 8 Октября 1991 г.    

Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии и Постановления Совета Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организаций Союзного и Союзно-Республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР, 24 октября 1991 г.    

Указ Президента Республики Грузия о положении, создавшемся в Шида Картли, 3 Декабря 1991 г.    

Указ Президента Грузии о пограничном и таможенном режимах на участке государственной границы Росии и Грузии, 31 Января 1996 г.

Указ Президента Грузии о назначении и проведении всеобщего опроса-плебисцита избирателей - изгнанных и беженцев из Автономной Республики, 31 Октября 1996 г.

---------------------------------------------------

Заявление Военного Совета Республики Грузия, 17 Января 1992 г.    

Декларация Военного Совета Республики Грузия, 21 Февраля 1992 г.    

Постановление Военного Совета Республики Грузия о действии законодательства в Республике Грузия, 24 Февраля 1992 г.    

Постановление Государственного Совета Республики Грузия о разрешении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия, 7 Мая 1992 г.     

Постановление Государственного Совета Республики Грузия о постановлении Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46, 19 Мая 1992 г.    

Декрет Государственного Совета Республики Грузия О проекте Земельного кодекса Республики Абхазия, 19 мая 1992 г.    

Постановление Президиума Госсовета Республики Грузия о положении создавшемся в Абхазии, 1 Июля 1992 г.    

Постановление Государственного Совета Республики Грузия в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года, 25 Июля 1992 г.    

Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, 10 Августа 1992 г.    

Постановление Государственного Совета Республики Грузия о Постановлении Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года, 11 августа 1992 г.

---------------------------------------------------

    Дополнения в Регламент Парламента Грузии Порядок Употребления Языка, 15 Октября 1918 г,    
    Закон об Устройстве Государственного Казначейства, 12 Ноября 1918 г.    
    Положение о Выборах в Учредительное Собрание, 22 Ноября 1918 г.    
    Закон о Сборе Государственных Налогов, 26 Ноября 1918 г.    
    Положение о Выборах Гласных Городского Совета, 17 Декабря 1918 г.    
    Из Положения о Выборах в Народного Совета Абхазии, 27 Декабря 1918 г.    
    
    Закон об Использовании Языка в Органах Местного Самоуправления, 14 Января 1919 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии в связи с Абхазским вопросом, 26 Ноября 1922 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о Российских войсковых частях, находящихся на территории Абхазии, 25 Февраля 1993 г.    
    Постановление Парламента Грузии о Коммюнике “Об итогах рабочего визита председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р.Г. и заместителя Председателя Правителства Р.Ф. Шахрая СМ в Республику Грузия, 4 Марта 1993 г.    
    Постановление Парламента Грузии об осуществлении необходимых мероприятий по охране жизни и безопасности мирного населения в зоне вооруженного конфликта, 1 Апреля 1993 г.     
    Постановление Парламента Грузии о выводе воинских частей Российской Федерации из зоны Абхазского конфликта, 27 Апреля 1993 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о законодательной практике апартеида и расизма в Абхазской Автономной Республике, 10 Марта 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 24 Мая 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 12 Октября 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 1 Декабря 1994 г.     
        
    Постановление Парламента Грузии о высшем органе власти Абхазской Автономной Республики, 24 Февраля 1995 г.     Постановление Парламента Грузии о введении в состав Верховного Совета Абхазии членов Парламента Грузии, избранных от Абхазии, 14 Июня 1995 г.    
    Конституция Грузии, 24 августа 1995 г.    
    Закон Республики Грузия о выборах Парламента Грузии, 1 Сентября 1995 г.    
    Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии, 25 Ноября 1995 г.     
        
    Постановление Парламента Грузии о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, 17 Апреля 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о ходе выполнения постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года , 2 Октября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по преодолению созданной сепаратистским режимом тяжелой обстановки и кризисного положения сложившегося в результате назначения им незаконных выборов в Абхазии, 2 Октября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о состоявшихся 10 ноября 1996 года т. н. президентских выборах на части территории Цхинвальского региона, 26 Ноября 1996 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 26 Ноября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о продлении срока полномочий Верховного Совета Абхазской Автономной Республики, 25 Декабря 1996 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о дальнейшем пребывании в зоне конфликта в Абхазии находящихся под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации, 30 Мая 1997 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии, 6 Марта 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 1 Апреля 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Мая 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии , 26 Июня 1998 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии, 5 Марта 1999 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 11 Мая 1999 г.    
    Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии, 20 Ноября 1999 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 24 Декабря 1999 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии о введении визового режима между Российской Федерацией и Грузией, 24 Ноября 2000 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии о выборах т.н. органов местного самоуправления, запланированных сепаратистским режимом Сухуми на 10 марта 2001 года, 2 Марта 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии о так называемом референдуме, запланированном сепаратистским режимом Цхинвали на 8 апреля 2001 года, 30 Марта 2001 г.    
    Постановление Парламента Грузии о невыполнении Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года, 18 Июля 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Сентября 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Сентября 2001 г.    
    Постановление Парламента Грузии в связи с положением, создавшимся на территории Абхазии, 11 Октября 2001 г.    Заявление Парламента ГрузииВ связи с заявлением, сделанным Государственной Думой Российской Федерации 11 октября 2001 года, 12 Октября 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 10 Ноября 2001 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии, 28 Февраля 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии о незаконном отчуждении государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц в Абхазии, 20 Марта 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии о ситуации в Абхазии, 20 Марта 2002 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 20 Марта 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии В связи с фактом бомбардировки Военными Силами Российской Федерации территории Грузии, 26 Августа 2002 г.     
    Конституционный закон Грузии О внесении дополнения и изменений в Конституцию Грузии, 10 Октября 2002 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии, 30 Января 2003 г.    
    Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по обеспечению задействования в Абхазии главы VII Устава ООН, 16 Июля 2003 г.    
            
    Заявление Парламента Грузии, 4 Июня 2004 г.    
    Заявление Бюро Парламента Грузии, 9 Июля 2004 г.    
    Постановление Парламента Грузии О непризнании полномочий членов Парламента Грузии, избранных от Абхазской Автономной Республики в результате выборов 1992 года, 10 августа 2004 г.    
    Заявление по итогам встречи З. В. Жвания и Э. Д. Кокойты, 5 Ноября 2004 г.    
            
    Постановление Парламент Грузии О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны, 11 октября 2005 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии oб обстановке и ходе мирного процесса в бывшей Юго-Осетинской автономной области , 15 Февраля 2006 г.

---------------------------------------------------

1961    
    Закон о Бюджетных Правах Грузинской Советской Социалистической Республики, Автономных Республик и Местных Советов Депутатов Трудящихся Грузинской ССР, 27 Декабря 1961 г.    
        
1971    
    Закон Грузинской ССР о Районном Совете Народных Депутатов Грузинской ССР, 9 Декабря 1971г.    
    Закон Грузинской ССР о Городском, Районном в Городе Совете Народных Депутатов Грузинской ССР, 9 Декабря 1971 г.    
    
1978    
    Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики, 15 Апреля 1978 г.    
    Закон Грузинской ССР о Совете Министров Грузинской ССР, 21 Декабря 1978 г.    
    
1979    
    Закон Грузинской ССР о Выборах в Местные Советы Народных Депутатов Грузинской ССР, 15 Июня 1979 г.    
    Закон Грузинской ССР о выборах в Верховный Совет Грузинской ССР, 15 Июня 1979 г.    
    
1980    
Закон Грузинской ССР о Юго–Осетинской Автономной Области, 12 Ноября 1980 г.    
        
1982    
    Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР, 17 Марта 1982 г.    
    Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР (О внесении изменений в законы Грузинской ССР, связи изменения статуса Юго-Осетинской автономной области), 23 Июня 1982 г.    
        
1989    
    Центральный Комитет Компартии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР Постановление о Государственной программе Грузинского Языка, 15 Августа 1989 г.    
    Государственная программа развития Грузинского языка, 25 Августа 1989 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях двенадцатой сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва, 16 Ноября 1989 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о заключении комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года, 18 ноября 1989 г.    
    Закон Грузинской СС Республики об изменениях и дополнениях конституции (Основного Закона) Грузинской ССР, 18 Ноября 1989 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР Об избрании комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области, 18 ноября 1989 г.    
    
1990    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии, 9 Марта 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии, 20 Июня 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о создании правового механизма восстановления Государственной Независимости Грузии, 20 Июня 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР об оценке ряда Законов СССР на основании статьи 77 Конституции Грузинской ССР, 20 Июня 1990.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР об образовании комиссии для изучения вопросов в Абхазской АССР, 26 Июля 1990 г.     
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года, 26 августа 1990 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решении Совета Народных Депутатов Юго Осетинской Автономной Области от 20 сентября 1990 года, 21 сентября 1990 г.

---------------------------------------------------

Декрет № 2 Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии об Образовании Автономной Области Юго-Осетии, 20 Апреля 1922 г.    

Положение Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии о Государственном Судоходстве Грузии, 20 Сентября 1922 г.    

Наказ о Работе Совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания ССР Грузии, 10 Апреля 1928 г.
    
Постановление ВЦИК и СНК о Дополнение и Изменение Положения о Государственной Прокуратуре ССР Грузии, 22 Августа 1930 г.

---------------------------------------------------

1990    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о принятых Советом Народных Депутатов Юго-Осетинской Автономной Области решениях об изменении статуса области, 22 Ноября 1990.    
    Закон Республики Грузия об упразднении Юго-Осетинской Автономной Области, 11 Декабря 1990 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия Об объявлении чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района, 12 Декабря 1990 г.    
    
1991    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия об Указе Президента СCCР от 7 января 1991 года, 9 Января 1991 г.     
    Закон Республики Грузия о местном управлении в переходный период, 29 Января 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о призыве призывников в ряды Внутренних Войск–Национальной Гвардии в 1991 году, 29 Января 1991 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия об освобождении Шония Р. Д. от обязанности Председателя Исполнительного Коммитета Гальского районного Совета народных депутатов, 11 Февраля 1991 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о назначении Джанджулия Э. К. Префектом Гальского Района, 11 Февраля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о Выборах Верховного Совета Абхазской AССР, 27 Февраля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о Толковании Пункта Первого Части 5 Статьи 5 Закона Республики Грузия о местном управлении в переходный период, 27 Февраля 1991 г.    
    Заявление Верховного Совета Республики Грузия, 27 Февраля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Верховного Совета СССР об организации проведения референдума СССР по вопросу сохранения СССР и мероприятиях по его осуществлению, 28 Февраля 1991 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия об окружной избирательной комиссии Сухумского территориального избирательного округа № 669 по выборам народных депутатов СССР, 16 Марта 1991 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о проведении референдума СССР на территории Республики Грузия и выборах депутата по Сухумскому территориальному избирательному округу № 669 по выборам народных депутатов СССР, 22 Марта 1991 г.
    Акт о восстановлении государственной независимости Грузии, 9 Апреля 1991 г.    
    Закон Республики Грузия Об упразднении Цхинвальского и Корнисского районов, 27 Апреля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия О выделении из Джавского района Синагурского, Кировского и Часавальского сельсоветов, 27 Апреля 1991 г.     
    Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о решении Областного Совета Народных Депутатов бывшей Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года, 7 Мая 1991 г.    
    Заявление Принятое Верховным Советом Республики Грузия, 14 Мая 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о создании временных органов управления и назначении выборов Собраний на территории бывшего Цхинвальского района, 25 Июля 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о действиях Бюро Центрального Комитета Компартии Грузии, Абхазского Республиканского Комитета Компартии, бывшего Юго-Осетинского Областного Комитета Компартии и самозванного Исполнительного Комитета упраздненного Совета Народных Депутатов т. н. Южной Осетии во время событий, происшедших в СССР 19-21 августа 1991 года, 26 Августа 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года о создании Абхазской Республиканской таможенной службы, 8 Октября 1991 г.     
    Заявление Президиума Верховного Совета Республики Грузия, 5 Ноября 1991.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия об отмене чрезвычайного положения на территории г. Цхинвали и Джавского района, 25 Ноября 1991 г.    
    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о положении, создавшемся в Шида Картли, 3 Декабря 1991 г.    Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года, 3 Декабря 1991 г

---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------



---------------------------------------------------





 

Распоряжение № 343 Совета Министров Грузинской ССР, 14 Мая 1989 г.    

Постановление СМ ГССР № 515 о совместном обращении коллективов ЛГУ им. Л. М. Горького и Сухумского филиала ТГУ им. И. Джавахишвили, 20 Октября 1989 г.     

Постановление СМ ГССР № 515 (новая редакция) Об объединении Абхазского Государственного университета им. А. М. Горького и Сухумского филиала Тбилисского государственного университета им. И. Джавахишвили, 2 Ноября 1989 г.    

Министерство просвещения Грузии, Приказ № 288, 5 Июля 1991 г.    

Министерство просвещения Республики Грузия Приказ № 342 о регулировании порядка зачисления в дошкольные учреждения и первые классы школ, 31 Июля 1991 г.    

Кабинет Министров Республики Грузия. Постановление № 291, 10 Марта 1992 г.    

Правительство Республики Грузия. Постановление № 753. Об отмене постановлений Правительства Грузии о выделении земель для аэродрома в селе Никози Горийского района и для саперного городка в городе Цхинвали, 23 Июля 1992 г.    

Правительство Республики Грузия. Постановление № 814. О приостановлении действия Постановления Совета Министров Абхазской АССР №19 от 21 февраля 1992 года , 7 августа 1992 г.    

Заявление Правительства Республики Грузия, 25 Сентября 1992 г.    

Правительство Республики Грузия. Постановление № 965. О передаче в распоряжение Государственной канцелярии Правительства Республики Грузия расположенных на территории Автономной Республики Абхазия санаториев, домов отдыха и дач бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения, 30 Сентября 1992 г.     

Приложение к Постановлению № 965 Правительства Республики Грузия 30 сентября 1992 года. г. Тбилиси. СПИСОК расположенных на территории Автономной Республики Абхазия санаториев, домов отдыха и дач бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения, которые должны быть переданы в распоряжение Государственной канцелярии Правительства Республики Грузия, 30 Сентября 1992 г.    

Кабинет Министров Республики Грузия Правительство Республики Грузия. Постановление № 1129. Об открытии погранично-пропускных пунктов Сухумского морского порта и аэропорта, 18 Декабря 1992 г.




1989



Распоряжение № 343 р Совета Министров Грузинской ССР

1. В связи создавшимся чрезвычайным положением в Абхазском Государственном Университете удовлетворить поставленный грузинскими профессорами, преподавателями и студентами вопрос о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского Государственного Университета.

2. Поручить Совету Министров Абхазской АССР выделить соответствующее помещение для филиала.

3. Поручить Ректору Тбилисского Государственного Университета тов. Н. С. Амаглобели с 15 мая с.г. приступить к организации филиала и восстановить учебный процесс на всех факультетах.

4. Поручить Министерству Народного Образования Грузинской ССР осуществлять контроль за оперативным решением всех поставленных вопросов.

Заместитель Председателя Совета Министров Грузинской ССР О. Квилитая.

г. Тбилиси, 14 мая 1989 г.

(Абхазский вопрос в официальных документах. Законодательная, исполнительная власть Грузии, международные организации, 1989-1999 г.г., часть I. 1989-1995 г. г., авторы и редакционная коллегия: Вахтанг Колбая, Теимураз Чахракия, Рафиел Гелантия, Давид Лацузбая, Тб., 2000, стр. 51, на грузинском языке. Собственный перевод)




Постановление СМ ГССР № 515 о совместном обращении коллективов АГУ им. А. М. Горького и Сухумского филиала ТГУ им. И. Джавахишвили

Во исполнение постановления ЦК КП Грузии “Об Абхазском государственном университете и Сухумском филиале ТГУ”, рассмотрев взаимосогласованное обращение коллективов АГУ и Сухумского филиала ТГУ, Совет Министров ГССР постановляет:

1. Одобрить и поддержать совместную работу Министерства народного образования ГССР, АГУ и Сухумского филиала ТГУ по достижению окончательного соглашения о воссоединении вузов, возобновлению учебного процесса и проведению вступительных экзаменов.

Считать наиболее правильным способом решения возможных проблем конструктивные переговоры на основе учета мнений и интересов всех сторон с привлечением профессорско-преподавательского состава вузов, научной общественности, интеллигенции и студенческой молодежи.

2. Поручить руководствам АГУ и Сухумского филиала ТГУ продолжить с участием Министерства народного образования ГССР переговоры с целью определения взаимоприемлемого срока воссоединения и представления соответствующих предложений в Совете Министров ГССР.

Воссоединение вузов должно произойти не позднее начала нового учебного года.

После воссоединения вузов считать утратившими силу все ранее принятые решения по данному вопросу.

3. Министерству народного образования ГССР (тов. Енукидзе Г. Н.) продолжить активную помощь коллективам АГУ и Сухумского филиала ТГУ по успешному завершению начатой работы, принять все необходимые меры к скорейшей нормализации учебного процесса во всех вузах Абхазской АССР.

4. Совету Министров Абхазской АССР (Анчабадзе Г. А.) обеспечить возобновление учебного процесса и проведение вступительных экзаменов в 1989-1990 уч. гг. Своевременно решать возникающие вопросы, активно подключать к их реализации министерства, ведомства Абхазской АССР и Грузинской ССР.

Председатель СМ ГССР Н. Читанава.

Управляющий делами З. Махарадзе.

20 октября 1989 г.

 (Абхазский Узел; документы и материалы по этническому конфликту в Абхазий, выпуск второй. Народный форум «Аидгилара» и его союзники. 1989-1990 г.г. Составитель и ответственный редактор М. Ю. Чумалов. М., 1995, стр. 197)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ СМ ГССР № 515 (новая редакция) «об объединении Абхазского государственного университета им. А. М. Горького и Сухумского филиала Тбилисского  государственного университета им. И. Джавахишвили»

Во исполнение постановления ЦК КП Грузии “Об Абхазском государственном университете и Сухумском филиале Тбилисского  госуниверситета”, Совет Министров ГССР постановляет:

1. Одобрить и поддержать совместную работу Министерства народного образования Грузинской ССР, Абхазского государственного университета им. А. М. Горького и Сухумского филиала Тбилисского  государственного университета им. И. Джавахишвили и обоюдное согласие коллективов на воссоединение в ближайшем будущем, возобновление учебного процесса и проведение вступительных экзаменов.

Считать наиболее правильным способом решения возможных проблем конструктивные переговоры на основе учета мнений и интересов обеих сторон.

2. Воссоединение вузов произвести не позднее начала приемных экзаменов 1990/1991 учебного года.

После воссоединения вузов, с 1 сентября 1990 года считать утратившими силу все ранее принятые решения по данному вопросу.

Поручить руководствам Абхазского государственного университета им. А. М.Горького и Сухумского филиала Тбилисского  государственного университета им. И. Джавахишвили продолжить с участием Министерства народного образования Грузинской ССР  переговоры с целью определения взаимоприемлемого срока воссоединения и представления соответствующих предложений в Совет Министров Грузинской ССР.

3. Министерству народного образования Грузинской ССР (тов. Енукидзе Г. Н.) продолжить активную помощь коллективам Абхазского государственного университета им. А. М. Горького и Сухумского филиала Тбилисского  государственного университета им. И. Джавахишвили по успешному завершению начатой работы, принять все необходимые меры к скорейшей нормализации учебного процесса во всех вузах Абхазской АССР.

4. Совету Министров Абхазской АССР принять необходимые меры, способствующие обеспечению возобновления учебного процесса и проведение вступительных экзаменов в 1989–1990 уч. г. г. Своевременно решать возникающие вопросы, активно подключать к их реализации министерства, ведомства Абхазской АССР и Грузинской ССР.

Председатель СМ ГССР Н. Читанава.

Управляющий делами З. Махарадзе.

2 ноября 1989 г.

( Газета «Единение» («Айдгылара»), № 2, 1989 г., Абхазский Узел; документы и материалы по этническому конфликту в Абхазий, выпуск второй. Народный форум «Аидгилара» и его союзники. 1989-1990 г.г. Составитель и ответственный редактор М. Ю. Чумалов. М., 1995, стр. 198-199)




1991




Министерство просвещениЯ Грузии, Приказ № 288

В соответствия с постановлением Верховного совета Грузии от 14 ноября 1990 года “О введении названия “Республика Грузия” и утверждении изображения “Герба Республики Грузия” постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 22 ноября 1990 года “Министерство народного образования” переименовано в “ Министерство просвещения”.

Указанные изменения обусловили внесение изменений в образцы печати, штампа и вывески учреждений системы просвещения.

Вместе с тем, в ряде населенных пунктов, где расположено несколько однотипных учебных учреждений (ясли, детский сад, школа и т.п.), по настоящий день не введены нумерация, в результате чего учебные учреждения отличаются друг от друга только языком обучения.

Необходимо отметить, что за последний период в названия учебных заведений внесены существенные изменения.

С учетом вышеизложенного для работы в переходный период приказываю:

1. Ввести во всех учреждениях системы образования новые тексты печати, штампа и вывески в соответствии с приложенными образцами.

2. Министерствам просвещения Абхазии и Аджарии, городским и районным отделам просвещения, дирекциям средних специальных заведений, ректоратам высших учебных заведении и руководителям других учреждений системы:

2.1. Не позднее 1 ноября 1991 года ввести в действие, В первую очередь, в новых и переименованных учреждениях образцы печати, штампа и вывески, разработанные Министерством просвещения Республики Грузия.

3. Для получения разрешения на изготовление печати и штампа руководитель учреждения должен представить в органы милиции письменное ходатайство, к которому должны быть приложены заверенные образцы (эскизы) печати и штампов в двух экземплярах.

4. Сразу после опубликования считать утратившим силу опубликованный 02.02.1991. приказ №49 «О введении печати, штампа и вывески во всех типах школ системы Министерства образования Грузинской ССР».

5. Осуществление контроля за выполнением приказа возложить на заместителя министра г – на Мераба Джибладзе.

Основание: приказ Министерства образования Грузинской ССР № 135 от  01.04.91.

Министр Э. Джавелидзе.

5 июля 1991 г.

(Архив Министерства Просвещения Грузии)






Министерство просвещения Республики Грузия Приказ № 342 о регулировании порядка зачисления в дошкольные учреждения и первые классы школ

Педагогическая наука обосновывает и практика подтверждает, что обучение подрастающего поколения на неродном языке наносит непоправимый вред формированию личности ребенка, влечет ее умственную и физическую деформацию, делает ребенка неполноценным членом общества. Несмотря на это, вследствие вредного влияния прошлого имеют место отдельные случаи, когда родители, не осознающие элементарных требований педагогики, делают ошибочный выбор - отдают детей в негрузинские дошкольные учреждения или первые классы школ, и это происходит тогда, когда столь большое внимание уделяется восстановлению и упрочению статуса грузинского языка как государственного.

Исходя из вышесказанного приказываю:

Поручить министрам просвещения автономных республик, заведующим городскими и районными отделами образования, директорам (заведующим) дошкольных и школьных учреждений с обучением на негрузинском языке - не допускать ни одного случая зачисления детей грузинской национальности в дошкольные учреждения и первые классы школ с обучением на негрузинском языке.

Министр Э. Джавелидзе.

31 июля 1991 г.

(Архив Министерства Просвещения Грузии. Собственный перевод)




1992




КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 291.

 О Постановлении № 255 Совета Министров Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года «О передаче некоторых функционирующих на территории Абхазской АССР торговых предприятий и организаций в подчинение Министерства торговли Абхазской АССР»  

10 марта 1992 года. г. Тбилиси.

Кабинет Министров Республики Грузия постановляет:

На основании статьи 16 Закона Республики Грузия «О Кабинете Министров Республики Грузия», приостановить Постановление № 255 Совета Министров Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года «О передаче некоторых функционирующих на территории Абхазской АССР торговых предприятий и организаций в подчинение Министерства торговли Абхазской АССР», как самовольное и противозаконное, которое имеет целью посягнуть на право собственности Республики Грузия на указанные предприятия и организации.

Исполняющий обязанности Премьер-министра –

Председателя Правительства Республики Грузия Т. Сигуа.

Исполняющий обязанности Управляющего Государственной

канцелярией Правительства Республики Грузия Г. Беридзе.

(Постановления Кабинета Министпов Республики Грузия, март 1992 г., стр. 99)




ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 753. Об отмене постановлений Правительства Грузии о выделении земель для аэродрома в селе Никози Горийского района и для саперного городка в городе Цхинвали

23 июля 1992 года., г. Тбилиси.

Правительство Республики Грузия постановляет:

1. Принять предложение Государственного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе и Министерства обороны Республики Грузия и земли, выделенные для нужд Никозского резервного аэродрома, вертодрома, военного поселения и Цхинвальского саперного городка 153,98 гектаров из села Никози Горийского района и 18,82 гектара выделенные из города Цхинвали, всего из 172,80 гектаров земельной площади – 139,45 гектаров вернуть семенному государственному хозяйству села Никози Горийского района для пахоты, а 33,35 гектаров передать Министерству обороны Республики Грузия, из них на территории села Никози Горийского района – 14,53 гектара (вертодром и его вспомогательные территории со складами) и расположенный на территории города Цхинвали саперный городок и военное поселение – 18,82 гектара.

2. В связи с принятием настоящего постановления считать утратившими силу постановления Правительства Грузии № 1282 от 13 июля 1941 года, № 612 от 3 июля 1949 года и № 88-4 от 3 февраля 1976 года о выделении земельной площади в 172,80 гектаров для военных частей № 35405 и № 85326 Министерства обороны Союза ССР

Исполняющий обязанности Первого заместителя            

Премьер-министра – Председателя Правительства Республики Грузия О. Квилитая.

Исполняющий обязанности Управляющего               

Государственной канцелярией Правительства  Республики Грузия Г. Беридзе.

(Постановления Кабинета Министров Республики Грузия, июль 1992 г., стр. 137, на грузинском языке. Собственный перевод)




ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 814. О приостановлении действия постановления Совета Министров Абхазской Асср №19 от 21 февраля 1992 года

   7 августа 1992 года, г. Тбилиси.

С целью обеспечения единства таможенной территории и таможенной границы Республики Грузия, Правительство Республики Грузия постановляет:

1. Приостановить действие постановления Совета Министров Абхазской Асср № 19 от 21 февраля 1992 года о создании подчиненного юрисдикции Совета Министров Абхазской Асср т.н. Абхазской республиканской таможни, ввиду того, что в соответствии с законодательством Республики Грузия создание и ликвидация таможенных органов, предприятий и организаций относится к ведению Правительства Республики Грузия.

2. Временно, до начала формирования и функционирования Сухумской таможни Государственного таможенного департамента при Министерстве финансов Республики Грузия, закрыть погранично-пропускные пункты Сухумского морского порта и аэропорта.

3. Государственной канцелярии Правительства Республики Грузия сообщить о настоящем постановлении командованию Закавказского пограничного округа и установить контроль за его исполнением.

Исполняющий обязанности Премьер-министра –

Председателя Правительства Республики Грузия Т.Сигуа.

Исполняющий обязанности первого заместителя Управляющего

Государственной канцелярией Правительства Республики Грузия К. Гелашвили.

(Постановления Кабинета Министров Республики Грузия, август 1992 г., стр. 88-89, на грузинском языке. Собственный перевод.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ

Правительство Республики Грузия считает необходимым дать оценку Постановлению и Заявлению Верховного Совета Российской Федерации - Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии, - принятыми сессией Верховного Совета РФ 25 сентября 1992 года.

Верховный Совет Российской Федерации рекомендует Президенту и Правительству РФ рассмотреть вопрос об использовании контингента российских войск в Абхазии приостановить передачу  Грузии полагающегося ей по принятым соглашениям вооружения; воздержаться от заключения с Грузией экономических соглашений. Более того, сессия увязывает вывод с территории Грузии террористических наемных группировок, укомплектованных гражданами РФ, с выводом вооруженных сил Грузии из Абхазии, являющейся неотъемлемой частью Грузии.

В документах полностью умалчивается ответственность РФ за вторжение на территорию Республики Грузия вооруженных банд, сформированных из ее граждан, входящих в так называемую Конфедерацию горских народов. Ограничились всего лишь принятием абстрактных мер по пресечению “деятельности” незаконных вооруженных формирований, при этом даже не указывая, на чьей территории действуют эти формирования.

Правительством Республики Грузия данные Постановление и Заявление рассматриваются как посягательство на суверенитет и территориальную целостность Республики Грузия, вмешательство во внутренние дела суверенного государства.

Правительство Республики Грузия констатирует, что развитие событий после подписания итогового документа Московской встречи от 3 сентября 1992 года не пошло в русле мирного урегулирования конфликта. Основная причина этого - позиция поддерживаемых красно-коричневыми силами России абхазских национал-сепаратистов, действия которых противоречат духу и букве Итогового документа Московской встречи и сводят на нет усилия Правительства Республики Грузия по выполнению положений этого документа.

Имперский тон Верховного Совета РФ, присвоившего себе роль судьи, осуждающего “политку руководства Грузии”, в корне неприемлем и не соответствует правовым нормам межгосударственных отношений.

Такая позиция продолжает подстрекать враждебные грузинской государственности силы и вскрывает явно агрессивные цели реакционно-настроенной части Верховного Совета РФ, до сих пор не давшего подобающую оценку преступным действиям на территории Грузии террористов-наемников, являющихся гражданами РФ.

Правительство Республики Грузия рассматривает эти документы как оголтелые акты нарушения прав суверенного государства и перед всем миром заявляет об их агрессивной сущности.

Заявляя протест против любых посягательств на общепринятые принципы территориальной целостности суверенных государств, неприкосновенности их границ, невмешательства в их внутренние дела, Правительство Республики Грузия  призывает Правительство РФ не допустить ревизию Итогового документа Московской встречи, всячески содействовать выполнению всех его положений для скорейшего прекращения кровопролития и мирного урегулирования конфликта.

Правительство Грузии последовательно выступает за поддержание равноправных, добрососедских отношений с Российской Федерацией и выражает свою уверенность в том, что активизирующиеся реакционные силы не сумеют этому помешать.

Правительство Грузии вновь заявляет о своем намерении всячески способствовать участию в урегулировании конфликта представителей ООН, СБСЕ и других авторитетных международных организаций.

(25-29) Сентября 1992 г.

(Газета “Свободная Грузия”  №124, 29 сентября 1992 г.)




ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 965. О передаче в распоряжение Государственной канцелярии Правительства Республики Грузия расположенных на территории Автономной Республики Абхазия санаториев, домов отдыха и дач бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения

30 сентября 1992 года, г. Тбилиси.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года «О статусе расположенных на территории Республики Грузия предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения» Правительство Республики Грузия постановляет:

1. передать в распоряжение Государственной канцелярии Правительства Республики Грузия расположенные на территории Автономной Республики Абхазия санатории, дома отдыха и дачи бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения, по приложенному списку.

2. Поручить Министерству экономики и Министерству финансов Республики Грузия вместе с Государственным комитетом по управлению государственным имуществом Республики Грузия обеспечить инвентаризацию предусмотренного в приложении государственного имущества и представить предложения о материально-техническом и финансовом обеспечении означенных санаториев, домов отдыха и дач.

Исполняющий обязанности Премьер-министра _

Председателя Правительства Республики Грузия Т. Сигуа.

Исполняющий обязанности первого заместителя Управляющего

Государственной канцелярией Правительства Республики Грузия К. Гелашвили.

(Постановления Кабинета Министров Республики Грузия, сентябрь 1992 г., стр. 243, на грузинском языке. Собственный перевод.)




Приложение к Постановлению № 965 Правительства

Республики Грузия   30 сентября 1992 года. г. Тбилиси.

СПИСОК расположенных на территории Автономной Республики Абхазия санаториев, домов отдыха и дач бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения, которые должны быть переданы в распоряжение Государственной канцелярии Правительства Республики Грузия

Курорт Гагра

- Филиалы санатория «Тбилиси»:

а) государственные дачи Лидзавы;

б) дача в Гагре (напротив санатория «Тбилиси»);

- бывший дом отдыха имени XVII съезда КПСС;

- дом отдыха «Солнечный» со своей дачей на «Холодной речке»;

- дача Министерства безопасности России в Гагре;

- бывший дом отдыха Совета Министров Союза сср;

- дом отдыха «Украина».

Курорт Пицунда

- три дачи Министерства безопасности России;

- дом отдыха «Правда»;

- дом отдыха «Самшитовая роща»;

- дом отдыха «Дом зодчих»

Курорт Новый Афон

- две дачи Министерства безопасности России.

Курорт Мюссера

- бывшая дача Центрального комитета КПСС;

- дом отдыха имени Нестора Лакобы.

Исполняющий обязанности первого заместителя Управляющего

Государственной канцелярией Правительства Республики Грузия К. Гелашвили.

(Постановления Кабинета Министров Республики Грузия, сентябрь 1992 г., стр. 244, на грузинском языке. Собственный перевод.)




КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1129. Об открытии погранично-пропускных пунктов Сухумского морского порта и аэропорта

18 декабря 1992 года. г. Тбилиси.

В связи с началом функционирования Сухумской таможни Государственного таможенного департамента при Министерстве финансов Республики Грузия, Кабинет Министров Республики Грузия постановляет:

1. Открыть погранично-пропускные пункты Сухумского морского порта и аэропорта.

2. Считать утратившим силу пункт 2-ой постановления № 814 Правительства Грузии от  7 августа 1992 года.

3. Государственной канцелярии Кабинета Министров Республики Грузия передать информацию об исполнении настоящего постановления руководству Закавказского пограничного округа.

Премьер-министр Республики Грузия Т. Сигуа.

(Постановления Кабинета Министров Республики Грузия, декабрь 1992 г., стр. 167, на грузинском языке. Собственный перевод)

1995 год
РезолюциЯ 971 (1995) Совета Безопасности ООН от 12 января 1995 года
Совет Безопасности,
подтверждая свои резолюции 849 (1993) от 9 июля 1993 года, 854 (1993) от 6 августа 1993 года, 858 (1993) от 24 августа 1993 года, 876 (1993) от 19 октября 1993 года, 881 (1993) от 4 ноября 1993 года, 892 (1993) от 22 декабря 1993 года, 896 (1994} от 31 января 1994 года, 906 (1994) от 25 марта 1994 года, 934 (1994) от 30 июня 1994 года и 937 (1994) от 21 июля 1994 года,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 6 января 1995 года (S/1995/10 и Add 1 и 2),
вновь подтверждая свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Республики Грузия и в этом контексте ссылаясь на заявление Председателя Совета Безопасности от 2 декабря 1994 года (S/PRST/1994/78),
вновь подтверждая также право всех беженцев и перемещенных лиц, затронутых конфликтом, на возвращение в свои дома в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц (S/1994/397, приложение II), подписанного в Москве 4 апреля 1994 года,
настоятельно призывая стороны воздерживаться от любых односторонних действий, которые могут осложнить или подорвать политический процесс, направленный на скорейшее и всеобъемлющее урегулирование конфликта,
будучи глубоко обеспокоен отсутствием прогресса в отношении всеобъемлющего политического урегулирования, а также медленными темпами возвращения беженцев и перемещенных лиц,
призывая стороны активизировать усилия, под эгидой Организации Объединенных Наций и при помощи Российской Федерации в качестве действующей стороны и при участии представителей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в целях достижения скорейшего и всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целос­тности Республики Грузия,
выражая свое удовлетворение по поводу тесного сотрудничества и координации между Миссией Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и миротворческими силами Содружества Независимых Го­сударств (СНГ) в осуществлении их соответствующих мандатов,
высоко оценивая вклад миротворческих сил СНГ и МООННГ в поддержание прекращения огня и стабилизацию обстановки в зоне грузино-абхазского конфликта,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 6 января 1995 года;
2) постановляет продлить мандат МООННГ, изложенный в его резолюции 937 (1994), на дополнительный период, заканчивающийся 15 мая 1995 года;
3) просит Генерального секретаря в течение двух месяцев после принятия настоящей резолюции представить доклад о всех аспектах ситуации в Абхазии, Республика Грузия;
4) предлагает Генеральному секретарю продолжать свои усилия, направленные на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Республики Грузия, и призывает стороны достичь существенного прог­ресса в переговорах под эгидой Организации Объединенных Наций и при помощи Российской Федерации в ка­­честве содействующей стороны и при участии представителей ОБСЕ;
5) призывает стороны соблюдать свои обязательства в отношении возвращения беженцев и перемещенных лиц, при­нятые в Четырехстороннем соглашении, и в частности, призывает абхазскую сторону существенно ускорить этот процесс;
6) постановляет провести, на основе доклада Генерального секретаря, который будет представлен к 4 мая 1995 года, и в свете любого прогресса, достигнутого в направлении политического урегулирования и возвращения беженцев и перемещенных лиц, всесторонний обзор ситуации в Абхазии, Республика Грузия;
7) просит также Генерального секретаря изучить, в рамках существующего мандата МООННГ, в сотрудничестве с соответствующими представителями миротворческих сил СНГ возможность принятия дополнительных мер с целью со­действовать созданию условий, благоприятствующих безопасному и упорядоченному возвращению беженцев и пере­мещенных лиц;
8) вновь обращается к государствам-членам с призывом делать взносы в фонд добровольных взносов в поддержку осу­­ществления Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I). и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определяться донорами;
9) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 48-49)


Меморандум Совета глав Государств уЧастников СодружествА Независимых Госу­дарств о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств
Государства-участники Содружества Независимых Государств,
опираясь на исторически сложившиеся связи между ними,
исходя из того, что неурегулированность конфликтов между государствами-участниками Содружества Незави­симых Государств противоречит основным принципам, положенным в основу существования Содружества,
(...)
заявляют о нижеследующем:
1. Государства-участники Содружества будут воздерживаться от военного, политического, экономического и иных форм давления друг на друга.
2. Государства, подписавшие настоящий Меморандум, намерены пресекать в соответствии со своим национальным законодательством создание и деятельность на своих территориях организаций, групп или отдельных лиц, направ­ленные против независимости, территориальной целостности и неприкосновенности границ либо на обострение меж­национальных отношений, а также на посягательства извне на государственное устройство государств, подпи­савших настоящий Меморандум.
3. Государства подтверждают нерушимость существующих границ друг друга и выступают против любых дейс­твий, подрывающих их незыблемость, а также будут решать все споры, возникающие по вопросам границ и терри­торий, только мирными средствами.
4. В случае возникновения ситуации, затрагивающей интересы безопасности какого-либо государства, подпи­сав­шего настоящий Меморандум, оно может обратиться к другим государствам-участникам Содружества с просьбой безотлагательно провести консультации.
5. Государства воздерживаются от любого прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела другого го­сударства-участника, подписавшего настоящий Меморандум.
6. Государства будут воздерживаться от участия в союзах и блоках, направленных против любого из государств-участников Содружества.
7. Государства-участники Содружества на своих территориях в соответствии с национальным законодательством и международными нормами будут предпринимать меры для пресечения любых проявлений сепаратизма, нацио­нализма, шовинизма и фашизма.
Они будут содействовать объективному освещению общественно-политических процессов в других государствах-участниках Содружества.
8. Государства обязуются не поддерживать на территории других государств-участников сепаратические движения, а также сепаратистские режимы, если таковые возникнут; не устанавливать с ними политических, экономических и других связей; не допускать использование ими территорий и коммуникаций государств-участников Содружества; не оказывать им экономической, финансовой, военной и другой помощи.
9. Государства будут поддерживать усилия друг друга по дальнейшему укреплению мер доверия и безопасности между государствами-участниками Содружества Независимых Государств.
Совершено в городе Алматы 10 февраля 1995 года в одном подлинном экземпляре на русском языке...
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
Меморандум подписан Республикой Армения с примечанием: “С учетом особого мнения Армении и за исключением пп. 7-8”.
10 февраля 1995 г. Казахстан, г. Алматы.
(Т. Надарейшвили, Геноцид в Абхазии, 1996, стр. 278-279)


Постановление Парламента Грузии о высшем органе власти Абхазской Автономной Республики
10 марта 1994 года Парламент Грузии распустил Верховный Совет Абхазской АССР.
Указанный нулевой вариант создавал также условия для того, чтобы после возвращения сотен тысяч беженцев, изгнанных из Абхазии в результате этнической чистки, был определен политический статус Абхазии в пределах государства Грузии, неоднократно подтвержденный признанными миром резолюциями ООН, и была бы подготовлена основа для проведения в Абхазии демократических выборов,
Несмотря на это, лишенная всякой легитимности, по признаку национального преимущества, под предварительной гарантией парламентского большинства, избранная в Верховный Совет Абхазской АССР в 1991 году наименьшей частью населения Гудаутская сепаратистская группировка незаконно продолжала действовать от имени высшего органа власти, более того, приняла так называемую Конституцию, избрала Президента, объявила абхазский регион независимой республикой и субъектом международного права.
Депутаты Верховного Совета Абхазской АССР, реально выражающие интересы многонационального населения Аб­хазии еще до начала вооруженного конфликта приостановили свою деятельность в высшем органе власти в знак протеста против антиконституционной деятельности Гудаутской сепаратистской группировки. С учетом выше­ука­занного они в январе 1995 года возобновили работу и обратились к Парламенту Грузии с просьбой подтвердить их компетенцию.
Парламент Грузии считает, что вакуум власти, существующий в Абхазии, дает возможность сепаратистской гру­ппировке продолжить свою преступную узурпаторскую деятельность, не допустить возвращения беженцев, про­ведения свободных выборов и фактического восстановления юрисдикции Грузии в Абхазском регионе.
В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Республики Грузия “О государственной власти” Парламент Грузии постановляет:
1. Высшим представительным и законодательным органом Абхазской Автономной Республике - Верховным Сове­том - признать избранных в Верховный Совет Абхазской АССР в 1991 году депутатов, реально выражающих интересы наибольшей части населения Абхазии и не участвовавших в антиконституционной деятельности в месте с Гудаутской сепаратисткой группировкой (список прилагается к подлиннику).
2. Верховному Совету Абхазской Автономно Республики направить свою деятельность в соответствии с Консти­туцией Абхазской Автономно Республики 1978 года и законодательными актами, не противоречащими законо­дательству Грузии; создать необходимую правовую базу, что обеспечит нормальное функционирование всех структур автономной республики и создание соответствующей нормативной базы для проведения выборов в Абхазии.
3. Верховному Совету Абхазской Автономной Республики предоставить полномочия на участие во всех пере­говорах связанных с вопросом Абхазии.
Считать недействительными связанные с вопросом Абхазии любые договоры, соглашения и заявления, заклю­ченные без согласия делегации, избранной Верховным Советом Абхазской Автономной Республики.
4. Просить Государства - члены ООН, международные организации воздержаться от любых отношений с агрес­сивно-сепаратистским режимом (с Гудаутской группировкой), виновным в этнической чистке - геноциде, за исклю­чением участвующих в процессе мирного урегулирования официальных лиц, посредников и наблюдателей, которым следует создать все условия для миротворческой деятельности по урегулированию конфликта.
5, Постановление вступает в силу по опубликовании.
Спикер парламента Грузии В. Гогуадзе.
24 февраля 1995 г.
(Ведомости Парламента Грузии, 1995, №№ 23-26, стр. 238-240)


Постановление Государственной Думы Федерального СобраниЯ Российской Федера­ции о гуманном отношении к нуждам населения Абхазии
Учитывая, что закрытие Правительством Российской Федерации Государственной границы Российской Федерации по реке Псоу, приостановка допуска в Российскую Федерацию не граждан России, транспортных средств и грузов, сле­­дующих с территории Республики Грузия, поставило все, а особенно русское, население Абхазии на грань выжи­вания, холода и голода;
считая, что ужесточение пограничного режима, вызванное внутри российскими причинами, не должно приводить к еще большему ухудшению положения наших соотечественников за рубежом;
с удовлетворением отмечая продвижение на переговорах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта,
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о смягчении пограничного режима на границе с Абхазией, предусмотрев в качестве первоочередных мер упрощенную процедуру перехода границы пен­си­о­нерами и женщинами, а также открытие гуманитарного коридора для снабжения населения Абхазии продуктами питания и предметами первой необходимости по линии Общества Красного Креста Российской Федерации, по линии международных и российских благотворительных обществ, общественных объединений и религиозных организаций.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерация И. П. Рыбкин.
24 февраля 1995 г.
(Собрание Законодательства РФ, М., 1995, № 7, стр. 477-478)


РабоЧий протокол заседаний по Грузино-Абхазскому урегулированию
С 18 апреля по 6 мая 1995 г. в Москве проходили переговоры по грузино-абхазcкому урегулированию.
Грузинскую сторону представлял Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Грузия в Москве, Спе­ци­альный представитель Главы государства В. Г. Лордкипанидзе. От абхазской стороны участвовали руководитель Абхазии В. Г. Ардзинба, его личный представитель А. М. Джергения.
Посредников от Российской Федерации на переговорах возглавлял заместитель Председателя Правительства Рос­­сийс­кой Федерации А.А. Большаков.
С участниками переговоров встречался Специальный представитель Генерального секретаря ООН посол Э. Бруннер.
Для рассмотрения на консультациях стороны, а также российские посредники представили свои проекты Соглашения о грузино-абхазском урегулировании и Соглашения о возвращении беженцев и перемещенных лиц. Российская сторона представила, кроме того, проект о гарантиях грузино-абхазского и грузино-осетинского уре­гу­ли­рования. Российская cторона предложила также, чтобы в едином пакете с упомянутыми документами был подго­тов­лен и подписан ряд соглашений по развитию экономического сотрудничества с Россией, в частности по проблемам обеспечения устойчивого энергоснабжения и восстановления функционирования транспортных коммуникаций, прежде всего железнодорожной магистрали, и других.
В ходе порогов переговоров удалось выйти на ряд принципиальных договоренностей.
Стороны подтвердили свои обязательства не допускать возобновления вооруженного противостояния. Они согласились с тем, что должны и будут жить в едином государстве. Обе стороны выразили готовность считать Ро­ссийскую Федерацию гарантом их возможных договоренностей.
Представители Грузии в ходе переговоров предложили решать проблемы грузино-абхазского урегулирования на основе федеративного устройства единого государства.
Абхазская сторона придерживалась своего понимания единого государства как конфедеративного объединения Республики Грузия и Республики Абхазия, выступающих в качестве независимых государств с равной право­су­бъектностью, в том числе и международной.
Российские представители исходили на переговорах из необходимости сохранения принципа территориальной целостности Грузии и, опираясь на большой и разносторонний опыт России в области федеративных отношений, побуждали стороны искать решение именно в этом направлении.
Вопрос остался открытым, так как абхазская сторона сочла недостаточным для его решения также и предложение России гарантировать сохранение существующего в Абхазии положения (статус-кво) до проведения там на основе действующего законодательства после возвращения беженцев новых всеобщих выборов под международным наб­людением.
Российские посредники настаивали на том, чтобы в ходе нынешних консультаций были разработаны конкретные подходы к поэтапному решению проблемы возвращения в Абхазию беженцев и перемещенных лиц, в частности были установлены конкретные сроки и число возвращающихся. В позициях грузинской и абхазской сторон по этому вопросу сохраняются серьезные расхождения.
Тексты обсуждавшихся документов были в значительной мере согласованы, однако ряд принципиальных вопросов оставался открытым из-за разногласий между сторонами по концептуальным подходам к решению проблемы урегулирования. Стороны считают, что в случае преодоления этих принципиальных разногласий тексты документов могут быть согласованы в короткие сроки.
Российская сторона обратилась к сторонам с предложением вновь внимательно рассмотреть представленные ею документы.
Участники условились возобновить переговоры 11 мая 1995 г. в 9 час. 30 мин.
В. Лордкипанидзе, А. Джергения, А. Большаков.
6 мая 1995 г.
(Журнал “Дипломатический Вестник”, 1995, № 6, стр. 46-47)


РЕЗОЛЮЦИЯ 993 (1995) СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ  ООН от 12 мая 1995 года
  Совет Безопасности,
подтверждая все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 971 (1995) от 12 января 1995 года,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 1 мая 1995 года (S/1995/342),
вновь подтверждая свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Республики Грузия,
будучи обеспокоен недостаточным прогрессом в деле достижения всеобъемлющего политического урегулирования,
приветствуя и поддерживая продолжающиеся консультации по вопросу о новой конституции для Республики Грузия, основанной на федеративных принципах, в контексте всеобъемлющего политического урегулирования,
вновь подтверждая право всех беженцев и перемещенных лиц, затронутых конфликтом, на возвращение в свои дома в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц (S/1994/397, приложение II), подписанного в Москве 4 апреля 1994 года, выражая сожаление по поводу продолжающегося противодействия такому возвращению со стороны абхазских властей и подчеркивая, что возвращение беженцев и перемещенных лиц в Гальский район явилось бы желательным первым шагом,
выражая беспокойство по поводу критической нехватки средств, которая может привести к приостановлению осуществления важных гуманитарных программ,
напоминая о выводах Будапештской встречи на высшем уровне Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (S/1994/1435, приложение) относительно положения в Абхазии, Республика Грузия,
вновь подтверждая необходимость соблюдения сторонами норм международного гуманитарного права,
отмечая, что Соглашение о прекращении огня и разъединении сил, подписанное в Москве 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I), в целом соблюдалось сторонами в течение прошедшего года при содействии миротворческих сил Содружества Независимых Государств (СНГ) и Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ), однако выражая озабоченность по поводу продолжающегося отсутствия безопасных условий, в частности недавних нападений на гражданское население в Гальском районе,
выражая далее озабоченность в отношении охраны и безопасности персонала МООННГ и СНГ и подчеркивая то значение, которое он придает его свободе передвижения,
подчеркивая также то значение, которое он придает ограничениям на количество и виды вооружений, которые стороны могут иметь в зоне безопасности, и приветствуя намерение Генерального секретаря продолжать рассматривать этот вопрос со сторонами,
выражая свое удовлетворение по поводу тесного сотрудничества и координации между МООННГ и миротворческими силами СНГ в осуществлении ими своих соответствующих мандатов и давая высокую оценку их вкладу в стабилизацию положения в зоне конфликта,
воздавая должное тем членам миротворческих сил СНГ, которые отдали свои жизни при исполнении своих обязанностей,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 1 мая 1995 года;
2. постановляет продлить мандат МООННГ на дополнительный период, заканчивающийся 12 января 1996 года, при условии его пересмотра Советом в случае внесения любых изменений в мандат миротворческих сил СНГ;
3. заявляет о своей полной поддержке усилий Генерального секретаря, направленных на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Республики Грузия, а также усилий, которые предпринимаются Российской Федерацией в ее качестве содействующей стороны для активизации поиска мирного урегулирования конфликта, и призывает Генерального секретаря продолжать свои усилия с этой целью при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
4. призывает стороны достичь существенного прогресса в переговорах под эгидой Организации Объединенных Наций и при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при участии представителей ОБСЕ;
5. настоятельно призывает стороны воздерживаться от любых односторонних действий, которые могли бы осложнить или подорвать политический процесс, направленный на достижение скорейшего и всеобъемлющего политического урегулирования;
6. вновь обращается с призывом к абхазской стороне существенно ускорить процесс добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц путем принятия графика на основе графика, предложенного Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, и гарантировать безопасность неорганизованных репатриантов, уже находящихся в этом районе, и решить вопрос об их статусе в соответствии с Четырехсторонним соглашением;
7. приветствует дополнительные меры, принимаемые МООННГ и миротворческими силами СНГ в Гальском районе, которые направлены на улучшение условий для безопасного и упорядоченного возвращения беженцев и перемещенных лиц;
8. призывает стороны более активно сотрудничать с МООННГ и миротворческими силами СНГ с целью обеспечения безопасных условий для возвращения беженцев и перемещенных лиц и также призывает их соблюдать свои обязательства в отношении безопасности и свободы передвижения всего персонала Организации Объединенных Наций и СНГ;
9. просит Генерального секретаря, в контексте пункта 7 резолюции 971 (1995), рассмотреть вопрос о путях улучшения соблюдения прав человека в этом районе;
10. вновь обращается к государствам с призывом делать взносы в фонд добровольных взносов в поддержку осуществления Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 года, и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определяться донорами;
11. призывает государства откликнуться на совместный межучрежденческий призыв, в особенности в связи с необходимостью удовлетворения неотложных потребностей УВКБ, и приветствует все соответствующие гуманитарные вклады государств;
12. просит Генерального секретаря каждые три месяца со дня принятия настоящей резолюции представлять доклады о всех аспектах ситуации в Абхазии, Республика Грузия, включая операции МООННГ, и постановляет проводить на основе этих докладов дальнейшие обзоры этой ситуации;
13. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.

(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 47, 23 мая, 1995)


Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Абхазия и Кабардино-Балкарской Республикой
Республика Абхазия и Кабардино-Балкарская Республика, далее именуемые “Сторонами”,
стремясь к укреплению, своей государственности...
считая, что дальнейшее развитие отношений дружбы, братства и взаимовыгодного сотрудничества между ними отвечает коренным интересам их народов договорились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны строят свои отношения на основе принципов равенства, невмешательства
во внутренние дела, взаимного уважения и сотрудничества.
Статья 2
Стороны будут взаимодействовать в целях укрепления мира и стабильности на Кавказе. Они будут также прилагать усилия для мирного урегулирования конфликтов и кризисных ситуаций, затрагивающих интересы Сторон.
В этих целях Стороны будут проводить на регулярной основе консультации по проблемам, представляющим взаимный интерес.
Статья 6
Стороны будут оказывать друг другу правовую помощь по уголовным, гражданским и семейным делам...
Стороны будут взаимодействовать в вопросах обеспечения безопасности транзита своих граждан, транспортных средств и грузов через свои территории.
Статья 8
В целях реализации положений настоящего Договора Стороны признают необходимым учредить в городах Нальчик и Сухум полномочные представительства соответственно республики Абхазия и Кабардино-Балкарской Республики.

(...)
Статья 9
Настоящий Договор заключается на пять лет...
Настоящий Договор вступает в силу в день его подписания.
Совершено в г. Сухум 19 мая 1995 года в двух экземплярах, каждый на абхазском, кабардинском, балкарском и русском языках...
За Республику Абхазия Президент Республики Абхазия В. Ардзинба.
За Кабардино-Балкарскую Республику Президент Кабардино-Балкарской Республики В. Коков.
19 мая 1995 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 40, 24-26 мая, 1995)


Постановление Правительства Российской Федерации о частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия”
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. В частичное изменение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия” и в связи с просьбой Кабинета Министров Республики Грузия разрешить Минис­терству транспорта Российской Федерации открыть морское сообщение для транспортировки народно-хо­зяй­ственных грузов между Российской Федерацией (порты Новороссийск и Таганрог) и Республикой Грузия (порты Поти и Батуми).
(...)
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
24 мая 1995 г.
(Собрание Законодательства Российской Федерации, М., 1995, № 22, стр. 4099)


Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств об уточ­не­нии и продлении Мандата Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Респуб­лика Грузия
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Внести уточнения в Мандат Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Республика Грузия (новая редакция текста Мандата прилагается).
(...)
Совершено в городе Минске 26 мая 1995 года...
За Азербайджанскую Республику Г. Алиев.
За Кыргызскую Республику А. Акаев.
За Республику Армения Л. Тер-Петросян.
За Российскую Федерацию Б. Ельцин.
За Республику Беларусь А. Лукашенко.
За Республику Таджикистан Э. Рахмонов.
За Республику Грузия Э. Шеварднадзе.
За Республику Узбекистан И. Каримов.
За Республику Казахстан Н. Асанбаев.
Решение не подписано Республикой Молдова, Туркменистаном, Украиной.
(www.un.org/russian)


Приложение к Решению Совета глав государств-уЧастников Содружества Независи­мых Госу­дарств об уточнении и продлении Мандата Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Республика Грузия от 26 мая 1995 года
Мандат коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Республика Грузия
В соответствии с решениями Совета глав государств Содружества Независимых Государств об использовании Коллек­тивных сил проводится операция по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Республика Грузия.
Выполнены задачи, поставленные перед Коллективными силами по поддержанию мира, по разъединению вооруженных сил сторон в конфликте, прекращению огня на суше, море и в воздушном пространстве.
В зоне конфликта размещены миротворческие воинские контингенты СНГ, а также военные наблюдатели Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии.
В соответствии с Соглашением о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года созданы зона безо­пасности, зона ограничения вооружений и зона контроля, в которых оговорены и зафиксированы определенные уровни вооружений и личного состава.
Коллективные силы по поддержанию мира будут выполнять возложенные на них задачи, содействующие
обес­печению полномасштабного урегулирования конфликта в Абхазии, Республика Грузия, особенно в части создания ус­ло­вий для безопасного и достойного возвращения беженцев в места их прежнего постоянного проживания, со­дей­ствия обеспечению соблюдения норм международного гуманитарного права и прав человека, будет продолжено также оказание содействия в проведении работ по разминированию.
5. На Коллективные силы по поддержанию мира и Группу военных наблюдателей возлагаются задачи... а именно:
а) обеспечение строгого соблюдения прекращения огня, установление мира и предотвращение возобновления военных действий в зоне конфликта путем разъединения вооруженных формирований конфликтующих сторон;
б) создание условий для безопасного и достойного возвращения людей, покинувших зону конфликта, в районы их прежнего места проживания и выполнения других положений Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 4 апреля 1994 года, в том числе деятельности Четырехсторонней ко­миссии, создаваемой в соответствии с упомянутым Соглашением;
в) наблюдение за выполнением сторонами достигнутых между ними договоренностей, в частности положений Меморандума о понимании от 1 декабря 1993 года, Коммюнике о втором раунде переговоров от 13 января 1994 года, Заявления о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта от 4 апреля 1994 года и Соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, а также других возможных соглашений, к которым стороны придут в процессе всеобъемлющего политического урегулирования;
г) содействие в восстановлении районов, пораженных конфликтами, в том числе в оказании гуманитарной помощи, проведении разминирования, воссоздании основных систем жизнеобеспечения населения;
д) обеспечение безопасности таких ключевых систем жизнеобеспечения населения, как Ингури ГЭС и другие;
е) содействие обеспечению соблюдения норм международного гуманитарного права и прав человека;
ж) тесное сотрудничество с персоналом Миссии ООН по наблюдению в Грузии и другим персоналом Организации Объединенных Наций, находящимся в регионе;
з) осуществление контроля за расформированием и выводом всех добровольческих вооруженных формирований, состоящих из лиц, прибывших из-за пределов Абхазии;
и) осуществление во взаимодействии с Миссией ООН по наблюдению в Грузии контроля над тяжелой боевой техникой.
Коллективные силы по поддержанию мира и Группа военных наблюдателей по решению Командующего этими силами после согласования с руководством обеих конфликтующих сторон могут решать и другие задачи в ходе про­­ве­­дения операции в зоне конфликта, руководствуясь при этом стремлением обеспечения и упрочения мира между про­тивоборствующими сторонами.
6. Командующий Коллективными силами по поддержанию мира в зоне конфликта (далее - Командующий) подчи­няется Совету глав государств Содружества Независимых Государств. По вопросам, требующим оперативного решения, он консультируется с Председателем Совета министров иностранных дел государств-членов Содружества и Председателем Совета министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств, осущес­твляет непосредственное руководство проведением операции по поддержанию мира и является прямым начальником для всего личного состава Коллективных сил по поддержанию мира.
(...)
(www.un.org/russian)


Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о предложениях о согласованных действиях по урегулированию конфликта в Абхазии, Республика Грузия
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
согласиться с предложенными политическими шагами и формами участия государств- участников Содружества в урегулировании конфликта в Абхазии, Республика Грузия (приложения 1, 2).
Совершено в городе Минске 26 мая 1995 года в одном подлинном экземпляре на русском языке...
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
Решение не подписано Республикой Молдова, Туркменистаном, Украиной.
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 57)


Приложение 1 к Решению Совета глав государств-уЧастников Содружества Незави­си­­мых Государств от 26 маЯ 1995 года о возможных политических шагах по урегулированию кон­фликта в Абхазии, Республика Грузия
1. Провести рабочую встречу представителей правительств, министерств иностранных дел России и Грузии, а также абхазской стороны для обсуждения и парафирования Соглашения об урегулировании конфликта в Абхазии, которое содержало бы обязательства покончить с военным противостоянием, жить в мире и дружбе, найти прочное политическое решение.
2. Следующим шагом стала бы Конференция национального примирения, на которой можно подписать указанное Соглашение. Положение этого рамочного документа могло бы быть развито в ходе дальнейших переговоров. На Конференции национального примирения в присутствии соответствующих представителей Армении и Азербайджана, а также представителей СНГ, ООН и ОБСЕ, могло бы быть подписано Заявление о гарантиях мирного урегулирования в Грузии, в соответствии с которым Содружество Независимых Государств и Российская Федерация, как государство - председатель в органах Содружества, взяли бы на себя обязательства гаранта выполнения достигнутых договореннос­тей.
3. При достаточной предварительной проработке вопроса на этой Конференции представители России, Грузии, Ар­мении и Азербайджана, а также представители абхазской стороны могли бы подписать соглашение о восста­нов­лении и эксплуатации железной дороги Адлер-Самтредиа-Баку-Ереван.
Изложенная выше схема может быть реализована только в случае практического решения проблемы возвращения беженцев и перемещенных лиц в Абхазию.
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 58)


Постановление Парламента Грузии о введении в состав Верховного Совета Абхазии членов Парла­мента Грузии, избранных от Абхазии
Ввиду чрезвычайного положения, создавшегося в Абхазской Автономной Республике, Парламент Грузии постановляет:
Ввести в состав Верховного Совета Абхазии в порядке кооптации членов Парламента Грузии, избранных от Аб­ха­зии.
Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.
14 июня 1995 г.
(Ведомости Парламента Грузии, 1995, №№ 27-30, стр. 545)


Постановление Правительства Российской Федерации о снятии в пределах Краснодарского края отдельных ограничений на пересечение российско-грузинской границы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Федеральной пограничной службе Российской Федерации и Государственному таможенному комитету Российской Федерации в установленных пунктах пропуска через российско-грузинскую границу пределах Красно­дарского края пропускать:
проживающих на территории Российской Федерации и на территории Республики Грузия лиц пенсионного воз­раста и женщин независимо от возраста при наличии у них документов, удостоверяющих личность и место жи­тельства, детей в возрасте до 16 лет, а также граждан Российской Федерации, имеющих собственность на терри­то­рии Республики Грузия, при наличии у них подтверждающих документов;
грузы гуманитарной помощи, продовольствие и строительные материалы, направляемые в Абхазию в связи с постигшим ее стихийным бедствием.
(...)
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
7 июля 1995 г.
(Собрание Законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, стр. 5345)


Постановление Государственной Думы Федерального СобраниЯ Российской Федера­ции о помощи населению Абхазии
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации распространить действие Постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 г. N 509 “О частичном изменении Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. N 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения Государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия” на морское сообщение с портом Сухуми (Сухум).
2. Предложить Правительству Российской Федерации принять меры, восстанавливающие воздушное сообщение из аэропортов Российской Федерации с аэропортом Сухуми (Сухум) и обеспечивающие безопасность полетов.
3. Предложить Правительству Российской Федерации оказать Абхазии экстренную гуманитарную помощь в связи с постигшим республику стихийным бедствием.
4. Считать целесообразным открытие полевого учреждения Центрального банка Российской Федерации в Абхазии для выплаты пенсий инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, военным пенсионерам и лицам, трудив­шим­ся на Крайнем Севере.
5. Предложить Правительству Российской Федерации отменить ограничения на пропуск гуманитарных грузов, женщин, детей до 16 лет и пенсионеров через пункт пропуска “Веселое” Государственной границы Российской Фе­­­де­рации.
Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации незамедлительно выделить Федеральной пог­ра­ничной службе Российской Федерации средства на обустройство и техническое оснащение пункта пропуска “Ве­селое”.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И. Рыбкин.
14 июля 1995 г.
(Ведомости Федерального Собрания РФ, М., 1995, № 22, стр. 1818-1819)


Постановление Правительства Российской Федерации о частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия”
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. В частичное изменение постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия” ... разрешить Министерству транспорта Российской Федерации открыть морское грузовое сообщение между портом Туапсе Российской Федерации и портами Батуми и Поти Республики Грузия.
2. Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российс­кой Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации во взаимодействии с Министерством внут­ренних дел Российской Федерации обеспечить проведение надлежащего пограничного, таможенного и других видов контроля в порту Туапсе.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
26 августа 1995 г.
(Собрание Законодательства РФ М., 1995, № 36, стр. 6650-6651)


Закон Республики ГрузиЯ о выборах Парламента Грузии
(...)
Переходные положения.
(...)
Статья 2.
а) До создания в Абхазии необходимых условий для проведения выборов в члены парламента Грузии избранным в результате выборов 1992 года лицам, являющимся к моменту принятия настоящего Закона членами парламента Грузии, полномочия члена парламента продлеваются. С назначением в Абхазии дня выборов в члены парламента Грузии по одномандатным избирательным округам их полномочия прекращаются;
в) в случае, если предусмотренный пунктом “а” настоящей статьи член парламента зарегистрирован как кандидат в члены парламента, его полномочия не продлеваются.
(...)
Председатель парламента Грузии - Глава государства Э. Шеварднадзе.
Спикер парламента Грузии В. Гогуадзе.
1 сентября 1995 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 99, 19 сентября, 1995)


Протокол встреЧи Грузинской, Юго-Осетинской, Российской и Северо-Осетинской сто­рон при участии ОБСЕ по полномасштабному урегулированию грузино-осетинского конфликта
30 октября 1995 года в г. Владикавказе состоялась встреча грузинской, Юго-Осетинской, российской и Северо-Осетинской сторон при участии ОБСЕ (список участников прилагается). На встрече обсуждался вопрос об органи­зации постоянного переговорного процесса по полномасштабному урегулированию грузино-осетинских отношений.
Стороны договорились начать переговорный процесс незамедлительно. С этой целью экспертным группам сторон дается поручение в ближайшее время подготовить предложения по следующим вопросам:
- о мерах и гарантиях безопасности;
- о мерах по восстановлению и укреплению доверия между сторонами;
- об экономическом восстановлении и налаживании хозяйственных связей;
- о статусе Южной Осетии;
Формулировка Юго-Осетинской стороны по данному пункту: о государственно-правовых аспектах
урегулирования проблемы Южной Осетии;
- По другим проблемам полномасштабного урегулирования между сторонами.
Стороны считают возможным участие в переговорном процессе своих парламентариев.
Итоги работы экспертных групп обсудить на следующей встрече сторон.
За Грузинскую сторону И. Менагаришвили.
За Российскую сторону Н. Медведев.
За Юго-Осетинскую сторону В. Габараев.
За Северо-Осетинскую сторону Г. Джигкаев.
За ОБСЕ Д. Боден.
30 октября 1995 г.
(Архив Министерства Иностранных Дел Грузии)


Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии
Рассмотрев представление временной мандатной комиссии Парламента Грузии, Парламент Грузии постановляет:
1. Признать полномочия 211 членов Парламента Грузии избранных 5 и 19 ноября 1995 года.
2. Подтвердить полномочия 12 членов Парламента избранных из Абхазии в результате выборов Парламента Грузии 1992 года.
(...)
Председатель Центральной Избирательной Комиссии Грузии И. Кигурадзе.
25 ноября 1995 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 177, 30 ноября, 1995, на груз. яз. собственный перевод)

1996 год
РезолюциЯ 1036 (1996) Совета Безопасности ООН от 2 января 1996 года
Совет Безопасности,
подтверждая все свои соответствующие резолюции, в частности, резолюцию 993 (1995) от 12 мая 1995 года,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 2 января 1996 года (S/1996 /5),
вновь подтверждая свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии,
подчеркивая необходимость активизации сторонами усилий, под эгидой Организации Объединенных Наций и при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, в целях достижения скорейшего и все­объем­лющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии,
отмечая проведение президентских и парламентских выборов в Грузии в ноябре 1995 года и выражая надежду, что они внесут позитивный вклад в достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия,
вновь подтверждая также право всех беженцев и перемещенных лиц, затронутых конфликтом, на возвращение в свои дома в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 14 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение I),
выражая сожаление по поводу продолжающегося противодействия такому возвращению со стороны абхазских властей,
будучи глубоко озабочен ухудшением гуманитарной ситуации, в частности, в Гальском районе, где по-прежнему отсутствуют безопасные условия,
будучи глубоко озабочен также ростом насилия и убийствами, совершаемыми в районах, находящихся под контролем абхазской стороны, о которых сообщается в письме постоянного представителя Грузии при Организации Объединенных Наций от 8 января 1996 года на имя Председателя Совета Безопасности (S/1996 /9),
напоминая о выводах Будапештской встречи на высшем уровне Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (S/1994/1435, приложение) относительно положения в Абхазии, Грузия,
вновь подтверждая необходимость строгого соблюдения сторонами норм международного гуманитарного права,
отмечая, что Московское соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) в целом соблюдалось сторонами при содействии миротворческих сил Содружества Независимых Государств (СНГ) и Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ),
выражая свое удовлетворение по поводу тесного сотрудничества и координации между МООННГ и
миротворчес­кими силами СНГ в осуществлении ими своих соответствующих мандатов и высоко оценивая
их вклад в стабилизации положения в зоне конфликта,
выражая озабоченность в отношении охраны и безопасности персонала МООННГ и СНГ и подчеркивая то зна­чение, которое придает его свободе передвижения, отмечая, что на предстоящем заседании Совета глав государств СНГ, которое должно состояться 19 января 1996 года в Москве, будет рассматриваться вопрос о продлении мандата миротворческих сил СНГ,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 2 января 1996 года;
2) выражает свою глубокую озабоченность сохранением тупиковой ситуации в деле достижения всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия;
3) подтверждает свою полную поддержку усилий Генерального секретаря, направленных на достижение все­объемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии, а также усилий, которые предпринимаются Российской Федерацией в ее качестве содействующей стороны для активизации поиска мирного урегулирования кон­­­фликта, и призывает Генерального секретаря продолжать свои усилия с этой целью при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
4) призывает стороны, в частности, абхазскую сторону, достичь без дальнейших проволочек существенного прогресса на пути к всеобъемлющему политическому урегулированию и далее призывает их оказывать полную под­держку усилиям, предпринимаемым Генеральным секретарем с помощью Российской Федерации в качестве содействующей стороны;
5) требует, чтобы абхазская сторона существенно ускорила процесс добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц путем принятия графика на основе графика, предложенного Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, и требует далее, чтобы она гарантировала безопасность неор­ганизованных репатриантов, уже находящихся в этом районе, и решила вопрос об их статусе в соответствии с Четырехсторонним соглашением;
6) призывает абхазскую сторону в этом контексте в качестве первого шага содействовать возвращению беженцев и перемещенных лиц в Гальский район в условиях безопасности и достоинства;
7) осуждает этнические убийства и продолжающиеся нарушения прав человека, совершенные в Абхазии, Грузия, и призывает абхазскую сторону обеспечить безопасность всех лиц в районах, находящихся под ее контролем;
8) призывает стороны более активно сотрудничать с МООННГ и миротворческими силами СНГ с целью обеспе­чения безопасных условий для возвращения беженцев и перемещенных лиц и также призывает их соблюдать свои обя­зательства в отношении безопасности и свободы передвижения всего персонала Организации Объединенных На­ций и СНГ и в отношении проведения МООННГ инспекций складов тяжелого вооружения;
9) приветствует дополнительные меры, принимаемые МООНГ и миротворческими силами СНГ в Гальском районе, которые направлены на улучшение условий для безопасного и упорядоченного возвращения беженцев и пере­ме­щенных лиц, и все соответствующие усилия с этой целью;
10) выражает свою поддержку разработке конкретной программы защиты и поощрения прав человека в Абхазии, Грузия, указанной в докладе Генерального секретаря от 2 января 1996 года и призывает абхазские власти оказать полную поддержку усилиям с этой целью;
11) постановляет продлить мандат МООННГ на дополнительный период, заканчивающийся 12 июля 1996 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат миротворческих сил СНГ;
12) вновь обращается к государствам с призывом делать взносы в фонд добровольных взносов в поддержку осуществления Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 года, и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определяться донорами;
13) просит Генерального секретаря продолжить регулярно информировать Совет и через три месяца со дня принятия настоящей резолюции представить ему доклад о всех аспектах ситуации в Абхазии, включая операции МООННГ;
14) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Решение Совета Глав Государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия
Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
заявляя о своей полной поддержке усилий ООН и Российской Федерации, направленных на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта,
отмечая, что Сторонами при содействии Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, и военных наблюдателей ООН в целом соблюдается Соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 г.,
выражая, вместе с тем, глубокую озабоченность неурегулированностью политических и гуманитарных
проблем, порожденных конфликтом,
ссылаясь на положения Меморандума о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств от 10 февраля 1995 г. (Алматы) и Заявления Совета глав государств от 26 мая 1995 г. (Минск),
подтверждая свои обязательства, вытекающие из указанных документов, не поддерживать сепаратистские режимы, не устанавливать с ними политических, экономических и других связей, не оказывать им экономической, финансовой, военной и другой помощи,
отмечая в этой связи необходимость принятия комплекса мер воздействия на абхазскую сторону,
действуя в соответствии с Уставом ООН, решил:
1. Осудить деструктивную позицию абхазской стороны, препятствующую достижению взаимоприемлемых договоренностей по политическому разрешению конфликта, безопасному и достойному возвращению беженцев и пере­мещенных лиц в места их постоянного проживания.
2. Совет глав государств Содружества ожидает от Сторон достижения в самое ближайшее время существенных результатов на переговорах при посредничестве Российской Федерации, особенно в том, что касается политических вопросов и проблемы беженцев и перемещенных лиц.
3. Государства-участники Содружества Независимых Государств будут предотвращать продажу или поставку в зону конфликта их гражданами, или с их территории, или с использованием судов или самолетов под их флагом вооружений, соответствующей техники всех видов и запасных частей, боеприпасов, военных транспортных средств и оборудования.
4. Государства - участники Содружества запретят:
а) предоставление абхазской стороне своими юридическими и физическими лицами или со своей территории любых технических консультаций, помощи или услуг в области подготовки кадров и по другим вопросам, перечис­ленным в пункте 3;
б) привлечение лиц, постоянно проживающих на территории, контролируемой властями абхазской стороны, для службы в вооруженных силах государств-участников СНГ.
5. Государства - участники Содружества примут меры:
а) к недопущению вербовки своих граждан и их отправки в зону конфликта для участия в любых действующих там вооруженных формированиях;
б) для возвращения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, ныне служащих в вооруженных формированиях Абхазии;
в) к отзыву всех своих должностных лиц, представителей или граждан, находящихся на территории, контроли­руемой властями абхазской стороны, для оказания помощи этим властям по военным вопросам.
6. Подтверждая, что Абхазия является неотъемлемой частью Грузии, государства-участники Содружества без согласия Правительства Грузии:
а) не будут осуществлять торгово-экономические, финансовые, транспортные, иные операции с властями абхазской стороны;
б) не будут вступать в официальные контакты с представителями или должностными лицами структур, сущес­твующих на территории Абхазии, а также членами созданных ими вооруженных формирований.
7. Государства - участники Содружества Независимых Государств не будут допускать функционирования на своих территориях представительств властей абхазской стороны, а также лиц, официально представляющих эти власти.
8. Руководствуясь стремлением добиться полномасштабного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, и в пер­вую очередь незамедлительного, безусловного и достойного возвращения всех беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания, государства-участники Содружества Независимых Государств обращаются к Со­­вету Безопасности Организации Объединенных Наций с призывом поддержать принятые государствами-участни­ками Содружества меры воздействия на власти абхазской стороны и рекомендовать всем государствам - членам Организации присоединиться к этим мерам.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Совершено в городе Москве 19 января 1996 года в одном подлинном экземпляре на русском языке...
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
Решение не подписано Республикой Беларусь, Туркменистаном.
(Газета “Свободная Грузия”, № 8, 29 января, 1996)


Приложение к Решению Совета глав государств-уЧастников Содружества Независи­мых Госу­дарств об утверждении Положения о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независи­мых Государств от 19 января 1996 года
Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств
(...)
6. При проведении ОПМ на КСПМ могут возлагаться следующие задачи:
наблюдение за выполнением условий перемирия и соглашения о прекращении огня, содействие созданию безопасной обстановки в неспокойных районах путем обеспечения видимого присутствия КСПМ;
обозначение зон ответственности, разъединение противоборствующих сторон, создание
демилитаризованных зон, зон разъединения, гуманитарных коридоров, содействие деконцентрации сил
сторон, предотвращение их пере­мещений и столкновений в этих зонах;
создание условий для переговоров и других мероприятий по мирному урегулированию конфликта, восстановлению законности и правопорядка, нормального функционирования государственных и общественных учреждений и ор­ганизаций;
установление фактов нарушения соглашений о прекращении огня и перемирии и проведение по ним рассле­дования;
контроль местности и действий населения в зоне ответственности, противодействие массовым беспорядкам, со­действие обеспечению прав человека;
контроль за ликвидацией фортификационных сооружений, заграждений и минных полей;
охрана жизненно важных объектов;
принятие мер по обеспечению связи между конфликтующими сторонами и безопасности официальных встреч между ними на всех уровнях;
контроль перевозок, пресечение противоправного ввоза и вывоза боевой техники, оружия, боеприпасов и взрыв­ча­­тых веществ;
обеспечение безопасного транзита всех видов транспорта и функционирования коммуникаций;
содействие налаживанию нормальных контактов между населением конфликтующих сторон;
содействие оказанию гуманитарной помощи гражданскому населению;
обеспечение беспрепятственных поставок гуманитарной помощи;
участие в выполнении решений и рекомендаций Совета Безопасности ООН, органов ОБСЕ и иных международных организаций по мирному урегулированию конфликта.
(...)
26. Основные принципы действия КСПМ:
беспристрастность и нейтральность;
соблюдение законов принимающего государства;
уважение обычаев и традиций местного населения;
неучастие в боевых действиях;
неприменение оружия, кроме как в исключительных случаях, предусмотренных пунктом 28 настоящего Положения;
транспарентность (открытость деятельности).
(...)
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 64-73)


Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи государств-уЧастников Содру­жества Независимых Государств о заявлении парламентской делегации Грузии по вопросу мирного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия
Принимая во внимание заявление парламентской делегации Грузии о необходимости скорейшей реализации решения Совета глав государств СНГ от 19 января 1996 года “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия”,
выражая глубокую обеспокоенность отсутствием прогресса в решении политических, социально экономических, гума­нитарных проблем, вызванных этим конфликтом,
считая необходимым активизировать переговорный процесс с целью всеобъемлющего урегулирования конфликта, уважая территориальную целостность Грузии, а также для скорейшего возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания, Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
обратится к сторонам в конфликте с призывом о скорейшем достижении под эгидой международных организаций и при участии Российской Федерации весомых результатов в вопросе полномасштабного урегулирования конфликта, в первую очередь, организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц.
Председатель Совета Ассамблеи Е. Строев.
17 февраля 1996 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 25, 20 февраля, 1996)


Постановление Парламента Грузии о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии
Сепаратисты, в течение десятилетий действующие на исконной территории Грузии - в Абхазии, при помощи и поддержке внешних сил с 1992 года проводят геноцид и этническую чистку грузин, жертвами которых стали более семи тысяч мирных граждан, пропали без вести свыше тысячи, ранены и изувечены около десяти тысяч человек. Зверски расстреляны Председатель Совета Министров Абхазской Автономной Республики, член парламента Грузии Жиули Шартава и другие руководящие лица. Изгнано из родных мест 80 процентов населения Абхазии. Сожжено, разграблено и уничтожено свыше 20 000 жилых домов, разрушены школы, детские сады, культурные центры, храмы, памятники истории и архитектуры.
Жертвами организованного сепаратистами террора и режима апартеида стали так же проживающие в
Абхазии греки, евреи, русские, украинцы, армяне, да и сами абхазы, одна часть из которых погибла в войне, а значительная часть была вынуждена, покинув свои дома, искать убежища в других городах и районах Грузии, в зарубежных странах.
Абхазия превратилась в территорию неконтролируемого произвола и насилия террористов, торговцев оружием и наркотинами, прочих организованных преступников; в территорию, грозящую распространением новых бедствий не только на всю Грузию, но и сопредельные с нею регионы.
Сепаратистские силы, применяя нечеловечески жестокие методы, путем этнической чистки и массовых убийств добились временного отторжения Абхазии от Грузии. При этом имело место насильственное изменение демогра­фической ситуации, продолжающееся и поныне.
Доля ответственности за эту трагедию возлагается и на некоторых должностных лиц Грузии. Необеспечение надлежащей охраны железной и автомобильных дорог и другие преступные деяния дали повод сепаратистам развязать запланированные ими уже давно военные действия.
Парламент Грузии отмечает также, что в абхазском конфликте, разыгравшейся трагедии, дестабилизации поли­тической и экономической жизни страны определенная негативная роль принадлежит и некоторым грузинам, пред­ставителем других наций и народностей, непредусмотрительные и преступные деяния которых явились пося­гатель­ством на достоинство и жизнь не одного нашего соотечественника, помогли и продолжают помогать сепаратистам в осуществлении их предательских антигосударственных замыслов. Следует особо отметить, что геноцид и этническая чистка грузин продолжаются и после прекращения военных действий, особенно в Гальском районе, где с сентябри 1993 года погибли более тысячи людей. Широкие масштабы приобрело ущемление прав и свобод человека.
Несмотря на длительные переговоры, которые велись между сторонами - участницами конфликта в Абхазии под эгидой Организации Объединенных Наций и при посредничестве России, в силу непримиримой позиции сепаратистов не удалось достичь компромисса в вопросах возвращения сотен тысяч беженцев в места своего постоянного житель­ства и определения статуса Абхазии в составе Грузии. Сепаратистский режим всеми средствами укрепляет свой воен­­­ный потенциал, создает характерные для независимого государства структуры и атрибуты, извращает историю, на­­саждает человеконенавистническую расистскую идеологию. Знаменательно также, что решения, принятые на встречах руководителей СНГ в Алматы, Минске и Москве, не выполняются, и достигнутые соглашения при пособ­ничестве посторонних сил сознательно нарушаются сепаратистами в одностороннем порядке.
Миротворческие силы, выделенные Российской Федерацией по согласованию с СНГ и Организацией Объе­ди­нен­ных Наций, до сих пор не выполняют своих функций. Они не обеспечили безопасности населения, но воспро­ти­вились геноциду к этнической чистке грузин, не оказывают реального содействия возвращению беженцев и вы­нуж­денно перемещенных лиц в родные места; некоторые незаконные подразделения и сегодня бесчинствуют в Зуг­ди­дском и Цаленджихском районах, активно участвуют в контрабандных операциях, что создает нестабильную си­туа­цию в зоне конфликта и на прилегающей территории. В результате переговоров с Россией не удалось добиться рас­­ширения полномочий миротворческих сил, что позволило бы предпринять практические шаги и направлении воз­врата беженцем. Не достигнуты экономическая и политическая изоляция сепаратистского режима и предва­ри­тельный досмотр грузинскими пограничниками грузов, отправляемых в Абхазию.
Парламент Грузии, руководствуясь Конституций Грузии, общепризнанными нормами международного права, основополагающими документами, принятыми Организацией Объединенных Наций и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, национально-государственными интересами Грузии, выражая высшую волю народа Грузии, в целях восстановления целостности страны и обеспечения возвращения беженцев в родные места, постановляет:
1. Разделяя решения Верховного Совета Абхазской Автономной Республики от 19 июля и 22 ноября 1995 года, 8 марта 1996 года, на основании материалов, представленных Прокуратурой Грузии и Верховным Советом Абхазской Автономной Республики, расценить развивавшиеся и происходящие ныне события в Абхазии как агрессивные действия сепаратистов при помощи и соучастии антидемократических, реакционных сил России и иных сил извне, направленные против государственности и территориальной целостности Грузии, результатом чего явились нару­шение целостности страны, оккупация неотъемлемой части Грузии - Абхазии, формирование преступного режима, этническая чистка и геноцид грузин, изгнание из Абхазии представителей других народов, в том числе большей части абхазов.
2. В связи с причинами, обусловившими конфликт, действиями его инспираторов, организаторов и непосред­ственных исполнителей этнической чистки, геноцида и террористических актов, коррупцией и экономическими преступлениями в период военных действий в Абхазии, причиненным населению ущербом, преступлениями, совершенными после ввода миротворческих сил в зону конфликта, Прокуратуре Грузии принять предусмотренные законом меры и о принятых решениях сообщить парламенту Грузии.
3. Министерству иностранных дел Грузии представить Организаций Объединенных Наций документы в подтверждение совершенных в Абхазии сепаратистами преступлений против человечности, геноцида, этнической чистки, военных преступлений и терроризма и обратиться с просьбой о создании международного трибунала.
4. Доклады Прокуратуры Грузии, Верховного Совета Абхазской Автономной Республики и другие материалы о прес­туплениях, совершенных сепаратистами и их пособниками, переслать главам стран СНГ, Совету Безопасности Организации Объединенных Наций, другим международным организациям, посольствам зарубежных государств в Грузии.
5. Поручить Министерству иностранных дел Грузии:
а) активизировать работу по реализации представленной Президентом Грузии Генеральному директору ЮНЕСКО просьбы о вводе в действие Гаагской Конвенции 1954 года;
б) в целях информирования и соответствующего реагирования мировой общественности на террористическую деятельность правящего режима оккупированной Абхазии, их альянс с международным терроризмом принимать активное участие в работе международных организаций и конференций по вопросам борьбы с терроризмом.
6. Поручить Министерству юстиции Грузии с учетом того, что в период конфликта в Абхазии население было втянуто в военные действия путем дезинформации, угроз и шантажа, разработать и представить парламенту Грузии законопроект об освобождении участников конфликта от уголовной ответственности после восстановления юрис­дикции Грузии, за исключением тех лиц, которые изобличены в инспирировании и организации конфликта и военных действий, а также в совершении особо тяжких военных преступлений и преступлений против человечности.
7. Происходящие в Абхазии процессы определить как политический конфликт в Абхазии, а не как грузино-абхазский конфликт.
Участие в урегулировании конфликта в Абхазии определять пятью субъектами: легитимная власть в Абхазии и сепаратистская группировка Абхазии как стороны - участницы конфликта; Грузия, на территории которой происходит конфликт; Россия как заинтересованная сторона; Организация Объединенных Наций.
8. Подтвердить, что не имеют юридической силы и недействительны принятая сепаратистами т. н. Конституция Абхазской Республики, институт президента, законодательные акты, договоры и соглашения со структурами инос­транных государств, а также все органы управления и их решения, гражданско-правовые сделки, противоречащие законодательствам Грузии и Абхазской Автономной Республики.
9. Подтвердить, что размещающиеся в Тбилиси Верховный Совет и Совет Министров Абхазской Автономной Рес­публики являются единственно легитимными органами государственной власти и управления, выражающими интересы населения Абхазии.
10. Просить правительство Грузии вплоть до урегулирования конфликта оказывать действенную помощь властям Абхазской Автономной Республики в решении проблем, определяемых их статусом и обусловленных реальной обстановкой.
При рассмотрении вопросов, связанных с урегулированием конфликта, обеспечивать обязательное участие представителей Абхазской Автономной Республики.
11. В связи с односторонними нарушениями абхазскими сепаратистами соглашений, достигнутых при пос­ред­ничестве Организации объединенных Наций и других международных организаций, провести всестороннюю экспер­тизу этих соглашений и Комитетам парламента Грузин по обороне и безопасности, по конституционным, юридическим вопросам и законности в месячный срок представить соответствующие заключения по этим вопросам.
12. Ввиду того, что российские миротворческие силы с мандатом СНГ не обеспечивают безоговорочное и бе­зопасное возвращение насильственно перемещенных лиц и беженцев в места постоянного проживания, охрану их жизни и достоинства, в случае сохранения действующего мандата, и непринятия во внимание предложений Грузии в новом мандате, считать миротворческую операцию бесперспективной и в двухмесячный срок вывести миро­твор­ческие силы с территории Грузии.
Возвращение вынужденно перемещенных лиц и беженцев в Абхазию осуществить с полной гарантией их безопасности, в условиях фактического восстановления юрисдикции Грузии и конституционного порядка.
13. Министерствам иностранных дел, торговли и внешнеэкономических сношений, Департаменту охраны государственной границы Грузии совместно с соответствующими государственными ведомствами осуществить, ме­ро­приятия по выполнению решений, принятых руководителями стран СНГ на встречах, состоявшихся в Алматы, Минске, Москве по вопросам нерушимости государственной границы, осуждения и изоляции сепаратизма и по иным кардинальным вопросам.
14. Органам по защите прав человека в Грузии осуществить действенные мероприятия по выявлению фактов этнической чистки, геноцида, пыток, жестокого, бесчеловечного обращения с грузинами или действий, ущемляющих их честь и достоинство, а также фактов расправы, массовых нарушений прав человека на территории Абхазии и по широкому информированию о них мировой общественности.
15. Верховному Совету и Совету Министров Абхазской Автономной Республики в пределах своей компетенции усилить работу по осуществлению организационных и информационно-идеологических мероприятий, связанных с урегулированием абхазского конфликта, эффективно направлять свою деятельность как внутри страны, так и в зарубежных международных организациях.
16. На основании Конституции Грузии и в соответствии с общепризнанными принципами международного права, при участии широкой общественности, представителей всех наций и народностей многонациональной Абхазии определить политический статус Абхазской Автономной Республики с широкомасштабной автономией в рамках еди­ного государства Грузии, предусматривающих собственную Конституцию, парламент, высшие исполнительные и судебные органы, гимн, флаг, герб, другие атрибуты государственности, собственную компетенцию в экономических, социальных, финансовых и налоговых вопросах.
17. Поручить соответствующим комитетам парламента Грузии при участии представителей всех национальностей широкой общественности Абхазии ускорить разработку законопроектов государственно-территориального устройства Грузин и разграничения полномочий.
18. Придавая особое значение проблемам населения Кодорского ущелья правительству Грузии осуществить дейс­твенные мероприятия по обеспечению выполнения указа Президента Грузии о Кодорском ущелье от 17 августа 19995 года.
19. Рекомендовать правительству Грузии, Верховному Совету и Совету Министров Абхазской Автономной Республики, с учетом общественного мнения, выработать предложения о мероприятиях по увековечению памяти погибших в абхазском конфликте.
22. Парламент Грузии поддерживает добрую волю граждан Грузии в восстановлении и упрочении исторических связей, традиций братства и дружбы грузинского и абхазского народов, развитие на разных уровнях двусторонних и многосторонние контактов с учетом интересов проживающих в Абхазии представителей других национальностей, активизации народной дипломатии.
23. Исходя из инициативы Президента Грузии “Мир и стабильность на Кавказе”, образовать для работы с народами и парламентами Кавказа совместные группы парламента Грузии и Верховного Совета Абхазской Автономной Рес­публики.
24. Рекомендовать Совету Национальной Безопасности Грузии - в соответствии с новыми реалиями военно-поли­тической, конституционной, правовой, социально-экономической, информационной ситуации и с учетом меро­приятий, указанных в настоящее постановлении, - в двухмесячный срок выработать государственную программу урегулирования конфликта в Абхазии.
26. Считать целесообразным образовать соответствующую Комиссию парламента Грузии по проблемам Абхазии.
Координацию мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, возложить на заместителя пред­седателя парламента Грузии В. Колбая.
(...)
Председатель парламента Грузии З. Жвания.
17 апреля 1996 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 59, 25 апреля, 1996)


Меморандум о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте
Представители грузинской и югоосетинской сторон при посредничестве представителей Российской Федерации и с участием представителей Республики Северная Осетия -Алания и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) провели переговоры о дальнейшем продвижении к полномасштабному политическому урегу­ли­рованию грузино-осетинского конфликта и,
желая устранить последствия конфликта и восстановить между ними отношения мира и взаимного уважения; убежденные в необходимости положить конец тяжелому наследию последних лет и встать на путь, ведущий к миру, доверию и согласию;
подтверждая приверженность положениям Устава ООН, основополагающим принципам и решениям ОБСЕ, общепризнанным нормам международного права;
руководствуясь принципом территориальной целостности государств и правом народов на самоопределение;
с удовлетворением констатируя, что на основе Соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта и ввода Смешанных миротворческих сил в июле 1992 года прекращены вооруженные действия в зоне конфликта;
заявляя о готовности идти по пути урегулирования конфликта в духе взаимного уважения исключительно полити­чес­кими методами;
полагая необходимым осуществить шага, которые привели бы к полномасштабному урегулированию конфликта,
согласились о нижеследующем:
1. Стороны в конфликте отказываются от применения или угрозы применения силы, от оказания политического, экономического и иных форм давления друг на друга.
2. Сторону примут все необходимые меры по предотвращению и пресечению любых противоправных действий, ущемления прав лиц по этническому признаку.
3. Стороны осуществят реальные меры по обеспечению достойного решения проблемы беженцев и перемещенных лиц, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта.
4. Стороны договариваются, что лица, принимавшие участие в вооруженном конфликте, но не совершившие военных преступлений, а также преступлений против гражданского населения, не подлежат уголовному пресле­до­ванию.
Стороны создадут в ближайшее время необходимые условия доя работы правоохранительных органов по рассле­до­ванию указанных преступлений, привлечению к ответственности виновных лиц.
5. Стороны с удовлетворением отмечают положительный характер практики регулярных встреч представителей пра­воохранительных органов и будут оказывать всестороннее содействие их работе по оздоровлению криминогенной обстановки в зоне конфликта.
6. По мере продвижения к полномасштабному урегулированию зона грузино-осетинского конфликта на основе специальных договоренностей поэтапно будет демилитаризована. В демилитаризованной зоне могут находиться миротворческие силы.
7. Стороны считают целесообразным разработать в рамках Смешанной контрольной комиссии план поэтапного сокращения застав и постов Смешанных миротворческих сил, сосредоточения в местах постоянной дислокации, организации их службы с учетом обеспечения безопасности населения.
8. Стороны выражают готовность совместно и при содействия международных, в том числе неправительственных, организаций проводить встречи представителей грузинских и осетинских политических, общественных организаций, ученых с участием представителей Российской Федерации и других стран, “круглых столов” представителей творческой интеллигенции, а также встречи журналистов с целью обмена объективной информацией.
Стороны примут меры к безопасному перемещению и пребыванию представителей средств массовой информации.
9. Стороны продолжат переговоры в целях достижения полномасштабного политического урегулирования.
10. Стороны с удовлетворением отмечают готовность Российской Федерации быть гарантом Республики Северная Осетия-Алания, участвовать в претворении в жизнь договоренностей, достигнутых в настоящем Меморандуме, а ОБСЕ выступать в качестве стороны, содействующей этому.
11. Настоящий Меморандум вступает в силу с момента подписания.
За Грузинскую сторону И. Менагаришвили.
За Югоосетинскую сторону В. Габараев.
За Республику северная Осетия-Алания (Российская Федерация) А. Галазов.
при посредничестве: За Российскую сторону Е. Примаков.
За ОБСЕ Д. Боден.
16 мая 1996 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 69, 17 мая, 1996)


Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о пребы­вании Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) в зоне конфликта в Абхазии, Грузия
Совет Глав Государств Содружества Независимых Государств, исходя из стремления продолжить усилия по урегу­ли­рованию конфликта в Абхазии, Грузия,
подтверждая свои предыдущие решения, направленные на достижение этой цели,
решил:
1. Дополнить с согласия Сторон Мандат Коллективных сил по поддержанию мира в Абхазии, Грузия, следующим положением:
- проведение работ по обозначению минных полей и разминированию на территории Абхазии, Грузия, при содейс­твии ООН и во взаимодействии с местными властями.
Совершено в городе Москве 17 мая 1996 ...
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
Решение не подписано Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном, Украиной.
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 80-81)


РезолюциЯ 1065 (1996) Совета Безопасности ООН от 12 июля 1996 годa
Совет Безопасности,
подтверждая все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1036 (1996) от 12 января 1996 года, рассмотрев доклад Генерального секретаря от 1 июля 1996 года (S/1996/507 и Add.1), отмечая с глубокой озабо­ченностью тот факт, что стороны по-прежнему не могут преодолеть свои разногласия в связи с неуступчивой позицией, занятой абхазской стороной, и подчеркивая необходимость того, чтобы они без промедления активизировали свои усилия под эгидой Организации Объединенных Наций и при помощи Российской Федерации в качестве содей­ствующей стороны в целях достижения скорейшего и всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии в составе государства Грузии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии,
подтверждая необходимость строгого соблюдения сторонами прав человека и выражая свою поддержку усилиям Генерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением, как неотъемлемой части деятельности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования, отмечая, что Мос­ковское соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) в целом соблюдалось сторонами при содействии Коллективных сил Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческих сил СНГ) и Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ), высоко оценивая вклад, который МООННГ и миротворческие силы СНГ внесли в стабилизацию ситуации в зоне конфликта, и подчеркивая важное значение продолжающегося тесного сотрудничества и координации между ними в осуществлении ими своих соответствующих мандатов, будучи глубоко обеспокоен ухудшением условий безо­пас­ности в Гальском районе и положения в области охраны и безопасности местного населения, беженцев и перемещенных лиц, возвращающихся в район, а также персонала МООННГ и миротворческих сил СНГ,
напоминая сторонам, что способность международного сообщества оказывать им помощь зависит от их политической воли к урегулированию конфликта на основе диалога и взаимных уступок, а также от их всестороннего сотрудничества с МООННГ и миротворческими силами СНГ, в том числе от выполнения их обязательств, касающихся безопасности и свободы передвижения международного персонала, принимая к сведению решение, принятое главами государств СНГ 17 мая 1996 года (S/1996/371, приложение 1), отмечая, что главы государств СНГ будут рассматривать вопрос о продлении мандата миротворческих сил СНГ на период после 19 июля 1996 года,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 1 июля 1996 года;
2. выражает свою глубокую озабоченность сохранением тупиковой ситуации в деле достижения всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия;
3. вновь подтверждает свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ и необходимости определения статуса Абхазии в строгом соответствии с этими принципами и подчеркивает неприемлемость любых действий руководства Абхазии в нарушение этих принципов;
4. вновь подтверждает свою полную поддержку усилий Генерального секретаря и его Специального посланника, направленных на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о поли­тическом статусе Абхазии в составе государства Грузии, при полном уважении суверенитета и территориальной це­лостности Грузии, а также усилий, которые предпринимаются Российской Федерацией в ее качестве содействующей сто­роны по дальнейшей активизации поиска мирного урегулирования конфликта, и призывает Генерального секретаря активизировать его усилия с этой целью при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
5. призывает стороны, в частности абхазскую сторону, достичь без дальнейших проволочек существенного прогресса на пути к всеобъемлющему политическому урегулированию и далее призывает их оказывать полную поддержку усилиям, предпринимаемым Генеральным секретарем с помощью Российской Федерации в качестве содействующей стороны;
6. вновь подтверждает право всех беженцев и перемещенных лиц, затронутых конфликтом, на возвращение в свои дома в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего сог­­ла­шения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 14 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II), осуждает продолжающееся противодействие, оказываемое абхазской стороной такому возвращению, и подчеркивает неприемлемость любой увязки вопроса о возвращении беженцев и перемещенных лиц с вопросом о политическом статусе Абхазии, Грузия;
7. требует, чтобы абхазская сторона существенно ускорила процесс добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц без промедления или предварительных условий, в частности, приняв график на основе графика, предложенного Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), и требует далее, чтобы она гарантировала безопасность неорганизованных репатриантов, уже находящихся в этом районе, и решила вопрос об их статусе в сотрудничестве с УВКБ и в соответствии с Четырехсторонним соглашением, в частности в Гальском районе;
8. напоминает о выводах Будапештской встречи на высшем уровне Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе(S/1994/1435, приложение) относительно положения в Абхазии, Грузия, и заявляет о неприемлемости демографических изменений в результате конфликта;
9. осуждает этнически мотивированные убийства и другие этнически связанные акты насилия;
10. осуждает установку мин в Гальском районе, в результате чего уже имеются несколько погибших и раненые среди гражданского населения и миротворцев и наблюдателей международного сообщества, и призывает стороны при­нять все зависящие от них меры в целях недопущения установки мин и всесторонне сотрудничать с МООННГ и ми­ротворческими силами СНГ, с тем, чтобы соблюдать свои обязательства по обеспечению безопасности и свободы пе­редвижения всего персонала Организации Объединенных Наций, миротворческих сил СНГ и международных гуманитарных организаций;
11. призывает Генерального секретаря предпринять необходимые шаги в ответ на угрозу, которую представляет собой установка мин, для улучшения условий безопасности, с тем, чтобы свести к минимуму опасность для персонала МООННГ и создать условия для эффективного выполнения ее мандата;
12. постановляет продлить мандат МООННГ на дополнительный период, заканчивающийся 31 января 1997 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат миротворческих сил СНГ;
13. выражает свою полную поддержку осуществлению конкретной программы защиты и поощрения прав
человека в Абхазии, Грузия, и просит Генерального секретаря представить Совету к15 августа 1996 года доклад о возможных мерах по созданию отделения по правам человека в Сухуми;
14. вновь обращается к государствам с призывом делать взносы в фонд добровольных взносов в поддержку осу­­ществления Соглашения о прекращении огня и разъединении сил, подписанного в Москве 14 мая 1994 года, и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определяться донорами;
15. просит Генерального секретаря рассмотреть вопрос о средствах предоставления технической и финансовой по­мощи, нацеленной на восстановление экономики Абхазии, Грузия, после успешного исхода политических переговоров;
16. просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца со дня при­нятия настоящей резолюции представить ему доклад о ситуации в Абхазии, Грузия, включая операции МООННГ;
17. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 100, 16 июля, 1996)


ЗаЯвление об итогах встречи между Э. А. Шеварднадзе и Л. А. Чибировым в городе Владикав­­казе
27 августа 1996 года в городе Владикавказе состоялась встреча между Э. А. Шеварднадзе и Л. А. Чибировым.
В ходе встречи, прошедшей в духе взаимопонимания, состоялся заинтересованный обмен мнениями по широкому кругу проблем, касающиеся процесса полномасштабного политического урегулирования грузино-осетинских отношений.
Стороны с Удовлетворением отметили наметившийся положительные сдвиги решении проблем, возникших в результате вооруженного противостояния в зоне конфликта. Было подчеркнуто, что важнейшим шагом на этом пути стало подписание в Москве 16 мая 1996 roдa “Меморандума о мepax по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте”.
Выражая твердую уверенность в необходимости устранить последствия конфликта, положить конец тяжелому наследию последних лет и восстановить между собой отношения мира взаимного уважения, стороны намерены всесторонне способствовать практическому претворению в жизнь положений Меморандума.
Стороны отметили относительное спокойствие, наступившее в регионе за последние четыре года в результате подписания Соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года и ввода Смешанных миротворческих сил. Было подчеркнуто, что за этот период в регионе наметилась тенденция к оздоровлению криминогенной обстановки, созданы условия относительной безопасности как для проживающего там населения, так и для беженцев и перемешенных лиц, желающих вернуться в родные дома; изменяется к лучшему психологический климат, настроения вражды и конфронтации все больше уступают место духу конструктивности и терпимости. Стороны указали на настоятельную необходимость поддержки и развития подобных тенденций.
С этой целью стороны подтверждают свои обязательства по выполнению статьи 1 Меморандума о неприменении силы или угрозы ее применения и будущих отношениях и статьи 2 о предотвращении и пресечении любых противо­правных действий по этническому признаку. Стороны согласились также, в соответствии с договоренностями, отра­женными в Меморандуме, развивать контакты между представителями политических и общественных организаций, творческой и научной интеллигенции, журналистов, совместно проводить “круглые столы” с участием представителей России и других стран, ОБСЕ, других международных организации для обмена объективной информацией и об­суждения вопросов, представляющих взаимный интерес, использовать различные формы народной дипломатии.
Стороны дали положительную оценку существующим примерам совместной хозяйственной деятельности и сочли необходимым всячески способствовать углублению и расширению процесса восстановления экономических связей, нарушенных многолетним противостоянием. При этом было указано на желательность налаживания прямых хозяйственных связей между отдельными предприятиями, хозяйствами, фирмами.
Стороны наметили пути дальнейшего развития процесса полномасшта6ного урегулирования грузино-осетинского конфликта, отметив в этом контексте важность взаимоприемлемогo разрешения государственно-правового аспекта урегулирования конфликта.
Стороны договорились создать с этой целью наделенные специальными полномочиями делегации, которые будут призваны в ближайшее время приступить к конкретной работе, действуя в духе подписанного Мемopaндyма и укреп­ленных в нем принципов территориальной целостности государства и права народов на самоопределение.
Была подчеркнута положительная роль, которую играет, в деле урегулирования и восстановления региона Российс­кая Федерация, а также участие в этом процессе Республики Северная-Осетия-Алания, ОБСЕ, других меж­дународных, в том числе неправительственных, организаций.
Стороны указали также на фундаментальное значение Кисловодской встречи 3 июня 1996 года глав государств Азербайджана, Армении, Грузии и России с участием руководителей республик, краев и областей Северокавказского региона Российской федерации и принятой на этой встрече “Декларации за межнациональное согласие, мир, эконо­ми­ческое и культурное сотрудничество на Кавказе”. Была отмечена важность полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта для установления мира, и согласия в целом на Кавказе.
Отметив важность и значение прямых контактов, стороны выразили уверенность в том, что встреча между ними придаст положительный импульс дальнейшему ходу переговорного процесса, укреплению взаимного доверия. Стороны договорились углублять двусторонние контакты и проводить подобные встречи регулярно.
Во встрече приняли участие
президент Республики Северная Осетия-Алания А. Х. Галазов.
первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Б. Н. Пастухов.
глава Миссии ОБСЕ в Грузии Д. Боден.
27 августа 1996 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 121, 28 августа, 1996)


Протокол переговоров по грузино-абхазскому урегулированию
В Москве 10-12 сентября 1996 года состоялся очередной раунд переговоров грузинской делегации во главе с В. Г. Лорткипанидзе и абхазской делегации во главе с К. К. Озганом при участии российских посредников во главе с Б. Н. Пастуховым.
Было продолжено рассмотрение основных положений протокола о грузино-абхазском урегулировании. Об­суждение показало, что у сторон сохраняются принципиальные расхождения по главным вопросам.
Грузинская сторона настаивает на том, чтобы в ст. 2 на основе территориальной целостности Грузии был четко от фиксирован принцип федеративности будущего государства. Абхазская сторона настаивает на том, чтобы в ст. 2 было закреплена равносубъектность Абхазии и Грузии в их возможных отношениях. На это же направлено предложение абхазской стороны по формировке ст. 5, подчеркивающее договорный характер возможного участия сторон в международных отношениях в качестве единого субъекта.
Сохраняются и другие разногласия. В этой ситуации российские посредники высказались за принятие проме­жу­точного документа, что и было поддержано сторонами.
Предложенный российскими представителями проект “Декларации об основах урегулирования и мерах доверия между сторонами в грузино-абхазском конфликте” в ходе обмена мнениями выявил согласие сторон по ряду положений документа.
Вместе с тем было констатировано принципиальное несовпадение их подходов к ст. 2, которая определяет общие принципы основных положений будущего договора.
После обсуждения посредниками было предложено сформулировать эту статью следующим образом: “Назначить полномочные делегации, которые при посредничестве представителей Российской Федерации
и под эгидой ООН приступят к разработке основных положений договора, который будет иметь силу консти­туционного закона и регулировать отношения сторон в рамках государства в границах бывшей Грузинской ССР на 21 декабря 1991 г. на основе равноправия, взаимного уважения, согласия и федерализма”.
Абхазская сторона предложила следующую формулировку ст. 2: “Назначить полномочные делегации, которые при посредничестве представителей Российской Федерации и под эгидой ООН приступят к разработке основных положений договора, который будет регулировать отношения между сторонами”.
Грузинская делегация предложила изложить ст. 2 в формулировке: “Назначить полномочные делегации, которые при посредничестве представителей Российской Федерации и под эгидой ООН приступят к разработке основных положений договора о разграничении предметов ведения и взаимного делегирования полномочий органами го­сударственной власти федеративного государства и органами власти Абхазии в границах бывшей Грузинской ССР на 21 декабря 1991 года на основе равноправия; взаимного уважения и согласия. Этот договор будет иметь силу конституционного закона федеративного государства и явится неотъемлемой частью его конституции”.
Российские посредники подчеркивали необходимость того, чтобы в документах по урегулированию грузино-абхазского конфликта был зафиксирован принцип территориальной целостности государств. Данное предложение не было поддержано абхазскими представителями,
Делегации проинформируют руководство сторон, о содержании дискуссии по проектам документов.
Стороны условились продолжить переговоры.
В. Лордкипанидзе, К. Озган, Б. Пастухов.
12 сентября 1996 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 130, 18 сентября, 1996)


Постановление Парламента Грузии о ходе выполнения постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии”
Парламент Грузии постановляет:
3. В связи с тем, что требования, изложенные в статьях 2, 7, 10, 11, 12, 13, 16 и 17 постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года, в основном не выполнены, соответствующим государственным ведомствам продолжить работу по обеспечению их выполнения.
5. Рекомендовать Прокуратуре Грузии решить вопрос об уголовной ответственности лиц, уличенных в геноциде и этнической чистке, военных, экономических и других преступлениях; усилить работу в связи с совершением се­па­ратистами в зоне конфликта убийств на этнической почве и других преступлений, а также фактами нарушения законов Грузии военнослужащими миротворческих сил.
6. Комитетам, Временной комиссии по проблемам Абхазии Парламента Грузии совместно с Верховным Советом и Советом Министров Абхазской автономной республики установить особый контроль за выполнением Закона Грузии от 28 июня 1996 года “О вынужденно перемещенных - преследуемых лицах”, Указа Президента Грузии “О неотложных мерах по социальной защите населения, изгнанного из Абхазии, и совершенствованию деятельности государственных структур Абхазской автономной республики”, а также других актов, изданных Президентом в связи с этими проб­лемами.
8. Просить Президента Грузии осуществить необходимые мероприятия с тем, чтобы для всех государственных ве­домств и каждого должностного лица стало обязательным неукоснительное соблюдение и осуществление тре­бо­ваний, изложенных в постановлении Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии “ и настоящем постановлении.
(...)
Заместитель Председателя Парламента Грузии Э. Сурманидзе.
2 октября 1996 г.
(“Ведомости Парламента Грузии. Законодательные Вести”, 1996, № 22-23, на груз. яз. собственный
перевод)


Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по преодолению созданной сепаратистским режимом тяжелой обстановки и кризисного положения, сложившегося в результате назначения им незаконных выборов в Абхазии
Назначение абхазскими сепаратистами выборов в процессе урегулирования конфликта в Абхазии резко осложнило возможность политического упорядочения проблемы.
Игнорированы последовательные усилия грузинских властей, направленные на мирное урегулирование конфликта, основанные на восстановлении территориальной целостности Грузии и предоставлении Абхазии автономных прав в соответствии с международными стандартами.
С июня 1994 года по сей день не выполнена предоставленная мандатом укомплектованным российскими воен­нослужащими миротворческим силам Содружества функция - содействие безопасному и организованному возвра­ще­нию беженцев, что создало у сепаратистов уверенность в полной их безнаказанности. Именно это обусловило наз­начение ими незаконных выборов, что вызывает особую озабоченность в той ситуации, когда миротворческие силы расположены вдоль реки Ингури.
Проведение выборов сепаратистским режимом означает провал миротворческой миссии, т.к. миротворческая миссия не должна узаконивать этническую чистку, легитимировать власть организаторов геноцида населения Абхазии. До­пущение подобного прецедента, когда этническая чистка становится эффективным средством предвыборной кампании, угрожает международному миру и безопасности, подрывает мировой правопорядок и противоречит импе­ративным требованиям норм современного международного права. Демократические правовые государства должны возвысить свой голос и во всеуслышание заявить, что такие выборы они признают незаконными.
Кризис, создавшийся в процессе урегулирования конфликта в Абхазии, непосредственно увязывается с реальным положением и перспективами грузинско-российских отношений.
Должным образом следует оценить то обстоятельство, что по сей день не существует правовой основы размещения на территории Грузии российских военных баз.
Аналогичная ситуация сложилась и в связи с вопрос совместной охраны государственных границ Грузии.
Подписанные договора военного характера могут быть рассмотрены в Парламенте Грузии после того, как de facto будет восстановлена юрисдикция Грузии на всей ее территории.
Не до конца определены важнейшие направления экономического сотрудничества между Грузией и Россией.
Совершенно не понятно, почему до сих пор не ратифицирован российским высшим законодательным органом договор “О” дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Грузия и Российской Федерацией”, кото­рым определены основные принципы стратегического сотрудничества между Грузией и Россией и который ратифицирован Парламентом Грузии 17 января текущего года.
Нездоровую обстановку создает также и то обстоятельство, что Россия по сей день не выдала
соответствующим ве­домствам Грузии лиц, подозреваемых в особо тяжких преступлениях, которые уличены
в организации терро­ристического акта 29 августа 1995 года, направленного против Главы государства.
Парламент Грузии еще раз подтверждает, что является сторонником мирного урегулирования конфликта и в целях преодоления кризиса считает необходимым срочное осуществление комплекса действенных мероприятий. При этом Парламент придает особое значение скорейшему урегулированию проблем, имеющихся в двусторонних отношениях между Грузией и Россией, что является необходимой предпосылкой для развития дружественного сосуществования и стратегического сотрудничества между соседними странами.
Исходя из вышеизложенного и с учетом постановления “О положении с урегулированием конфликта в Абхазии и текущих задачах”, принятого Верховным Советом Абхазской Автономной Республики 26 сентября 1996 года,
Парламент Грузии постановляет:
1. Признать не имеющим юридической силы решение, принятое сепаратистским режимом Абхазии о проведении выборов на оккупированной сепаратистами и поддерживающими их силами территории 23 ноября текущего года, и признать недействительными исходящие из этого все правовые результаты, т.к. они противоречат Конституции Грузии, общепризнанным принципам и нормам международного права, всеобъемлющим правам и свободам человека.
2. Просить Президента Грузии сформировав чрезвычайную государственную делегацию, которой будет поручено фиксирование создавшегося на сегодняшний день положения в двусторонних отношениях между Грузией и Россией и определение путей регулирования существующих проблем.
3. Вышеуказанной делегации до 10 декабря текущего года представить Парламенту Грузии предварительную ин­фор­мацию о переговорах с представителями российских властей и последующем урегулировании отношений меж­ду Грузией и Россией, а также возможных коррективах, в том числе о дальнейшем продолжении миротворческой миссии в зоне конфликта, существовании российских военных баз на территории Грузии, дальнейшей совместной охране государственной границы Грузии.
4. Представленные для ратификации соответствующие военные соглашения, независимо от срока действия, для сохранения их юридической силы должны предусматривать ежегодное согласие обеих сторон на их продление.
5. Вопрос дальнейшей совместной охраны государственной границы Грузии непосредственно увязать с охраной российско-грузинской границы вдоль реки Псоу и на всем отрезке Абхазской Автономной Республики, а также с неу­кос­нительным осуществлением решений, принятых 19 января 1996 года на московской встрече глав государств, входящих в состав Содружества Независимых Государств, и адекватным участием в этом процессе пограничных сил Грузии.
6. Рассмотрение в Парламенте военных соглашений, указанных в пункте 4 настоящего постановления, должно урегулированием Конфликта в Абхазии.
8. (...)
Просить правительства группы ООН “Друзья Грузии” изыскать возможность взять на себя функции посредника и активно вовлечь своих чрезвычайных представителей в процесс ведущихся переговоров об урегулировании конфликта в Абхазии.
9. Министерству иностранных дел Грузии приступить к консультациям по вопросам, указанным в пунктах 7 и 8 настоящего постановления, о чем представлять Парламенту Грузии ежемесячную информацию.
10. Министерству обороны, Министерству государственной безопасности и Министерству внутренних дел Грузии наметить конкретные мероприятия по сохранению режима прекращения огня в случае выхода миротворческих сил из зоны конфликта; при этом разработать механизм замены существующее миротворческого контингента другими международными миротворческими силами...
Заместитель Председателя Парламента Грузии Эдвард Сурманидзе.
2 октября 1996 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 137, 5 октября, 1996)


Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о продлении срока пребывания и дополнении к Мандату Коллективных сил по поддержанию мира
в зоне конфликта в Абхазии, Грузия
Совет глав государств Содружества Независимых Государств, подтверждая свои предыдущие решения и обяза­тельства, касающиеся урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия,
отмечая, что пребывание Коллективных сил по поддержанию мира способствует стабилизации обстановки в зоне конфликта и формированию условий для полномасштабного политического урегулирования в этом регионе,
решил:
2. Дополнить Мандат КСПМ следующими положениями:
в целях создания условий обеспечения безопасности беженцев в Гальском районе (в старых границах), в допол­нение к функциям миротворческих сил СНГ по Соглашению о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, КСПМ совместно и во взаимодействии с местными органами власти Сторон принимают меры по пресечению действий террористических, диверсионных формирований и других вооруженных групп, как находящихся там, так и проникающих извне;
обеспечивают безопасность персонала Миссии ООН по наблюдению в Грузии, ОБСЕ и других международных организаций в случае их обращения и по согласованию с местными органами власти.
4. Призвать Стороны активизировать усилия в целях достижения, при посредничестве Российской Федерации, практических результатов на переговорах по всеобъемлющему урегулированию конфликта.
(...)
Совершено в городе Москве 17 октября 1996 года в одном подлинном экземпляре на русском языке...
Председатель Со­­вета глав государств Содружества Независимых Государств Б. Ельцин.
(www.un.org/russian; Сборник документов по миротворческой деятельности принятых в рамках
Содружества Независимых Государств, в 2 частях, Минск, 2001, гл. редактор Ю. Ф. Яров, стр. 172-173)


Указ Президента Грузии о назначении и проведении всеобщего опроса-плебисцита избирателей - изгнан­ных и беженцев из Автономной Республики Абхазия
Решением сепаратистского режима Абхазии 23 ноября 1996 года проводятся так называемые парламентские выборы. Несмотря на неоднократные предупреждения властей Грузии, Совета Безопасности, Организации Объе­диненных Наций и других компетентных международных организаций, что проведение выборов в Автономной республике Абхазия станет возможным только в рамках полномасштабного политического урегулирования, после определения статуса Абхазии с соблюдением суверенитета и территориальной целостности Грузии и с участием в этих выборах большей части законных избирателей Абхазии - насильственно перемещенных лиц - изгнанных и беженцев, решение сепаратистов остается неизменным.
В целях выражения отношения большей части законных избирателей Абхазии - беженцев и насильственно переме­щенных лиц к назначенным сепаратистами так называемым парламентским выборам на основании Закона Грузии “О референдуме” от 15 мая 1996 года:
1. Назначить 23 ноября 1996 года всеобщий опрос с голосованием - плебисцит избирателей - изгнанных и беженцев из Автономной республики Абхазия.
2. Кроме приведенных в первом пункте настоящего Указа лиц, в плебисците могут принять участие также проживающие в Автономной республике Абхазия или за ее пределами те избиратели Абхазии, которые не имеют статуса изгнанного или беженца и хотят выразить свою волю в плебисците.
3. Внести в бюллетень голосования следующий вопрос:
“Поддерживаете ли вы проведение назначенных сепаратистским режимом парламентских выборов в Автономной республике Абхазия до восстановления территориальной целостности Грузии и возвращения изгнанных и беженцев в Абхазию?”
4. Подготовку и проведение плебисцита обеспечить Центральной избирательной комиссии Грузии.
5. Министерству финансов Грузии (Д. Якобидзе) выделить необходимые для проведения плебисцита средства в соответствии с представленной Центральной избирательной комиссией Грузии сметой.
6. Министерствам и ведомствам Грузии, органам власти автономных республик Абхазия и Аджария, краевым администрациям, мэрам городов и председателям управ районов осуществить мероприятия по обеспечению организованного проведения плебисцита с точным соблюдением требований Закона.
7. Указ незамедлительно опубликовать в прессе и передать через средства массовой информации.
Э. Шеварднадзе.
31 октября 1996 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 149, 2 ноября, 1996)


Договор между Правительством Республики ЮжнаЯ ОсетиЯ и Правительством Рес­публи­ки СевернаЯ ОсетиЯ-АланиЯ о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве
Правительство Республики Южная Осетия и Правительство Республики Северная Осетия- Алания, именуемые в дальнейшем “Сторонами”,
исходя из статьи 16 Конституции Республики Северная Осетия -Алания и статьи 8 Конституции Республики Южная Осетия, Концепции социально-экономической и культурной интеграции двух республик от 26 февраля 1993 года...
отмечая важность традиционных экономических, социальных и культурных связей, основанных на этническом единстве народов двух республик...
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны обязуются всемерно содействовать интеграции социально-экономической, научно-технической, банков­ской и таможенной систем, формированию единого культурного, образовательного и информационного пространства.
Статья 5
Стороны разрабатывают и финансируют совместные проекты, направленные на социально-экономическое разви­тие Республики Северная Осетия-Алания и Республики Южная Осетия.
Статья 6
Стороны способствуют обустройству, добровольному возвращению беженцев и вынужденных переселенцев к местам прежнего проживания.
Статья 10
В целях осуществления контроля за исполнением положений настоящего Договора, создания благоприятных ус­ловий по его реализации учредить постоянно действующий Межправительственный Координационный Комитет, при необходимости открыть Представительства Сторон на своих территориях.
Статья 11
В целях обеспечения оперативности и надежности финансовых и кредитных взаиморасчетов Стороны способ­ствуют налаживанию и укреплению прямых корреспондентских отношений между национальными банками Северной и Южной Осетии, а при необходимости- созданию новых банковских структур.
Статья 12
Стороны обязуются разработать и осуществить мероприятия по эксплуатации и содержанию Транс кавказской автомобильной магистрали через Рокский перевал.
Статья 13
Стороны будут всемерно содействовать созданию Единого Региона Интенсивного Экономического Развития с единым таможенным пространством на территориях обеих республик.
Статья 14
Стороны обязуются содействовать принятию через органы власти Российской Федерации мер по упрощенному пересечению границы между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Южная Осетия.
Статья 17
Настоящий Договор заключается сроком на 5 лет. Его действие автоматически продлевается на 5-летний период, если ни одна из Сторон не заявит о своем желании денонсировать его посредством письменного уведомления за 6 месяцев до истечения установленного срока.
Совершено в г. Цхинвале 9 ноября 1996 года в двух экземплярах, на осетинском и русском языках каждый...
За Правительство Республики Южная Осетия А. Шавлохов.
За Правительство Республики Северная Осетия-Алания Ю. Бирагов.
9 ноября 1996 г.
(Газета “Южная Осетия”, № 79, 23 ноября, 1996)


РезолюциЯ Европарламента
Европарламент,
- Предусматривая подписанное Евросоюзом и Грузией соглашение о партнерстве и сотрудничестве,
- Предусматривая подписанный 4 апреля 1994 года грузинской и абхазской сторонами четырехсторонний договор о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц, а также подписанную в то же время декларацию о средствах мирного урегулирования грузино-абхазского конфликта,
а) Подчеркивая тот факт, что стабильность и безопасность представляют обязательную предпосылку продолжения процесса демократических и экономических реформ во всех республиках бывшего Советского Союза,
б) Так как Грузия значительно пострадала в результате продолжавшейся несколько лет гражданской войны и этнических конфликтов, в частности, в регионе Абхазии, что вынудило многие тысячи беженцев покинуть свои дома из-за этнической чистки,
в) Отмечая с глубокой обеспокоенностью то обстоятельство, что со дня подписания соглашения о прекращении огня и разъедении сторон от 14 мая 1994 года не достигнуто заметное продвижение в политическом урегулировании конфликта в Абхазии, включая вопрос о политическом статусе Абхазии,
г) Так как окончательное урегулирование конфликта в этом регионе должно предусматривать уважение к территориальной целостности Грузии в пределах международно-признанных границ,
д) Выражая глубокую обеспокоенность в связи с большим числом беженцев из Абхазии, которые ныне проживают в Грузии, а также в связи с тем, что в регионе Абхазии вновь продолжается процесс этнической чистки,
е) Так как эскалации напряженности способствуют минирование территории и другие опасности, направленные против Миссии наблюдателей ООН и миротворческих сил СНГ, о чем речь идет в докладе Генерального секретаря ООН,
ж) Выражая глубокую обеспокоенность в связи с решением абхазской стороны о проведении 23 ноября 1996 года так называемых парламентских выборов, в которых не будут иметь возможность принять участие беженцы и пе­ремещенные лица,
1. Вновь подтверждает: полностью поддержать укрепление мира, стабильности и безопасности в бывших советских республиках, как обязательную предпосылку процесса демократических и экономических реформ;
2. Подчеркивает, что окончательное мирное урегулирование конфликта в Абхазии должно основываться на всео­бъемлющем политическом урегулировании и предусматривать уважение к суверенитету и территориальной целостности Грузии в пределах международно-признанных границ;
3. Подчеркивает, что проведение выборов в Абхазии возможно только в контексте всеобъемлющего политического уре­­гулирования путем переговоров, после определения статуса Абхазии и в случае гарантии полного участия в вы­борах всех беженцев и перемещенных лиц;
4. Призывает абхазскую
сторону отказаться от проведения запланированных на 23 ноября 1996 года так называемых парламентских вы­боров;
5. Подчеркивает, что все перемещенные лица и беженцы имеют право, в случае желаний и в условиях полной безопасности, достойно возвратиться в места своего происхождения и проживания, независимо от этнической, со­циаль­ной и политической принадлежности, и выражает обеспокоенность продолжением посягательства на вы­ше­указанные права беженцев и перемещенных лиц;
6. Осуждает все действия, в том числе минирование, которое создает опасность Миссии военных наблюдателей ООН в Грузии и миротворческим силам СНГ, и призывает все стороны предпринять необходимые шаги по пресечению подобных действий;
7. Призывает Совет и Комиссию (Евросоюза) активно поддержать деятельность Миссии ООН в Абхазии и сот­рудничеством с ней осуществить меры по укреплению взаимного доверия между грузинскими и абхазскими гражданами Грузии;
8. Призывает Совет и Комиссию (Евророюза) расширить в регионе программы “ТАСИС” и “ЭКО”. А особенно укрепить сотрудничество между “ТАСИС” и “ЭКО”, чтобы проложить мост от краткосрочной гуманитарной помощи к долгосрочному стабильному развитию;
9. Поручает председателю представить эту резолюцию Комиссии, Совету, Правительству и Парламенту Грузии, абхазской стороне.
12 ноября 1996 г.
(www.europa.eu.int; Газета “Свободная Грузия”, № 155, 18 ноября, 1996)


Постановление Парламента Грузии о состоявшихся 10 ноября 1996 года т. н. президентских выборах на части территории Цхинвальского региона
Парламент Грузии постановляет:
Считать т. н. президентские выборы, проведенные 10 ноября 1996 года на части территории Цхинвальского региона в нарушение Конституции и законодательства Грузии, не имеющими юридической силы.
Председатель Парламента Грузии Зураб Жвания.
26 ноября 1996 г.
(Ведомости Парламента Грузии, Законодательные Вести, 1996, №№ 29-30/5, стр. 2, на груз. яз.
собственный перевод)


ЦентральнаЯ ИзбирательнаЯ КомиссиЯ Грузии
Итоговый протокол о результатах плебисцита избирателей - перемещенных лиц и беженцев из Абхазской Автономной Республики
Центральная избирательная комиссия на своем заседании 28 ноября текущего года подвела результаты плебисцита избирателей - перемещенных лиц и беженцев из Абхазской Автономной Республики, проведенного 23 ноября 1996 года, и в соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона Грузии “О референдуме” постановила:
а) общее число избирателей 239451;
б) общее число участвовавших в плебисците лиц (количество подписей в списках) 225352;
в) общее число участвовавших в голосовании лиц (суммарное количество голосов, поданных “за” и “против”) 225013; .,
г) число избирателей, проголосовавших “за”, 88;
д) число избирателей, проголосовавших “против”, 224925;
е) количество бюллетеней, признанных недействительными, 188;
Председатель Комиссии Д. Ломинадзе.
Заместитель председателя Комиссии Г. Зесашвили.
Секретарь Комиссии Н. Схиртладзе.
28 ноября 1996 г.
(Газета “Сакартвелос Республика” № 240, 29 ноября, 1996, на груз. яз. собственный перевод)


Из Декларации Лиссабонского Саммита ОБСЕ
(...)
20. Мы подтверждаем всемерную поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее границ, признанных международным сообществом. Мы осуждаем практику “этнических чисток”, ведущую к массовым разрушениям и насильственному выселению преобладающего в Абхазии грузинского населения. Деструктивные действия сепаратистов, в том числе создание препятствий для возвращения беженцев и перемещенных лиц, а также решение о проведении выборов в Абхазии и в районе Цхинвали/Южной Осетии подрывают позитивные усилия, предпринимаемые в целях политического урегулирования этих конфликтов. Мы убеждены в том, что международное сообщество, в частности, Организация Объединенных Наций и ОБСЕ при участии Российской Федерации в качестве посредника, должно и впредь активно участвовать в поисках мирного решения...
2-3 декабря 1996 г.
(www.oscr.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 164, 7 декабря, 1996)


Постановление Парламента Грузии о продлении срока полномочий Верховного Сове­та Абхазской Автономной Республики
Проведенный 23 ноября 1996 года плебисцит избирателей-насильственно перемещенных-преследуемых лиц из Абхазской Автономной Республики однозначно и единогласно осудил т.н. выборы, организованные в указанный день абхазской сепаратистской группировкой, а Парламент Грузии на основании Конституции Грузии и норм международного права признал их результаты незаконными и недействительными. Исходя из того, что в настоящее время значительная часть территории Абхазии оккупирована и проведение там свободных выборов невозможно,
Парламент Грузии постановляет:
Продлить срок полномочий Верховного Совета Абхазской Автономной Республики до фактического восстанов­ления в Абхазии юрисдикции Грузии.
Председатель Парламента Грузии Зураб Жвания.
25 декабря 1996 г.
(Ведомости Парламента Грузии, Законодательное Дополнение (законы), Тб., 1997, №№ 1-2 (33-34\7), стр.
2, на груз. яз. собственный перевод)

1997 год
РезолюциЯ 1096 (1997) Совета Безопасности ООН от 30 января 1997 года
Совет Безопасности,
подтверждая все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1065 (1996) от 12 июля 1996 года, и ссы­лаясь на заявление своего Председателя от 22 октября 1996 года,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 20 января 1997 года (S/1997/47),
признавая усилия в поддержку мирного процесса, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным посланником, Российской Федерацией в качестве содействующей стороны, и упомянутые в докладе усилия группы “Друзья Генерального секретаря по Грузии”,
отмечая с глубокой озабоченностью тот факт, что стороны по-прежнему не могут преодолеть свои разногласия в связи с неуступчивой позицией, занятой абхазской стороной, и подчеркивая необходимость того, чтобы стороны без промедления активизировали свои усилия под эгидой Организации Объединенных Наций и при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны в целях достижения скорейшего и всеобъемлющего политического уре­гулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии в составе государства Грузии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии,
отмечая открытие Отделения Организации Объединенных Наций по правам человека в Абхазии, Грузия,
подтверждая необходимость строгого соблюдения сторонами прав человека и выражая свою поддержку усилиям Ге­нерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением как неотъемлемой части деятельности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования,
отмечая с озабоченностью частые нарушения в последнее время обеими сторонами Московского
 соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) (Московское соглашение), а также акты насилия, организованные неподконтрольными правительству Грузии вооруженными группами, действующими из районов, находящихся к югу от реки Ингури,
высоко оценивая вклад, который Миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллективные силы Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческие силы СНГ) внесли в стабилизацию ситуации в зоне конфликта, отмечая значительное развитие сотрудничества между МООННГ и миротворческими силами СНГ, и подчеркивая важное значение продолжающегося тесного сотрудничества и координации между ними в осуществлении ими своих соответствующих мандатов,
будучи глубоко обеспокоен продолжающимся ухудшением условий безопасности в Гальском районе при увели­чении числа актов насилия со стороны вооруженных групп и неизбирательной установкой мин, включая новые виды мин, и будучи глубоко обеспокоен также продолжающимся ухудшением положения в области охраны и безопасности местного населения, беженцев и перемещенных лиц, возвращающихся в район, а также персонала МООННГ и миротворческих сил СНГ,
напоминая сторонам, что способность международного сообщества оказывать им помощь зависит от их по­ли­тической воли к урегулированию конфликта на основе диалога и взаимных уступок, а также от их всестороннего сотрудничества с МООННГ и миротворческими силами СНГ, в том числе от выполнения их обязательств, касающихся безопасности и свободы передвижения международного персонала,
принимая к сведению принятое Советом глав государств СНГ 17 октября 1996 года решение (S/1996/874, при­ложение) о расширении мандата миротворческих сил СНГ в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, и продлении срока его действия до 31 января 1997 года,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 20 января 1997 года;
2) подтверждает свою глубокую озабоченность сохранением тупиковой ситуации в деле достижения всео­бъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия;
3) вновь подтверждает свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ и необходимости определения статуса Абхазии в строгом соответствии с этими принципами и подчеркивает неприемлемость любых действий руководства Абхазии в нарушение этих принципов, в частности проведения 23 ноября 1996 года и 7 декабря 1996 года незаконных так называемых парламентских выборов в Абхазии, Грузия;
4) вновь подтверждает свою полную поддержку активной роли Организации Объединенных Наций в мирном процессе, приветствует усилия Генерального секретаря и его Специального посланника, направленные на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии в составе государства Грузии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии, а также усилия, которые предпринимаются Российской Федерацией в ее качестве содействующей стороны по дальнейшей акти­визации поиска мирного урегулирования конфликта, и призывает Генерального секретаря продолжить его усилия с этой целью при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
5) приветствует в этой связи инициативу Генерального секретаря об усилении роли Организации Объединенных Наций в мирном процессе, изложенную в его докладе;
6) призывает стороны, в частности абхазскую сторону, достичь без дальнейших проволочек существенного про­гресса на пути к всеобъемлющему политическому урегулированию и далее призывает их оказывать полную поддержку уси­лиям, предпринимаемым Генеральным секретарем с помощью Российской Федерации в качестве содействующей стороны;
7) приветствует возобновление прямого диалога на высоком уровне между сторонами, призывает их акти­ви­зировать поиск мирного решения путем дальнейшего расширения своих контактов и просит Генерального секретаря обеспечить всю необходимую поддержку, если стороны попросят об этом;
8) вновь подтверждает право всех беженцев и перемещенных лиц, затронутых конфликтом, на возвращение в свои дома в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, прило­жение II), осуждает продолжающееся противодействие такому возвращению и подчеркивает неприемлемость любой увязки вопроса о возвращении беженцев и перемещенных лиц с вопросом о политическом статусе Абхазии, Грузия;
9) напоминает о выводах Лиссабонской встречи на высшем уровне ОБСЕ (S/1997/57, приложение) относительно по­ложения в Абхазии, Грузия, и вновь заявляет о неприемлемости демографических изменений в результате кон­флик­та;
10) вновь заявляет о своем осуждении убийств, в особенности этнически мотивированных убийств и других эт­нически обусловленных актов насилия;
11) вновь подтверждает свое требование о том, чтобы абхазская сторона существенно ускорила процесс добро­вольного возвращения беженцев и перемещенных лиц без промедления или предварительных условий, в частности приняв график на основе графика, предложенного Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), и требует далее, чтобы она гарантировала безопасность неорганизованных ре­патриантов, уже находящихся в этом районе, и решила вопрос об их статусе в сотрудничестве с УВКБ и в соответствии с Четырехсторонним соглашением, в частности в Гальском районе;
12) приветствует в этой связи проведение 23 и 24 декабря 1996 года в Гали встречи по вопросу о возобновлении организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц, в частности в Гальский район, и призывает стороны продолжать эти переговоры;
13) призывает стороны обеспечить полное осуществление Московского соглашения;
14) осуждает продолжающуюся установку мин, включая новые виды мин, в Гальском районе, в результате чего уже имеются несколько погибших и раненые среди гражданского населения и миротворцев и наблюдателей меж­дународного сообщества, и призывает стороны принять все зависящие от них меры в целях недопущения установки мин и активизации деятельности вооруженных групп и всесторонне сотрудничать с МООННГ и миротворческими силами СНГ, с тем чтобы соблюдать свои обязательства по обеспечению безопасности и свободы передвижения всего персонала Организации Объединенных Наций, миротворческих сил СНГ и международных гуманитарных орга­низаций;
15) настоятельно призывает Генерального секретаря предпринять необходимые шаги в ответ на угрозу, которую пред­ставляет собой установка мин, для улучшения условий безопасности, с тем чтобы свести к минимуму опасность для персонала МООННГ и создать условия для эффективного выполнения ее мандата;
16) постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 июля 1997 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат миротворческих сил СНГ;
17) выражает свою полную поддержку осуществлению конкретной программы защиты и поощрения прав человека в Абхазии, Грузия, отмечает в этом контексте открытие 10 декабря 1996 года Отделения по правам человека в Абхазии, Грузия, в составе МООННГ под руководством главы Миссии МООННГ в соответствии со своей резолюцией 1077 (1996) и просит Генерального секретаря продолжать принимать необходимые меры в рамках последующей деятельности с ОБСЕ и продолжать поддерживать тесное сотрудничество с правительством Грузии;
18) вновь обращается к государствам с призывом делать взносы в фонд добровольных взносов в поддержку осу­ществления Московского соглашения и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определяться донорами;
19) просит Генерального секретаря рассмотреть вопрос о средствах предоставления технической и финансовой помощи, нацеленной на восстановление экономики Абхазии, Грузия, после успешного исхода политических переговоров;
20) просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца со дня при­нятия настоящей резолюции представить ему доклад о ситуации в Абхазии, Грузия, в том числе об операциях МООННГ, и включить в этот доклад рекомендации в отношении характера присутствия Организации Объединенных Наций и в этой связи выражает свое намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода;
21) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Протокол ВстреЧи, посвященной полномасштабному урегулированию грузино-осетинского конфликта
4-5 марта 1997 года в г. Москве состоялась встреча делегаций грузинской и югоосетинской сторон, наделенных специальными полномочиями с целью полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта согласно Заявлению об итогах встречи между Э. А. Шеварднадзе и Л. А. Чибировым в г. Владикавказе от 27 августа 1996 года, представителей российской стороны и делегации североосетинской стороны, при участии ОБСЕ (список участников прилагается).
На встрече обсуждался вопрос о путях дальнейшего развития постоянного переговорного процесса по пол­номасштабному урегулированию грузино-осетинского конфликта в рамках Владикавказских договорённостей.
Стороны еще раз подтвердили свою приверженность принципам мирного урегулирования конфликта, положениям Устава ООН, основополагающим принципам и решениям ОБСЕ, общепризнанным нормам международного права, в том числе принципу территориальной целостности государств и праву народов на самоопределение, указав при этом на значение полномасштабного урегулирования конфликта для установления мира и согласия на Кавказе.
Было отмечено относительное спокойствие, наступившее в регионе за последние годы в результате подписания Соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года и ввода Смешанных миротворческих сил, повлекшее за собой оздоровление психологического климата, постепенное внедрение духа конструктивности и взаимной терпимости. При этом стороны выразили твердую уверенность в необходимости устранить последствия конфликта, положить конец тяжелому наследию последних лет и восстановить отношения мира и взаимного уважения между сторонами в конфликте.
Стороны с удовлетворением отметили наметившиеся положительные сдвиги в решении существующих
проблем. Было подчеркнуто при этом особое значение постоянного переговорного процесса по полномасштабному урегу­лированию грузино-осетинского конфликта, начало которому положила четырехсторонняя встреча при участии ОБСЕ 30 октября 1995 года во Владикавказе и важнейшим достижением которого явились подписание в Москве 16 мая 1996 года “Меморандума о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сто­ро­на­ми в грузино-осетинском конфликте” и встреча между Э. А. Шеварднадзе и Л. А. Чибировым 27 августа 1996 года во Владикавказе, а также нынешняя встреча полномочных делегаций двух сторон в конфликте, представителей российской и североосетинской сторон, при участии ОБСЕ.
Стороны единодушно признали настоятельную необходимость дальнейшего продвижения по пути к окон­ча­тельному мирному завершению конфликта. С этой целью и во исполнение положений Заявления от 27 августа 1996 года стороны договорились принять Порядок работы полномочных делегаций на переговорах по полномасштабному уре­гулированию грузино-осетинского конфликта (прилагается).
Было указано также на необходимость создания согласно статьи 12 порядка работы делегаций совместного секретариата для проведения текущей организационной работы и поддержания оперативной связи между сторонами. Стороны договорились не позднее 5 апреля 1997 года назначить своих представителей в секретариат и информировать друг друга о назначениях. Было решено предложить ОБСЕ участвовать в работе секретариата.
В контексте полномасштабного урегулирования конфликта была подчеркнута особая важность взаимоприемлемого разрешения политико-правовых аспектов грузино-осетинских отношений с учетом оценки событий прошлых лет, а также большое значение решения проблемы экономического восстановления в зоне конфликта и налаживания разрушенных хозяйственных связей. Стороны указали при этом на первостепенную важность нахождения новых подходов к урегулированию экономического аспекта конфликта, основанных на учете реалий современных рыночных отношений.
С целью детальной проработки вышеуказанной проблематики и подготовки проектов соответствующих докумен­тов для их последующего рассмотрения и возможного подписания на встречах полномочных делегаций, а также согласно статьи 6 Порядка работы делегаций стороны согласились создать экспертные группы. Стороны договорились не позднее 15 апреля 1997 года информировать совместный секретариат о составе экспертных групп. Было решено пред­­ложить ОБСЕ принять участие в работе экспертных групп. Экспертным группам разрешается в соответствии со статьей 6 порядка работы делегации в случае надобности привлечь к своей работе необходимых специалистов из других стран, а также международных, в том числе неправительственных организаций.
Стороны договорились провести очередную встречу в июне-июле 1997 года. Дата, место проведения и повестка дня будут определены в рабочем порядке.
За Грузинскую сторону И. Менагаришвили.
За Юго-Осетинскую сторону А. Шавлохов.
За Российскую сторону Б. Пастухов.
За Северо-Осетинскую сторону Г. Джигкаев.
За ОБСЕ Р. Хармоза.
(Журнал “Дипломатический Вестник”, 1997, № 4, стр. 47-48)


Совместное ЗаЯвление о дальнейших мерах по восстановлению экономики и развитию в зоне грузино-осетинского конфликта
Участники состоявшейся в Москве 4-5 марта 1997 г. встречи, посвященной полномасштабному урегулированию грузино-осетинского конфликта,
с сожалением отмечая, что грузино-осетинский конфликт сопровождался разрушением экономики, нарушением существующих хозяйственных связей, резким ухудшением условий жизни населения в зоне конфликта,
принимая во внимание, что, несмотря на значительную работу по мирному урегулированию конфликта про­ве­денную с июня 1992 года, к сожалению, не удалось добиться ощутимых результатов в улучшении социально-эко­номической ситуации в зоне конфликта вследствие острой нехватки финансовых и материально-технических средств для восстановления и развития, предусмотренных межправительственным Соглашением от 14 сентября 1993 г.,
выражая твердую уверенность в необходимости сотрудничества, в том числе международного, в интересах вос­становления и развития в зоне конфликта,
рассматривая таковое сотрудничество как необходимую составляющую мирного процесса,
признавая, что существует непосредственная связь между процессом мирного урегулирования и отходом от конфронтационных установок в общественном сознании, с одной стороны, и восстановлением народного хозяйства, улучшением условий жизни людей, с другой,
стремясь к установлению в Кавказском регионе системы безопасности, основанной на понимании мира как предпосылки для благополучия, развития, прогресса и процветания,
заявляют
о необходимости продолжения работы, совершенствования механизма российско-грузинского
взаимодействия, сов­местной проработки принципов и форм дальнейшего восстановления народного хозяйства в зоне грузино-осе­тинского конфликта в связи с истечением срока действия российско-грузинского межправительственного соглашения от 14 сентября 1993 года;
- о поддержке просьбы югоосетинской и грузинской сторон об оказании международными, в том числе непра­вительственными, организациями, отдельными странами помощи в целях совместной ликвидации социально-эко­номических последствий конфликта и в интересах развития.
5 марта 1997 г.
(Журнал “Дипломатический Вестник”, 1997, №  4, стр. 47-48)


Постановление Правительства Российской Федерации о снятии ограничений, предусмот­рен­ных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по вре­мен­ному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия”
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия” ... за исключением действия этого пункта в отношении участка государственной границы Российской Федерации с Грузией в пределах Краснодарского края.
2. Министерству путей сообщения Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации и Федеральной авиационной службе России с учетом пункта 6 решения Совета глав государств - участников Сод­ру­жества Независимых Государств от 19 января 1996 г. “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Гру­зия” во­зобновить временно приостановленные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394:
воздушное сообщение между аэропортами городов юга Российской Федерации, открытыми для международных по­летов, и аэропортами Азербайджанской Республики и Грузии;
морское сообщение с Грузией из портов Российской Федерации на Черном и Азовском морях, открытых для меж­дународного сообщения;
пассажирское железнодорожное сообщение между г. Москвой и г. Баку, между г. Москвой и г. Тбилиси (через г. Баку);
(...)
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
14 марта 1997 г.
(Собрание Законодательства Российской Федерации, М., 1997, № 13, стр. 2647-2648)


Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о ходе урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия
Совет глав государств Содружества Независимых Государств, подтверждая свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии,
ссылаясь на Декларацию Лиссабонской встречи глав государств-членов ОБСЕ (декабрь 1996 года), осудившей “эт­ническую чистку, результатами которой являются массовое уничтожение и насильственное изгнание преи­му­щественно грузинского населения в Абхазии”, а также действия, препятствующие возвращению беженцев и переме­щенных лиц,
руководствуясь положениями Меморандума о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств (Алма-Ата, 10 февраля 1995 года) и Заявления Совета глав государств Содружества (Минск, 26 мая 1995 года) о преодолении угрозы сепаратизма как важнейшего условия обеспечения стабильности на Кавказе и урегули­рования конфликтов в этом регионе,
осуждая позицию абхазской стороны, препятствующей достижению договоренностей по политическому разре­шению конфликта в Абхазии, Грузия, безопасному и достойному возвращению беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания,
отмечает, что предпринятые в соответствии с его Решением от 19 января 1996 года меры по урегулированию кон­фликта в Абхазии, Грузия, способствовали определенной активизации переговорного процесса.
Вместе с тем не преодолены разногласия в решении ключевых проблем урегулирования, включая определение политического статуса Абхазии, Грузия. Не решается проблема безопасного, достойного возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания. Вызывает серьезное беспокойство расширение масштабов ди­версионно-террористических акций в Гальском районе, продолжаются нарушения Соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года. Жертвами террора и насилия являются местное население, беженцы и перемещенные лица, военнослужащие Коллективных сил по поддержанию мира.
Совет глав государств заявляет, что государства - участники Содружества:
будут добиваться скорейшего достижения полномасштабного политического урегулирования
конфликта в Абхазии, Грузия, возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания;
- продолжат осуществление в полном объеме Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 19 января 1996 года “0 мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия” и усилят контроль за его выполнением;
- будут и впредь оказывать полную поддержку суверенитету и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ.
Выражая глубокую озабоченность неурегулированностью политических и гуманитарных проблем, порожденных конфликтом, Совет глав государств призывает государства - участники Содружества и мировое сообщество про­должать оказание гуманитарной помощи населению и районам, пострадавшим во время войны.
Совершено в городе Москве 28 марта 1997 года в одном подлинном экземпляре на русском языке...
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
Документ не подписан Республикой Беларусь, Туркменистаном.
(www.un.org/russian)


Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о развитии операции по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия
Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
отмечая важную роль Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта и Миссии ООН по наблюдению в Грузии в стабилизации обстановки, создании условий для обеспечения безопасности беженцев и содействии скорейшему урегулированию конфликта,
решил:
1. Продлить по просьбе сторон срок пребывания Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) в зоне кон­флик­та в Абхазии, Грузия, до 31 июля 1997 года или до того времени, когда одна из сторон в конфликте выскажется за прекращение операции.
2. В целях дальнейшего развития операции по поддержанию мира, наиболее полного выполнения задач, пре­дусмотренных Мандатом Коллективных сил и дополнениями к нему, изложенными в Решении Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 17 октября 1996 года о создании условий обеспечения безопасности возвра­щения и проживания беженцев и перемещенных лиц в Гальском районе (в старых границах), считать необходимым произвести расширение соответствующей зоны безопасности, предусмотренной Соглашением о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года.
Командованию КСПМ во взаимодействии со сторонами в месячный срок разработать план передислокации Кол­лек­тивных сил и других мероприятий, связанных с организованным возвращением беженцев и перемещенных лиц в указанный район.
3. Командованию КСПМ согласно разработанному плану принять меры по совершенствованию системы управ­ления Коллективными силами в зоне конфликта, приближению Объединенного штаба к местам дислокации подразделений КСПМ, а также улучшению координации работы их штабов.
Одобрить предложения Российской Федерации по укреплению личного состава КСПМ путем замены ряда исполь­зуемых в настоящее время подразделений на специально подготовленные для миротворческих функций под­раз­деления.
4. Совету министров обороны государств - участников Содружества изыскать возможности для проведения спе­циалистами государств-участников Содружества, в составе КСПМ, работ по обозначению минных полей и разми­нированию в Абхазии, Грузия.
5. Поручить Совету министров иностранных дел государств-членов и Совету министров обороны государств-учас­тников Содружества совместно с заинтересованными сторонами проводить соответствующую работу по вне­сению необходимых дополнений в Мандат КСПМ с учетом изменения обстановки в зоне конфликта и представлять их в рабочем порядке на рассмотрение Совета глав государств Содружества.
6. Министерству иностранных дел Российской Федерации информировать Совет Безопасности ООН о данном Решении Совета глав государств Содружества.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Совершено в городе Москве 28 марта 1997 года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
(...)
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
Решение не подписано Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном, Украиной.
(www.un.org/russian)


Постановление Народного СобраниЯ-Парламента Республики АбхазиЯ о решении Сове­та глав государств-участников СНГ от 28 марта 1997 года “0 развитии операции по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия”
Заслушав и обсудив информацию комитета по законодательству о решении, принятом Советом глав государств-участников Содружества Независимых Государств “О развитии операции по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия”, Народное Собрание-Парламент Республики Абхазия отмечает, что решение о расширении зоны безопасности противоречит Соглашению о прекращение огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, на основании которого в зону грузино-абхазского конфликта были введены Миротворческие Силы, оно неминуемо дестабилизирует обстановку в регионе. В соответствии с данным Соглашением “функция Миротворческих Сил СНГ заключается в тем, чтобы приложить максимальные усилия для поддержания прекращения огня и обеспечения его неукоснительного соблюдения. Кроме того, их присутствие должно содействовать безопасному возвращению перемещенных лиц, прежде всего в Галскии район”.
Изменения в мандат Миротворческих Сил могут вноситься только по взаимному согласию сторон.
Народное Собрание-Парламент Республики Абхазия считает, что игнорирование мнения Абхазии, гак стороны в конфликте, может привести лишь к усилению противостояния и срыву процесса политического урегулирования грузино-абхазского вооруженного конфликта.
Народное Собрание-Парламент Республики Абхазия постановляет:
1. Решение Совета глав государств-участников СНГ от 28 марта 1997 года о расширении зоны безопасности -соответствующей передислокацией Миротворческих Сил, принятое в нарушение Соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, без учета мнения Абхазии - одной из сторон грузино-абхазского конфликта, является неприемлемым для Абхазской стороны.
2. Обратиться к Совету глав государств-участников СНГ и Межпарламентской ассамблее СНГ с просьбой о направлении в Республику Абхазия комиссии для изучения ситуации и предложений абхазской стороны по поддержанию мира и достижению политического урегулирования грузино-абхазского вооруженного конфликта.
Р. Харабуа,
заместитель Спикера Парламента-Народного Собрания Республики Абхазия.
г. Сухум, 1 апреля 1997 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 28, 16-18 апреля, 1997)


Постановление Парламента Грузии о дальнейшем пребывании в зоне конфликта в Абхазии нахо­дящихся под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации
Парламент Грузии отмечает, что, несмотря на усилия властей Грузии, не наблюдается какой-либо прогресс как в воп­росах возвращения беженцев и изгнанных в Абхазию, так и восстановления юрисдикции Грузии в Абхазии. Несмотря на решение глав государств-членов Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года, в зоне конфликта не удалось реально задействовать миротворческие силы Российской Федерации, находящиеся под эгидой Содружества Независимых Государств.
Миротворческие силы фактически выполняют функцию пограничных войск, что, по существу, поддерживает и усиливает сепаратистский режим Абхазии, который в надежде на эту поддержку уклоняется от мирных переговоров и не соглашается на поэтапное возвращение беженцев.
Обращение Совета Федерации Государственной думы Российской Федерации к Президенту Российской Федерации о снятии экономических санкций с сепаратистского режима Абхазии явно свидетельствует о том, что российские политические силы не желают урегулирования конфликта в Абхазии путем осуществления политического воздействия Российской Федерацией. Учитывая и то, что экономические и политические санкции в отношении сепаратистского ре­жима - последняя мирная форма получить согласие сепаратистов на проведение мирных переговоров, такая позиция ставит под сомнение перспективы всего мирного процесса.
Срыв проводимой под эгидой Содружества Независимых Государств миротворческой миссии, невыполнение решений глав государств-членов Содружества Независимых Государств от 29 марта ставят под сомнение вопрос эффективности самой этой международной организации.
Согласно постановлениям Парламента Грузии от 17 апреля и 2 октября 1996 года, принятой 3 апреля 1997 года Концепции, а также представленного 30 тысячами избирателей в порядке законодательной инициативы проекта постановления, если со стороны Российской Федерации не будут предприняты серьезные шаги по регулированию конфликта в Абхазии, Грузия будет вынуждена пересмотреть вопрос продления мандата миротворческих сил.
Исходя из вышеуказанного, для защиты суверенитета и восстановления территориальной целостности Грузии Парламент Грузии постановляет:
1. В случае если до 31 июля текущего года не будет достигнут существенный прогресс в вопросе мирного уре­гулирования конфликта:
Считать нецелесообразным использование в миротворческих операциях находящихся в зоне конфликта в Абхазии под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации.
Просить Президента Грузии:
а) обеспечить разработку и реализацию механизмов для вывода с 1 августа 1997 года находящихся
Федерации;
б) разработать мероприятия по сохранению после вывода находящихся под эгидой Содружества Независимых Государств миротворческих сил Российской Федерации режима прекращения огня как своими силами, так и средствами приглашенных миротворческих сил;
в) обеспечить начало переговоров с Российской Федерацией о выводе войск из зоны конфликта, активизировать работу и обеспечить участие международных организаций в решении указанного вопроса;
г) создать совместную группу исполнительной и законодательной властей, которая будет координировать разра­ботку и реальное осуществление законодательной базы указанных вопросов.
2. Принять к сведению, что Президент Грузии поставил вопрос о передаче Грузии принадлежащей ей доли Чер­номорского военно-морского флота и учредить контроль за решением этого вопроса.
3. До завершения переговоров запретить вывоз с территории Грузии военной техники, оснащения и материальных ценностей Российской Федерации.
4. Незамедлительно начать с Российской Федерацией и странами - участницами Ташкентского договора от 15 мая 1992 года переговоры о передаче Грузии предусмотренного квотой военного вооружения.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на временную комиссию по проблемам Абхазии и Комитет по обороне и безопасности Парламента Грузии и с этой целью ежемесячно заслушивать информации соответствующих ведомств исполнительной власти по указанным вопросам.
Председатель Парламента Грузии З. Жвания.
30 мая 1997 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 69-70, 3 июня, 1997)


Постановление Совета Межпарламентской Ассамблеи Государств-УЧастников Содру­жества Независимых Государств по вопросу мирного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия
Будучи глубоко озабоченным отсутствием реального прогресса в деле всеобъемлющего урегулирования конфликта, прежде всего, в вопросе безопасного и достойного возвращения беженцев и перемещенных лиц в Абхазию, Грузия,
принимая во внимание жизненно важную необходимость скорейшей реализации решения Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 года по вопросу мирного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия,
исходя из того, что срок пребывания Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта истекает 31 июля 1997 года, Совет Межпарламентской ассамблеи
Постановляет:
1. Обратиться с призывом к уставным органам Содружества, всем, кому поручено выполнение решения Совета глав государств СНГ от 28 марта 1997 года, ускорить реализацию мер, предусмотренных данным решением, в первую очередь, в части, касающейся обеспечения достойного и безопасного возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания.
2. Призвать стороны в конфликте активизировать переговорный процесс и поиск решений спорных вопросов на взаимоприемлемой основе, путем компромиссов в целях скорейшего достижения полномасштабного политического урегулирования.
Председатель Совета Ассамблеи Б. Строев.
8 июня 1997 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 75, 10 июня, 1997)


Постановление Государственной Думы Федерального СобраниЯ Российской Федера­ции о заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “О недопустимости нарушений общепризнанных принципов и норм международного гуманитарного права по отношению к бед­ствую­щему населению Абхазии”
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации “О недопустимости нарушений общепризнанных принципов и норм международного гуманитарного права по отношению к бедствующему населению Абхазии”.
2. Поручить Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Н. Селезневу направить указанное Заявление Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину, Председателю Правительства
Российской Федерации В. С. Черномырдину, Министру иностранных дел Российской Федерации Е. М. Примакову, Дирек­тору Федеральной пограничной службы Российской Федерации А. И. Николаеву, Председателю Государствен­ного таможенного комитета Российской Федерации А. С. Круглову, Председателю Парламентской Ассамблеи Совета Европы Лени Фишер, Генеральному секретарю Совета Европы Даниэлю Таршису.
3. Рекомендовать Президенту Российской Федерации:
а) не допускать обозначившуюся в миротворческой практике Правительства Российской Федерации по
урегу­ли­ро­ванию грузино-абхазского конфликта контр продуктивную для России односторонность, а также пресечь допус­каемые по отношению к населению Абхазии нарушения общепризнанных принципов и норм международного гума­нитарного права, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации;
б) предложить Правительству Российской Федерации:
воздержаться от осуществляемых им в настоящее время в интересах обеспечения территориальной целостности Республики Грузия санкций по отношению к бедствующему населению Абхазии;
отменить принятое “в целях обеспечения безопасности Российской Федерации в связи с конфликтной ситуацией в Чеченской Республике” постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 года № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия”, на основании которого Федеральная пограничная служба Российской Федерации не допускает въезд в Абхазию и выезд из нее;
установить вместо применяемого в настоящее время ограниченного перечня продуктов, товаров и предметов, ввоз которых в Абхазию разрешается, перечень предметов, ввоз которых в Абхазию запрещен, исходя из того, что данный перечень должен исчерпываться теми предметами, которые могут способствовать милитаризации региона;
в) предложить руководству Федеральной пограничной службы Российской Федерации воздержаться от не основанных на нормах международного права попыток препятствовать заходу в абхазские порты и выходу из них судов невоенного назначения; осуществлять досмотр указанных судов в соответствующем абхазском порту.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Селезнев.
24 июня 1997 г.
(Собрание Законодательства Российской Федерации, 1997, № 28, стр. 5538-5539)


РезолюциЯ Парламентской Ассамблей ОБСЕ по поводу конфликта в Абхазии (Грузия)
1. Подчеркивая значение ОБСЕ в деле политического урегулирования конфликта в Абхазии (Грузия);
2. Еще раз подтверждая, что конфликт должен быть разрешен в соответствии с общепризнанными принципами международного права и согласно соответствующим резолюциям Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, резолюциям и решениям Будапештского и Лиссабонского саммита ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи Совета Европы и соответствующих органов СНГ, которые предусматривают соблюдение территориальной целостности Грузии, предоставление Абхазии широкой автономии и устранение последствий этнической чистки в соответствии с решением Лиссабонского саммита ОБСЕ;
3. Подчеркивая, что любое решение должно основываться на приоритетах защиты прав человека, в том числе права безопасного возвращения беженцев и вынужденно перемещенных лиц, отмечаем при этом, что возвращение беженцев и вынужденных переселенцев должно стать основным элементом любых переговоров;
4. Поддерживая идею созыва международной мирной конференции по поводу конфликта в Абхазии под эгидой Организации Объединенных Наций и ОБСЕ, при участии группы стран - “друзей Грузии”, участвующих в конфликте сторон и с учетом роли Российской Федерации как содействующей стороны;
Исходя из вышесказанного считаем неотложным и необходимым принятие решения, учитывающего тяжелое положение беженцев и вынужденно перемещенных лиц, обусловленное отсутствием какого-либо реального прогресса в переговорах по поводу конфликта в Абхазии и исходя из того, что 31 июля 1997 года истекает срок пребывания миротворческих сил СНГ в зоне конфликта.
Варшава, 9 июля 1997 г.    
(Ведомости Парламента. Еженедельный журнал Парламента Грузии, 1997, № 31-32, стр. 20, на груз. яз.
соб­ствен­ный перевод)


РезолюциЯ 1124 (1997) Совета Безопасности ООН от 31 июля 1997 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, подтверждая, в частности, резолюцию 1096 (1997) от 30 января 1997 года и ссылаясь на заявление своего Председателя от 8 мая 1997 года,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 18 июля 1997 года (S/1997/558 и Add.1),
вновь подтверждая свою полную поддержку более активной роли Организации Объединенных Наций при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны в целях достижения всеобъемлющего политического урегулирования,
воздавая должное усилиям в поддержку мирного процесса, предпринимаемым Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также упомянутым в докладе усилиям группы “Друзья Генерального секретаря по Грузии” и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),
приветствуя в этой связи содержащуюся в докладе информацию в отношении улучшения перспектив прогресса мирного процесса, отмечая с глубокой обеспокоенностью тот факт, что стороны по-прежнему не могут преодолеть свои разногласия и подчеркивая необходимость того, чтобы стороны без промедления активизировали свои усилия в целях достижения скорейшего и всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии в составе государства Грузии при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии,
вновь подтверждая необходимость строгого соблюдения сторонами прав человека, выражая свою поддержку уси­лиям Генерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением как неотъемлемой части деятельности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования, и отмечая новые элементы в работе Отделения Организации Объединенных Наций по правам человека в Абхазии, Грузия,
высоко оценивая вклад, который Миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллективные силы Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческие силы СНГ) внесли в стабилизацию ситуации в зоне конфликта, отмечая, что сотрудничество между МООННГ и миротворческими силами СНГ является эффективным и продолжает развиваться, и подчеркивая важное значение продолжающегося тесного сотрудничества и координации между ними в деле выполнения их соответствующих мандатов,
будучи глубоко обеспокоен сохранением нестабильной и напряженной обстановки в области безопасности в Гальском районе, которая характеризуется актами насилия со стороны вооруженных групп, вооруженными ограблениями и другими преступлениями и, что наиболее серьезно, установкой мин, включая новые виды мин, и будучи глубоко обеспокоен также вытекающими из этого негативными последствиями для охраны и безопасности местного населения, беженцев и перемещенных лиц, возвращающихся в этот район, а также персонала МООННГ и миротворческих сил СНГ,
напоминая сторонам, что способность международного сообщества оказывать им содействие зависит от их политической воли к урегулированию конфликта на основе диалога и взаимных уступок, а также от их всестороннего сотрудничества с МООННГ и миротворческими силами СНГ, в том числе от выполнения их обязательств, касающихся безопасности и свободы передвижения международного персонала,
принимая к сведению принятое Советом глав государств СНГ 28 марта 1997 года решение (S/1997/268, прило­жение) о расширении мандата миротворческих сил СНГ в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, и продлении срока его действия до 31 июля 1997 года, но вместе с тем отмечая с обеспокоенностью неопределенность, связанную с прод­лением срока действия мандата после этой даты,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 18 июля 1997 года;
2) подтверждает свою глубокую озабоченность сохранением тупиковой ситуации в деле достижения все­объем­лющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия;
3) вновь подтверждает свою приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ и необходимости определения статуса Абхазии в строгом соответствии с этими принципами и подчеркивает неприемлемость любых действий руководства Абхазии в нарушение этих принципов;
4) приветствует усилия Генерального секретаря и его Специального представителя, направленные на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии в составе государства Грузии, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии, а также усилия, которые предпринимаются Российской Федерацией в ее качестве содействующей стороны, в частности в ходе последнего раунда переговоров между сторонами, состоявшегося в Москве в июне 1997 года, в целях дальнейшей активизации поиска мирного урегулирования конфликта;
5) вновь подтверждает свою поддержку более активной роли Организации Объединенных Наций в мирном про­цессе, призывает Генерального секретаря продолжать свои усилия в этих целях при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при поддержке группы “Друзья Генерального секретаря по Грузии” и ОБСЕ и приветствует в этой связи проведение в Женеве под эгидой Организации Объединенных Наций встречи на высоком уров­не, посвященной этому конфликту, в целях определения сфер, где может быть достигнут конкретный по­литический прогресс;
6) принимает к сведению добавление к докладу Генерального секретаря, поддерживает намерение Специального пред­ставителя Генерального секретаря продолжить прерванную встречу в сентябре и призывает, в частности, аб­хазскую сторону проявлять конструктивность на этой возобновленной встрече;
7) подчеркивает, что основная ответственность за активизацию мирного процесса лежит на самих сторонах, при­зывает их достичь без дальнейших проволочек существенного прогресса на пути к всеобъемлющему полити­чес­кому урегулированию и далее призывает их оказывать полную поддержку усилиям, предпринимаемым Ге­не­ральным секретарем и его Специальным представителем с помощью Российской Федерации в качестве содейс­твую­щей стороны;
8) приветствует продолжение прямого диалога между сторонами, призывает их активизировать поиск мирного решения путем дальнейшего расширения своих контактов, просит Генерального секретаря обеспечить всю необхо­димую поддержку, если стороны попросят об этом, и напоминает о призыве Генерального секретаря к обеим сторонам в отношении продолжения обсуждений вопроса об
осуществлении вышеупомянутых решений от 28 марта 1997 года, принятых Советом глав государств СНГ;
9) напоминает о выводах Лиссабонской встречи на высшем уровне ОБСЕ (S/1997/57, приложение) относительно поло­жения в Абхазии, Грузия, и вновь заявляет о неприемлемости демографических изменений в результате кон­фликта;
10) вновь заявляет о своем осуждении убийств, в особенности этнически мотивированных убийств и других этнически обусловленных актов насилия;
11) вновь подтверждает право всех беженцев и перемещенных лиц, пострадавших в результате конфликта, на возвращение в свои родные места в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения от 4 апреля 1994 года “О добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц” (S/1994/397, приложение II), осуждает продолжающееся противодействие такому возвращению и подчеркивает неприемлемость любой увязки вопроса о возвращении беженцев и перемещенных лиц с вопросом о политическом статусе Абхазии, Грузия;
12) вновь подтверждает свое требование о том, чтобы абхазская сторона существенно ускорила процесс доб­ровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц без промедления или предварительных условий, в частности приняв график на основе графика, предложенного Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), и требует далее, чтобы она гарантировала безопасность неорганизованных репатриантов, уже находящихся в этом районе, и решила вопрос об их статусе в сотрудничестве с УВКБ и в соот­ветствии с Четырехсторонним соглашением, в частности в Гальском районе;
13) призывает стороны обеспечить полное осуществление Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I);
14) осуждает продолжающуюся установку мин, включая новые виды мин, в Гальском районе, в результате чего уже имеются несколько погибших и раненых среди гражданского населения, миротворцев и наблюдателей международного сообщества, и призывает стороны принять все зависящие от них меры с целью недопущения установки мин и активизировавшейся деятельности вооруженных групп, а также всесторонне сотрудничать с МООННГ и миротворческими силами СНГ, с тем чтобы соблюдать свои обязательства по обеспечению безопасности и свободы передвижения всего персонала Организации Объединенных Наций, миротворческих сил СНГ и меж­ду­народных гуманитарных организаций;
15) настоятельно призывает Генерального секретаря и впредь принимать необходимые меры в ответ на угрозу, которую представляет собой установка мин, для улучшения условий безопасности, с тем, чтобы свести к минимуму опасность для персонала МООННГ и создать условия для эффективного выполнения ее мандата;
16) постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 января 1998 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или присутствие миротворческих сил СНГ и приветствует намерение Генерального секретаря, упомянутое в его докладе, инфор­ми­ровать Совет о событиях в данной области;
17) вновь подтверждает свою полную поддержку осуществлению конкретной программы защиты и поощрения прав человека в Абхазии, Грузия;
18) приветствует продолжающиеся усилия учреждений Организации Объединенных Наций и гуманитарных организаций, направленные на удовлетворение насущных потребностей лиц, в наибольшей степени пострадавших от последствий конфликта в Абхазии, Грузия, в частности перемещенных внутри страны лиц, призывает вносить дополнительные взносы для этих целей и вновь призывает государства вносить взносы в добровольный фонд в под­дер­жку осуществления Московского соглашения и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определено донорами;
19) просит Генерального секретаря рассмотреть вопрос о средствах предоставления технической и финансовой помощи в целях восстановления экономики Абхазии, Грузия, после успешного завершения политических переговоров;
20) просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца со дня при­нятия настоящей резолюции представить ему доклад о ситуации в Абхазии, Грузия, в том числе об операциях МООННГ, и включить в этот доклад рекомендации в отношении характера присутствия Организации Объединенных Наций и в этой связи выражает свое намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода;
21) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian;)


ЗаЯвление о встрече грузинской и абхазской сторон
Стороны с удовлетворением отмечают, что приезд в г. Тбилиси делегации Абхазии во главе с В. Ардзинба и ее пере­говоры с делегацией Грузии во главе с Э. Шеварднадзе участии министра иностранных дел РФ Е. Примакова несо­мненно, дадут положительный импульс процессу мирного урегулирования.
Участники встречи с удовлетворением отметили роль Российской Федерации в грузино-абхазском урегулировании, что наглядно проявилось в инициативе Президента Российской Федерации Б. Ельцина от 1 августа с.г.
В годовщину начала вооруженных действий в Абхазии, 14 августа 1997 года, представители грузинской и абхазской сторон заявляют о своей решимости покончить с разделившим их конфликтом и восстановить отношения мирной жизни и взаимного уважения.
Стороны убеждены в том, что настала пора встать на путь, ведущий к миру и благополучию, с чувством достоинства и взаимной терпимости совместно действовать в духе компромисса и примирения.
Стороны приняли на себя обязательство не прибегать к оружию для решения разделяющих их противоречий и ни при каких условиях не допускать возобновления кровопролития. Любые разногласия будут решаться исклю­чи­тельно мирными политическими средствами, путем переговоров и консультаций, как на двусторонней основе, так и при помощи и посредничестве Российской Федерации, под эгидой Организации Объединенных Наций, при участии представителей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Содружества Независимых Государств.
Было отмечено, что удалось достигнуть договоренности по ряду ключевых проблем урегулирования. В то же время, по некоторым вопросам до сих пор остаются существенные разногласия.
Стороны согласились с необходимостью поддерживать постоянные контакты с целью решения проблем, порожденных конфликтом.
За Грузинскую сторону Э. Шеварднадзе.
За Абхазскую сторону В. Ардзинба.
14 августа 1997 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 129, 16 августа, 1997)


Постановление Народного СобраниЯ-Парламента Республики АбхазиЯ об осуждении гено­цида, этнической чистки и других преступлений, совершенных военно-политическими властями Грузии про­тив населения Абхазии в период грузино-абхазской войны 1992-1993 гг.
(...)
...Народное Собрание Республики Абхазия постановляет:
1. Принимая к сведению Постановление Президиума верховного Совета Республики Абхазия от 15 сентября 1992 года “О вооруженной агрессии войск Госсовета Грузин против Абхазии” и на основании международного пра­ва, ввод войск Грузии в августе 1992 года на территорию Абхазии признать актом агрессии, направленным на уп­раз­днение государственности Абхазии, лишение ее народа политической воли и восстановление на ее территории ко­лониального режима.
2. Считать грузино-абхазскую войну 1992 1993 годов военно-политическим конфликтом международного, межгосударственного характера, где конфликтующими сторонами были два государства - Республика Грузия и Рес­публика Абхазия и статусом воюющих сторон пользовались вооруженные силы национально-освободительного дви­жении Республики Абхазия и бывшей метрополии Республики Грузия.
3. Признать, что войска Республики Грузия в нарушение законов и обычаев ведения боевых действий, предусмот­ренных международным правом, совершили на оккупированной территория Абхазии преступления против мира, грубейшие военные преступления.
4. Принимая к сведению Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия от 15 сентября 1992 года “О геноциде абхазского народа”, на основании Конвенции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года, Народное Собрание Республики Абхазия подтверждает и осуждает геноцид и этническую чистку, совершаемые военно-политическими властями Грузии против абхазского народа с намерением полного уничтожения его как самостоятельного этноса.
5. Поручить Генеральному прокурору Республики Абхазия ускорить вопрос о привлечении к уголовной ответ­ственности и выдачи санкций на арест организаторов, непосредственных исполнителей и соучастников геноцида, этнической чистки и других преступлений, совершенных против абхазов и представителей других народов Абхазии.
6. Комиссии по нравам человека Народного Собрания Республики Абхазия, Генеральной прокуратуре Республики Абхазия ускорить работу по максимальному выявлению и осуждению фактов геноцида, этнической чистки и других преступлений, совершенных к Абхазии грузинским режимом.
7. Рекомендовать Президенту и Кабинету Министров Республики Абхазия при выработке и осуществлении внеш­ней политики, в частности, основных принципов взаимоотношений между Грузией и Абхазией учитывать совер­шенные в прошлом властями Грузии целенаправленные акты геноцида против абхазского народа и покушения на государственность Абхазии.
8. Предложить Кабинету Министров Республики Абхазия потребовать от Правительства Грузии возмещения Рес­пуб­лике Абхазия материального и морального ущерба, нанесенного в ходе грузино-абхазского военно-поли­ти­ческого и идеологического противостояния.
9. Передать Совету Безопасности ООН, ОБСЕ, главам государств и парламентам СНГ для сведения и соот­ветствую­щего реагирования материалы, представленные прокуратурой Республики Абхазия о геноциде, этнической чистке и других преступлениях, нарушающих международные права, совершенных в Абхазии грузинскими агрессорами. Данные материалы опубликовать в прессе, распространить и ООН.
10. Просить Совет Безопасности ООН:
а) признать деяния, совершенные грузинским оккупационным режимом против народа Абхазии
в 1992-1993 годах, геноцидом - преступлением против человечности;
б) создать международный Военный Трибунал для привлечения к уголовной ответственности преступников, их соучастников и инспираторов, совершивших особо тяжкие преступления против абхазов и представителей других народов, проживающих в Абхазии;
в) выделить для соответствующего реагирования компетентную международную комиссию для установления факта попытки применения властями Грузии ядерного оружия в Абхазии.
11. Просить Совет Безопасности ООН, ОВСЕ, СНГ оказать на власти Грузии воздействие политического, дипло­ма­тического, экономического и иного характера для:
а) возмещения нанесенного Абхазии материального и морального ущерба в годы грузино-абхазской войны и пос­ледующие периоды;
б) искоренения агрессивного национализма в Грузии, в том числе колониальных стереотипов, постоянно соз­дающих взрывоопасную обстановку как в самой Грузии так и в целом на Кавказе.
Спикер Народного Собрания Парламента Республики Абхазия С. Джинджолия.
15 октября 1997 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 109, 5-6 ноября, 1997)


Постановление Правительство Российской Федерации о пропуске грузов цитрусовых и некото­рых других видов продукции сельского хозяйства в Российскую Федерацию
В целях удовлетворения потребностей населения Российской Федерации в цитрусовых и некоторых других видах продукции сельского хозяйства и оказания через Международный фонд поддержки соотечественников за рубежом “Россоотеч” благотворительной социально-экономической помощи российским соотечественникам, проживающим в Абхазии (Грузия), Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Разрешить Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Рос­сийской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации и Министерству путей сообщения Рос­сийской Федерации пропуск в ноябре - декабре 1997 г. и в январе-марте 1998 г. через Государственную границу Рос­сий­ской Федерации 10 тыс. тонн мандаринов, 500 тонн лесного ореха (фундука), 2 тыс. тонн чая, 300 тонн лав­ро­вого листа, а также 1,5 млн. литров фруктовых соков, джема и варенья в ассортименте, поставляемых в Российскую Фе­дерацию из Абхазии (Грузия), и пропуск транспортных средств из Российской Федерации для перевозки указанных грузов.
Федеральной пограничной службе Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продо­воль­ствия Российской Федерации и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти обеспечить усиленный пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, фитосанитарный и другие виды контроля на Государственной границе Российской Федерации, в местах таможенного оформления указанных грузов или по согласованию с другой стороной в местах массовой погрузки указанной продукции.
2. Министерству путей сообщения Российской Федерации и Министерству транспорта Российской Федерации обеспечить в установленном порядке подачу необходимого количества подвижного состава для перевозки в Российс­кую Федерацию предусмотренных настоящим Постановлением грузов в соответствии с заключенными хозяйствен­ными договорами.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
7 ноября 1997 г.
(Газета “Российская Газета”, № 220, 14 ноября, 1997, стр. 13)


ЗаЯвлений об итогах встречи между Э. А. Шеварднадзе и Л. А. Чибировым
14 ноября 1997 года в Джаве состоялась встреча между Э. А. Шеварднадзе и Л. Л. Чибировым. В ходе встречи, прошедшей в духе взаимопонимания и доброжелательства, состоялся заинтересованный обмен мнениями по широкому кругу проблем, касающихся дальнейшего продвижения переговорного процесса по полномасштабному урегулированию грузино-осетинских отношений.
Стороны с удовлетворением отметили, что после подписания Московского “Меморандума о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между Сторонами в грузино-осетинском конфликте”
16 мая 1996 г. и за год, прошедший после их Владикавказской встречи в августе 1996 г., продолжались позитивные сдвиги в укреплении взаимного доверия и улучшении политической обстановки вокруг переговорного процесса. Этому способствовала и состоявшаяся 4-5 марта 1997 г. в Москве первая встреча делегаций грузинской и юго­осетннской Сторон с целью полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта, а также очередные VII и VIII заседания Смешанной контрольной комиссии.
Война, приведшая к жертвам и разрушениям, опустошению сел, явилась одной из самых трагических страниц в многовековой истории грузино-осетинских отношений и принесла неисчислимые страдания не только осетинам, но и грузинам. Она противоречила коренным жизненным интересам обоих народов и крайне отрицательно сказалась на их традиционно дружеских отношениях. Стороны подчеркнули свое согласие с оценками, неоднократно выска­занными Э. А. Шеварднадзе о причинах и последствиях грузино-осетинского конфликта.
Выражая твердую уверенность в необходимости скорейшего устранения последствий конфликта, Стороны заявляют о своем намерении неукоснительно выполнять уже достигнутые договоренности и предпринять новые шаги на пути к полномасштабному урегулированию. С этой целью они подтверждают свои обязательства по выполнению положений Московского Меморандума и Владикавказского Заявления о неприменении силы или угрозы ее применения, предупреждении и пресечении любых противоправных действий по этническому признаку.
Стороны отмечают, что приоритетными направлениями в урегулировании грузино-осетинских отношений ос­таются окончательное политическое урегулирование конфликта и добровольное, безопасное возвращение беженцев и вынужденно перемещенных лиц, что, в свою очередь, можно осуществить лишь при условии экономического вос­становления и развития районов, пострадавших в результате конфликта, с использованием, как возможностей Сторон, так и помощи международных организаций, отдельных стран, а также средств частных инвесторов. Хорошим примером подобной деятельности могут служить совместно разработанные проекты восстановления, реализуемые за счет средств, выделенных Программой Развития ООН.
Грузинская сторона подтверждает свое намерение финансировать работы по экономическому восстановлению районов в зоне грузино-осетинского конфликта, проводившиеся на основании “Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия об экономическом восстановлении районов в зоне гру­зино-осетинского конфликта” от 14 сентября 1993 г., при одновременной проработке соответствующих механиз­мов, основанных на учете реалий рыночных отношений.
В связи с этим Э.Л. Шеварднадзе и Л.А. Чибиров положительно оценивают налаживающиеся контакты властных структур и деловых кругов Сторон в области транспорта, энергетики, связи, промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения и других, и будут в дальнейшем способствовать укреплению и развитию таких контактов.
Стороны с удовлетворением отмечают, что за последний год наметился определенный прогресс в деле возвращения беженцев. Грузинская Сторона вновь подтверждает свою готовность способствовать возвращению осетинских семей, вынужденных в свое время покинуть регионы Грузии, находящиеся вне пределов зоны конфликта, в связи с при­менением к ним неправомерных действий. Было признано целесообразным объявить 1998 год годом возвращения беженцев и вынужденно перемещенных лиц в места их прежнего постоянного проживания, осуществляемого в организационных рамках Смешанной контрольной комиссии.
Была подчеркнута положительная роль Российской Федерации в урегулировании конфликта и восстановлении разрушенного войной хозяйства, участие в этом процессе Республики Северная Осетия-Алания, ОВСЕ, а также УВКВ ООН и других международных организаций.
Стороны позитивно оценивают миротворческие действия, осуществляемые Смешанными силами по поддержанию мир в зоне конфликта в соответствии с “Соглашением о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта” от 24 июня 1992 года, которые будут продолжены до принятия иного решения обеими Сторонами. В то же время с удо­влетворением было отмечено четкое выполнение всеми Сторонами положений Московского Меморандума, касающихся сотрудничества правоохранительных органов Сторон в деле обеспечения охраны правопорядка и безопасности населения в зоне конфликта, при одновременном сокращении застав и постов Смешанных миротвор­ческих сил. Важное значение для дальнейшего развития взаимодействия правоохранительных органов и углубления вышеупомянутых позитивных тенденций имеет Протокол, утвержденный Смешанной контрольной комиссией 26 сентября 1997 года в Джаве.
Подчеркнув важность определения основ государственно-правового аспекта отношений между ними, руко­водствуясь принципом территориальной целостности государств и правом парадов на самоопределение, Стороны согла­сились провести в ближайшее время 2-й раунд переговоров полномочных делегаций по полномасштабному урегулированию грузино-осетинского конфликта. В то же время они отметили необходимость участия всех Сторон переговорного процесса в выработке механизма гарантий достигнутых договоренностей.
Была выражена уверенность в том, что окончательное разрешение существующих между Сторонами противоречий будет способствовать установлению прочного мира и стабильности на Кавказе.
Подчеркнув важность прямых контактов между ними. Стороны договорились установить прямую телефонную связь, а также придать своим встречам регулярный характер.
Во встрече приняли участие Президент Республики Северная Осетия -Алания А. Х. Галазов, Руководитель постоянной делегации Федерального Собрания Российской Федерации и Парламентской Ассамблее Сонета Европы А. С. Дзасохов, Советник Президента Российской Федерации Э. A. Паин, Заместитель министра по сотрудничеству со странами СНГ Российской Федерации Г. Н. Матюшов Глава миссии ОВСЕ в Грузии М. Либаль.
За Грузинскую сторону Э. Шеварднадзе.
За Юго-Осетинскую сторону Л. Чибиров.
14 ноября 1997 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 210, 15 ноября, 1997)


ЗаклюЧительное ЗаЯвление по итогам возобновленной части встречи Грузинской и Абхазской сторон, состоявшейся 17-19 ноября 1997 года в Женеве
1. Возобновленная часть Встречи Грузинской и Абхазской сторон состоялась в Женеве 17-19 ноября 1997 года под эгидой Организации Объединенных Наций с участием представителей Российской Федерации в качестве со­действующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и государств, входящих в Группу друзей, созданную Генеральным секретарем в 1994 году в составе: Франции, Германии, Российской Федера­ции, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов Америки, в качестве наблюдателей.
2. В ходе встречи состоялся обмен мнениями по следующим направлениям:
- рассмотрение состояния переговорного процесса по основным аспектам полномасштабного урегулирования конфликта и выявление областей, в которых может быть достигнут конкретный политический прогресс;
- рассмотрение вопросов возвращения беженцев и перемещенных лиц;
- активизация усилий в экономической, гуманитарной и социальной областях;
- разработка программы будущих действий и механизмов для ее осуществления.
Представители Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и Департамента по гуманитарным вопросам также участвовали в обсуждении интересующих их вопросов.
3. На первой части Встречи (23-25 июля 1997 года) был поднят вопрос о статусе группы стран Друзей Генерального секретаря по Грузии. После широких консультаций было принято решение о том, что статус данной Группы друзей Генерального секретаря Организации Объединенных Наций должен быть аналогичным статусу других групп друзей Генерального секретаря. Они могут участвовать во встречах и заседаниях, выступать с заявлениями и предложениями по различным аспектам мирного процесса, включая политическое урегулирование. Они не являются сторонами на переговорах и не приглашаются для подписания документов, согласуемых в ходе переговоров сторонами.
4. Стороны с удовлетворением восприняли предложения Генерального секретаря Организации Объединенных Нации расширении участия Организации Объединенных Наций в миротворческом процессе в целях достижения всеобъемлющего политического урегулирования.
5. Стороны приветствуют положительные результаты встречи г-на Шеварднадзе и г-на Ардзинба, состоявшейся в Тбилиси 14-15 августа 1997 года, организованной при помощи Российской Федерации как содействующей стороны.
6. Было отмечено, что к настоящему моменту, несмотря на энергичные усилия по активизации мирного процесса, желаемого прогресса по ключевым вопросам урегулирования не достигнуто.
7. Стороны подтвердили принятое в Тбилисском Заявлении 14 августа 1997 года обязательство отказаться от применения силы пли угрозы ее применения друг против друга. Любой спорный вопрос подлежит урегулированию сторонами исключительно мирными средствами.
8. Встреча отметила вклад Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Кол­лек­тивных сил Содружества Независимых Государств но поддержанию мира (Миротворческих сил СНГ) в ста­билизацию положения в зоне конфликта и отметила существенное укрепление сотрудничества между МООННГ и Миротворческими силами СНГ.
9. Специальный представитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по Грузии, пред­ставители ОБСЕ и государств-членов Группы друзей Генерального секретаря призывают стороны и Российскую Федерацию высказаться в пользу продолжения проведения миротворческой операции силами КСПМ СНГ с тем, чтобы обеспечить благоприятные мирные условия для продолжения переговоров с целью достижения полномас­штабного урегулирования конфликта.
10. Стороны осуждают акты насилия, совершаемые вооруженными группами и установку мин, что привело к ухудшению условий безопасности для местного населения, возвращающихся беженцев и перемещенных лиц, персонала МООННГ и Миротворческих сил СНГ, а также другого международного персонала, работающего в Абхазии.
11. Стороны будут предпринимать все необходимые и эффективные меры для пресечения деятельности, которую, могут проводить любые незаконные вооруженные формирования, террористические и диверсионные группы и отдельные лица, в том числе проникающие в зону конфликта, и которая может дестабилизировать мирный процесс, вызвать возобновление военных действий.
12. Стороны согласились с тем, что прогресс в укреплении доверия, взаимопонимания и сотрудничества между ними может быть достигнут посредством прямых двусторонних контактов и других средств. Они считают, что скорейшее согласование и подписание соответствующих документов об урегулировании конфликта мнилось бы реальным шагом в направлении к достижению полномасштабного политического урегулирования конфликта. В этом контексте особое внимание было уделено проблеме возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания. При этом была подчеркнута необходимость начала процесса добровольною возвращения беженцев и перемещенных лиц и создания условий для их безопасного проживания.
13. Стороны согласились с необходимостью принять меры для созыва в ближайшее время совместной двусто­ронней комиссии по разрешению возникающих практических вопросов.
14. Стороны согласились воздерживаться от враждебной пропаганды по отношению друг к другу и принять меры по содействию созданию атмосферы взаимного доверия и взаимопонимания. Стороны согласились установить практику обменов визитами политических деятелей, ученых, творческой интеллигенции, журналистов и других представителей широкой общественности для содействия достижению этой цели.
15. Ниже изложены Программа действий и механизм по ее осуществлению:
а) стороны образуют Координационный совет, в рамках которого действуют рабочие группы по следующим направлениям;
- вопросы устойчивого не возобновления огня и проблемы безопасности;
- беженцы и лица, перемещенные внутри страны;
- экономические и социальные проблемы;
б) Координационный совет и рабочие группы будут заседать под председательством Специального представителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций или его уполномоченных и при участии представителей Российской Федерации как содействующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря;
с) отдельные группы экспертов могут учреждаться для изучения конкретных аспектов вопросов, связанных со всеобъемлющим урегулированием конфликта, по мере их возникновения;
д) Координационный совет будет созван Специальным представителем Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в первую неделю декабря 1997 года. Рабочие группы начнут свою деятельность в декабре 1997 года. Рабочая группа по вопросам устойчивого не возобновления огня и проблемам безопасности будет собираться часто, по крайней мере, один раз в Неделю.
16. Периодически будут проводиться встречи сторон для рассмотрения хода переговорного процесса по основным аспектам полномасштабного урегулирования конфликта. Они будут работать под председательством Специального представителя Генерального секретаря. В них будут участвовать представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря на условиях, определенных в пункте 3 выше.
19 ноября 1997 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 215, 20 ноября, 1997)


Протокол первой сессии Координационного совета грузинской и абхазской сторон
Первая сессия Координационного совета, созданного на основе Заключительного заявления по итогам встречи грузинской и абхазской сторон (Женева, 17-19 ноября 1997), состоялась в г. Сухуми 18 декабря 1997 года под эгидой ООН и председательством Специального представителя Генеральной секретаря ООН, г-на - Ливиу Бота.
Грузинская сторона была представлена делегацией в составе: г-н Важа Лордкипанидзе, г-н Реваз Адамия и г-н Тамаз Хубуа.
Абхазская сторона была представлена делегацией в составе: г-н Тамаз Кецба, г-н Сергей Царгуш и г-н Виктор Хашба.
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального Сeкpeтapя ООН приветствовал прибытие в Сухуми членов грузинской делегации, которые были назначены г-ном Э. Шеварднадзе и представляют в Координационном совете исключительно грузинскую сторону.
В работе сессии участвовали представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Органи­зации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и государств, входящих в Группу друзей Генерального секретаря ООН: Франции, Германии, Российской Федерации Соединенного Королевства и Соединенных Штатов Америки в качестве наблюдателей.
На открытии сессии выступил г-н В. Ардзинба.
В ходе ее работы также выступили представители сторон, Российской Федерации как содействующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря ООН.
Участники сессии приняли Положение о Координационном совете, текст которого прилагается.
После завершения сессии Координационного совета были созваны заседания Рабочих групп, которые прошли под председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН. Были согласованы программы деятельности Рабочих групп.
18 декабря 1997 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах. Законодательная, исполнительная власть Грузии, международные организации, 1989-1999 г.г., часть II, 1989-1995 г. г., авторы и редакционная коллегия: Вахтанг Колбая, Теимураз Чахракия, Рафиел Гелантия, Давид Лацузбая, Тб., 2000, стр. 183-185)


Положение о Координационном совете
1. Общие положения
Координационный совет (далее Совет) создается в соответствии с Заключительным заявлением по итогам встречи, состоявшейся 17-19 ноября 1997 г, в Женеве.
Совет создан в целях претворения в жизнь положений Заключительного заявления.
2. Состав Совета и организация его работы
Совет заседает под председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН по Грузии или его уполномоченного.
В состав Совета входят по три представителя от грузинской и абхазской сторон. В работе Совета также участвуют представители ООН, Российской Федерации в качестве содействующей стороны. ОБСЕ и Группы друзей Генерального Секретаря ООН на условиях, определенных в п. З заключительного заявления. По желанию сторон на заседания могут приглашаться эксперты.
Заседания Совета созываются Специальным представителем Генерального секретаря ООН и проводятся по мере необ­ходимости, но не реже одного раза в два месяца, поочередно в Тбилиси и Сухуми или других местах по согла­сованию со сторонами.
Каждая из сторон вправе потребовать проведения внеочередного заседания Совета, которое назначается Спе­циальным представителем Генерального секретаря в трехдневный срок, а в случаях, не терпящих отлагательства - незамедлительно.
Предварительная повестка заседаний готовится Специальным представителем Генерального секретаря ООН в соответствии с положениями Заключительного заявления и предыдущими решениями Совета и передается участникам не позднее, чем за десять дней до начала заседания.
Каждая из сторон вправе вносить предложения об изменениях и дополнениях в повестку, которые направляются Специальному представителю Генерального секретаря ООН не позднее, чем за пять дней до заседания. Специальный представитель Генерального секретаря проводит консультации по данному вопросу до начала заседания.
Другие участники Совета также могут вносить предложения относительно повестки, которые рассматриваются Специальным представителем Генерального секретаря ООН и согласовываются со сторонами. Решения Совета при­нимаются на основе консенсуса сторон. При принятии решений, касающихся роли и ответственности ООН и Рос­сийской Федерации, а также требующих участия ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря ООН, необходимо их согласие. Решения Совета являются обязательными для обеих сторон. Препятствия, возникающие на пути реа­лизации решений Совета, должны рассматриваться на следующих заседаниях.
В случае отсутствия консенсуса при принятии решений стороны могут изложить свое мнение по соответствую­щему вопросу в протоколе заседания.
Рабочий язык на заседаниях - русский.
Функции секретариата Совета выполняет офис Специального представителя Генерального секретаря ООН.
3. Рабочие группы
Рабочие группы являются исполнительными органами Координационного совета. В состав рабочих групп входят по два представителя от грузинской и абхазской сторон. Заседания рабочих групп проходят под председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН или его уполномоченного, при участии представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ, а также Группы друзей Генерального секретаря ООН на условиях, определенных в п. З заключительного заявления. Заседания рабочих групп созываются Специаль­ным представителем Генерального секретаря. По желанию сторон на заседаниях могут присутствовать эксперты.
Рабочие группы осуществляют деятельность по следующим направлениям:
Рабочая группа I     вопросы устойчивого невозобновления огня и проблемы безопасности;
Рабочая группа II     беженцы и лица, перемещенные внутри страны;
Рабочая группа III     экономические и социальные проблемы.
4. Группы экспертов
Отдельные группы экспертов могут учреждаться Советом, рабочими группами и Специальным представителем Генерального секретаря ООН для изучения конкретных аспектов вопросов, связанных со всеобъемлющим урегули­рованием конфликта, по мере их возникновения.
5. Компетенция Совета
а) Вопросы устойчивого невозобновления огня и проблемы безопасности.
Рассмотрение фактов нарушений “Соглашения о прекращении огня и разъединении сил” от 14 мая 1994г. и соответствующих положений резолюции 937 Совета Безопасности ООН от 21 июля 1994 г. и принятие решений по их недопущению.
Рассмотрение вопросов эффективного выполнения сторонами взятых на себя обязательств.
Принятие эффективных мер для пресечения деятельности, которую могут проводить любые незаконные вооруженные формирования, террористические и диверсионные группы и отдельные лица, в том числе проникающие в зону конфликта, и которая может дестабилизировать мирный процесс, вызвать возобновление военных действий.
Содействие осуществлению разминирования.
Рабочая группа I изучает факты нарушения режима прекращения огня, террористической и
диверсионной деятельности, готовит предложения и рекомендации по предметам ее ведения. Рабочая группа I заседает по мере необ­ходимости, но не реже одного раза в две недели.
б) Беженцы и лица, перемещенные внутри страны.
В соответствии с Заключительным заявлением Женевской встречи рассмотрение предложений по возобновлению организованного процесса добровольного, безопасного возвращения беженцев и перемещенных лиц.
Рабочая группа II занимается подготовкой соответствующих рекомендаций.
в) Экономические и социальные проблемы.
Рассмотрение вопросов, затрагивающих взаимные интересы сторон (энергетика, транспорт, связь, экология).
Рассмотрение предложений по устранению препятствий нормальному экономическому и социальному развитию.
Рабочая группа III вырабатывает предложения и рекомендации по налаживанию эффективного сотрудничества сторон по согласованным направлениям.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II, стр. 183-185)

1998 год
Протокол первой ВнеоЧередной сессии Координационного совета грузинской и абхазской сторон
Первая Внеочередная сессия Координационного совета, созданного на основе заключительного заявлении по итогам встречи грузинской и абхазской сторон /Женева, 17-19 ноября 1997 года состоялась в г. Тбилиси 22 января 1998 года по требованию абхазской стороны, под эгидой ООН и председательством Специального представителя Ге­нерального секретаря ООН, г-на Ливиу Бота.
Грузинская сторона была представлена делегацией в составе: г-н Важа Лордкипанидзе, г-н Реваз Адамия и г-н Тамаз Хубуа.
Абхазская сторона была представлена делегацией в составе: г-н Тамаз Кецба, г-н Сергей Царгуш и г-н Виктор Хашба.
В работе сессии участвовали представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Орга­низации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и государств, входящих в Группу друзей Генерального секретаря ООН: Франции, Германии, Российской Федерации, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов Америки в качестве наблюдателей. Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря г-н Ливиу Бота, отметив эскалацию диверсионно-террористической деятельности в зоне конфликта, заявил, что он категорически отвергает использование силы в процессе урегулирования конфликта, осуждает акты терроризма и насилия. Г-н Ливиу Бота призвал стороны принять все необходимые и эффективные меры по пресечению деятельности, которую осуществляют незаконные вооруженные формирования, террористические и преступные группы и отдельные лица, в том числе проникающие на территорию Абхазии извне, и которая может дестабилизировать мирный процесс и привести к возобновлению военных действий.
Представители сторон, Российской Федерации, действующей в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и группы друзей Генерального секретаря, сделали заявление в ходе работы сессии. Повестка дня сессии включала следующие вопросы:
1. Обзор деятельности І и ІІІ рабочих групп;
2. Диверсионные акты, имевшие место в последнее время, и меры по укреплению безопасности в зоне конфликта;
Генерал Гарун Ар-Рашид, возглавлявший рабочую группу І и г-н Марко Борсотти, возглавлявший рабочую группу ІІІ, представили отчеты о работе, проделанной соответствующими группами.
Совет принял следующие решения:
1. Одобрить, согласно предложения рабочей группы ІІІ мандат миссии по определению нужд.
2. Поручить рабочей группе І в течение месяца разработать механизм, в котором могли бы принимать участие представители сторон, МООННГ и/или КСПМ, для расследования и предупреждения фактов, являющихся нарушением Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил, диверсионно-террористических актов, совершаемых в зоне конфликта.
3. Поручить рабочей группе II провести встречу в течение первой половины февраля 1998 года и обсудить вы­полнение возложенных на нее задач.
4. Организовать не позднее первой недели марта следующую сессию Координационного Совета, на которой бу­дут рассмотрены отчеты рабочих групп и, в частности, отчет и рекомендации относительно деятельности миссии по определению нужд.
В. Лордкипанидзе, Т. Кецба, Л. Бота.
22 января 1998 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах., часть II., стр. 190-191)


РезолюциЯ 1150 (1998) Совета Безопасности ООН от 30 января 1998 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, подтверждая, в частности, резолюцию 1124 (1997) от 31 июля 1997 года и ссылаясь на заявление своего Председателя от 6 ноября 1997 года (S/PRST/1997/50),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 19 января 1998 года (S/1998/51),
поддерживая предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем энергичные усилия по продвижению мирного процесса, направленные на достижение всеобъемлющего политического урегулирования конфликта, включая вопрос о политическом статусе Абхазии в составе государства Грузии, при полном уважении су­веренитета и территориальной целостности Грузии, при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также группы друзей Генерального секретаря и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),
подчеркивая в этой связи важное значение Заключительного заявления, принятого в Женеве 19 ноября 1997 года, в котором обе стороны приветствовали, в частности, предложения Генерального секретаря об активизации участия Организации Объединенных Наций в мирном процессе, одобрили программу действий и учредили механизм ее осуществления,
вновь подтверждая необходимость строгого соблюдения, сторонами прав человека, выражая свою поддержку усилиям Генерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением как неотъемлемой части деятельности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования, и отмечая новые элементы в работе Отделения Организации Объединенных Наций по правам человека в Абхазии, Грузия,
будучи глубоко обеспокоен сохранением нестабильной и напряженной обстановки в области безопасности в Гальском районе, которая характеризуется установкой мин, увеличением числа уголовных преступлений, включая похищения и убийства, и, что наиболее серьезно, значительно расширившейся подрывной деятельностью воо­ру­женных группировок, которая подрывает мирный процесс и препятствует урегулированию конфликта и возвращению беженцев, а также вытекающими из этого негативными последствиями для охраны и безопасности местного на­се­ле­ния, беженцев и перемещенных лиц, возвращающихся в этот район, сотрудников по оказанию помощи и персонала Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллективных сил Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческие силы СНГ),
приветствуя в этой связи вклад, который миротворческие силы СНГ и МООННГ внесли в стабилизацию ситуации в зоне конфликта, отмечая, что сотрудничество между МООННГ и миротворческими силами СНГ является эффективным и продолжает развиваться, и подчеркивая важное значение продолжающегося тесного сотрудничества и координации между ними в деле выполнения их соответствующих мандатов,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 19 января 1998 года;
2) с удовлетворением отмечает, что проделана большая подготовительная работа, необходимая для достижения существенного прогресса в мирном процессе, но вновь заявляет о своей глубокой обеспокоенности тем, что пока еще не достигнуто существенного прогресса по ключевым вопросам урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия;
3) воздает должное сторонам за конструктивный подход, проявленный на встрече в Женеве 17-19 ноября 1997 года, приветствует в этой связи учреждение и первые заседания Координационного совета и, в его рамках, рабочих групп под председательством Специального представителя Генерального секретаря и подчеркивает важное значение эффективной работы этих органов в целях содействия прогрессу в деле урегулирования;
4) подчеркивает, что главная ответственность за активизацию мирного процесса лежит на самих сторонах, и напоминает им, что способность международного сообщества оказывать им помощь зависит от их политической воли к урегулированию конфликта на основе диалога и взаимных уступок и от их реальных шагов в направлении достижения всеобъемлющего политического урегулирования конфликта посредством скорейшего согласования и подписания соответствующих документов;
5) вновь подтверждает то особое значение, которое он придает более активной роли Организации Объединенных Наций в мирном процессе, призывает Генерального секретаря и его Специального представителя продолжать свои уси­лия при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны и при поддержке группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ и призывает стороны к конструктивному сотрудничеству с ними в целях достижения все­объемлющего урегулирования;
6) призывает к продолжению прямого диалога между сторонами, призывает их активизировать поиск мирного решения путем дальнейшего расширения своих контактов и просит Генерального секретаря оказать всю надлежащую поддержку, если стороны обратятся с соответствующей просьбой;
7) напоминает о выводах Лиссабонской встречи на высшем уровне ОБСЕ (S/1997/57, приложение) в отношении положения в Абхазии, Грузия, вновь подтверждает неприемлемость демографических изменений в результате кон­фликта и право всех беженцев и перемещенных лиц, пострадавших в результате конфликта, на возвращение в свои род­ные места в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырех­стороннего сог­лашения от 4 апреля 1994 года о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц (S/1994/397, при­ло­же­ние II), призывает Генерального секретаря предпринять в сотрудничестве со сторонами такие шаги, которые мо­гут потребоваться, в целях обеспечения быстрого и безопасного возвращения беженцев и перемещенных лиц в свои родные места и подчеркивает неотложную необходимость прогресса в этой области, в частности с абхазской сто­роны;
8) призывает стороны обеспечить полное осуществление Московского соглашения о прекращении огня и разъе­динении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I);
9) осуждает активизировавшуюся деятельность вооруженных групп, включая продолжающуюся установку мин, в Гальском районе и призывает стороны в полной мере соблюдать свои обязательства по принятию всех зависящих от них мер и координации их усилий по предотвращению такой деятельности и всесторонне сотрудничать с МООННГ и миротворческими силами СНГ в целях обеспечения безопасности и свободы передвижения всего персонала Организации Объединенных Наций, миротворческих сил СНГ и международных гуманитарных организаций;
10) приветствует дополнительные шаги, предпринимаемые в целях улучшения условий в области безопасности, с тем, чтобы свести к минимуму опасность для персонала МООННГ и создать условия для эффективного выполнения ее мандата, и настоятельно призывает Генерального секретаря продолжать принимать дальнейшие меры в этой об­ласти;
11) постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 июля 1998 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или присутствие миротворческих сил СНГ;
12) призывает вносить дополнительные взносы для удовлетворения насущных потребностей лиц, в наибольшей степени пострадавших от последствий конфликта в Абхазии, Грузия, в частности перемещенных внутри страны лиц, включая взносы в добровольный фонд в поддержку осуществления Московского соглашения и/или гуманитарных аспектов, включая разминирование, как это будет определено донорами, просит Генерального секретаря рассмотреть вопрос о средствах предоставления технической и финансовой помощи в целях восстановления экономики Абхазии, Грузия, после успешного завершения политических переговоров и приветствует планирование миссии по оценке потребностей;
13) просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет, через три месяца со дня принятия настоящей резолюции представить ему доклад о ситуации в Абхазии, Грузия, в том числе об операциях МООННГ, и включить в этот доклад рекомендации в отношении характера присутствия Организации Объединенных Наций и в этой связи выражает свое намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода;
14) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Постановление Совета межпарламентской Ассамблеи государств-уЧастников Содру­жество Независимых Государств о ходе мирного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия
Принимая во внимание озабоченность Парламентской делегации Грузии отсутствием явного прогресса в мирном урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия, и решении вызванных этим конфликтом жизненно важных проблем,
считая необходимым активизировать переговорный процесс с целью всеобъемлющего урегулирования конфликта, скорейшего возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания и определения политического статуса Абхазии, Грузия, а также
подтверждая свои предыдущие решения по данному вопросу, Совет Межпарламентской Ассамблеи постановляет:
1. Обратиться к сторонам в конфликте с призывом к скорейшему достижению при содействии международных организаций и Российской Федерации весомых результатов в вопросе полномасштабного урегулирования конфликта, в первую очередь организованного и безопасного возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их постоянного проживания и определения политического статуса Абхазии, Грузия.
2. Просить государства - участники Содружества способствовать реализации мер, предусмотренных постановле­нием Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 8 июня 1997 года “По вопросу мирного урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия”.
Председатель Совета Ассамблеи Е. С. Строев.
28 февраля 1998 г
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 103)


Протокол третьей сессии Координационного Совета Грузинской и Абхазской сторон
Третья сессия Координационного совета, созданного на основе Заключительного заявления по итогам встречи грузинской и абхазской сторон (Женева 17-19 ноября 1997 г. ), состоялась в г. Сухуми 31 марта 1998 года по эгидой ООН и председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН, г-на Ливиу Бота.
Грузинская сторона была представлена делегацией в составе: г-на Важи Лордкипанидзе, г-на Реваза Адамия и г-на Тамаза Хубуа.
Абхазская сторона была представлена делегацией в составе: г-на Тамаза Кецба, г-на Сергея Царгуш и г-на Виктора Хашба.
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря г-н Ливиу Бота отметил обнадеживающую тенденцию, которая имеется в работе Координационного Совета для достижения конкретных шагов в урегулировании конфликта. Он также указал на ряд отрицательных явлений и препятствий в деятельности Координационного Совета.
Представители сторон, Российской Федерации, как содействующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря сделали заявления.
Секретарь Совместной двухсторонней координационной комиссии, г-ин Зураб Лакербая проинформировал о работе комиссии.
Повестка дня сессии предложенная Специальным представителем Генерального секретаря ООН включала следую­щие вопросы:
1. Информация о деятельности рабочих групп;
2. Рассмотрение рекомендаций по деятельности рабочих групп, и других предложений и принятие соответствую­щих решений;
3. Рассмотрение препятствий в деятельности рабочих групп, пути и средства их преодоления;
4. Обмен мнениями о предстоящей работе.
Координаторы деятельности рабочих групп генерал Харун-АР-Рашид, г-ин Экбэр Менименджиоглы и г-ин Марко Борсотти представили отчеты о проделанной работе в этом качестве.
Представитель Российской Федерации, как содействующей стороны посол Геннадий Ильичев, представил предложения, которые содержатся в прилагаемом документе.
Совет принял следующие решения:
1. Поручить Рабочей группе I ускорить деятельность по разработке механизма, в котором могли бы принимать участие представители сторон МООНГ и КСПМ, для расследования и предупреждения фактов, являющихся нарушением Московского “Соглашения о прекращении огня и разъединении сил”, а также диверсионно-терро­ристических актов, совершаемых в зоне конфликта, включая механизм обмена информацией.
2. Рабочей группе II рассмотреть вопрос стихийно вернувшихся в Гальский район беженцев и перемещенных лиц, поставленный в письме представителя МИД РФ, посла Геннадия Ильичева и подготовить необходимые реко­мендации Координационному Совету.
3. Рабочей группе III рассмотреть вопрос поставленный в письме представителя МИД РФ, посла Геннадия Ильичева о намерении международного Фонда поддержки соотечественников за рубежом “Россотеч” поставить в Абхазию из Российской Федерации некоторые виды сельскохозяйственной и промышленной продукции в рамках в благотворительной адресной помощи.
4. Созвать во второй половине 1998 года специальную встречу сторон с участием Российской Федерации, как со­действующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря для разработки мер по претворению в жизнь положений 14 параграфа Женевского Заключительного заявления по содействию созданию атмосферы взаи­много доверия и взаимопонимания.
31 марта 1998 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II., стр. 199-200)


Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о дополни­тельных мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия
Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
подчеркивая свою неизменную приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии,
приветствуя возобновление прямых двусторонних переговоров между грузинской и абхазской сторонами и активное содействие Российской Федерации этому процессу, заявленную инициативу Украины на 52-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН активизировать свое участие в урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия,
отмечая значимость Женевских встреч грузинской и абхазской сторон в присутствии представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и государств, входящих в “Группу друзей Генерального секретаря ООН”, начало функционирования Координационного совета и его рабочих групп,
руководствуясь положениями Меморандума о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств (Алма-Ата, 10 февраля 1995 года), Заявления Совета глав государств Содружества (Минск, 26 мая 1995 года) о преодолении угрозы сепаратизма как важнейшего условия обеспечения стабильности на Кавказе и урегу­ли­рования конфликтов в этом регионе, подтверждая свои предыдущие решения от 19 января 1996 года, от 28 марта 1997 года, направленные на достижение полномасштабного политического урегулирования в Абхазии, Грузия, и подчеркивая необходимость их выполнения,
вновь выражая серьезную озабоченность в связи с тем, что из-за невыполнения ряда принятых ранее решений в рамках Содружества до сих пор не начался процесс организованного возвращения беженцев,
с беспокойством отмечая, что из-за неконструктивной позиции абхазской стороны в конфликте переговоры, свя­занные с определением политического статуса Абхазии, Грузия, заторможены,
выражая серьезную озабоченность в связи с проведением в Абхазии, Грузия, выборов в так называемые органы мес­тного самоуправления, которые не могут быть признаны легитимными в условиях, когда не определен поли­ти­чес­кий статус Абхазии, не решена проблема возвращения беженцев и перемещенных лиц, что объективно привело к обострению ситуации в зоне конфликта, осложнило продвижение к его полномасштабному урегулированию,
с озабоченностью отмечая расширение масштабов диверсионно-террористической деятельности, захвата залож­ников из числа военнослужащих Коллективных сил по поддержанию мира (КСПМ) и сотрудников Миссии ООН по наблюдению в Грузии, других актов насилия в зоне конфликта, жертвами которых являются мирное население, беженцы и перемещенные лица,
подчеркивая необходимость безотлагательного осуществления мер, предусмотренных Решением Совета глав го­сударств Содружества от 28 марта 1997 года, что гарантировало бы начало процесса организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц,
решил:
1. Продлить с согласия сторон срок пребывания Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, до 31 июля 1998 года или до того времени, когда одна из сторон в конфликте, считая невыполненными положения данного Решения, выскажется за прекращение операции.
2. Считать недопустимым дальнейшее затягивание процесса организованного возвращения беженцев и пе­ре­мещенных лиц по всей территории Абхазии, настоятельно потребовать начать организованное возвращение беженцев и перемещенных лиц и завершить их возвращение в Гальский район (в старых границах) до конца 1998 года на основе выработанных представителями сторон, Российской Федерации и УВКБ ООН механизмов.
Только в непосредственной, прямой увязке с процессом устойчивого организованного возвращения беженцев и пе­ре­мещенных лиц, прежде всего в Гальский район (в старых границах), должны осуществляться меры эконо­ми­ческого восстановления региона и нормализация пограничного и таможенного режима.
Настоятельно рекомендовать сторонам в конфликте рассмотреть и решить вопрос о создании на этапе возвращения бе­женцев и полной нормализации жизни в Гальском районе (в старых границах) временной переходной адми­нистрации, которая работала бы при непосредственном участии посредников, ООН и ОБСЕ.
3. Командованию КСПМ при взаимодействии со сторонами обеспечить осуществление мер, предусмотренных Решением Совета глав государств Содружества от 28 марта 1997 года.
В месячный срок на основе выработанного сторонами в конфликте механизма разработать план передислокации КСПМ, включая выдвижение Объединенного штаба Коллективных сил к местам дислокации их подразделений, а также других мероприятий, связанных с организованным возвращением беженцев и перемещенных лиц, прежде всего в Гальский район (в старых границах).
Командованию КСПМ усилить внимание к обеспечению в соответствии с Мандатом КСПМ безопасного фун­к­ционирования жизненно важных объектов, находящихся в зоне безопасности, в частности, Ингури ГЭС, мостов, систем водоснабжения и т.д.
4. Выразить глубокую озабоченность тем, что Решение Совета глав государств Содружества от 28 марта 1997 года в части, касающейся расширения зоны безопасности, осталось невыполненным.
Призвать абхазскую сторону вновь вернуться к данному вопросу, рассмотреть и в положительном плане решить его.
В случае противодействия возвращению беженцев, возникновения угрозы миру и безопасности в регионе рас­смотреть вопрос о введении соответствующих изменений характера и содержания миротворческой операции на основе адекватных, применяемых в таких случаях положений Устава ООН.
5. Совет глав государств Содружества призывает государства-участники СНГ, подписавшие решения об
исполь­зовании КСПМ в зоне грузино-абхазского конфликта и об утверждении Мандата на проведение операции по поддер­жанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, принять более активное участие в миротворческой операции сов­местно с Российской Федерацией, несущей на себе всю тяжесть этой операции в настоящее время.
6. Добиваться содействия мирового сообщества и международных организаций в решении социально-эко­номических и гуманитарных проблем населения, вызванных конфликтом.
7. Считать необходимым обратиться к ООН о включении в состав Миссии ООН по наблюдению в Грузии группы наблюдателей из числа государств-участников СНГ.
8. Поручить Исполнительному Секретариату Содружества Независимых Государств при участии Штаба по коор­динации военного сотрудничества государств-участников Содружества систематически докладывать главам госу­дарств СНГ о выполнении решений Совета глав государств Содружества, касающихся урегулирования конфликта в Аб­хазии, Грузия.
9. Информировать Совет безопасности ООН о данном Решении Совета глав государств Содружества.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания...
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
Решение не подписано Республикой Беларусь, Республикой Молдова,Таджикистаном, Туркменистаном,  Украиной.
28 Апреля 1998 г.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия “ № 119, 2 мая, 1998)




Протокол Четвертой (второй ВнеоЧередной) сессии Координационного совета грузин­ской и абхазской сторон
Четвертая (вторая Внеочередная) сессия Координационного совета, созданного на основе Заключительного заявления по итогам встречи грузинской и абхазской сторон (Женева, 17-19 ноября 1997 года), состоялась в г. Тбилиси 22 мая 1998 года, по требованию абхазской и грузинской сторон, под эгидой ООН и председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН, г-на Ливиу Бота.
Грузинская сторона была представлена делегацией в составе: г-н Важа Лордкипанидзе, г-н Реваз Адамия и г-н Тамаз Хубуа.
Абхазская сторона была представлена делегацией в составе: г-н Тамаз Кецба, г-н Виктор Хашба и г-н Отар Какалия.
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря ООН г-н Ливиу Бота заявил, что в связи с событиями, которые имели место в последние дни в Гальском районе, абхазская и грузинская стороны обратились к нему с просьбой созвать внеочередную сессию Координационного совета. Имея в виду, что обе стороны ссылаются на одни и те же события, оба письма включены в повестку дня сессии Совета в порядке их получения.
Была принята следующая повестка дня:
1. Письмо Специальному представителю Генерального секретаря ООН от главы абхазской делегации.
2. Письмо Специальному представителю Генерального секретаря ООН от главы грузинской делегации.
3. Реализация решений первой Внеочередной сессии Координационного совета от 22 января 1998 года по разра­ботке механизма, в котором могли бы принимать участие представители сторон- МООННГ и/или КСПМ, для расследования и предупреждения фактов, являющихся нарушением Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил, диверсионно-террористических актов, совершаемых в зоне конфликта.
Главы абхазской и грузинской делегации выступили в последовательности, в которой письма были получены.
В обсуждении пунктов повестки дня участвовали представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и государств, входящих в Группу друзей Генерального секретаря ООН: Франции, Германии, Российской Федерации, Соединенного Королевства и Соеди­ненных Штатов Америки в качестве наблюдателей.
Специальный представитель Генерального секретаря и представители Российской Федерации в качестве содей­ствующей стороны, государств, входящих в группу друзей Генерального секретаря ООН и Организации по безо­пасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) обратились к сторонам с призывом воздерживаться от любых действий, которые могли бы обострить ситуацию, и незамедлительно предпринять эффективные меры для ее разрядки. Они также настойчиво призвали стороны сделать все возможное для поддержки мирного процесса и проявить необходимую политическую волю с тем. чтобы добиться конкретных результатов по центральным вопросам урегулирования.
Совет принял следующие решения:
1. Предпринять шаги, направленные на прекращение вооруженного противостояния в Гальском районе. Грузинская сторона настоятельно потребовала в этих целях срочного вывода из Гальского района дополнительно введенных туда сил абхазской стороны. Абхазская сторона настоятельно потребовала от грузинской стороны прекращения диве­рсионно-террористической деятельности в Гальском районе, вывода оттуда вооруженных групп, проникших в этот район из-за пределов Абхазии.
2. Специальному представителю Генерального секретаря ООН в кратчайший срок провести консультации с целью реализовать решения первой Внеочередной сессии Координационного Совета от 22 января 1998 года о создании механизма, в котором могли бы принимать участие представители сторон, МООННГ и/или КСПМ, для расследования и предупреждения фактов, являющихся нарушением Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил, диверсионно-террористических актов, совершаемых в зоне конфликта, и представить информацию о результатах этих консультаций на предстоящей Женевской встрече и сделать соответствующие рекомендации.
3.Сторонам воздерживаться от шагов, которые могут привести к обострению обстановки в зоне конфликта и предпринять практические шаги для продвижения мирного процесса, обеспечения безопасности и зоне конфликта.
В. Лордкипанидзе, Т. Кецба, Л. Бота.
22 мая 1998 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II., стр. 206-208)


Протокол о прекращении огня, разведении вооруженных формирований и гарантиях по недопущению силовых действий
1. Стороны обязуются прекратить огонь с 6 часов утра 26 мая 1998г.
2. С момента прекращения огня стороны обязуются начать осуществление развода противостоящих формирований.
Абхазская сторона обязуется с 9 часов до 13 часов 26 мая 1998 г. вывести из Гальского района дополнительный кон­тингент сил, введенный сверх предусмотренного штатным расписанием милиции.
Грузинская сторона обязуется вывести с 9 часов до 13 часов 26 мая 1998 г. все вооруженные формирования из Гальского района.
3. В целях обеспечения контроля за выполнением взятых сторонами обязательств будут созданы специальные группы из представителей сторон, Миссии военных наблюдателей ООН и КСПМ СНГ, которые приступят к работе по согласованной схеме с момента прекращения огня, что создаст условия и для скорейшего возвращения мирного населения Гальского района, покинувшего его в результате боевых действий.
4. Абхазская сторона обязуется не допускать противоправные силовые действия в отношении мирного населения Гальского района.
Грузинская сторона обязуется принять эффективные меры по пресечению проникновения в Абхазию терро­ристических и диверсионных групп, вооруженных формирований и лиц.
В этих целях, в соответствии с решениями Координационного совета стороны незамедлительно создадут необходимые механизмы, в которых примут участие представители сторон, МООНГ и КСПМ СНГ.
За Абхазскую сторону C. Шамба, А. Кчач.
За Грузинскую сторону И. Менагаришвили, К. Таргамадзе.
От КСПМ СНГ Командующий КСПМ СНГ С. Коробко.
От ООН: Специальный Представитель Генерального Секретаря Л. Бота.
г. Гагра, 25 мая 1998 г.
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 107)


ЗаЯвление об итогах встречи между Э.А. Шеварднадзе и Л.А. Чибировым
20 июня 1998 года в г. Боржоми состоялась встреча между Э. А. Шеварднадзе и Л. А. Чибировым. На встрече Российскую Федерацию представлял первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Б. Н. Пастухов. Республику Северная Осетия-Алания в составе Российской Федерации представлял президент республики А. С. Дзасохов. Во встрече также участвовали Посол ОБСЕ в Грузии М. Либаль и Глава Миссии УВКБ ООН в Гру­зии Э. Менеменджиоглу.
Участники встречи, рассмотрев широкий спектр проблем, с удовлетворением отметили положительную динамику процесса мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта. Позитивные сдвиги,
достигнутые после подписания в Москве “Меморандума о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте”, были закреплены итогами встреч между Э. А. Шеварднадзе и Л. А. Чибировым во Владикавказе 27 августа 1996 года и в Джава 14 ноября 1997 года, а также пер­вой встречей делегации грузинской и юго-осетинской сторон, наделенных специальными полномочиями и с целью полномасштабного урегулирования грузино-осетинского конфликта и продолжавшейся работой Смешанной контрольной комиссии и специально созданного при ней Комитета по добровольному возвращению беженцев и вынужденно перемещенных лиц в места их прежнего постоянного проживания.
Стороны отметили положительную роль Российской Федерации в урегулировании конфликта и восстановлении разрушенного войной хозяйства, участие в этом процессе Республики Северная Осетия-Алания, ОБСЕ, а также УВКБ ООН и других международных организаций.
Подтверждая приверженность общепризнанным нормам международного права, руководствуясь принципом территориальной целостности государств и правом народов на самоопределение, грузинская и Юго-Осетинская стороны вновь подтвердили, что настоящее и будущее грузинского и осетинского народов неразрывно связаны с сохранением и упрочением мира, отношений доверия и взаимопонимания. Как бы ни были сложны нерешенные еще проблемы, их разрешение должно быть достигнуто исключительно мирными средствами, путем политического диалога, а также с использованием механизма народной дипломатии.
Участники встречи отметили, что в контексте полномасштабного урегулирования конфликта и дальнейшего развития достигнутых результатов особую важность приобретают экономическая реабилитация и развитие районов, пострадавших в ходе грузино-осетинского конфликта, в том числе реализация разработанных совместно с между­народными организациями программ восстановления и развития, некоторые из которых уже активно претворяются в жизнь. Были отмечены существующие объективные предпосылки для реализации поставленных задач.
Участники встречи выразили намерение вновь обратиться к иностранным донорам (международным
органи­за­циям, отдельным странам) с просьбой об оказании финансовой помощи в целях восстановления и
развития, со­действия процессу добровольного возвращения беженцев и вынужденно перемещенных лиц.
Участники встречи позитивно оценили усилия международных организаций, направленные на реабилитацию районов, пострадавших в ходе конфликта, в частности, работу, проведенную Программой развития Организации Объединенных Наций по восстановлению ряда объектов здравоохранения, энергетики, связи, транспортных коммуни­каций, жилья. Введен в эксплуатацию новый мост через реку Паца на автодороге Гуфта-Кваиса, завершен ка­питальный ремонт оборудования Цхинвальской городской АТС, функционирует междугородная и международная телефонная связь.
Участники встречи с удовлетворением отметили инициативу Европейского Союза, заявившего о выделении 3,5 млн. экю на программу реабилитации и социально-экономического развития зоны конфликта.
Стороны с удовлетворением отметили сдвиги в налаживании хозяйственных связей. Так, АО “Казбеги” и Цхин­вальский завод пива и фруктовых вод создали совместное предприятие по производству пива. Достигнута догово­ренность о сотрудничестве в сфере развития сотовой телефонной связи между компанией “Магти” и Юго-Осетинским прои­­з­­водственным объединением связи. Выдвинута инициатива о взаимодействии между фирмой “Мтеби” и Цхинвальским заводом “Эмальпровод”.
На основе решения Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта от 26 сентября 1997 года, договоренности о продолжении финансирования восстановительных работ от 8-9 декабря 1997 года, достигнутой в ходе заседания российско-грузинской комиссии по вопросам экономического сотру­дни­чества, было принято решение о необходимости подготовки в кратчайшие сроки нового соглашения между пра­вительствами Российской Федерации и Грузии, при участии Юго-Осетинской и Северо-Осетинской сторон, об эко­но­мическом восстановлении и развитии районов, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта. Учас­тники встречи подчеркнули важность скорейшего заключения данного соглашения.
В целях придания дополнительного импульса восстановлению экономики на Юго-Осетинской территории, притоку инвестиций стороны договорились начать проработку вопросов развития торгово-экономических связей, создания совместных предприятий хозяйствующими субъектами сторон, участвующих в урегулировании конфликта, формирования условий для внедрения оптимальных форм интенсивного экономического развития.
Участники встречи договорились, что будут продолжены консультации по экономическому блоку проблем для достижения дальнейших позитивных сдвигов в этом направлении.
В ходе встречи состоялся заинтересованный обмен мнениями по усовершенствованию механизмов содействия добровольному организованному возвращению беженцев и вынужденно перемещенных лиц в места их прежнего постоянного проживания, разработке действенной системы защиты их законных прав и интересов, а также разре­ше­нию связанных с ними правовых и социально-экономических проблем. Участники встречи отметили, что к нас­тоя­щему времени возвратилось несколько сот семей.
Принимая во внимание важность документов, удостоверяющих личность, для реализации неотъемлемых прав человека стороны согласились поручить своим компетентным органам рассмотреть возможность взаимоприемлемого разрешения данной проблемы для сторон-участниц переговорного процесса.
Вновь подчеркнув важность определения основ государственно-правового аспекта отношений между ними, стороны согласились о проведении консультаций по данному вопросу в рамках встреч экспертных групп.
Встреча проходила в атмосфере конструктивности и взаимного уважения.
За Грузинскую сторону Э. Шеварднадзе.
За Юго-Осетинскую сторону Л. Чибиров.
20 июня 1998 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 158, 23 июня, 1998)


Постановление Государственной Думы Федерального СобраниЯ Российской Федера­ции о необходимости нормализации пограничного и таможенного режимов на абхазском участке Государственной границы Российской Федерации
19 декабря 1994 года в связи с развитием конфликта в Чеченской Республике и ввиду опасности, которая исходила с территорий Азербайджанской Республики и Грузии (в том числе с территории Абхазии), Правительство Российской Федерации приняло постановление № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия”. В пункте 8 указанного Поста­новления оговорено, что введение вышеназванных мер вызвано особыми обстоятельствами и носит временный характер.
В соответствии с указанным Постановлением был временно прекращен пропуск через Государственную границу Рос­сийс­кой Федерации лиц, транспортных средств, грузов и товаров, следующих из Азербайджанской Республики и Грузии, в том числе из Абхазии.
В настоящее время ситуация коренным образом изменилась. Устранены обстоятельства, препятствовавшие уста­новлению нормального пограничного и таможенного режимов на абхазском участке Государственной границы Российской Федерации, главным образом по реке Псоу и по Черному морю. Несмотря на это, Правительство Рос­сийской Федерации и Министерство иностранных дел Российской Федерации не проявляют инициативу в восста­новлении экономических и культурных связей между Российской Федерацией и Абхазией.
Применение мер по временному ограничению пересечения абхазского участка Государственной границы Российской Федерации нанесло и продолжает наносить значительный ущерб экономике Абхазии. Особенно страдает от этого гражданское население - люди разных национальностей, и, прежде всего население, родным языком для которого является русский, в том числе граждане Российской Федерации, проживающие на территории Абхазии. Численность такого населения в Абхазии составляет более 70 тысяч человек. В основном это жители городов и поселков городского типа, не связанные с сельским хозяйством. Население, родным языком для которого является русский, в Абхазии нуждается в поддержке Российской Федерации.
Применение указанных мер в отношении Абхазии наносит большой ущерб и самой России, которая теряет дружественного соседа, несет ничем не оправданные потери. Нарушены исторически сложившиеся в течение десятилетий экономические связи между Россией и Абхазией.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации считает, что необходима нормализация пограничного и таможенного режимов на абхазском участке Государственной границы Российской Федерации. Для проезда транспортных средств, провоза грузов, прохода граждан на указанном участке границы нужно установить такой порядок, какой установлен на других участках Государственной границы Российской Федерации с государст­вами-участниками Содружества Независимых Государств.
В связи с вышеизложенным Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Президенту Российской Федерации внести в Совет глав государств Содружества Независимых Государств предложение об отмене ограничений, установленных решениями Совета в отношении Абхазии.
2. Предложить Правительству Российской Федерации отменить постановление Правительства Российской Федера­ции от 19 декабря 1994 года № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия” в связи с изменением ситуации.
3. Предложить субъектам Российской Федерации активизировать процесс заключения соглашений об экономи­ческом и о культурном сотрудничестве с Абхазией.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Селезнев.
24 июня 1998 г.
(Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, М., 1998, № 20, стр. 65-67)


РезолюциЯ Европарламента о ситуации в Грузии
- Учитывая ранее принятые резолюции о ситуации в Грузии,
- Учитывая Заявление Совета Безопасности ООН от 28 мая 1998 года,
- Учитывая Заявление Евросоюза от 2 июня 1998 года,
Европарламент:
А. Выражает глубокое сожаление по поводу произошедших тяжелых боев в Гальском районе Абхазии (Грузия), в результате которых погибло множество мирных граждан, и большая часть грузинского населения была вынуждена покинуть родные дома.
Б. Отмечает, что ухудшение ситуации в Гальском районе создает серьезную угрозу проводимому под эгидой ООН процессу по окончательному урегулированию конфликта и наносит ущерб безопасности в Кавказском регионе.
В. Выражает обеспокоенность по поводу замедления мирного процесса, цель которого должна состоять в мирном урегулировании имеющегося в регионе конфликта на основе абсолютного уважения единства и территориальной целостности Грузии.
Г. В данном контексте выражает обеспокоенность по поводу безопасности работников международной помощи, представителей Миссии ООН в Грузии и коллективных миротворческих сил СНГ.
Д. Отмечает тот факт, что в течение последнего года неоднократно имели место попытки дестабилизации процесса демократического и политического развития в Грузии, в том числе наиболее серьезным был факт попытки посягатель­ства на жизнь Президента Шеварднадзе.
Е. Выражает полную поддержку непрерывному политическому и экономическому прогрессу в Грузии, что отразилось в подписанном между Евросоюзом и Грузией Соглашении о партнерстве и сотрудничестве.
Ж. Отмечает достижения Грузии в области укрепления демократии, строительства правового государства и защиты основных прав человека,
1. Строго осуждает осуществленное недавно в Гальском районе Абхазии (Грузия) насилие против грузинского населения.
2. Призывает стороны строго соблюдать условия Протокола о прекращении огня и разъедении сил от 14 мая 1994 года, как и взятое обязательство о неприменении силы и урегулировании конфликта только мирным путем.
3. Призывает каждую из сторон проявлять достаточно политической воли, чтобы достичь значительных
резуль­татов как путем проводимых под эгидой ООН мирных переговоров, так и прямого диалога.
4. Призывает каждую из сторон выполнить взятые обязательства по безопасному возвращению беженцев и насильственно перемещенных лиц в родные дома.
5. Призывает Российскую Федерацию внести свой вклад в претворение в жизнь проводимого под эгидой ООН мир­ного процесса.
6. Призывает Еврокомиссию и Совет Евросоюза оказывать необходимую помощь беженцам из этого района.
7. Подчеркивает значение Программы Совета Европы по т.н. усилительным средствам взаимного доверия, как мощного инструмента примирения грузин и Абхазии, и призывает Еврокомиссию и Совет Евросоюза поддержать эту инициативу.
8. Призывает государства - члены Евросоюза, в целях восстановления межнационального диалога, финансировать двуязычную радиокомпанию “Эрто6а”, которую организует Совет Европы на основе добровольных взносов госу­дарств - его членов.
9. Поручает президенту Европарламента передать эту Резолюцию Еврокомиссии, Совету Евросоюза, Прави­тельству и Парламенту Грузии и Российской Федерации.
17 Июля
(www.europa.eu.intГазета “Свободная Грузия”, № 186, 24 июля, 1998)


ЗаклюЧительное заЯвление по итогам второй встречи грузинской и абхазской сторон, состоявшейся в Женеве с 23 по 25 июля 1998 года
1. С 23 по 25 июля 1998 года в Женеве состоялась встреча грузинской и абхазской сторон, которая проходила под эгидой Организации Объединенных Наций с участием представителей Российской Федерации в качестве содействую­щей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), государств, входящих в Группу друзей Генерального секретаря ООН, Великобритании, Германии, Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки и Франции, в качестве наблюдателей. В обсуждении также участвовали в части, касающейся их деятельности, представители Программы развития ООН (ПРООН), Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГБ).
2. В ходе встречи состоялся обмен мнениями по следующим пунктам повестки дня:
- Анализ состояния переговоров по главным аспектам полномасштабного урегулирования конфликта и выявление областей, где возможен реальный политический прогресс;
- Разработка действенных механизмов сохранения режима прекращения огня и конкретных гарантий невозобнов­ления военных действий;
- Проблемы возвращения беженцев и перемещенных лиц;
- Усиления в экономической, гуманитарной и социальной областях.
3. Участники встречи вновь заявили о своей поддержке продолжении Генерального секретаря ООН по усилению участия Организации Объединенных Наций в миротворческом процессе, ориентированном на достижение всеобъемлющего политического урегулирования. Они признают, что процесс, начатый по инициативе Генерального секретаря, продолжается и должен продолжаться более активно.
4. Стороны приветствовали начало претворения в жизнь программы действий и работы механизма, договоренность о котором была достигнута на предыдущей встрече в Женеве, включая создание Координационного совета и трех рабочих групп в его рамках. На своем заседании 18 декабря 1997 года Координационный совет утвердил положение о его функционировании.
Вместе с тем было отмечено, что созданный в Женеве механизм еще не заработал в полную меру. Остаются не­вы­полненными некоторые ключевые положения принятого в Женеве Заключительного заявления и решения Координационного совета. Они указали на необходимость полного выполнения предыдущих решений.
5. Специальный представитель Генерального секретаря ООН по Грузии, представители Российской Федерации, как содействующие стороны, ОБСЕ и государств-членов Группы друзей Генерального секретаря ООН выразили оза­боченность в связи с тем, что, несмотря на энергичные усилия по активизации мирного процесса, стороны по преж­нему далеки от согласия по ключевым проблемам урегулирования. Они подчеркнули, что главная ответствен­ность за решение имеющихся между сторонами проблем лежит на самих сторонах в конфликте. Они призвали стороны в конфликте воздерживаться от любых действии, которые могут подорвать предпринимаемые усилия, сделать все возможное для поддержки мирного процесса и проявить необходимую политическую волю, с тем чтобы можно было добиться конкретных результатов по основным вопросам.
6. Участники подчеркнули важность двусторонних контактов и прямого диалога между сторонами на разных уровнях и в разных сферах, включая деятельность совместной двусторонней Координационной комиссии по прак­тическим вопросам, которые являются существенной составной частью мирного процесса и они должны быть поддер­жаны. Специальный представитель Генерального секретаря ООН, Российская Федерация, ОБСЕ и Группа друзей Генерального секретаря ООН подтвердили, что они будут и дальше оказывать сторонам всяческое содействие в достижении взаимоприемлемых договоренностей.
7. Стороны подтвердили свою приверженность тбилисскому Заявлению от 14 августа 1997 года, в частности:
- решимость покончить с разделившим их конфликтов и восстановить отношения мирной жизни и взаимного уважения;
- убежденность в том, что настала пора встать на путь, ведущий к миру и благополучию, с чувством достоинства и взаимной терпимости действовать совместно в духе компромисса и примирения;
- обязательство не прибегать к силе для решения разделяющих их проблем и ни при каких условиях не допускать возобновления кровопролития. Любые разногласия будут решаться исключительно мирными, политическими средствами путем переговоров и консультаций.
8. Участники встречи серьезно обеспокоены ситуацией в области безопасности событий в зоне конфликта, которая в последнее время резко обострилась. Стороны изложили свои оценки происшедших в зоне безопасности событий, обменялись мнениями о путях разрешения сложившейся ситуации. Консультации по этим вопросам будут продолжены. (Позиции сторон прилагаются)
9. Стороны подчеркнули необходимость незамедлительного выполнения принятого Координационным советом решения, разработать механизм, в котором могли бы принимать участие представители сторон, Миссии ООН по наблюдению в Грузии (МООННГ) и/или Коллективных сил по поддержанию мира Содружества Независимых Государств (КСПМ), для расследования и предупреждения фактов являющихся нарушением московского Соглашения о прекращении огня и разъединения сил от 14 мая 1994 года, диверсионно-террористических актов, совершаемых в зоне конфликта.
10. Стороны вновь подтвердили свое согласие воздерживаться от враждебной пропаганды по отношению друг к другу и принимать меры по содействию созданию атмосферы взаимного доверия и взаимопонимания. Участники встречи с признательностью восприняли приглашение правительства Грузии провести в Афинах в этом году спе­ци­аль­ную встречу сторон для разработки мер по укреплению взаимного доверия и взаимопонимания, как это пре­дусмотрено Протоколом третьей сессии Координационного совета.
11. Стороны вновь подтвердили ранее принятое ими обязательство относительно права беженцев и перемещенных лиц на добровольное возвращение к местам их прежнего постоянного проживания.
Они всесторонне обсудили практические вопросы, связанные с возвращением беженцев, и решили продолжить работу по этим вопросам. (Позиции сторон прилагаются)
12. Стороны подтвердили свою приверженность делу обеспечения свободного передвижения и безопасности работников по предоставлению гуманитарной помощи, с тем чтобы они могли получить доступ к нуждающимся и оказывать им содействие.
13. Участники встречи отметили важность координации действий МООННГ и КСПМ по стабилизации ситуации в зоне конфликта и по недопущению вооруженных столкновений.
Приложение
Позиции сторон по пункту 8
Позиция грузинской стороны
Грузинская сторона осуждает боевые действия и акты насилия, имевшие место в Гальском районе в мае с.г., в результате которых, как это отмечено в докладе Генерального секретаря ООН (документ S/1998/647) около 40 000 человек из Гальского района вынуждены были вторично искать убежища на другом берегу реки Ингури, а между­народное сообщество стало свидетелем того, как оказанная им помощь была предана огню, когда дома, на сооружение которых было затрачено более 2 млн. долл. США из средств УВКБ были преднамеренно подожжены с целью изгнания людей из их родных мест.
Грузинская сторона считает, что эти действия являются проявлением новой волны этнической чистки в отношении грузинского населения Абхазии.
Она с сожалением отмечает, что ситуация в Гальском районе и на сегодняшний день остается нестабильной и напряженной.
Позиция абхазской стороны
В результате спровоцированного грузинской стороной в мае 1998 года, вооруженного конфликта в Гальском районе Абхазии, а также непрекращающихся противоправных действий террористических и диверсионных групп “Белый легион” и “Лесные братья”, продолжающейся установки мин и других актов насилия, жертвами которых становиться прежде всего абхазская милиция и Миротворческие силы, а также местные жители, беженцы и перемещенные лица, персонал МООННГ и представители другого международного персонала, работающего в Абхазии, обстановка в районе обострилась и вызывает серьезную озабоченность.
Позиции сторон по пункту 11
Позиция грузинской стороны
Грузинская сторона считает, что для осуществления процесса скорейшего возвращения беженцев и перемещенных лиц необходимы определенные условия. С этой целью она предложила создать рабочую группу с участием пред­ставителей сторон, ООН, Российской Федерации и стран-членов Группы друзей Генерального секретаря ООН, которая разработает и осуществит план добровольного, безопасного и достойного возвращения беженцев и пере­мещенных лиц, прежде всего в Гальский район (в старых границах).
При этом должны быть разработаны и осуществлены и меры международных гарантий непрерывности
процесса возвращения беженцев и перемещенных лиц и обеспечения их безопасности в местах возвращения.
В непосредственной прямой увязке с процессом устойчивого и организованного возвращения беженцев и переме­щенных лиц, прежде всего в Гальский район (в старых границах), должны осуществляться меры экономического восстановления региона и нормализация пограничного и таможенного режима.
При этом должны предприниматься меры по приглашению международных организаций и стран-доноров с целью выделения ресурсов для процесса возвращения беженцев и перемещенных лиц и для восстановления экономики Абхазии, как рекомендовано миссией ООН по определению нужд.
Грузинская сторона подчеркнула, что реальное возвращение беженцев и перемещенных лиц возможно лишь при усло­вии четкого определения территории и временных рамок возвращения, конкретных мер, гарантирующих безопасность возвращающихся лиц и непрерывность данного процесса, а также механизмов ее реализации. Отказ абхаз­ской стороны от принятия этих необходимых условий указывает на лишь декларативный характер ее заявлений о согласии на возвращение беженцев и перемещенных лиц.
Позиция абхазской стороны
С началом процесса организованного возвращения беженцев в Гальский район будут приняты меры по снятию ограничений, установленных Постановлением правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 года и Реше­нием глав государств СНГ от 19 января 1996 года. В этой связи абхазская сторона считает необходимым скорейшее подписание проектов “Соглашения о мире и гарантиях по предотвращению вооруженных столкновений” и “Протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики”, подготовленных в ходе июньских грузино-абхазских консультаций.
(www.un.org/russian)


РезолюциЯ 1187 (1998) Совета Безопасности ООН от 30 июля 1998 года
Совет Безопасности,
подтверждая все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1150 (1998) от 30 января 1998 года, ссылаясь на заявление своего Председателя от 28 мая 1998 года (S/PRST/1998/16) и ссылаясь также на письмо своего Председателя на имя Генерального секретаря от 10 июля 1998 года (S/1998/633),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 14 июля 1998 года (S/1998/647 и Add.1),
будучи глубоко обеспокоен сохранением напряженной и конфронтационной обстановки в Зугдидском и Гальском районах, а также опасностью возобновления боев,
будучи глубоко обеспокоен также нежеланием обеих сторон отказаться от насилия и серьезно рассмотреть мирные варианты урегулирования конфликта,
поддерживая энергичные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также группы друзей Генерального секретаря и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) с целью предотвратить возобновление боевых действий и придать новый импульс переговорам в рамках осуществляемого под эгидой Организации Объе­диненных Наций мирного процесса, и приветствуя в этой связи принятие сторонами Заключительного заявления встречи, состоявшейся в Женеве 23-25 июля 1998 года, и сопутствующее заявление группы друзей Генерального секретаря (S/1998/647/Add.1),
вновь подтверждая необходимость строгого соблюдения сторонами прав человека, выражая свою поддержку усилиям Генерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением как неотъемлемой части деятельности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования, и отмечая новые элементы в работе Отделения Организации Объединенных Наций по правам человека в Абхазии, Грузия,
приветствуя роль Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллектив­ных сил Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческие силы СНГ) в качестве стабилизирующих факторов в зоне конфликта, отмечая хорошее сотрудничество между МООННГ и миротворческими силами СНГ и подчеркивая важность продолжения тесного сотрудничества и координации между ними при выполнении их соответствующих мандатов,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 14 июля 1998 года;
2) вновь заявляет о своей глубокой обеспокоенности по поводу возобновления боевых действий, которое имело место в мае 1998 года, и призывает стороны строго соблюдать Московское соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) (Московское соглашение), а также протокол о прекращении огня, подписанный 25 мая 1998 года, и все их обязательства воздерживаться от применения силы и решать спорные вопросы исключительно мирными средствами;
3) выражает свою глубокую обеспокоенность по поводу крупного потока беженцев в результате недавних боевых действий, вновь подтверждает право всех беженцев и перемещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II), призывает обе стороны выполнить свои обязательства в этом отношении и требует, в частности, чтобы абхазcкая сторона согласилась на безоговорочное и немедленное возвращение всех лиц, оказавшихся перемещенными после возобновления в мае 1998 года боевых действий;
4) осуждает умышленное разрушение домов абхазскими силами, мотив которого, по-видимому, состоит в том, чтобы изгнать людей из родных мест;
5) напоминает о выводах Лиссабонской встречи ОБСЕ на высшем уровне (S/1997/57, приложение) в отношении положения в Абхазии, Грузия, и вновь подтверждает неприемлемость демографических изменений в результате конфликта;
6) выражает свою глубокую обеспокоенность по поводу крайне трудной гуманитарной ситуации, в которой оказа­лись перемещенные из Гальского района лица, а также люди, остающиеся в этом районе, и по поводу серьезных не­га­ти­в­ных последствий, которые недавние события имели для международных гуманитарных усилий в Гальском районе;
7) вновь заявляет, что главная ответственность за достижение мира лежит на самих сторонах, и напоминает им, что сохранение у международного сообщества готовности оказывать им помощь зависит от их продвижения вперед в этом отношении;
8) призывает стороны безотлагательно проявить необходимую политическую волю для достижения существенных результатов по ключевым вопросам переговоров, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии, в рамках осуществляемого под эгидой Организации Объединенных Наций мирного процесса и путем прямого диа­лога и всемерно способствовать усилиям, предпринимаемым Генеральным секретарем и его Специальным пред­ста­вителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ;
9) приветствует состоявшуюся в Женеве 23-25 июля 1998 года встречу сторон и призывает их продолжать и активизировать свое активное участие в этом процессе, начатом Генеральным секретарем с целью достичь всеобъемлющего политического урегулирования;
10) напоминает сторонам об их обязательствах относительно принятия всех зависящих от них мер и координации их усилий по обеспечению защиты и безопасности международного персонала и призывает их в полном объеме и безотлагательно выполнить эти обязательства, включая создание совместного механизма расследования и предотвращения актов, которые представляют собой нарушения Московского соглашения, и террористических актов в зоне конфликта;
11) осуждает акты насилия против персонала МООННГ, возобновление установки мин в Гальском районе, а также нападения вооруженных групп, действующих в Гальском районе с грузинской стороны реки Ингури, на миротворческие силы СНГ и требует от сторон, в частности от грузинских властей, принятия решительных мер к тому, чтобы положить конец подобным актам, которые подрывают мирный процесс;
12) вновь выражает свою глубокую озабоченность проблемой безопасности МООННГ, приветствует меры, уже принятые для улучшения условий в области безопасности, с тем чтобы свести к минимуму опасность для персонала МООННГ и создать условия для выполнения предусмотренных ее мандатом задач, подчеркивает необходимость продолжать принимать дальнейшие меры в этой области, приветствует также данное Генеральным секретарем поручение постоянно держать вопрос о безопасности МООННГ в поле зрения и призывает обе стороны содействовать осуществлению практических мер, которые могут потребоваться для выполнения этого поручения;
13) выражает свою обеспокоенность по поводу кампании, развернутой в средствах массовой информации Абхазии, Грузия, и актов запугивания МООННГ и призывает абхазскую сторону прекратить эти акты;
14) постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 января 1999 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или присутствие миротворческих сил СНГ;
15) просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет, через три месяца со дня принятия настоящей резолюции представить ему доклад о ситуации в Абхазии, Грузия, в том числе об операциях МООННГ, и выражает намерение провести обзор деятельности Миссии в свете доклада Генерального секретаря, учитывая, в частности, прогресс, достигнутый обеими сторонами в создании безопасных условий, в которых МООННГ может осуществлять свой нынешний мандат, и в достижении политического урегулирования;
16) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 197, 4 августа, 1998)


Протокол пЯтой сессий Координационного Совета грузинской и абхазской сторон
Пятая сессия Координационного совета, созданного на основе Заключительного заявления по итогам встречи грузинской и абхазской сторон (Женева, 17-19 ноября 1997 года), состоялась в г. Сухуми 2 сентября 1998 года, под эгидой ООН и председательством Специального представителя Генерального Секретаря ООН г-на Ливиу Бота.
Принятая повестка дня включала следующие пункты:
1. Вопросы, относящиеся к устойчивому невозобновлению боевых действий и вопросы безопасности;
2. Беженцы и лица, перемещенные внутри страны:
3. Экономические и социальные проблемы.
4. Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с господином Важей Лордкипанидзе.
Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с господином Cеpгеем Багапш.
Oткрывая сессию, Специальный представитель Генерального Секретаря ООН г-н Ливиу Бота предложил сосредоточить внимание собравшихся на трех вопросах:
1. Полное претворение в жизнь Гагрского Протокола;
2. Bыработка механизма по предотвращению и проведению расследований нарушений Московского Соглашения “О прекращении огня и разъединении сил”;
3. Отношение сторон к протестам МООННГ и КСПМ СНГ.
Представители сторон, Российской Федерации, как coдействующсй стороны. OБCE и группы Друзей Генерального секретаря ООН сделали заявления.
Командующий КСПМ СНГ генерал Сергей Коробко и Главный военный наблюдатель МООННГ генерал Харун-Ар-Рашид информировали о нынешней ситуации в зоне конфликта.
Совет принял следующие решения:
I. Исходя из необходимости прекратить опасную эскалацию напряженности грозящую возникновением новых вооруженных столкновений, сторонам:
а) Предпринять эффективные меры no прекращению перестрелок, которые продолжают иметь место в темное время суток через линию разъединения сторон;
б) Предпринять меры по пресечению пеpexoда линии раграничения сторон террористическими и диверсионными гpуппами, вооруженными формированиями и лицами;
в) Абхазской стороне предпринять, меры по защите мирного населения Гальского района oт противоправных силовых действии.
2. Создать совместную Группу по расследованию и предупреждению террористических актов и других правона­рушений, которая будет состоять из представителей сторон, МООННГ и КСПМ СНГ. Эта Группа, находящаяся под руководством Специального представителя Генерального Секретаря ООН должна в течение двух недель разработать Положение о функционировании Группы и передать его в рабочем порядке членам Координационного совета для утвер­ждения. Данное Положение должно включать в себя процедурные правила, в том числе состав участников, порядок созыва, директивы на проведение расследования, предложения по реализации выводов, к которым придет Грузия в ходе своей работы.
3. Стороны обязуются изучать и реагировать на протесты представляемые МООННГ и КСПМ СНГ по фактам нарушения Мocкoвского соглашения “О прекращении огня и разъединении сил”. В случае если стороны будут продолжать игнорировать протесты представляемые МООННГ и КСПМ CHГ, Генеральный Секретарь ООН будет докладывать об этом Совету Безопасности.
4. Просить Специального представителя Генерального секретаря ООН возобновить переговоры сторон по ликвидации последствий майских событий по безопасному возвращению беженцев и по мерам экономической реабилитации Абхазии.
5. Bнести изменение во второй абзац второго пункта Положения о Координационном совете и читать первое предложение абзаца в следующей редакции. “В состав Совета входят по четыре представителя от грузинской и Абхазкой стороны”.
6. Специальный представитель Генерального Секретаря ООН, представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, государства входящих в группу Друзей Генерального Секретаря и ОБСЕ приняли решение, которое прилагается.
Приложение
Специальный представитель Генерального Секретаря ООН, представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, государства входящих в группу Друзей Генерального Секретаря и ОБСЕ обращаются к сторонам с настоятельным требованием прекратить действия, которые обостряют ситуацию в зоне конфликта и могут привести к возобновлению вооруженных столкновений.
При этом имеется ввиду, прежде всего прекращение создания обеими сторонами военно-ннженерных сооружений и их ликвидация силами сторон под наблюдением МООННГ и КСПМ СНГ в течение тридцати дней.
2 сентября 1998 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II, стр. 252-254)


Протокол встреЧи Грузинской и Абхазской сторон по вопросам стабилизации обстановки по линии разъединения Сторон
Стороны вновь подтверждают свои заявления о прекращении вооруженного конфликта и на основании “Соглашения о прекращении огня и разъединении сил” от 14 мая 1994 г. обязуются не применять силу для разрешения любых спорных вопросов.
Все возникающие разногласия будут преодолеваться исключительно мирным путем при содействии ООН, ОБСЕ, СНГ и Российской Федерации.
Стороны пришли к согласию:
1. Привести в соответствие с Московским Соглашением от 14 мая 1994 г. численность вооруженных формирований и вооружений в Зонах Безопасности и Ограничения вооружений.
Контроль за выполнением настоящего пункта будет осуществляться Военными наблюдателями ООН и
КСПМ СНГ совместно со сторонами.
2. Завершить работу по уточнению линии разъединения вооруженных формирований в районе сел Набакеви-Хурча, Отобая-Ганмухури.
До 1 октября 1998 г. Стороны обязуются изучить и решить вышеуказанный вопрос. До его решения между ними будет установлен совместный со Сторонами временный пост КСПМ СНГ, который будет обеспечивать соблюдение режима прекращения огня.
3. В целях оперативного решения вопросов при возникновении конфликтных ситуаций в Зоне Безопасности, будет установлена оперативная связь между Главами администраций Гальского и Зугдидского районов, а также между руководителями вооруженных формирований сторон в районе населенных пунктов Набакеви-Хурча, Отобая-Ганмухури.
4. Правоохранительные органы сторон будут взаимодействовать в вопросах пресечения террористической и диверсионной деятельности.
5. Прокуратурами Абхазии и Грузии будут созданы рабочие группы, которые до I октября 1998 г. разработают и утвердят регламент о порядке совместного расследования уголовных дел о террористических и диверсионных актах, совершенных в Зоне Безопасности.
За грузинскую сторону В. Лордкиланидзе, К. Таргамадзе, Д. Гахокидзе, Д. Бабилашвили, Д. Тевзадзе.
За абхазскую сторону С. Багапш, А. Кчач, А. Тарба, А. Джергения, С. Миканба.
От КСПМ СНГ С. Коробко.
От ООН Л. Бота.    
24 сентября 1998 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II, стр. 258)


АфинскаЯ встреЧа грузинской и абхазской сторон по укреплению доверия
Встреча в Афинах грузинской и абхазской сторон, посвященная укреплению доверия, проходила 16-18 октября 1998 года под председательством Специального представителя Генерального секретаря по Грузии господина Ливиу Бота. Эта встреча является составной частью Женевского процесса, начатого по инициативе Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, в целях активизации мирного процесса и достижения всеобъемлющего урегулирования конфликта.
Афинская встреча стала наиболее представительной со времени окончания вооруженного конфликта в 1993 году. Делегации высокого уровня возглавляли с грузинской стороны, господин Важа Лордкипанидзе, с абхазской - господин Сергей Багапш. В их состав входили представители правительственных органов, члены парламентов, бизнесмены, деятели культуры, представители академических кругов, члены неправительственных организаций и журналисты.
Во встрече также принимали участие представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны и ОБСЕ, а также стран, входящих в Группу друзей Генерального секретаря. На встрече присутствовал Исполнительный секретарь совместной/двусторонней Координационной комиссии.
Такая встреча представила возможность обсудить широкий спектр вопросов, имеющих взаимный интерес.
Афинская встреча созвана в соответствии с Заключительным заявлением, принятым на первой Женевской встрече, проходившей 17-19 ноября 1997 года, в котором, в частности, отмечается: “Стороны согласились с тем, что прогресс в укреплении доверия, взаимопонимания и сотрудничества между ними, может быть достигнут посредством прямых двусторонних контактов и других средств”.
В этом контексте такие меры включают широкий диапазон конкретных мероприятий в следующих основных областях: политическое урегулирование, обеспечение безопасности, возвращение беженцев, экономическое сотрудничество, культурное и гуманитарное взаимодействие.
В ходе встречи обе стороны выдвинули конкретные предложения, часть которых нуждается в более подробной проработке.
Представители Российской Федерации, выступающей в качестве содействующей стороны, стран, входящих в Группу стран друзей Генерального секретаря, и ОБСЕ также внесли свои предложения и оказали сторонам помощь в разработке идей для конкретных мер по укреплению доверия.
Была достигнута договоренность продолжить проведение таких встреч в целях развития контактов между сторо­нами и принятия мер по укреплению доверия и взаимопонимания.
В ходе встречи Специальный представитель Генерального секретаря, представители Российской Федерации в ка­честве содействующей стороны и стран, входящих в Группу друзей Генерального секретаря передали сторонам на рассмотрение проект Протокола по первоочередным мерам урегулирования конфликта. Сторонам было предложено изложить свои мнения по данному проекту Протокола на следующем заседании Координационного совета.
Стороны договорились о нижеследующем:
1. Вновь подтвердив ранее принятое ими обязательство относительно права беженцев и перемещенных лиц на добровольное возвращение к местам их прежнего постоянного проживания, условились ускорить завершение работы над соответствующими документами.
2. Обеспечить полное выполнение положений Протокола от 24 сентября 1998 года, подписанного в Сухуми.
3. Создать совместный механизм с участием представителей Миссии ООН по наблюдению в Грузии и Коллек­тивных сил СНГ по поддержанию мира в целях расследования актов нарушения Соглашения о прекращении огня и разьединении сил от 14 мая 1994 года и предотвращения повторения таких актов, а также незамедлительного рас­смотрения жалоб одной из сторон на действияСтороны договорились о нижеследующем:
1. Вновь подтвердив ранее принятое ими обязательство относительно права беженцев и перемещенных лиц на добровольное возвращение к местам их прежнего постоянного проживания, условились ускорить завершение работы над соответствующими документами.
2. Обеспечить полное выполнение положений Протокола от 24 сентября 1998 года, подписанного в Сухуми.
3. Создать совместный механизм с участием представителей Миссии ООН по наблюдению в Грузии и Коллектив­ных сил СНГ по поддержанию мира в целях расследования актов нарушения Соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года и предотвращения повторения таких актов, а также незамедлительного рассмотрения жалоб одной из сторон на действия могут представлять угрозу безопасности в зоне конфликта.
4. Завершить разработку порядка взаимодействия прокуратур сторон при расследовании уголовных дел о диверсионных актах, совершаемых в зоне безопасности.
5. Обеспечить оперативную связь между руководителями силовых структур сторон, в том числе на местном уровне, в целях быстрого реагирования на ситуацию и действия, которые могут привести к обострению обстановки в зоне конфликта.
6. Всячески способствовать реализации программ разминирования.
7. Отметив важность начатого диалога о развитии торгово-экономических взаимоотношений между ними, спо­собствовать заключению прямых рабочих контрактов в области энергетики, торговли, сельского хозяйства, строи­тельства и т.д.
8. Провести активное расследование дел о пропявших без вести во время боевых действий и передачи тел по­гиб­ших. Обратиться к странам-донорам за экспертной и материальной поддержкой в проведении психологической и социальной реабилитации посттравматического синдрома. Другие предложения, которые были выдвинуты учас­тниками встречи, будут далее изучаться. Претворение в жизнь мер доверия будет осуществляться в рамках дея­тельности Координационного совета и двусторонних встреч. Специальный представитель Генерального секретаря ООН будет информировать Координационный совет о претворении в жизнь конкретных мер доверия.
Стороны и все участники встречи выразили Правительству Греции свою глубокую признательность за приглашение, щедрое гостеприимство и за создание атмосферы, способствующей плодотворной работе.
В. Лордкипанидзе, С. Багапш, Л. Бота.
18 октября 1998 г.
(www.c-r.org/accord; Журнал, “Аккорд”, М., 2000, выпуск 7, стр. 94-96)


Постановление Государственной Думы Федерального СобраниЯ Российской Федера­ции о мерах по оказанию помощи энергетическими ресурсами народному хозяйству Южной Осетии, Грузия
Южная Осетия в условиях фактического разрыва отношений с Грузией и продолжающегося трудного перего­ворного процесса с 1990 года находится в тяжелейшем экономическом положении.

До подписания двустороннего договора Грузинская Сторона не оказывает Южной Осетии какой-либо весомой поддержки, несмотря на то, что в 1992 году в городе Сочи были подписаны основополагающие документы, определяющие положение Южной Осетии. Этими вопросами занимается и Смешанная контрольная комиссия с участием представителей Правительства Российской Федерации.
Главной жизненной проблемой Южной Осетии является отсутствие собственных энергетических ресурсов, которые восполняются исключительно из России и, к сожалению, со значительными сбоями, что приводит к отключению основных объектов жизнеобеспечения. Останавливаются предприятия, хлебопекарни, прекращается функционирование больниц, родильных домов, школ, с большим напряжением осуществляется снабжение населения продуктами питания. Проблема энергообеспечения особенно обостряется в преддверии предстоящей суровой зимы, что ставит население Южной Осетии на грань выживания.
В такой критической ситуации без помощи России Южная Осетия не в состоянии справиться с существующими проблемами.
Российское акционерное общество “ЕЭС России” предполагает полное отключение электрической энергии с 9 ноября 1998 года. Несмотря на существующие квоты на поставку газа, уже более пяти лет Южная Осетия его не получает.
Учитывая сложившееся положение и в интересах оказания помощи в обеспечении населения Южной
Осетии энергетическими ресурсами, в первую очередь электрической энергией и газом, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и Правительству Республики Северная Осетия - Алания рас­смотреть вопрос о поставках электрической энергии и газа в Южную Осетию до погашения задолженности.
2. Отметить, что Грузия не выполняет соглашение, подписанное в 1992 году в городе Сочи, и договоренности, достигнутые в рамках Смешанной контрольной комиссии, в части восстановления народного хозяйства Южной Осетии.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. Селезнев.
11 ноября 1998 г.
(Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации, 1998, № 34, стр. 22)


Решение седьмой встреЧи Совета Министров ОБСЕ по Грузии в Осло
Министры высоко оценивают эффективное сотрудничество между Грузией и ОБСЕ. Они подчеркивают, что ОБСЕ должна интенсировать свои усилия в процессе разрешения конфликта, а также усилия по мониторингу ситуации в сфере строительства демократических институтов в Грузии. Министры подчеркивают, что недостаток прогресса в мирном урегулировании конфликтов в Грузии требует дополнительных мер для повышения безопасности международного персонала и транспарентности в отношении вооружений и снаряжения в конфликтных зонах.
Министры признают определенный прогресс в процессе мирного урегулирования конфликта в Цхинвальском регионе Южной Осетии, Грузия, особенно в отношении ситуации в области военной безопасности и возвращения беженцев и внутренне перемешенных лиц. Они подчеркивают, что имеется срочная потребность в наращивании усилий всех сторон с целью продвижения деятельности, относящейся к политическим переговорам по определению политического статуса данного региона и к содействию процессу возвращения беженцев.
Министры выражают надежду, что в скором времени будет достигнут существенный прогресс в отношении мирного разрешения конфликта в Абхазии, Грузия. Они решительно осуждают акты насилия в Гальском районе Абхазии, Грузия, в мае и июне 1998 года, приведшие к массовым разрушениям и насильственному изгнанию грузинского населения. В этой связи они напоминают о многочисленных документах ООН, решении ОБСЕ, принятом в Будапеште, и особенно о Декларации Лиссабонской встречи на высшем уровне, где подчеркивалась самая реши­тельная поддержка суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ. Они также осуждают террористическую деятельность. Они подчеркивают необходимость воздерживаться от применения силы, важность быстрого, незамедлительного, безопасного и безусловного возвращения беженцев в Гальский район и незамедлительного завершения двусторонних переговоров по этому вопросу в качестве предпо­сылки для всеобъемлющего урегулирования конфликта.
Министры подчеркивают, что Женевский процесс является ведущим форматом для мирного урегулирования конфликт в Абхазии, Грузия, и что Организация Объединенных Наций несет главную ответственность за продвижение этого процесса. Они заявляют о готовности ОБСЕ оказывать Организаций Объединенных Наций, содействие в ее усилиях. Они обращаются к Организации Объединенных Наций и Группе друзей Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, как инициаторам Женевского процесса и к Российской Федерации, как содействующей стороне с призывом, активизировать их усилия с целые выполнения уже принятых решений и договоренностей. Они обращаются к Действующему председателю ОВСЕ с просьбой поддерживать тесный контакт с Друзьями Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по всем вопросам, касающимся Абхазии, Грузия. Они заявляют о готовности ОБСЕ участвовать в осуществлении окончательного и всеобъемлющего урегулирования, включая оказание содействия местной администрации Гальского района, особенно в том, что касается совместного механизма для расследования преступлений в зоне конфликта и правоохранительных органов.
Министры подчеркивают, что обеспечение прав человека и основных свобод, мониторинг беспрепятственного и безопасного возвращения беженцев и содействие в развитии правовых и демократических институтов и процессов, в особенности в создании совместной администрации в Гальском районе с участием возвращающихся лиц, могут внести вклад в мирное урегулирование конфликта в Абхазии, Грузия. В этой связи они обращаются к Действующему председателю ОБСЕ с просьбой о проведении с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций и в рам­­ках ОБСЕ соответствующих консультаций для изучения целесообразности создания бюро ОБСЕ в Гальском районе. Министры подчеркивают, что должны быть приняты все необходимые меры для обеспечения безопасности сотрудников этого бюро.
Министры выражают свою поддержку грузино-абхазскому диалогу, в частности по мерам укрепления доверия. Министры побуждают стороны действовать во исполнение решений о мерах укрепления доверия и продолжать изучение предложений, представленных на Афинской встрече по Абхазии, Грузия. Если все стороны согласятся на подобную встречу в Стамбуле, то это может стать хорошим шансом. Министры подчеркивают возможную роль бюро ООН-ОБСЕ по правам человека в Сухуми в мониторинге и содействии осуществлению любых мер укрепления доверия между двумя сторонами.
Вновь заявляя, что восстановительные мероприятия не могут заменить политическое урегулирование, министры признают важность восстановления зон и районов конфликта и возвращения беженцев для продвижения процесса урегулирования конфликта. Они призывают все стороны создать соответствующие условия для того, чтобы подобные ме­ры были реализованы. Они берутся изучить возможности обеспечения того, чтобы ОБСЕ играла более активную роль в этом отношении в тесном контакте с международными донорами и институтами, которые уже действуют в этой области в Грузии, и в дополнение к их деятельности.
1 декабря 1998 г.
(www.osce.org/russian; Абхазский вопрос в официальных документах, часть II., стр. 271-272 )


Протокол шестой сессии Координационного Совета Грузинской и Абхазской Сторон
Женева, 17-18 декабря 1998 года
Шестая сессия Координационного совета, созданного на основе Заключительного заявления по итогам Женевской встречи грузинской и абхазской сторон 17-19 ноября 1997 года, состоялась в порядке исключения в Женеве 17-18 декабря 1998 года под эгидой Организации Объединенных Наций и под председательством Специального пред­ставителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций г-на Ливиу Бота с участием представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), государств, входящих в Группу друзей Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, Германии, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Франции, в качестве наблю­дателей.
Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Важей Лордкипанидзе.
Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Сергеем Багапш.
Открывая сессию. Специальный представитель отметил, что после Афинской встречи грузинской и абхазской сторон по мерам укрепления доверия, состоявшейся 16-18 октября 1998 года, и под ее благотворным воздействием стороны активно приступили к проведению плодотворных двусторонних переговоров по вопросам, касающимся:
I) безопасности и неприменения силы, 2) возвращения беженцев и 3) мер по экономическому восстановлению Абхазии. Не обвиняя ни одну из сторон в недобросовестности при проведении переговоров. Специальный предста­витель отметил, что, как представляется, возникло некоторое недопонимание и переговоры застопорились. Тем не менее, по мнению Специального представителя, позиции сторон по конкретным разделяющим их вопросам не являются непримиримыми и существует возможность продолжения переговоров.
Далее Специальный представитель отметил, что настоящая сессия Совета проходит на фоне быстрого обострения ситуации в области безопасности в зоне конфликта. Положение является исключительно опасным, и существует реальный риск повторения майских событий.
Специальный представитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций призвал делегации сто­рон, участников сессии подойти к обсуждению пунктов повестки дня с учетом вышеизложенных обстоятельств и принимая во внимание остроту ситуации и важность момента.
Принятая повестка дня включала следующие пункты:
1. Вопросы устойчивого невозобновления огня и проблемы безопасности.
2. Беженцы и лица, перемещенные внутри страны.
3. Экономические и социальные проблемы.
Представители сторон, Российской Федерации как содействующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря Организации Объединенных Наций сделали заявления.
В обсуждении повестки дня также приняли участие Главный военный наблюдатель МООННГ генерал Тарик Гази, представитель УВКБ .., представитель ПРООН г-н Марко Борсотти.
Абхазская сторона заявила, что начинает процесс возвращения беженцев в Гальский район в одностороннем порядке, и призвала Организацию Объединенных Наций, Российскую Федерацию в качестве содействующей стороны, ОБСЕ, государства, входящие в Группу друзей Генерального секретаря, а также грузинскую сторону оказать содейс­твие этому процессу.
Грузинская сторона отметила, что заявление абхазской стороны о так называемом “одностороннем возвращении беженцев” носит чисто декларативный характер и на самом деле не дает возможности реально осуществить процесс возвращения беженцев и перемещенных лиц, так как хорошо известно, что организация этого процесса невозможна без создания соответствующих необходимых механизмов и гарантий, в которых грузинская сторона и международное сообщество должны принять самое активное участие.
Стороны сделали заявления в связи с появлением опасности дестабилизации обстановки в зоне конфликта (прилагаются).
Совет принял следующие решения:
1. Стороны незамедлительно примут решительные меры по неукоснительному выполнению соответствующими органами их исполнительной власти ранее принятых Координационным советом решений, направленных на ослабление напряженности и нормализацию обстановки в Гальском районе, прежде всего предусмотренных Прото­колом четвертой (второй внеочередной) сессии (пункт 1), Протоколом пятой сессии (пункты 1а, 16, 1в) и приложением к нему.
2. Специальному представителю Генерального секретаря Организации Объединенных Наций продолжать и завершить консультации со сторонами о создании совместной Группы по расследованию и предупреждению террористических актов и других правонарушений в соответствии с решениями Совета, зафиксированными в Про­токоле четвертой (второй внеочередной) сессии (пункт 2) и Протоколе пятой сессии (пункт 2).
3. Специальному представителю Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, в случае игно­рирования сторонами протестов МООННГ и КСПМ СНГ по фактам нарушения Московского Соглашения “О прек­ращении огня и разъединении сил”, информировать об этом, как предусмотрено Протоколом пятой сессии Совета, Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, с тем чтобы он вынес этот вопрос на рассмот­рение Совета Безопасности.
4. Созвать в срочном порядке не позднее 22 декабря в Гальском районе встречу уполномоченных представителей сторон с целью предотвращения дестабилизации обстановки в зоне конфликта, согласования и принятия эффективных мер по выполнению ранее достигнутых двусторонних договоренностей, зафиксированных в Протоколе о прекращении огня, разъединении вооруженных формирований и гарантиях по недопущению силовых действий от 25 мая 1998 года и в Протоколе встречи грузинской и абхазской сторон по вопросам стабилизации обстановки по линии разъе­динения Сторон, подписанном в Сухуми 24 сентября 1998 года.
Участники сессии приняли к сведению предложения правительств Турции и Украины принять в своих соот­ветствующих странах встречи на высоком уровне в рамках Женевского мирного процесса.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II., стр. 273-275)


Протокол встреЧи грузинской и абхазской сторон
В Связи с возможной опасностью дестабилизации обстановки в зоне конфликта, стороны уще раз подтвердили свои обязательства о примении сили и угрозы ее применени.
Стороны пришли к согласию:
1. В соответствии с Протоколом от 24 сентября 1998 года стороны в течение 10  дней разработают схему и осушествят отводна необходимое растояние своих вооруженных формированииот линии разведения сторон в районе Хурча-На­бакеви (ответственный:с Грузинской стороны - К. Таргамадзе,  с Абхазской - А. Кчач).
Контроль за этим процесом будут осуществляться КСПМ  СНГ и Военными наблюдателями с учетом представителей сторон.
2. Одновременно с отводои вооруженных формировании Сторон КСПМ  СНГ рачнут совместно со сторонами  патрулирование по линии разведения сторон в районе Хурча-На­бакеви.     
КСПМ  СНГ  будут осуществлять патрулирование с. Хурча с участием грузинской стороны и с. Набакеви - с участием абхазской стороны..
3. До 27 декабря 1998 года Службами связи сторон будет установлена постоянная телефонная связь между главами адми­нистрациями Галского и Зугдидского Районами (ответственный с грузинской стороны Р. Эсакия, ответственный с абхазской стороны Э. Пилия).
В эти же срокибудет установлена  оперативная связь между командирами соответствующиих вооруженных формирований  сторон в районе  Хурча-Набакеви (ответственный с грузинской стороны Г. Шервашидзе, ответственный с абхазской стороны И. Миквабия).
4. Стороны расмотрят вопрос о ротации  своих вооруженных формирований вдоль линии разединения стороня.
За Грузинскую сторону  В. Лорткипанидзе, К. Таргамадзе, В. Кутателадзе, Д. Пирцхалаишвили.
за Абхазскую сторону С. Багапш, А. Кчач, А. Тарба, Г. Агрба.
От КСМП СНГ Э.Чураев.
От МООНГ Т. Гази.            
21 декабря 1998 г.
(Архив Офиса Представителя Генерального Секретаря ООН в Грузии. собственный перевод)

1999 год
РезолюциЯ 1225 (1999) Совета Безопасности ООН от 28 января 1999 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1187 (1998) от 30 июля 1998 года, и заявление своего Председателя от 25 ноября 1998 года (S/PRST/1998/34),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 20 января 1999 года (S/1999/60),
принимая к сведению письмо президента Грузии от 22 января 1999 года на имя Председателя Совета
Безопасности (S/1999/71, приложение),
будучи глубоко обеспокоен сохранением напряженной и нестабильной обстановки в зоне конфликта, а также опасностью возобновления боев,
будучи глубоко обеспокоен также сохраняющейся тупиковой ситуацией в деле достижения всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия,
приветствуя в этой связи вклад, который внесли Миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллективные силы Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миро­твор­ческие силы СНГ) в дело стабилизации ситуации в зоне конфликта, отмечая, что МООННГ и миротворческие силы СНГ поддерживали хорошие рабочие отношения на всех уровнях, и подчеркивая важность продолжения тесного сот­ру­дничества и координации между ними при выполнении их соответствующих мандатов,
ссылаясь на выводы Лиссабонской встречи на высшем уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (S/1997/57, приложение), касающиеся положения в Абхазии, Грузия,
вновь подтверждая необходимость строгого соблюдения сторонами прав человека, выражая свою поддержку усилиям Генерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением как неотъемлемой части деятельности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования, и отмечая новые элементы в работе Отделения Организации Объединенных Наций по правам человека в Абхазии, Грузия,
1) приветствует доклад Генерального секретаря от 20 января 1999 года;
2) выражает свою обеспокоенность по поводу того, что сторонам после двусторонних контактов и проведения 16-18 октября 1998 года Афинской встречи по мерам укрепления доверия не удалось заключить соглашений по безопасности и неприменению силы, возвращению беженцев и перемещенных лиц и восстановлению экономики, и настоятельно призывает стороны возобновить с этой целью двусторонние переговоры;
3) требует от обеих сторон расширить свое участие в осуществляемом под эгидой Организации Объединенных На­ций мирном процессе, продолжать стремиться к диалогу и начать его, расширить свои контакты на всех уровнях и безотлагательно проявить необходимую волю для достижения существенных результатов по ключевым вопросам пе­реговоров и подчеркивает необходимость достижения сторонами скорейшего и всеобъемлющего политического уре­гулирования, включая урегулирование вопроса о политическом статусе Абхазии в составе государства Грузия при­ полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ;
4) подчеркивает в этой связи, что готовность и способность международного сообщества оказывать помощь сторонам зависит от их политической воли к урегулированию конфликта на основе диалога и взаимных уступок и от их добросовестных действий в целях скорейшего принятия конкретных мер в направлении достижения все­объемлющего политического урегулирования конфликта;
5) решительно поддерживает непрерывные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специаль­ным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ в целях предотвращения боевых действий и придания нового импульса переговорам в рамках осуществляемого под эгидой Организации Объединенных Наций мирного процесса для достижения всеобъемлющего политического урегулирования, и приветствует в этой связи намерение Генерального секретаря внести предложение об укреплении гражданского компонента МООННГ;
6) требует от обеих сторон строго соблюдать Московское соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) и все их обязательства воздерживаться от применения силы и решать спорные вопросы исключительно мирными средствами и призывает их проявить больше решимости и готовности обеспечивать функционирование Совместной группы по расследованию;
7) выражает свою неизменную обеспокоенность по поводу связанной с беженцами и перемещенными лицами ситуации, возникшей в последнее время в результате боевых действий в мае 1998 года, вновь подтверждает неприем­лемость демографических изменений в результате конфликта и неотъемлемое право всех затронутых конфликтом бе­женцев и перемещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях безопасности в соответствии с меж­дународным правом и положениями Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и пе­ремещенных лиц от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II) и призывает стороны незамедлительно заняться решением этой проблемы посредством согласования и принятия эффективных мер с целью гарантировать безо­пасность тех, кто осуществляет свое безусловное право на возвращение;
8) приветствует в этой связи усилия Специального представителя Генерального секретаря по содействию в качестве первого шага безопасному возвращению беженцев и перемещенных лиц в Гальский район и призывает стороны возобновить и активизировать свой двусторонний диалог с этой целью;
9) осуждает деятельность вооруженных групп, включая продолжающуюся установку мин, что создает угрозу для гражданского населения, препятствует работе гуманитарных организаций и существенно замедляет процесс нор­мализации ситуации в Гальском районе, и выражает сожаление по поводу того, что стороны не предпринимают серьезных усилий с целью положить конец этой деятельности;
10) вновь требует от обеих сторон принять неотложные и решительные меры к тому, чтобы положить конец подобным актам и обеспечить значительное улучшение условий в области безопасности для всего международного персонала, и приветствует первые шаги, предпринятые в этом направлении;
11) также вновь выражает свою глубокую озабоченность проблемой безопасности МООННГ, с удовлетворением отмечает принятие мер в этой области и просит Генерального секретаря постоянно держать вопрос о безопасности МООННГ в поле зрения;
12) постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 июля 1999 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или присутствие миротворческих сил СНГ;
13) просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца со дня при­нятия настоящей резолюции представить доклад о положении в Абхазии, Грузия;
14) выражает намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода в свете шагов, предпринятых сторонами в целях достижения всеобъемлющего урегулирования;
15) постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian; Газета “Свободная Грузия”, № 22, 4 февраля, 1999)


Протокол седьмой сессии Координационного Совета Грузинской и Абхазской Сторон
Тбилиси, 11 февраля 1999 г.
Седьмая сессия Координационного совета, созданного на основе Заключительного заявления по итогам встречи грузинской и абхазской сторон (Женева 17-19 ноября 1997 г.), состоялась в г. Тбилиси 11 февраля 1999 года под эги­дой ООН и под председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН г-на Ливиу Бота с участием представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), государств входящих в Группу Друзей Генерального секретаря Организации Объе­диненных Наций, Германии, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Франции в качестве наблюдателей.
Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Важей Лордкипанидзе.
Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Сергеем Багапш.
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря отметил, что двусторонние контакты, которые имели место между грузинской и абхазской сторонами после предыдущей сессии Совета, способствовали предотвращению возобновления военных действий и являются самым эффективным средством достижения полити­ческого прогресса.
По его словам, хотя соглашения по центральным проблемам неприменения силы, возвращения беженцев и экономическим вопросам не были достигнуты, существенные расхождения по этим проблемам не являются непреодолимыми. Специальный представитель призвал стороны возобновить диалог и расширить контакты на всех уровнях.
Оценивая ситуацию в зоне конфликта как напряженную и нестабильную, г-ин Ливиу Бота отметил определенное положительное развитие событий после последней сессии Координационного Совета по снятию напряженности в районе села Хурча и приветствовал ответственный подход сторон, проявленный в этом вопросе.
Ссылаясь на вопрос возвращения беженцев, Специальный представитель генерального секретаря подтвердил право беженцев и перемещенных лиц на возвращение в свои дома в местах постоянного проживания. Приветствуя последние инициативы, касающиеся возвращения беженцев в Гальский район в старых границах, он отметил, что для того, чтобы такие инициативы имели практическое значение, возвращение беженцев должно происходить в условиях безопасности и при соблюдении соответствующих принципов международного права Международное сообщество будет оказывать необходимую помощь, если стороны достигнут соглашения по возвращению беженцев и перемещенных лиц.
Принятая повестка дня включала следующие вопросы:
1. Вопросы устойчивого невозобновления огня и проблемы безопасности;
2. Беженцы и лица, перемещенные внутри страны;
3. Экономические и социальные проблемы.
Представители сторон сделали заявления
В обсуждении повестки дня также приняли участие Главный военный наблюдатель МООННГ генерал Тарик Гази, командующий КСПМ СНГ генерал-майор Сергей Коробко, представитель УВКБ г-ин Экбэр Меменджиоглу, представитель ПРООН г-ин Марко Борсотти.
Совет принял следующие решения:
1. В течение двухнедельного срока созвать под председательством Главного военного наблюдателя МООНГ встречи представителей сторон, МООНГ и КСПМ, для выработки механизма функционирования Группы по расследованию и предупреждению террористических актов и других нарушений Московского Соглашения от 14 мая 1994 года.
2. Стороны, совместно с представителями МООННГ и КСПМ, до конца февраля 1999 года разработают и
осу­щес­твят конкретные мероприятия по устойчивому обеспечению невозобновления огня недопущению
столкно­вений, и разъединению сторон по линии их соприкосновения.
3. Представителям силовых структур рассмотреть имеющуюся у них информацию о предполагаемых намерениях, которые могут вести к возобновлению военных действий.
4. Продолжать двусторонние переговоры по созданию механизма возвращения беженцев и перемещенных лиц в Гальский район (в старых границах).
5. Заслушать на следующей Сессии Координационного Совета информацию председателей комиссии с грузинской и абхазской сторон по поиску пропавших без вести военнослужащих сторон во время конфликта в Абхазии в 1992-1993 гг.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II., стр. 279-280)


Решение Совета глав государств-уЧастников Содружества Независимых Государств о дальнейших шагах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия
Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
подчеркивая свою неизменную приверженность суверенитету и территориальной целостности Грузии,
вновь подтверждая свои предыдущие решения, направленные на достижение полномасштабного политического урегулирования в Абхазии, Грузия, в частности “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия” от 19 января 1996 года, “О развитии операции по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия” от 28 марта 1997 года, “О ходе урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия” от 28 марта 1997 года, “О дополнительных мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия” 1998 года и подчеркивая необходимость их неукоснительного выполнения,
подчеркивая значимость Женевской и афинской встреч грузинской и абхазской сторон в конфликте в присутствии представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и государств, входящих в “Группу друзей Генерального секретаря ООН”,
отмечая активную роль ООН в процессе урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия и подчеркивая необ­ходимость ее усиления,
признавая важность роли Коллективных сил по поддержанию мира и Миссии ООН по наблюдению в Грузии в создании мирной обстановки, обеспечивающей благоприятные условия сторонам для переговоров по продвижению процесса урегулирования,
разделяя обеспокоенность Совета Безопасности ООН по поводу того, что сторонам не удалось подписать “Сог­лашение о мире и гарантиях по предотвращению вооруженных столкновений” и “Протокол о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики” и поддерживая рекомендацию сторонам возобновить с этой целью двусторонние переговоры,
подтверждая неизменное право беженцев и перемещенных лиц на возвращение и проживание в местах своего происхождения в Абхазии, Грузия,
решил:
1. Принять к сведению информацию Исполнительного Секретариата СНГ о выполнении Решения Совета глав государств Содружества 1998 года “О дополнительных мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, Грузия”.
2. Государства-участники Содружества будут и впредь оказывать полную поддержку суверенитету и терри­то­риальной целостности Грузии, с целью скорейшего достижения сторонами полномасштабного политического урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, возвращения беженцев и перемещенных лиц в места их прежнего постоянного проживания.
3. Призвать государства-участники СНГ положительно рассмотреть и дать конкретные предложения в связи с направленным Председателем Совета глав государств Содружества, Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельци­ным 13 февраля 1999 г. “Обращением к главам государств-участников Содружества, подписавшим Решение Совета глав государств 1994 года “Об использовании Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта”, а также последующие решения об урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия” относительно выделения в состав КСПМ воинских контингентов, наблюдателей или других возможных форм участия в ОПМ СНГ в Абхазии, Грузия.
4. Руководителям внешнеполитических и военных ведомств государств- участников Содружества, которым адресовано упомянутое в п. З Обращение, провести консультации в целях согласования возможных форм реального участия этих государств в продолжении миротворческой операции совместно с Российской Федерацией, исходя из установленной численности КСПМ в 3 тыс. человек.
5. Настоятельно рекомендовать сторонам завершить в месячный срок согласование проектов “Соглашения о мире и гарантиях по предотвращению вооруженных столкновений” и “Протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики” и подписать указанные документы.
6. В принципе согласиться с предложением о продлении срока пребывания Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Грузия на шесть месяцев или до того времени, когда одна из сторон в конфликте выскажется за прекращение операции. Решение на этот счет вступает в силу после подписания документов упо­мя­нутых в п. 4. Однако если стороны не достигнут договоренности в указанные сроки, рассмотреть вопрос о целе­со­образности дальнейшего пребывания КСПМ СНГ в зоне конфликта.
Подтвердить мандат КСПМ СНГ до 2 апреля 1999 г.
7. Обеспечить выполнение мер, предусмотренных решениями Совета глав государств Содружества от 28 марта 1997 года и 1998 года в части, касающейся расширения зоны безопасности и разработки на основе выработанного сторонами в конфликте механизма передислокации КСПМ.
8. Считать недопустимым затягивание процесса организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц на всю территорию Абхазии, Грузия, в первую очередь в Гальский район (в старых границах) в условиях обеспечения безопасности.
Настоятельно призвать абхазскую сторону вновь вернуться к данному вопросу, рассмотреть и в положительном плане решить его.
В случае противодействия возвращению беженцев, возникновения угрозы миру и безопасности в регионе, рассмотреть вопрос о введении соответствующих изменений характера и содержания миротворческой операции на основе адекватных, применяемых в таких случаях положений Устава ООН.
9. Настоятельно рекомендовать сторонам в конфликте решить вопрос о создании на этапе возвращения беженцев и полной нормализации жизни в Гальском районе (в старых границах) временных переходных администраций, которые работали бы при непосредственном участии посредников, ООН и ОБСЕ.
10. Только в непосредственной, прямой увязке с процессом устойчивого, организованного возвращения беженцев и перемещенных лиц должны осуществляться меры экономического восстановления региона.
11. Поручить Совету министров иностранных дел и Совету министров обороны государств-участников Сод­ру­жества в целях обеспечения координирующей роли в реализации решений Совета глав государств Содружества Не­за­висимых Государств об урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия сформировать до 1 июля 1999 года Оперативную рабочую группу из представителей заинтересованных государств-участников СНГ, Исполнительного Сек­ретариата и Штаба по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества. Исполни­тельному Секретариату СНГ организационно обеспечить выполнение вышеуказанного поручения, включая раз­работку Положения о Группе.
12. Совету министров обороны через его рабочий орган-Штаб по координации военного сотрудничества го­сударств-участников СНГ осуществлять оперативное руководство военными аспектами операции по поддержанию мира в зоне конфликта.
13. Поручить Исполнительному Секретариату СНГ направить в Секретариат ООН письмо с просьбой рассмотреть вопрос о включении в состав Миссии ООН по наблюдению в Грузии представителей заинтересованных государств-учас­тников СНГ.
14. Поручить Совету министров иностранных дел и Совету министров обороны государств-участников Сод­ружества с участием Исполнительного Секретариата Содружества и Штаба по координации военного сотрудни­чества государств-участников Содружества осуществлять контроль за выполнением данного решения.
15. Информировать Совет Безопасности ООН о данном решении Совета глав государств Содружества.
Совершено в городе Москве 2 апреля 1999 года...
(...)
Подписан Главами государств-участников Содружества Независимых Государств.
Решение не подписано Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Туркменистаном.
(www.un.org/russian)


Протокол восьмой Сессии Координационного Совета Грузинской и Абхазской Сторон
Сухуми, 29 апреля 1999 года
Восьмая сессия Координационного Совета, созданного на основе Заключительного заявления по итогам Женевской встречи грузинской и абхазской сторон 17 -19 ноября 1997 года, состоялась в Сухуми 29 апреля 1999 года под эгидой Организации Объединенных Наций и под председательством Специального представителя Генерального секретаря Организации Объединенных Наций г-на Ливиу Бота с участием представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), государств, входящих в Группу друзей Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, Германии. Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов Америки и Франции в качестве наблюдателей.
Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с г-ом Важей Лордкипанидзе.
Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с г-ом Сергеем Багапш.
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря отметил, что, в результате мер предпри­нятых сторонами в соответствии с их двусторонними договоренностями и решениями Координационного Совета ситуация по линии разъединения сторон стала спокойнее.
Он отметил, что в последнее время проходили активные консультации по разработке Положения о Совместной Группе по установлению фактов нарушения Московского соглашения от 14 мая 1994 года и совершения террористических и диверсионных актов. Стороны проявили при этом конструктивный подход. Специальный представитель выразил надежду, что на текущей сессии проект Протокола о Положении будет одобрен.
Специальный представитель подчеркнул, что в настоящее время наиболее острой задачей является решение вопроса об организованном возвращении беженцев и перемещенных лиц в Гальский район, в старых границах в усло­виях безопасности. Он, с удовлетворением отметил, что, позиции сторон по вопросам создания условий безо­пасности для возвращения беженцев существенно сблизились. Специальный представитель призвал стороны завершить, в самое ближайшее время, согласование Протокола о возвращении беженцев в Гальский район в старых границах и мерах по восстановлению экономики. Специальный представитель и российская сторона, оказывающая содействие в урегулировании конфликта в Абхазии, Грузия, будут и в дальнейшем оказывать помощь и поддержку этим усилиям.
Принимая во внимание значение Совместной двусторонней координационной комиссии по практическим вопросам и необходимость дальнейшей активизации прямых контактов между сторонами, Специальный предста­витель приветствовал усовершенствование механизма этой комиссии, включая создание постоянно действующей рабочей группы под руководством секретаря двусторонней координационной комиссии и высказался за оказание данной группе материальной помощи.
Принятая повестка дня включала следующие пункты:
1. Вопросы устойчивого невозобновления огня и проблемы безопасности.
2. Беженцы и лица, перемещенные внутри страны.
3. Экономические и социальные проблемы.
4. Информация председателей комиссий грузинской и абхазской сторон по поиску пропавших без вести военнослужащих сторон во время конфликта в Абхазии 1992-1993 гг.
Представители сторон сделали заявления.
В обсуждении повестки дня приняли участие Главный военный наблюдатель МООННГ генерал Тарик Гази, командующий КСПМ СНГ генерал-майор Сергей Коробко, представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря ООН, а также представитель УВКБ г-н Экбер Менеменджиоглы, секретарь совместной двусторонней координационной комиссии г-н 3. Лакербая, председатели комиссий по поиску пропавших без вести военнослужащих г-н А. Иоселиани и г-н О. Какалия.
Совет принял следующие решения.
1. Активизировать деятельность рабочих Групп созданных в рамках Координационного Совета.
2. Принять для дальнейшего обсуждения проект Положения о Совместной Группе по установлению фактов нарушения Московского соглашения от 14 мая 1994 года и совершения террористических и диверсионных актов. (Проект прилагается).
3. Продолжить двусторонние переговоры по вопросам создания условий безопасности, для возвращения беженцев имея в виду согласования Протокола о возвращении беженцев в Гальский район в старых границах и мерах по восста­новлению экономики.
4. Обратиться к Специальному представителю Генерального секретаря ООН и Группе друзей Генерального секретаря оказать материальную поддержку работе совместной двусторонней координационной комиссии по практическим вопросам.
Принять к сведению информацию председателей комиссий грузинской и абхазской сторон по поиску пропавших без вести военнослужащих сторон во время конфликта в Абхазии 1992-1993 гг. и оказать содействие для ускорения работы комиссий.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II., стр. 292-294)


Стамбульское заЯвление грузинской и абхазской сторон по выработке мер доверия
Стамбульская встреча грузинской и абхазской сторон по выработке мер доверия проходила 7-9 июня 1999 г. под председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН г-на Ливиу Бота. Данная встреча является составной частью Женевского процесса, начатого по инициативе Генерального секретаря ООН и нацеленного на достижение полномасштабного урегулирования конфликта.
Министр иностранных дел Республики Турция Его Превосходительство г-н Исмаил Джем выступил перед участниками на открытии и закрытии встречи. Делегации грузинской стороны возглавлял г-н Важа Лордкипанидзе, делегацию абхазской стороны - г-н Сергей Багапш. В состав делегаций входили видные деятели сторон, включая представителей интеллигенции, директоров крупных промышленных сельскохозяйственных и предприятий, старейшин, военных, принимавших участие в вооруженном конфликте, и другие.
Во встрече приняли участие и выступили представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, члены Группы друзей Генерального секретаря ООН. На встрече также выступили Главный военный наблюдатель МООННГ и Исполнительный секретарь Совмес­тной двусторонней координационной комиссии по практическим вопросам.
Встреча была созвана в соответствии с Заключительным заявлением первой Женевской встречи грузинской и абхазской сторон, проходившей 17-19 ноября 1997 года, в котором стороны согласились, что прогресс в направлении укрепления доверия, взаимопонимания и сотрудничества между ними может быть
достигнут путем прямых двусторонних контактов и другими средствами.
Основное внимание встречи было сосредоточено на вопросе возвращения беженцев и перемещенных лиц, а также на экономических проблемах.
Стороны согласились о следующем:
1. В недельный срок провести специальную встречу полномочных представителей для решения вопроса об обмене заложников и заключенных.
2. Поддерживать и сотрудничать с ГВН МООННГ в проведении совместного исследования инцидентов, которые могут представлять угрозу стабильности в зоне конфликта.
3. Возобновить деятельность Рабочих групп в рамках Координационного совета.
а) Созвать в течение недели Рабочую группу-1. Она рассмотрит меры по реализации договоренностей, которые были достигнуты сторонами относительно обеспечения безопасности по всей линии разъединения сторон.
б) Созвать в течение недели Рабочую группу-2 с целью рассмотрения и согласования, неотложных мер по вопросу возвращения беженцев и перемещенных лиц, создания условий их безопасности. Рабочая группа также заслушает информацию участников о положении в Гальском районе.
в) Созвать в течение недели Рабочую группу-3. Она займется вопросом взаимодействия с Постоянно действующей рабочей группой при Совместной двусторонней координационной комиссии по практическим вопросам. Эта Постоянно действующая рабочая группа будет способствовать налаживанию экономических отношений между хозяйственными субъектами, разрабатывать конкретные предложения и выносить их на обсуждение Координационной комиссии. Она будет также заниматься проектами, которые служат интересам грузинской и абхазской сторон, включая те, которые обеспечивают бесперебойную работу Ингурской ГЭС и Ингурской плотины, а также восстановлением фильмов при помощи ПРООН и других международных и национальных организаций.
Финансирование указанной Постоянно действующей рабочей группы будет осуществляться при поддержки ПРООН.
4. Обеспечить выполнение обязательств сторон, предусмотренных Протоколом от 24 сентября 1998 года по вопросам стабилизации обстановки по линии разъединения сторон.
5. Развивать сотрудничество на местном уровне. Участники встречи в Стамбуле продолжат контакты с целью изучения возможностей конкретного сотрудничества в различных сферах, особенно в экономической.
6. Организовать встречи политических и общественных деятелей сторон.
7. Разработать и создать механизмы регулярного обмена информацией, в частности:
а) Обмениваться информацией между представителями средств массовой информации сторон, включая обмен группами телевидения для подготовки репортажей, в том числе интервью с высокопоставленными лицами. Подготовленные материалы будут показаны соответствующими местными телевизионными станциями.
б) Абхазская сторона сможет получать триста экземпляров каждого выпуска “Свободной Грузии” и грузинская сторона - такое же количество номеров “Республики Абхазия” при финансовом и материальном содействии ООН.
в) Передавать друг другу сообщения информационных агентств при поддержке ООН.
г) Провести встречи грузинских и абхазских журналистов в июле 1999 г. в Тбилиси и в августе 1999 г. в Пицунде для обмена информацией.
д) Обратиться к компании Би-би-си с просьбой оказать спонсорскую поддержку проведению подготовительных курсов грузинских и абхазских журналистов в Лондоне.
8. Правоохранительные органы обеих сторон будут обмениваться имеющейся у них информацией о любых приготовлениях к противоправным действиям и проводить консультации по мерам, которые следует предпринять совместно для их предотвращения. Для этой цели должны использоваться линии прямой связи.
9. Представители соответствующих комиссий сторон по пропавшим без вести в ходе военных действий встретятся в течение одного месяца для рассмотрения положения дел. Они будут встречаться регулярно в рамках Коорди­на­ционного совета.     
Реализация вышеперечисленных согласованных мер будет проводиться в рамках Координационного совета и путем двусторонних контактов. ООН обеспечит по мере необходимости материальную поддержку для осуществления этих мер.
Специальный представитель Генерального секретаря ООН сообщит Генеральному секретарю ООН об итогах этой встречи, который в последствии информирует об этом Совет Безопасности.
Стороны и все участники встречи выразили Правительству Турции свою глубочайшую признательность за приг­лашение провести встречу в Стамбуле, за оказанное теплое гостеприимство и за его активную роль в создании атмосферы, обеспечившей значительные и конструктивные результаты.
Участники встречи приняли к сведению информацию о приглашении правительства Украины провести сле­дую­щую встречу грузинской и абхазской сторон по выработке мер доверия в Ялте.
7-9 июня 1999 г. Стамбул, Турция.
(Сборник документов, касающихся вопроса урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, стр. 131-133)


РезолюциЯ 1255 (1999) Совета Безопасности ООН от 30 июля 1999 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1225 (1999) от 28 января 1999 года, и заявление своего Председателя от 7 мая 1999 года (S/PRST/1999/11), рассмотрев доклад Генерального секретаря от 20 июля 1999 года (S/1999/805), принимая к сведению письмо президента Грузии от 19 июля 1999 года на имя Генерального секретаря (S/1999/809, приложение), подчеркивая, что, несмотря на позитивное развитие событий по некоторым вопросам, отсутствие прогресса по ключевым вопросам всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абха­зии, Грузия, является неприемлемым, будучи глубоко обеспокоен сохранением нестабильной обстановки в зоне конфликта, приветствуя в этой связи важный вклад, который продолжают вносить Миссия Организации Объеди­ненных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллективные силы Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческие силы СНГ) в дело стабилизации ситуации в зоне конфликта, отмечая, что МООННГ и миротворческие силы СНГ поддерживали хорошие рабочие отношения на всех уровнях, и подчеркивая важность продолжения и расширения тесного сотрудничества и координации между ними при выполнении их соответствующих мандатов, ссылаясь на выводы Лиссабонской встречи на высшем уровне Организации по безо­пасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (S/1997/57, приложение), касающиеся положения в Абхазии, Грузия, вновь подтверждая необходимость строгого соблюдения сторонами прав человека и выражая свою поддержку усилиям Генерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением как неотъемлемой части деятель­ности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 20 июля 1999 года;
2. требует от сторон конфликта расширить и углубить свое участие в осуществляемом под эгидой Организации Объе­диненных Наций мирном процессе, продолжать расширять свой диалог и контакты на всех уровнях и безот­ла­гательно проявить необходимую волю для достижения существенных результатов по ключевым вопросам пере­говоров;
3. решительно поддерживает непрерывные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ в целях содействия стабилизации ситуации и придания нового импульса переговорам в рамках осуществляемого под эгидой Организации Объединенных Наций мирного процесса для достижения все­объемлющего политического урегулирования, и выражает признательность уходящему со своего поста Специальному пред­ставителю г-ну Ливиу Боте за его неустанные усилия по осуществлению его мандата;
4. особо отмечает в этой связи, что готовность и способность международного сообщества оказывать помощь сторонам зависит от их политической воли к урегулированию конфликта на основе диалога и взаимных уступок и от их добросовестных действий в целях скорейшего принятия конкретных мер в направлении достижения всеобъем­лющего политического урегулирования конфликта;
5. подчеркивает необходимость достижения сторонами скорейшего и всеобъемлющего политического урегу­ли­рования, включая урегулирование вопроса о политическом статусе Абхазии в составе Государства Грузия при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно-признанных границ и поддерживает намерение Генерального секретаря и его Специального представителя в тесном взаимодействии с Рос­сийской Федерацией в ее качестве содействующей стороны, ОБСЕ и группой друзей Генерального секретаря про­должать представлять на рассмотрение сторон предложения о распределении конституционных полномочий между Тбилиси и Сухуми как часть всеобъемлющего урегулирования;
6. считает неприемлемым и незаконным проведение так называемых выборов в Абхазии, Грузия;
7. выражает свою неизменную обеспокоенность по поводу положения беженцев и перемещенных лиц, в частности тех, кто стали таковыми в результате боевых действий в мае 1998 года, вновь подтверждает неприемлемость демог­рафических изменений в результате конфликта и неотъемлемое право всех затронутых конфликтом беженцев и пере­мещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях безопасности в соответствии с международным пра­­вом и положениями Четырехстороннего соглашения о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II) и призывает стороны незамедлительно заняться решением этой проблемы посредством согласования и принятия, эффективных мер с целью гарантировать безопасность тех, кто осуществляет свое безусловное право на возвращение;
8. приветствует в этой связи усилия Специального представителя Генерального секретаря по содействию в качестве первого шага безопасному возвращению беженцев и перемещенных лиц в Гальский район и особо отмечает в этой связи, что долгосрочное возвращение беженцев не может быть обеспечено без достижения конкретных результатов в двустороннем диалоге между сторонами, создающих необходимые гарантии безопасности и правовые гарантии;
9. принимает к сведению с удовлетворением договоренности, достигнутые на встречах 16-18 октября 1998 года и 7-9 июня 1999 года, устроенных у себя в стране соответственно правительствами Греции и Турции, и направленные на укрепление доверия, повышение безопасности и развитие сотрудничества, и призывает стороны активизировать свои усилия по эффективному и всестороннему выполнению этих решений, в частности на предстоящей встрече в Ялте, организуемой по приглашению правительства
Украины;
10. требует от обеих сторон строго соблюдать Московское соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) и отмечает с удовлетворением в этой связи, согласно поступившей информации, значительный прогресс в направлении создания совместного механизма по расследованию нарушений Соглашения, а также большую сдержанность, проявляемую сторонами, вдоль линии разъединения сил;
11. осуждает непрекращающиеся действия вооруженных групп, которые создают угрозу для гражданского населения, препятствуют работе гуманитарных организаций и существенно замедляют процесс нормализации ситуации в Гальском районе, вновь выражает свою озабоченность проблемой безопасности МООННГ, с удовлет­во­рением отмечает принятие мер в этой области и просит Генерального секретаря постоянно держать вопрос о безопасности МООННГ в поле зрения;
12. постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 января 2000 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или присутствие миротворческих сил СНГ;
13. просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца со дня при­нятия настоящей резолюции представить доклад о положении в Абхазии, Грузия;
14. выражает намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода в свете шагов, предпринятых сторонами в целях достижения всеобъемлющего урегулирования;
15. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Постановление Правительства Российской Федерации о признании утратившими силу постановлений Пра­вительства Российской Федерации
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Признать утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.
Министерству иностранных дел Российской Федерации уведомить о принятом решении Грузию.
2. Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации и Министерству транспорта Российской Федерации принять меры по надлежащему обустройству пунктов пропуска “Адлер-автодорожный” и “Адлер-железнодорожный”.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин.
9 сентября 1999 г.
(Собрание Законодательства Российской Федерации, М., 1999, № 38, стр. 8634-8635)


Перечень утративших силу постановлений Правительства Российской Федераций
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря
1994 г. №1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия” ...
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 г. № 1419 “О снятии отдельных ог­ра­ни­чений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азер­байджанской Республикой и Республикой Грузия” ...
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1995 г. № 707 “О снятии в пределах Красно­дарского края отдельных ограничений на пересечение российско-грузинской границы, установленных постанов­ле­нием Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394” ...
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 840 “О частичном изменении пос­тановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному огра­ничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Респуб­ликой Грузия” ...
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 316 “О снятии ограничений, пре­дусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 “О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия” ...
(Собрание Законодательства Российской Федерации, М., 1999, № 38, стр. 8635)


Акт о Государственной Независимости Республики Абхазия
Абхазская государственность имеет 1200-летнюю историю. На протяжении столетий народ Абхазии боролся за свою независимость.
С началом процесса распада СССР народ Абхазии усилил борьбу за восстановление утраченной им госу­дар­ственной независимости. Приятие 25 августа 1990 г. Верховным Советом Абхазии “Декларации о государственном суверенитете” явилось первым шагом к ее воссозданию. Разрыв государственно-правовых отношений между Абхазией и Грузией, произошедший по инициативе властей Грузии, и последовавшая за этим абхазо-грузинская война 1992-93 гг. привели де-юре и де-факто к независимости Абхазии.
Конституция Республики Абхазия, принятая Верховным Советом Республики Абхазии 26 ноября 1994 г., явилась правовым оформлением уже созданного независимого государства -Республики Абхазия (Апсны).
3 октября 1999 г. в Республике Абхазия был проведен референдум об отношении граждан к ныне действующей Конституции. На день проведения референдума на территории Абхазии проживало 219534 граждан, имеющих право голоса, т. е. 58,5 % от довоенной численности избирателей. В голосовании приняло участие 87,6 % граждан, внесенных в избирательные списки, что составило более половины от довоенной численности избирателей. 97,7 % проголо­со­вавших, одобрили действующую Конституцию.
Согласно Конституции и Закону Республики Абхазия о всенародном голосовании (референдуме) народовластие - основа государственной власти в Республике Абхазия, народ осуществляет свою власть непосредственно путем референдума или через своих представителей. Таким образом, народ Абхазии подтвердил свою решимость продол­жить строительство суверенного, демократического, правового государства - субъекта международного права, и добиваться его признания международным сообществом.
Основываясь на воле народа, мы еще раз подтверждаем и провозглашаем Государственную Независимость Республики Абхазия.
Права и свободы, закрепленные Всеобщей декларацией прав человека, Международными пактами об эконо­мических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах, другими общепризнанными международно-правовыми актами, является одной из главнейших основ Конституционного строя Республики Абхазия.
Республика Абхазия намерена строить свои отношения с другими государствами на основе равенства, мира, добрососедства, уважения территориальной целостности и суверенитета, невмешателъства во внутренние дела, дру­гих общепризнанных принципов политического, экономического и культурного сотрудничества между государствами.
Исходя из этого, мы обращаемся к ООН, ОБСЕ, ко всем государствам мира с призывом признать независимое государство, созданное народом Абхазии на основе права наций на свободное самоопределение.
Президент Республики Абхазия В. Ардзинба.
Спикер Народного Собрания Республики Aбхазия С. Джинджолия.
Депутаты Народного Собрания Республики Абхазия.
г. Сухум, 12 октября 1999 г.
(Архив офиса Специального Представителя Генерального Секретаря ООН в Грузии)


Совместное заЯвление Российской федерации и Грузии
Российская Федерация и Грузия,
руководствуясь пунктами 14.2.3 и 14.2.7 Решения Совместной консультативной группы по адаптации Договора об ОВСЕ от 30 марта 1999 года,
подтверждая намерение выполнять должным образом принятый адаптированный Договор об ОВСЕ,
стремясь содействовать развитию и укреплению отношений сотрудничества между Российской Федерацией и Грузией,
договорились о нижеследующем:
1. Российская Сторона берет на себя обязательство не позднее 31 декабря 2000 года сократить уровни своих ОДВТ. находящихся на территории Грузии, таким образом, что они не будут превышать 153 танка, 241 ББМ и 140 артсистем.
2. Не позднее 31 декабря 2000 года Российская Сторона выведет (утилизирует) ОДВТ, находящиеся на российских военных базах Вазиани, Гудаута и ремонтных предприятиях в г. Тбилиси.
До 1 июля 2001 года будут расформированы и выведены российские военные базы Гудаута и Вазиани.
В те же сроки будет решен вопрос об использовании, в том числе и совместном, остающихся в указанных местах военных объектов и инфраструктуры расформированных российских военных баз.
3. Грузинская Сторона берет на себя обязательство предоставить Российской Стороне право на базовое временное раз­вертывание своих ОДВТ с местом дислокации на объектах российских военных баз Батуми и Ахалкалаки.
4. Грузинская Сторона будет способствовать созданию необходимых условий для сокращения и вывода российских сил. В этой связи Стороны отмечают готовность государств - участников ОБСЕ оказать финансовое содействие данному процессу.
5. В течение 2000 года стороны завершат переговоры о сроках и порядке функционирования российских военных баз Батуми и Ахалкалаки и российских военных объектов на территории Грузии.
Стамбул, 17 ноября 1999 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах, часть II., стр. 332)


Из декларации стамбульской встреЧи на высшем уровне ОБСЕ
Стамбул 19 ноября 1999 года
15. Вновь подтверждая свою решительную поддержку суверенитета и территориальной целостности Грузии, мы подчеркиваем необходимость разрешения конфликтов в отношении Цхинвальского региона Южной Осетии и Абхазии, Грузия, в частности, путем определения политического статуса этих регионов в составе Грузии. Уважение прав человека и развитие совместных демократических
институтов, а также немедленное, безопасное и безусловное возвращение беженцев и внутренне перемещенных лиц будут способствовать мирному урегулированию этих конфликтов. Мы подчеркиваем важность принятия конкретных шагов в этом направлении. Мы приветствуем прогресс, достигнутый в ходе данной встречи на высшем уровне на грузино-российских переговорах о сокращении российских вооружений и военного снаряжения в Грузии.
17. Мы продолжаем поддерживать ведущую роль Организации Объединенных Наций в Абхазии, Грузия. Мы подчеркиваем важность выхода из существующего тупика в отношении поиска мирного разрешения этого конфликта. В этой связи мы - и в особенности те из нас, кто входит в состав группы Друзей Генерального секретаря Организации объе­диненных Наций, - готовы сотрудничать с ООН в подготовке и представлении проекта документа о распределении конституционных полномочий между центральными властями Грузии и властями Абхазии, Грузия. Мы вновь заявляем о своем решительном осуждении, как это было сформулировано в документах Будапештской и Лиссабонской встреч на высшем уровне, с этнической чистки, приведшей к массовому уничтожению и насильственному изгнанию преимущественно грузинского населения в Абхазии, Грузия, и актов насилия в мае 1998 года в Гальском районе. В связи с внушающими опасения положением вернувшихся лиц мы рекомендуем, чтобы в начале следующего года в Гальский район была направлена миссия по установлению фактов с участием ОБСЕ и ООН для оценки, в том числе, сообщений о случаях продолжающейся “этнической чистки”.
Такая миссия заложила бы основу для расширения международной поддержки безусловного и безопасного возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц и способствовала бы общей стабильности в регионе. Мы считаем проведенные в этом году в Абхазии, Грузия так называемые президентские выборы и референдум неп­рием­лемыми и незаконными.
(www.osce.org/russian; Абхазский вопрос в официальных документах, часть II, стр. 332-333)


Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии
Рассмотрев представление временной мандатной комиссии Парламента Грузии, Парламент Грузии постановляет:
1. Признать полномочия 221 членов Парламента Грузии избранных 31 октября, 7 и 14 ноября 1999 года.
2. В соответствии 59 стати органического закона Грузии “О выборах Парламента Грузии” подтвердить полномочия членов Парламента избранных из Абхазии в результате выборов Парламента Грузии 1992 года. В трехмесячный срок соответствующему комитету Парламента Грузии подготовить проект решения в связи с депутатами избранными из Абхазии. При этом оставить в силе проект решения Парламента Грузии от 10 сентября 1999 года относительно члена Парламента Б. Какубава, в соответствии 2 пункта 52 стати Конституции Грузии...
3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель первого заседания новоизбранного Парламента Грузии И. Харатишвили.
20 ноября 1999 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 316-317, 21 ноября, 1999, на груз. яз. собственный перевод)

2000 год
Протокол девЯтой Сессии Координационного Совета Грузинской и Абхазской сторон
Девятая сессия Координационного Совета, созданного на основе Заключительного Заявления Женевской встречи грузинской и абхазской сторон в ноябре 1997 г., состоялась в Тбилиси 18-19-ого января 2000 г. под эгидой Организации Объединённых Нации и под председательством Специального представителя Генерального Секретаря организации Объединённых Наций г-на Дитера Бодена с участием представителей Российской Федерации в качестве содействую­щей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), государств, входящих в Группу друзей Генерального секретаря Организации Объединённых Нации, Германии, Российской Федерации, Соединённого Королевства, Соединённых Штатов Америки и Франции в качестве наблюдателей.
Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Важей Лордкипанидзе.
Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Вячеславом Цугба.
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря отметил, что нынешнее
заседание про­ходит в преддверье таких важных политических событий как заседание Совета Безопасности
ООН и Саммит СНГ на которых будут обсуждаться вопросы, связанные с урегулированием конфликта. Он
подчеркнул, что урегулирование конфликта требует постоянного диалога между сторонами и эффективного использования всех инструментов переговорного процесса, в том числе Координационного Совета.
Принятая повестка дня включала следующие пункты:
1. Вопросы устойчивого невозобновления огня и проблемы безопасности.
2. Беженцы и лица, перемещённые внутри страны.
3. Экономические и социальные проблемы.
4. Разное.
Представители сторон сделали заявления.
В обсуждении повестки дня приняли участие представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и Группы друзей Генерального секретаря ООН. Были распространены информационные сообщения и.о. ГВН МООННГ и Командующего КСПМ СНГ по ситуации в зоне конфликта, в которых отмечалось что обстановка там относительно спокойная.
В ходе заседании Совета был согласован и подписан Протокол о совместной группе по выявлению и исследованию фак­тов нарушения Московского соглашения от 14 мая 1994 г и других политически мотивированных противоправных действий (прилагается).
Совет принял следующие решения:
1. 8-ого февраля 2000 г. стороны обсудят и определят конкретные сроки начала перезахоронения грузинских останков из Бабушер (прилагается Заявление).
2. Поручить Рабочей группе-1 разработать и внести на рассмотрение Координационного Совета предложения о создании механизма решения вопросов, связанных с проблемой заложников с обеих сторон.
3. Одобрить решение Рабочей группы-3 относительно вопросов, касающихся функционирования гидро-энерге­тического комплекса Ингури ГЭС (прилагается).
4. Стороны возобновят переговоры под эгидой ООН и при содействии Российской Федерации по проектами Сог­­­ла­­шения о мире и гарантиях по предотвращению вооружённых столкновений и Протокола о возвращении бе­женцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики.
5. Подтвердить намерение провести очередную встречу сторон по выработке мер доверия и просить Специального пред­ставителя Генерального секретаря провести необходимую работу по подготовке такой встречи с учётом Обзора осу­ществления мер по укреплению доверия, подготовленного МООННГ. Была выражена признательность Пра­ви­тельству Украины за предложение провести такую встречу в Ялте.
6. Провести следующую 10-ую сессию Координационного Совета во второй половине апреля с.г.
18-19 января 2000 г.
(Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


Протокол о совместной группе (СГ) по выявлению и исследованию фактов нарушения Московского Соглашения от 14 мая 1994 г. и политически мотивированных противоправных действий
1. Правовые основания
1.1. Соглашение о Прекращении огня и Разъединении сил, подписанное в Москве 14 мая 1994 (Московское Соглашение).
1.2. Решение пятой сессии Координационного Совета (параграф 2), состоявшейся 2 сентября 1998 г.
1.3. Первая рабочая группа Координационного Совета по
вопросам устойчивого не возобновления боевых действий и безопасности отвечает за образование и работу СГ, может быть созвана Главным Военным Наблюдателем (ГВН) МООННГ, от имени Специального Представителя Генерального Секретаря ООН.
1.4. Задачей данного Протокола является выработка процедур по формированию и функционированию СГ. Имеется в виду, что основополагающим принципом будет обеспечение немедленного выявления и исследования фактов и обстоятельств происшедшего инцидента.
1.5. Все члены СГ должны воздерживаться от действий, не
соответствующих характеру и задачам проводимой работы.
2. Состав
2.1. СГ состоит из назначенных представителей грузинской и абхазской сторон (по 3 от каждой стороны) а также представителей МООННГ и КСПМ СНГ.
2.2. Проверка должна начинаться с участием представителей сторон при обязательном участии представителя, на чьей стороне имел место инцидент.
Отказ от участия в проверке стороны, на чьей территории произошел инцидент, должен быть рассмотрен на заседании Координационного Совета и ее действиям должна быть дана соответствующая оценка.
2.3. В доклад о результатах работы СГ должно быть включено детальное объяснение причин отсутствия предста­вителя стороны, не принимавшей участие в проверке.
2.4. Высшее должностное лицо МООННГ является руководителем СГ.
3. Круг полномочий.
3.1. СГ будет заниматься исследованием фактов о нарушениях Московского Соглашения от 14 мая 1994
г., дивер­сионных и террористических актов, а также противоправных действий против мирного населения,
имеющих политическую мотивацию и заявлений об их подготовке.
Наличие политической мотивации диверсионных и террористических актов, противоправных действий по отно­шению к мирному населению будет определять СГ по докладу ГВН МООННГ на основании принятого консенсусом решения.
3.2. По заявлениям о нарушениях Московского Соглашения от 14 мая 1994 г., СГ осуществляет свои полномочия в Зонах безопасности и Ограничения вооружения, а заявления о политически мотивированных террористических и диверсионных актах, противоправных действиях против мирного населения - в Зоне безопасности.
3.3. СГ вносит рекомендации Координационному Совету и сторонам о возможных способах предотвращения подобных инцидентов в будущем.
4. Созыв.
4.1. ГВН МООННГ созывает СГ по мере необходимости, а также по просьбе любой из сторон в конфликте или КСПМ СНГ.
4.2. Участник СГ, вносящий предложение о ее созыве, должен проинформировать ГВН МООННГ о характере инцидента.
4.3. По поступившему заявлению ГВН МООННГ в случае необходимости принимает меры по сбору членов СГ на месте инцидента. СГ должна начать работу незамедлительно после получения сообщения об инциденте.
5. Связь и взаимодействие.
5.1. Стороны-участники данного Протокола представят письменное уведомление о назначенных членах Группы в течение 7 дней после подписания Протокола.
5.2. Стороны-участники Протокола назначат представителей для поддержания контактов, а также всех тех, кто будут или может быть привлечен к проведению работы СГ.
5.3. Правоохранительные органы стороны, где произошел инцидент, во взаимодействии с КСПМ СНГ и МООННГ берут под охрану место инцидента до приезда СГ.
Если КСПМ СНГ или МООННГ получают информацию об инциденте раньше правоохранительных органов стороны, где произошел инцидент, они обязаны взять под охрану место происшествия и потенциальные улики с последующим уведомлением представителей местных органов власти.
6. Функционирование СГ.
6.1. Во время проведения работы, назначенные члены СГ должны пользоваться правом на свободу передвижения к месту инцидента.
6.2. СГ посещает место заявленного инцидента с целью сбора информации, которая может включать в себя фотографии, рисунки и заявления очевидцев.
6.3. КСПМ СНГ во взаимодействии с представителями сторон обеспечивают безопасность членов СГ во время таких посещении.
6.4. МООННГ обеспечивает работу СГ переводчиком английского языка.
6.5. Выводы и рекомендации СГ фиксируются в письменном отчете. Отчет подготавливается МООННГ, а все члены СГ удостоверяют правильность отчета по завершении его подготовки.
Если кто-либо из членов СГ высказывает несогласие с подготовленным отчетом, после последней подписи он
подробно письменно излагает причины несогласия вместе со своими альтернативными выводами и подписывает отчет.
7. Заключение.
7.1. Оригинал письменного отчета передается ГВН МООННГ участникам СГ, а также Координационному Совету для дальнейшего рассмотрения.
От Грузинской стороны В. Лорткипанидзе.
От Абхазской стороны В. Цугба.
От МООННГ Д. Боден.
От КСПМ СНГ С. Коробко.
19 января 2000 г.
(Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


РезолюциЯ 1287(2000) Совета Безопасности ООН от 31 января 2000 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1255 (1999) от 30 июля 1999 года, и заявление своего Председателя от 12 ноября 1999 года (S/PRST/1999/30),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 19 января 2000 года (S/2000/39),
ссылаясь на выводы Лиссабонской (S/1997/57, приложение) и Стамбульской встреч на высшем уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), касающиеся положения в Абхазии, Грузия,
подчеркивая, что отсутствие прогресса по ключевым вопросам всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, является неприемлемым,
приветствуя итоги девятой сессии Координационного совета грузинской и абхазской сторон, проведенной под председательством Специального представителя Генерального секретаря с участием Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ в Тбилиси 18 и 19 января 2000 года, в частности подписание сторонами протокола о создании механизма совместного расследования нарушений Мос­ков­ского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) и других насильственных инцидентов в зоне конфликта и их решение возобновить под эгидой Организации Объединенных Наций и при содействии Российской Федерации переговоры по проекту соглашения о мире и гарантиях предот­вра­щения вооруженных столкновений и по подготовке проекта нового протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики,
приветствуя решение о дальнейших мерах, направленных на урегулирование конфликта в Абхазии, Грузия, принятое Советом глав государств Содружества Независимых Государств 30 декабря 1999 года (S/2000/52),
будучи глубоко обеспокоен тем, что общая ситуация в зоне конфликта, хотя и является в настоящее время спокойной, продолжает оставаться нестабильной,
приветствуя и поощряя усилия Организации Объединенных Наций по повышению информированности миротвор­ческого персонала во всех ее операциях по поддержанию мира о профилактике ВИЧ/СПИДа и других заразных бо­лез­ней и о борьбе с ними,
ссылаясь на соответствующие принципы, содержащиеся в Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, принятой 9 декабря 1994 года,
приветствуя важный вклад, который продолжают вносить Миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллективные силы Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческие силы СНГ) в дело стабилизации ситуации в зоне конфликта, отмечая, что МООННГ и миротворческие силы СНГ поддерживают хорошие рабочие отношения на всех уровнях, и подчеркивая важность продолжения и расширения тесного сотрудничества и координации между ними при выполнении их соответствующих мандатов,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 19 января 2000 года;
2. призывает стороны воспользоваться возможностью, связанной с назначением нового Специального пред­ставителя Генерального секретаря, для подтверждения своей приверженности мирному процессу;
3. решительно поддерживает непрерывные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также Группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ в целях содействия стабилизации ситуации и достижения всеобъемлющего поли­тического урегулирования, включая урегулирование вопроса о политическом статусе Абхазии в составе Государства Грузия;
4. вновь обращается к сторонам в конфликте с призывом углубить свое участие в осуществляемом под эгидой Организации Объединенных Наций мирном процессе, продолжать расширять свой диалог и безотлагательно проявить необходимую волю для достижения существенных результатов по ключевым вопросам переговоров, в частности по вопросу о распределении конституционных полномочий между Тбилиси и Сухуми в рамках всеобъемлющего урегулирования, при полном уважении суверенитета и территориальной целостности Грузии в ее международно-признанных границах;
5. подтверждает, что он считает неприемлемым и незаконным проведение так называемых выборов и референдума в Абхазии, Грузия;
6. призывает стороны продолжать активизацию своих усилий по полному осуществлению мер укрепления доверия, согласованных ими на афинской и стамбульской встречах, состоявшихся 16-18 октября 1998 года и 7-9 июня 1999 года, соответственно, и напоминает о поступившем от правительства Украины предложении провести у себя в стране третью встречу, посвященную укреплению доверия, повышению безопасности и развитию сотрудничества между сторонами;
7. вновь подтверждает необходимость строгого соблюдения сторонами прав человека и поддерживает усилия Генерального секретаря по изысканию путей улучшения положения с их соблюдением как неотъемлемой части деятельности, направленной на достижение всеобъемлющего политического урегулирования;
8. вновь подтверждает неприемлемость демографических изменений в результате конфликта и неотъемлемое право всех затронутых конфликтом беженцев и перемещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях безопасности в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II) и призывает стороны незамедлительно заняться решением этой проблемы посредством согласования и принятия эффективных мер с целью гарантировать безопасность тех, кто осуществляет свое безусловное право на возращение, в том числе тех, кто уже вернулся;
9. требует от обеих сторон строго соблюдать Московское соглашение;
10. приветствует то обстоятельство, что МООННГ постоянно держит в поле зрения вопрос об организации безопасности Миссии, с тем, чтобы обеспечить как можно более высокую степень безопасности своего персонала;
11. постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 июля 2000 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или в присутствие миротворческих сил СНГ и выражает свое намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода в свете шагов, предпринятых сторонами в целях достижения всеобъемлющего урегулирования;
12. просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца со
дня принятия настоящей резолюции представить доклад о положении в Абхазии, Грузия;
13. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Протокол Сухумской встречи Грузинской и Абхазской сторон по реализации протокола от 24 сентября 1998 г. и другим мерам по стабилизации обстановки в зонах безопасности и ограничения вооружении
В соответствии с Соглашением от 14 мая 1994 года, Заявлением от 14 августа 1997 года, Протоколом от 25 мая 1998 года, Протоколом от 24 сентября 1998 года и Протоколом от 21 декабря 1998 года за истекший период стороны выполнили ряд взятых на себя обязательств.
Так, выполнен п. 2 Протокола от 24 сентября 1998 г, об уточнении линии разъединения вооруженных формирований сторон в районе сел Набакеви-Хурча, Отобая - Ганмухури.
В соответствии с п. 3 этого Протокола поддерживается оперативная связь между главами администраций Гальского и Зугдидского районов.
Кроме того, 19 января 2000 г. в Тбилиси был подписан Протокол о создании Совместной группы по исследованию политически мотивированных преступных действий. Группа приступила к работе.
Вместе с тем оперативная обстановка в зонах безопасности и ограничения вооружений остается сложной. Все еще имеет место значительное количество диверсионных и террористических актов, жертвами которых становятся сотрудники правоохранительных органов и мирные граждане.
Участились захваты заложников.
Не выполнены обязательства, содержащиеся в п. 1 Протокола от 24 сентября 1998 г. о приведении в соответствие с Московским Соглашением от 14 мая 1994 г. численности вооруженных формирований и вооружений в зонах безопасности и ограничения вооружений.
Все это создает угрозу возникновении вооруженных столкновений.
Действуя в духе достигнутых договоренностей о неприменении силы и угрозы ее применения, стороны договори­лись о нижеследующем:
1. На основании п. 1 Протокола от 24 сентября 1998 г. стороны совместно с КСПМ СНГ и военными наблюдателями ООН в месячный срок осуществят проверку численности вооруженных формирований сторон в зонах безопасности и ограничения вооружений, зафиксируют ее, приведут ее к согласованному количеству и не допустят увеличения.
2. В месячный срок стороны совместно с КСПМ СНГ и военными наблюдателями ООН примут меры по выводу из зон безопасности и ограничения вооружении незаконных вооруженных групп и лиц.
3. В двухдневный срок произвести обмен всех заложников, взятых вооруженными формированиями сторон в течение декабря 1999-го - января 2000 гг.
Грузинская сторона в тот же срок передаст абхазской стороне трупы погибших 25 января 2000 г.
4. Выполнить п. 3 Протокола от 21 декабря 1998 г. об установлении постоянной телефонной связи между главами администрации Гальского и Зугдидского районов и командирами вооруженных формирований, находящихся в зонах безопасности и ограничения вооружений и в соответствии с п. 4 этого же Протокола решить вопрос о ротации вооруженных формирований по линии разъединения сторон.
5. В соответствии с Гагрским Протоколом от 25 мая 1998 г. стороны примут эффективные меры по пресечению проник­новения в зоны безопасности и ограничения вооружений вооруженных преступных формировании и лиц.
6. В целях выполнения положений настоящего Протокола стороны обязуются поддерживать постоянную связь и в случае необходимости принимать совместные меры.
За Грузинскую сторону г-н В. Лорткипанидзе.
За Абхазскую сторону г-н В. Цугба.
От ООН г-н Д. Боден.
От КСПМ СНГ г-н С. Коробко.
3 февраля 2000 г.
(Газета “Республика Абхазия”, № 14, 9-10 февраля, 2000)


Протокол консультативной встреЧи экспертов грузинской и российской сторон по вопросу введения визового режима между Грузией и Российской Федерацией
18-20 апреля 2000 года в г. Тбилиси состоялись предварительные консультации экспертов грузинской и российской сторон по вопросу введения визового режима между Грузией и Российской Федерацией.
(...)
Российская сторона с учетом существенных нарушений Грузинской стороной ряда двусторонних и многосто­ронних соглашений и договоренностей, необходимости активизации борьбы с терроризмом, незаконной миграцией и организованной преступностью, а также выдвинутой Грузинской стороной идеи визового режима (авторами которой являются г-н Р. Адамия и г-н В. Чхеидзе) настаивает на начале полномасштабных переговоров по вопросу о введении между Российской Федерацией и Грузией визового режима взаимных поездок граждан. Введение визового режима будет способствовать положительному развитию двусторонних отношений.
(...)
Грузинская сторона также не разделяет мнение о наличии каких-либо существенных нарушений международно-правовых обязательств со стороны Грузии и подчеркивает, что вышеотмеченные доводы Российской стороны не являются достаточным основанием для введения визового режима.
(...)
3. Грузинская сторона считает, что факт функционирования на правовой основе только лишь одного пропускного пункта на государственной границе между Грузией и Российской Федерацией и отсутствие должного двустороннего контроля над участками границы между Грузией и Российской Федерацией в пределах конфликтных зон не даст возможность практически реализовать цели и задачи предложенного Российской стороной визового режима
(...)
За Грузинскую сторону З. Тиникашвили.
За Российскую сторону М. Торшин.
20 апреля 2000 г.
(Архив Министерства Иностранных Дел Грузии)


Протокол Гальской встречи Грузинской и Абхазской сторон по вопросам Стабилизации обстановки в Зоне Безопасности
3 мая 2000 г. в Гальском районе в связи с обострением ситуации в Зоне Безопасности под председательством Специального Представителя Генерального Секретаря ООН г-на Дитера Бодена, при участии Главного военного наблюдателя ООН генерала Аниса А. Баджвы и Командующего КСПМ СНГ Генерала Сергея Коробко состоялась встреча представителей Грузинской и Абхазской сторон.
На встрече стороны вновь подтвердили свои обязательства о неприменении силы. Любые спорные вопросы будут разрешаться исключительно мирными средствами, путём переговоров.
Руководствуясь Московским Соглашением от 14 мая 1994 г., Заявлением от 14 августа 1997 г., Протоколом от 25 мая 1998 г., Протоколом от 24 сентября 1998 г., Протоколом от 21 декабря 1998 г., Протоколом от 19 января 2000 г., и Протоколом от 3 февраля 2000 г., стороны договорились о нижеследующем:
1. Стороны обязуются не допускать пропаганды силового решения конфликта.
Стороны будут привлекать к уголовной ответственности лиц, в заявлениях которых содержатся призывы к политически мотивированным противоправным действиям.
2. Численность вооружённых формирований, в том числе полиции и милиции, каждой их сторон в Зоне Безопасности не будет превышать 600 человек. Превышение этого уровня может осуществляться сторонами путём предварительного уведомления другой стороны, Командования КСПМ СНГ и Главного военного наблюдателя ООН.
КСПМ СНГ и Военные наблюдатели ООН будут осуществлять регулярный контроль за тем, чтобы численность вооружённых формирований сторон в Зоне Безопасности не превышала согласованного уровня.
3. Стороны создадут группы по 3 человека, состоящие из представителей органов внутренних дел, безопасности, и прокуратуры, которые будут осуществлять постоянный контроль за обстановкой складывающейся в Зоне Безопасности, и принимать незамедлительные меры по разрешению возникающих конфликтных ситуации. В случае необходимости в работу этих групп будут включаться руководители указанных ведомств сторон или их заместители.
Кроме того, эти группы будут взаимодействовать в борьбе с контрабандой и другими преступлениями, совер­шаемыми организованными группами в Зоне Безопасности.
4. Стороны будут регулярно обмениваться списками лиц, совершивших преступления в Зоне Безопасности и скрывающихся на территориях, контролируемых сторонами, а также принимать меры по их задержанию и привлечению к уголовной ответственности.
5. Руководством прокуратур сторон будет назначено по одному представителю, ответственному за своевременное осуществление Совместной группой исследования преступлений, имеющих политическую мотивацию.
За Грузинскую сторону Г. Арсенишвили.
За Абхазскую сторону В. Цугба.
От ООН Д. Боден.
От КСПМ СНГ С. Коробко.
11 июля 2000 г.
(Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


Протокол десЯтой Сессии Координационного Совета Грузинской и абхазской сторон
Десятая сессия Координационного Совета, созданного на основе Заключительного Заявления по итогам Женевской встречи грузинской и абхазской сторон 17 по 19 ноября 1997 г., состоялась 11 июля 2000 г. под эгидой Организации Объединённых Наций и под председательством Специального представителя Генерального секретаря Организации Объединённых Наций г-на Дитера Бодена с участием представителей Российской Федерации в качестве содействую­щей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), государств, входящих в группу Друзей Генерального секретаря ООН: Германии, Российской Федерации, Соединённого Королевства, Соединённых Штатов Америки и Франции в качестве наблюдателей.
Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Гиоргией Арсенишвили.
Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Вячеславом Цугба.
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря отметил, что нынешнее заседание Совета состоялось после шестимесячной паузы, что свидетельствует о недостаточно эффективном использовании механизмов Женевского мирного процесса, направленного на всеобъемлющее урегулирование конфликта. Он также подчеркнул, что нынешняя сессия является чётким сигналом для возобновления переговорного процесса.
Принятая повестка дня включала следующие пункты:
1. Вопросы устойчивого не возобновления огня и проблемы безопасности.
2. Беженцы и лица, перемещённые внутри страны.
3. Экономические и социальные проблемы.
4. Разное.
Представители сторон сделали заявления. В обсуждении повестки дня приняли участие представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и группы Друзей Генерального секретаря ООН. ГВН МООННГ и Командующий КСПМ СНГ выступили с сообщениями о ситуации в зоне конфликта. Сессия Совета включала пленарные заседания и отдельные двусторонние встречи Рабочих Групп.
В ходе заседания Совета, был одобрен и подписан “Протокол о Гальской встрече Грузинской и Абхазской сторон по вопросам стабилизации ситуации в Зоне безопасности” (прилагается).
Совет принял следующие решения:
1. Стороны в течение одного месяца проведут работу по подготовке к подписанию двух документов - “Протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики” и “Соглашения о мире и гарантиях по предотвращению вооружённых столкновений”, с учётом мнения представителя Российской Федерации.
2. Стороны приняли к сведению документ МООННГ о мерах по укреплению доверия (прилагается). Стороны обязались на протяжении двух недель предоставить Специальному Представителю свои соображения по достижению полной реализации уже согласованных ими мер доверия. Совет приветствовал приглашение правительства Украины провести в Ялте третью встречу по укреплению мер доверия осенью этого года.
3. Принять к сведению запрос Абхазской стороны о решении вопроса, касающегося проездных документов для лиц, проживающих в Абхазии.
4. Предпринять безотлагательные меры с целю практической реализации положений “Протокола о Гальской встрече Грузинской и Абхазской сторон по вопросам стабилизации ситуации в Зоне безопасности”. Ежемесячно проводить заседания Рабочей Группы I под председательством ГВН МООННГ, на которых заслушивать отчёты обеих сторон, МООННГ и КСПМ СНГ, касающиеся воплощения в жизнь вышеупомянутого Протокола. Первое заседание Рабочей Группы в средине августа 2000 г.
5. Принять к сведению доклады ГВН МООНГ и командующего КСПМ СНГ о состоянии безопасности в зоне конфликта, а также рекомендацию по активизации работы Совместной Группы.
6. Продолжить активное сотрудничество в рамках Рабочей Комиссии по Энергетике.
7. Призвать стороны, в ближайшем будущем, продолжить переговоры и достичь согласия по конкретным мерам экономического сотрудничества.
8. Приветствовать согласие ПРООН продолжить финансовую помощь для поддержки работы Грузино-Абхазской Координационной Комиссии.
9. Одобрить Заявление Государственных Комиссий Абхазии и Грузии по розыску пропавших без вести (прилагается).
10. Приветствовать инициативу правительства Грузии, и особенно Национальной Библиотеки, передать Абхазской стороне книги и другие материалы, касающиеся Абхазии. Совет призвал обе стороны продолжить сотрудничество в этой сфере и обратился к МООННГ продолжить оказание помощи.
11. Созвать одиннадцатую сессию Координационного Совета не позже, чем в первой половине 2000 г.
11 июля 2000 г.
(Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


РезолюциЯ 1311(2000) Совета Безопасности ООН от 28 июля 2000 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1287 (2000) от 31 января 2000 года, и заявление своего Председателя от 11 мая 2000 года (S/PRST/2000/16), а также резолюцию 1308 (2000) от 17 июля 2000 года,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 21 июля 2000 года (S/2000/697),
ссылаясь на выводы Лиссабонской (S/1997/57, приложение) и Стамбульской встреч на высшем уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), касающиеся положения в Абхазии, Грузия,
подчеркивая, что отсутствие прогресса по ключевым вопросам всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, является неприемлемым,
напоминая, что согласно положению о Координационном совете грузинской и абхазской сторон он должен собираться каждые два месяца, и приветствуя в этой связи возобновление его работы,
приветствуя итоги десятой сессии Координационного совета в Сухуми 11 июля 2000 года, в частности подписание обеи­ми сторонами, Специальным представителем Генерального секретаря и Командующим Коллективными силами Содружества Независимых Государств по поддержанию мира (миротворческими силами СНГ) протокола, касаю­щегося стабилизации обстановки в зоне безопасности, и решение о том, что обе стороны ускорят работу над проектом про­токола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики и над проектом сог­лашения о мире и гарантиях по предотвращению вооруженных столкновений,
будучи глубоко обеспокоен тем, что общая ситуация в зоне конфликта, хотя и является в настоящее время относительно спокойной, остается нестабильной,
ссылаясь на соответствующие принципы, содержащиеся в Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, принятой 9 декабря 1994 года,
приветствуя важный вклад, который продолжают вносить Миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и миротворческие силы СНГ в дело стабилизации ситуации в зоне конфликта, отмечая, что МООННГ и миротворческие силы СНГ поддерживают превосходные рабочие отношения на всех уровнях, подчеркивая важность продолжения и расширения тесного сотрудничества и координации между ними при выполнении их соответствующих мандатов и приветствуя также решение о продлении срока пребывания миротворческих сил СНГ в зоне конфликта в Абхазии, Грузия, принятое Советом глав государств Содружества Независимых Государств 21 июня 2000 года (S/2000/629),
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 21 июля 2000 года;
2. решительно поддерживает непрерывные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также Группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ в целях содействия стабилизации ситуации и достижения всеобъемлющего поли­тического урегулирования, включая урегулирование вопроса о политическом статусе Абхазии в составе Государства Грузия;
3. решительно поддерживает также усилия Специального представителя в связи с вопросом распределения полно­мо­чий между Тбилиси и Сухуми, и в частности его намерение представить в ближайшем будущем предложения сто­ронам в качестве основы для проведения субстантивных переговоров по этому вопросу;
4. подчеркивает ответственность сторон в конфликте за проведение переговоров по ключевым нерешенным вопросам в рамках осуществляемого под эгидой Организации Объединенных Наций мирного процесса, включая распределение полномочий между Тбилиси и Сухуми в рамках всеобъемлющего урегулирования;
5. приветствует обязательство сторон не применять силу для урегулирования любых спорных вопросов, которые должны решаться только путем переговоров и мирными средствами, и воздерживаться от пропаганды, направленной на силовое решение конфликта;
6. призывает стороны в конфликте также осуществить ранее согласованные меры укрепления доверия и раз­работать дальнейшие меры на основе соответствующего документа, подписанного 11 июля 2000 года в Сухуми, и напоминает в этой связи о предложении правительства Украины провести в Ялте третью встречу, посвященную укреплению доверия, повышению безопасности и развитию сотрудничества между сторонами;
7. вновь подтверждает неприемлемость демографических изменений в результате конфликта и неотъемлемое право всех затронутых конфликтом беженцев и перемещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях безопасности и уважения достоинства в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II) и призывает стороны незамедлительно заняться решением этой проблемы посредством согласования и принятия эффективных мер с целью гарантировать безо­пасность тех, кто осуществляет свое безусловное право на возвращение, в том числе тех, кто уже вернулся;
8. настоятельно призывает стороны в этой связи безотлагательно и сообща заняться, в качестве первого шага, ре­шением вопроса о неопределенном и ненадежном положении лиц, самостоятельно возвращающихся в Гальский район, в том числе путем возобновления деятельности местных административных структур, в которых было бы должным образом представлено возвращающееся население;
9. приветствует шаги, предпринятые правительством Грузии, Программой развития Организации Объединенных Наций, Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Управлением по координации гуманитарной деятельности и Всемирным банком для обеспечения того, чтобы внутренне переме­щен­ные лица могли пользоваться своим правом на то, чтобы с ними обращались, как и со всеми грузинскими граж­данами, при полном уважении, в принципе и на практике, их неотъемлемого права на возвращение в свои родные места в условиях безопасности и уважения достоинства;
10. выражает сожаление по поводу всех насильственных инцидентов, а также развертывания преступной деятель­ности в зоне конфликта и призывает обе стороны принять незамедлительные меры, сотрудничать друг с другом со­действия в борьбе со всякого рода преступлениями и в деле совершенствования работы своих соответствующих право­охранительных органов;
11. требует от обеих сторон строго соблюдать Московское соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I);
12. приветствует то обстоятельство, что МООННГ постоянно держит в поле зрения вопрос об организации безопасности Миссии, с тем, чтобы обеспечить как можно более высокую степень безопасности своего персонала;
13. постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 января 2001 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или в присутствие миротворческих сил СНГ и выражает свое намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода в свете шагов, предпринятых сторонами в целях достижения всеобъемлющего урегулирования;
14. просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца со дня при­нятия настоящей резолюции представить доклад о положении в Абхазии, Грузия;
15. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Протокол одиннадцатой Сессии Координационного Совета Грузинской и Абхазской сторон
Одиннадцатая сессия Координационного Совета, созданного на основе Заключительного Заявления по итогам Женевской встречи грузинской и абхазской сторон 17 по 19 ноября 1997 г., состоялась 24 октября 2000 г. под эгидой Организации Объединённых Наций и под председательством Специального представителя Генерального секретаря Организации Объединённых Наций г-на Дитера Бодена с участием представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), государств, входящих в группу Друзей Генерального секретаря ООН: Германии, Российской Федерации, Соединённого Королевства, Сое­динённых Штатов Америки и Франции в качестве наблюдателей.
Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Гиорги Арсенишвили.
Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Вячеславом Цугба
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального секретаря отметил, что в последнее время, несмотря на определенный застой в решении вопросов, касающихся полномасштабного урегулирования конфликта, переговоры в рамках Женевского мирного процесса заметно активизировались. Об этом, в частности, свидетельствует регулярная работа Координационного Совета в целом и особенно Рабочей группы 1, активизация двусторонних контактов, нап­ри­мер, встречи министров здравоохранения и образования. Заслуживает положительной оценки тот факт, что наконец, решен вопрос о перезахоронении погибших из Бабушеры и в ближайшее время стороны реализуют его на практике.
Принятая повестка дня включала следующие пункты:
1. Вопросы устойчивого невозобновления огня и проблемы безопасности.
2. Беженцы и лица, перемещённые внутри страны.
3. Экономические и социальные проблемы.
4. Разное.
Представители сторон сделали заявления. В обсуждении повестки дня приняли участие представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и группы Друзей Генерального секретаря ООН. ГВН МООННГ и Командующий КСПМ СНГ выступили с сообщениями о ситуации в зоне конфликта. С заявлениями выступили также представители ПРООН и УВКБ.
Совет принял следующие решения:
1. Одобрить рекомендации Рабочей группы 1, принятые на Пятой сессии 4 октября 2000 года, которыми предусмотрено следующее:
Если одна из сторон конфликта сочтет необходимым увеличить количество своего персонала в Зоне безопасности свыше 600 человек, то:
а) Та сторона, которая предлагает увеличение количества своего персонала в Зоне безопасности свыше 600 человек, должна уведомить в письменном виде в первую очередь другую сторону, затем - МООННГ и КСПМ СНГ, а также
б) По получении такого уведомления в письменном виде Главный военный наблюдатель МООННГ немедленно созывает
Чрезвычайную сессию Рабочей группы 1 для рассмотрения предложенного увеличения количества персонала.
2 Придать официальный статус четырехсторонним встречам и заключать их заседания подписанием Протокола обеими сторонами, МООННГ и КСПМ СНГ
3 Принять меры к возобновлению деятельности Рабочей группы 2
4. Стороны приняли к сведению проект документа об учреждении и деятельности Совместной миссии по оценке ситуации в Гальском районе, создаваемой в рамках Женевского мирного процесса под эгидой ООН, с которым ознакомил Координационный Совет Специальный представитель Генерального секретаря ООН.
5. Призвать стороны, в ближайшем будущем, продолжить переговоры и достичь согласия по конкретным мерам экономического сотрудничества в рамках рабочей группы 3.
6. Созвать двенадцатую сессию Координационного Совета не позже, чем в январе 2001 г.
24 октября 2000 г.
(Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


РаспорЯжение Правительства Российской Федерации
1. МИДу России продолжить переговоры с Грузинской Стороной о заключении Соглашения между Прави­тель­ством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии о взаимных поездках граждан и Протокола между Правительством Российской Федерации и Исполнительной властью Грузии об упрощенном порядке пересечения российско-грузинской границы жителями приграничных территорий.
2. ФПС России на период ведения переговоров и до особого распоряжения сохранить на абхазском и югоосетин­ском сухопутных участках российско-грузинской государственной границы действующий порядок пропуска.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Касянов.
30 ноября 2000 г.
(Собрание Законодательств Российской Федерации, М., 2000, № 50, стр. 9563)


Соглашение между Правительством Грузии и Правительством Российской Федерации о взаимодействии в восстановлении экономики в зоне грузино-осетинского конфликта и в возвращении бежен­цев
Правительство Грузии (для Грузии - Исполнительная власть) и Правительство Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами,
исходя из положений Соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта от 24 июня 1992 года (Сочи), Меморандума о мерах по обеспечению безопасности и укреплению взаимного доверия между сторонами в грузино-осетинском конфликте от 16 мая 1996 года (Москва) и Протокола встречи, посвященной полномасштабному урегулированию грузино-осетинского конфликта, от 5 марта 1997 года (Москва),
в целях восстановления и развития экономики районов, пострадавших в результате грузино-осетинского конфликта, и создания условий для организованного возвращения беженцев и вынужденно перемещенных лиц (вынужденных переселенцев) в места их прежнего постоянного проживания,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Стороны признают необходимость дальнейшего финансирования работ в зоне грузино-осетинского конфликта и разработают с участием полномочных представителей югоосетинской и североосетинской сторон:
-межгосударственную программу взаимодействия в восстановлении экономики в зоне грузино-осетинского конфликта;
- межгосударственную программу возвращения, обустройства, интеграции и реинтеграции беженцев, включающую мероприятия по восстановлению хозяйства в районах, куда возвращаются беженцы.
Стороны будут принимать меры по реализации указанных программ с привлечением международных организаций.
Грузинская Сторона примет меры к восстановлению прав беженцев и вынужденно перемещенных лиц на занимаемое ими ранее жилье в соответствии с нормами международного права.
Стороны будут содействовать усилиям международных организаций в реализации социальных, экономических и гуманитарных программ в районах, пострадавших в результате конфликта.
Статья 2
Стороны для выполнения своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением и нормами международ­ного права будут использовать все возможности для привлечения денежных и иных ресурсов, способствовать привлечению инвестиций, льготных кредитов и субсидий в зону грузино-осетинского конфликта, в том числе от международных и иностранных организаций, третьих стран, а также содействовать созданию совместных пред­приятий (хозяйственных обществ), развитию прямых хозяйственных связей между предприятиями различных форм собственности, включая производственную
кооперацию с предприятиями, расположенными в зоне конфликта.
Статья 3
Стороны будут поддерживать инициативу административно территориальных органов, предприятий и организаций Грузии и Российской Федерации по оказанию помощи югоосетинской стороне в проведении восстановительных работ и способствовать привлечению средств в целях дальнейшего развития экономики.
Статья 4
Стороны отмечают настоятельную необходимость решения вопроса о погашении задолженности потребителей, находящихся в зоне грузино-осетинского конфликта, перед Российским акционерным обществом “ЕЭС России” за поставленную в 1998 году и в I квартале 1999 года электроэнергию. Грузинская Сторона берет на себя обязательство по погашению этой задолженности на условиях реструктуризации. График погашения задолженности определяется в отдельном протоколе.
Стороны рассматривают обеспечение текущих поставок электроэнергии в зону конфликта как важнейший фактор восстановительного процесса и возвращения беженцев. Схема поставок электроэнергии и механизм оплаты этих поставок определяются соответствующими контрактами.
Статья 5
Настоящее Соглашение может быть дополнено протоколами, уточняющими механизм его реализации.
Контроль за выполнением предусмотренных настоящим Соглашением программ возлагается на Смешанную контрольную комиссию по урегулированию грузино-осетинского конфликта.
Статья 6
Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в г. Тбилиси 23 декабря 2000 года...
За Правительство Грузии Г. Арсенишвили.
За Правительство Российской Федерации И. Клебанов.
23 декабря 2000 г.
(Архив Министерства Иностранных Дел Грузии)

2001 год
РезолюциЯ Европарламента в связи с введением Россией визового режима в отношении Грузии
Европарламент...
а) с величайшей озабоченностью отмечает, что в Грузии, Цхинвальском регионе и Абхазии все еще не достигнуто всеобъемлющее политическое урегулирование конфликтов;
б) признает, что неурегулированные конфликты в Южнокавказском регионе препятствуют экономическому развитию и политической стабильности, как в Грузии, так и регионе в целом;
в) признает, что сторонам, участвующим в конфликтах в Цхинвальском регионе и Абхазии, и посредникам следует приложить больше усилий для урегулирования конфликтов политическим путем с учетом соблюдения террито­риальной целостности и суверенитета Грузии;
г) отмечает, что для безусловного возвращения беженцев и вынужденно перемещенных лиц на места их прежнего проживания следует обеспечить гарантии их безопасности;
д) выражает сожаления по поводу того, что Цхинвальский регион и Абхазия де-факто оказались вне пределов юрисдикции Грузии, соблюдения принципов демократии, прав человека и верховенства закона, признаваемых Грузией как полноправным членом Совета Европы, и которые нарушаются на вышеуказанных территориях;
е) в этом контексте выражает озабоченность по поводу положения, сложившегося в Цхинвальском регионе и Абхазии, в особенности с обеспечением безопасности сотрудников международных организаций и персонала Миссии ООН по наблюдению в Грузии (UNOMIG);
(...)
к) высказывает озабоченность в связи с введением 5 декабря 2000 года Российской Федерацией в
одностороннем порядке визового режима в отношении Грузии, что еще больше осложнит развитие дружеских и добрососедских отношений, нанесет вред экономическим связям и создаст сложности гражданам Грузии, проживающим в Российской Федерации, а также проживающим в Грузии гражданам, существование которых зависит от помощи, высылаемой живущими в Российской Федерации родственниками;
1) указывает, что введение визового режима в соответствии с международным правом является правом суверенного государства, однако исключения из визового режима, допускаемые в отношении граждан Грузии, населяющих сепаратистски настроенные Цхинвальский регион и Абхазию, воспринимаются как посягательство на террито­риальную целостность и суверенитет Грузии (официально поддерживаемые правительством Российской Федерации) и призывает правительство Российской Федерации пересмотреть эти планы и учесть, что они могут быть истолкованы как аннексия де-факто бесспорных территорий Грузии;
3) отмечает, что односторонним введением упрощенной процедуры пересечения границы для жителей
Цхинваль­ского региона и Абхазии Российская Федерация ставит под сомнение свою роль как посредника в урегу­лировании конфликта...
5) призывает Российскую Федерацию уважать достигнутую в 1999 году в Стамбуле в рамках ОБСЕ договоренность о выводе войск из территории Грузии, как безотлагательная меру...
18 января 2001 г.
(Газета “Сахалхо Газети”, № 213, 25-31 января, 2001, на груз. яз. собственный перевод)


Протокол двенадцатой Сессии Координационного Совета Грузинской и Абхазской сторон
Двенадцатая сессия Координационного Совета, созданного на основе Заключительного Заявления по итогам Женевской встречи грузинской и абхазской сторон 17 по 19 ноября 1997 г., состоялась 23 января 2001 г. под эгидой Организации Объединённых Наций и под председательством Специального представителя Генерального секретаря Организации Объединённых Наций г-на Дитера Бодена с участием представителей Российской Федерации в качестве содействующей стороны, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), государств, входящих в группу Друзей Генерального секретаря ООН: Германии, Российской Федерации, Соединённого Королевства, Соединённых Штатов Америки и Франции в качестве наблюдателей.
Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Гиорги Арсенишвили.
Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с г-ном Вячеславом Цугба.
Принятая повестка дня включала следующие пункты:
1. Вопросы устойчивого невозобновления огня и проблемы безопасности, в частности, итоги заседания Рабочей группы 1 от 13 декабря 2000 г.
2. Беженцы и лица, перемещённые внутри страны, в частности, итоги заседания Рабочей группы 3 от 5 декабря 2000 г.
3. Экономические и социальные проблемы.
4. Разное, включая обсуждение по подготовке третьей встречи по укреплению доверия в Ялте по приглашению Правительства Украины.
Открывая сессию, Специальный представитель Генерального Секретаря ООН поблагодарил стороны за тот вклад, который они внесли в дело продвижения мирного процесса, однако отметил, что следует еще активнее решать сущес­твующие проблемы. В частности, были упомянуты недавние инциденты в Гальском районе, нарушения Московского Соглашения о прекращении огня и разъединении сил в ноябре и декабре 2000 года, а также захват в декабре прошлого года заложников из числа военных наблюдателей ООН. Специальный представитель Генерального Секретаря призвал стороны воспользоваться возможностью встречи в Ялте по приглашению Правительства Украины для согласования мер доверия и продвижения мирного процесса.
Представители сторон сделали заявления. В обсуждении повестки дня приняли участие представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, ОБСЕ и группы Друзей Генерального секретаря ООН. Главный Военный Наблюдатель МООННГ и Командующий КСПМ СНГ выступили с сообщениями о ситуации в зоне конфликта.
Совет принял следующие решения:
1. Поручить сторонам рассмотреть предложения о границах Зоны Ограничения Вооружений и в течение одной недели в письменном виде предоставить свои соображения Специальному Представителю Генерального Секретаря ООН.
2. Поручить Рабочей Группе 1 вернуться к работе над заявлением Шестой Сессии Рабочей Группы 1 и представить свои предложения Координационному Совету.
3. Одобрить предложения Рабочей Группы 3 и поручить ей продолжить поиски финансового обеспечения совместных проектов в экономической сфере.
4. Сторонам реализовать на практике перезахоронение погибших из могилы в близи аэропорта в Бабушере.
5. Рассмотреть предложение Правительства Украины о проведении третьей встречи по укреплению
доверия в Ялте 15-16 марта 2001 г. и предоставить Специальному Представителю Генерального Секретаря ООН письменный ответ до 31 января 2001 г.
6. Созвать тринадцатую сессию Координационного Совета не позже, чем в апреле 2001 г.
23 января 2001 г.
(Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


РезолюциЯ 1339 (2001) Cовета Безопасности ООН от 31 января 2001 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1311 (2000) от 28 июля 2000 года, и заявление своего Председателя от 14 ноября 2000 года (S/PRST/2000/32),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 18 января 2001 года (S/2001/59),
ссылаясь на выводы Лиссабонской (S/1997/57, приложение) и Стамбульской встреч на высшем уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), касающиеся положения в Абхазии, Грузия,
подчеркивая, что отсутствие прогресса по ключевым вопросам всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, является неприемлемым,
будучи глубоко обеспокоен тем, что общая ситуация в зоне конфликта, хотя и является в настоящее время в основном спокойной, остается нестабильной,
отмечая проведение 23 января 2001 года двенадцатой сессии Координационного совета грузинской и абхазской сторон,
ссылаясь на соответствующие принципы, содержащиеся в Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, принятой 9 декабря 1994 года,
приветствуя важный вклад, который продолжают вносить Миссия Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и Коллективные миротворческие силы Содружества Независимых Государств (миротворческие силы СНГ) в дело стабилизации ситуации в зоне конфликта, отмечая, что МООННГ и миро­твор­ческие силы СНГ продолжают поддерживать тесные рабочие отношения, и подчеркивая важность тесного сотрудничества между ними в выполнении их соответствующих мандатов,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 18 января 2001 года;
2. решительно поддерживает непрерывные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также Группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ в целях содействия стабилизации ситуации и достижения всеобъемлющего политического урегулирования, включая урегулирование вопроса о политическом статусе Абхазии в составе Госу­дарства Грузия;
3. решительно поддерживает, в частности, намерение Специального представителя представить в ближайшем будущем проект документа, содержащий конкретные предложения сторонам по вопросу о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми в качестве основы для проведения субстантивных переговоров;
4. подчеркивает необходимость ускорения работы над проектом протокола о возвращении беженцев в Гальский район и мерах по восстановлению экономики и над проектом соглашения о мире и гарантиях по предотвращению и невозобновлению вооруженных столкновений;
5. призывает стороны, в частности абхазскую сторону, незамедлительно предпринять усилия для выхода из тупика и начать переговоры по ключевым политическим вопросам конфликта и всем другим нерешенным вопросам в рамках осуществляемого под эгидой Организации Объединенных Наций мирного процесса;
6. приветствует готовность правительства Украины провести третью встречу по мерам укрепления доверия, приветствует также обязательство обеих сторон в конфликте встретиться в марте 2001 года в Ялте и отмечает, что успешное проведение встречи могло бы внести важный вклад в мирный процесс;
7. вновь подтверждает неприемлемость демографических изменений в результате конфликта и вновь подтверждает также неотъемлемое право всех затронутых конфликтом беженцев и перемещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях безопасности и уважения достоинства в соответствии с международным правом и поло­жениями Четырехстороннего соглашения от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II);
8. настоятельно призывает стороны в этой связи безотлагательно и сообща заняться, в качестве первого шага, решением по-прежнему вызывающего серьезную озабоченность вопроса о неопределенном и ненадежном положении лиц, самостоятельно возвращающихся в Гальский район;
9. выражает удовлетворение в связи с проведенной под эгидой Организации Объединенных Наций совместной миссией по оценке в Гальском районе и надеется, что рекомендации этой миссии в отношении прав человека, пра­воохранительной деятельности и образования будут внимательно рассмотрены;
10. осуждает все нарушения Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) и с особой озабоченностью отмечает проведение Абхазией в ноябре 2000 года воен­ных учений;
11. выражает сожаление в связи с усилением преступности и деятельности вооруженных групп в зоне конфликта, которые представляют собой один из главных дестабилизирующих факторов, влияющих на положение в целом, призывает стороны активизировать свои усилия по их сдерживанию и добросовестно сотрудничать, используя возможности, предоставляемые механизмом Координационного совета, осуждает недавние убийства мирных жителей и абхазских милиционеров и призывает обе стороны, в частности грузинскую сторону, провести расследование этих инцидентов и привлечь виновных к ответственности;
12. осуждает похищение 10 декабря 2000 года двух военных наблюдателей МООННГ, напоминает, что грузинская и абхазская стороны несут главную ответственность за безопасность МООННГ, миротворческих сил СНГ и другого международного персонала, и призывает их привлечь к суду лиц, несущих ответственность за инциденты захвата заложников, имевшие место в октябре 1999 года, июне 2000 года и декабре 2000 года;
13. призывает стороны обеспечить безопасность и свободу передвижения персонала Организации Объединенных Наций и другого международного персонала;
14. приветствует то обстоятельство, что МООННГ постоянно держит в поле зрения вопрос об
организации безопасности Миссии, с тем, чтобы обеспечить как можно более высокую степень
безопасности своего персонала;
15. постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 июля 2001 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или в присутствие миротворческих сил СНГ и выражает свое намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода в свете шагов, предпринятых сторонами в целях достижения всеобъемлющего урегулирования;
16. просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца со дня принятия настоящей резолюции представить доклад о положении в Абхазии, Грузия, и просит также Генерального секретаря организовать не позже, чем через три месяца, брифинг о прогрессе, достигнутом в политическом урегули­ровании, в том числе в разработке проекта документа, который его Специальный представитель намеревается представить сторонам, о чем говорится в пункте 3 выше;
17. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Программа действий по укреплению доверия между Грузинской и Абхазской сторонами
Третья грузино-абхазская встреча, посвященная мерам по укреплению доверия, состоялась 15-16 марта 2001 года в Ялте по приглашению Правительства Украины, под председательством Специального представителя Гене­рального секретаря ООН в Грузии господина Дитера Бодена, в рамках Женевского мирного процесса по урегу­лированию конфликта под эгидой ООН.
Грузинская сторона была представлена делегацией во главе с господином Гиорги Арсенишвили. Абхазская сторона была представлена делегацией во главе с господином Вячеславом Цугба. Во встрече приняли участие представители Российской Федерации в качестве содействующей стороны, государств, входящих в группу Друзей Генерального секретаря ООН -Германии, Российской Федерации, Соединённого Королевства, Соединённых Штатов Америки и Франции; Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также Главный военный наблюдатель МООННГ, Командующий КСПМ СНГ и Исполнительный секретарь грузино-абхазской Совместной координационной комиссии.
Министр иностранных дел Украины Его Превосходительство господин Анатолий Зленко приветствовал участников встречи и огласил обращение Его Превосходительства Президента Украины господина Леонида Кучмы. 14 марта 2001 года состоялась встреча Президента Украины с главами обеих делегаций и Специальным представи­те­лем Генерального секретаря ООН в Грузии.
Во время встречи стороны,
отмечая важность мер доверия для процесса укрепления мира и согласия, достижения примирения, а также особо подчеркивая свою решимость активизировать усилия в этой сфере;
исходя из того, что меры доверия являются по своей сущности неотъемлемым элементом Женевского мирного процесса под эгидой ООН, позволяющего приблизиться к полномасштабному политическому урегулированию конфликта;
достигли согласия о нижеследующем:
1. Обе стороны поддерживают необходимость совершенствования и придания большей эффективности усилиям в сфере мер доверия в рамках Женевского мирного процесса. В связи с этим они подтверждают свою готовность в полном объеме выполнить решения, принятые на Афинской и Стамбульской встречах по укреплению доверия. Кроме того, стороны заявляют о намерении целиком и полностью реализовать меры доверия, выработанные, в том числе при участии неправительственных организаций, в ходе Ялтинской встречи по укреплению доверия.
2. Стороны учреждают в рамках Координационного совета механизм отчетности о ходе реализации согласованных мер доверия. С этой целью создается и будет поддерживаться база данных, содержащая информацию о ходе реализации проектов. База данных будет доступна с помощью электронных средств для всех участников мирного процесса. Вопрос о средствах на покрытие расходов будет обсужден дополнительно.
3. Стороны назначат представителей, которые на очередных заседаниях Координационного совета будут инфор­мировать его о ходе реализации мер доверия.
4. С целью добиться наиболее эффективной реализации мер доверия обе стороны по мере необходимости
оказывают организационно-техническое содействие их осуществлению, включая подготовку необходимых документов для проезда и предоставление мест для встреч, а также в целом поощряют развитие двусторонних контактов. Стороны одобряют работу Двусторонней грузино-абхазской Координационной комиссии, подтверждают свою готовность предоставить ей необходимую помощь и обращаются к ООН с просьбой об оказании ей содействия, а также технической, финансовой и иной поддержки.
5. Стороны одобрили Приложение, содержащее перечень конкретных мер по укреплению доверия, являющееся неотъемлемой частью данной Программы.
16 марта 2001 г.
(www.un.org/russian; Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


Ялтинское заЯвление Грузинской и Абхазской сторон
Третья встреча грузинской и абхазской сторон по укреплению мер доверия в рамках Женевского мирного процесса под эгидой ООН состоялась в Ялте 15-16 марта 2001 года под председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН господина Дитера Бодена.
Во время встречи, желая обеспечить благоприятные условия для продолжения мирного процесса урегулирования и недопущения обострения обстановки в зоне конфликта, стороны вновь подтвердили взятые на себя обязательства о неприменении силы друг против друга при решении любых спорных вопросов с целью достижения полномас­штабного политического урегулирования конфликта. Они также отметили важность достижения взаимопонимания и согласия и особо подчеркнули свою решимость активизировать усилия по созданию условий для добровольного и безо­пасного возвращения беженцев в места их постоянного проживания на первом этапе в Гальский район в старых границах.
Стороны отметили, что в мае 1998 г. не удалось предотвратить новую вспышку боевых действий, что явилось, помимо прочего, и следствием отсутствия надежных гарантий сохранения мира. В ходе этих событий не удалось в полной мере задействовать все механизмы для предотвращения военных действий, в том числе, КСПМ СНГ и МООННГ. Вместе с тем, стороны признают стабилизирующую роль КСПМ СНГ и МООННГ в зоне конфликта.
Исходя из этого, стремясь утвердить прочный мир, стороны, обратились к Специальному представителю Генерального секретаря ООН с просьбой обратиться к ООН, Группе Друзей Генерального секретаря ООН, СБСЕ, и СНГ дать согласие быть гарантами невозобновления вооруженного конфликта, устойчивого и безопасного возвращения беженцев и перемещенных лиц, на первом этапе в Гальский район в старых границах, и выработать с участием сторон механизм осуществления этих гарантий.
В случае угрозы или возобновления вооруженных столкновений КСПМ СНГ в соответствии со своим мандатом от 26 мая 1995 г. незамедлительно примут
меры по разъединению вооруженных формирований конфликтующих сторон по линии разъединения, определенной Московским соглашением от 14 мая 1994 г. Стороны подтверждают свои обязательства по соблюдению договоренностей по прекращению огня. Стороны также подтверждают свои обязательства по недопущению действий, ставивших бы под угрозу жизнь и безопасность персонала КСПМ СНГ, МООННГ и другого международного персонала, размещенного в зоне конфликта.
Стороны подчеркнули, что меры по укреплению доверия являются важным элементом мирного процесса, позволяющим приблизиться к полномасштабному урегулированию конфликта. Исходя из этого, стороны согласились принять “Программу действий по укреплению доверия между грузинской и абхазской сторонами”.
Стороны приняли к сведению, что Специальный представитель Генерального секретаря ООН сообщит об итогах этой встречи Генеральному Секретарю ООН, который впоследствии информирует Совет Безопасности ООН.
Стороны и все участники встречи выразили Правительству Украины свою глубокую признательность за приг­лашение провести встречу в Ялте, за оказанное гостеприимство и за его активную роль в создании конструктивной атмосферы, обеспечившей важные и существенные результаты.
За Грузинскую сторону Г. Арсенишвили.
За Абхазскую сторону В. Цугба.
За КСПМ СНГ Н. Сидорычев.
За ООН Д. Боден.
16 марта 2001 г.
(www.un.org/russian; Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


КонституциЯ (Основной Закон) Республики ЮжнаЯ ОсетиЯ принЯта всенародным голосованием (референдумом) Республики Южная Осетия 8 апреля 2001 года
(...)
Статья 1.
1. Республика Южная Осетия - суверенное демократическое правовое государство, созданное в
результате само­определения народа Южной Осетии.
2. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Республике Южная Осетия является ее народ.
(...)
Статья 2.
1. Конституция Республики Южная Осетия имеет высшую юридическую силу и прямое действие.
2. Законы и иные нормативные правовые акты, противоречащие Конституции Республики Южная Осетия, не имеет юридической силы.
(...)
Статья 3.
1. Республика Южная Осетия самостоятельно определяет свой государственно-правовой статус,
решает вопросы политического, экономического, социально-культурного строительства.
(...)
Статья 4.
1. Государственным языком в Республике Южная Осетия является осетинский язык. Сохранение и развитие осетинского языка являются важнейшей задачей органов государственной власти Республики Южная Осетия.
2. Русский язык, наряду с осетинским, а в местах компактного проживания граждан Республики Южная Осетия гру­зинской национальности-грузинский, признается официальным языком органов государственной власти, госу­дарственного управления и местного самоуправления в Республике Южная Осетия.
(...)
Статья 10.
Республика Южная Осетия вправе вступать в союз с другими государствами и передавать органам союза осу­ществление части своих полномочий.
Статья 11.
1. Внешняя политика Республики Южная Осетия основана на принципах:
1) стремление к всеобщему и справедливому миру;
2) взаимовыгодное сотрудничество;
3) вхождение в системы коллективной безопасности;
4) членство в международных организациях и иных объединениях
Статья 16.
1. Республика Южная Осетия имеет свое гражданство.
2. Гражданин Республики Южная Осетия не может быть лишен гражданства или права на его изменение. Осно­вания и порядок приобретения гражданства определяются конституционным законом.
3. В Республике Южная Осетия допускается двойное гражданство.
(...)
Статья 17.
Республика Южная Осетия имеет государственные символы-герб, флаг, гимн.
(...)
Статья 47.
1. Президент Республики Южная Осетия является главой государства и главой исполнительной власти.
2. Президент Республики Южная Осетия является гарантом Конституции Республики Южная Осетия, прав и сво­бод человека и гражданина...он принимает необходимые меры по охране суверенитета, безопасности и терри­ториальной целостности Республики Южная Осетия...
3. Президент республики Южная Осетия в соответствии с Конституцией и законам Республики Южная Осетия определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Республики Южная Осетия, как глава государства, представляет Республику Южная Осетия внутри страны и в международных отношениях.
Статья 50.
Президент Республики Южная Осетия:
1) Осуществляет общее руководство внешней и внутренней политики;
18) ведет переговоры и подписывает межгосударственные и международные договоры и соглашения Республики Южная Осетия;
25) формирует и возглавляет Совет безопасности;
26) является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Южная Осетия;
27) утверждает военную доктрину Республики Южная Осетия;
28) назначает и освобождает от должностей высшее командование Республики Южная Осетия...
8 апреля 2001 г.
(Газета “Южная Осетия”, № 33, 21 апреля, 2001)


Меморандум по итогам переговоров Л. А. Чибирова и Ю. М. Лужкова
Лидер Южной Осетии Л. А. Чибиров и Мэр Москвы Ю. M. Лужков 21 мая 2001 года провели встречу в городе Москве и,
основываясь на исторически сложившихся деловых и дружественных отношениях, взаимном стремлении к развитию всесторонних cвязей,
признавая, что необходимость более эффективного использования имеющихся возможностей будет способствовать развитию взаимного сотрудничества,
руководствуясь Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии
о взаимо­действии в восстановлении экономики в зоне грузино-осетинского конфликта и в возвращении
беженцев от 23 декабря 2000 года,
заявляя об установлении и развитии отношении дружбы и сотрудничества между Южной Осетией и Москвой,
отмечая взаимное стремление продолжать сотрудничество в деле содействия урегулированию и восстановлению экономики в зоне грузино-осетинского конфликта, конструктивную роль участия Правительства Москвы в работе Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-осетинского конфликта.
договорились о нижеследующем.
1. Южная Осетия и Москва осуществляют сотрудничество на принципах долгосрочного партнерства и взаимной выгоды, оказывают возможную помощь при чрезвычайных обстоятельствах.
2. Южная Осетия и Москва осуществляют торгово-экономическое сотрудничество, поощряя прямые связи между организациями, содействуют созданию совместных предприятий различных организационно-правовых форм, прак­тикуют подготовку и реализацию совместных инвестиционных и иных проектов, представляющих взаимный интерес, в первую очередь под эгидой деятельности Смешанной контрольной комиссии, в рамках которой формули­руется межгосударственная российско-грузинская Программа по взаимодействию в восстановлении экономики в зоне грузино-осетинского конфликта. В этих целях на приоритетной основе Южная Осетия и Москва сотрудничают в области транспортных коммуникаций, связи, образования, охраны здоровья и окружающей среды.
3. Южная Осетия и Москва развивают научно-техническое сотрудничество, взаимодействуют в подготовке науч­ных кадров, проводят совместные конференции, семинары, рабочие встречи.
4. Южная Осетия и Москва развивают сотрудничество в области культуры, создания инфраструктуры туризма и спорта.
5. Южная Осетия и Москва обмениваются информацией в экономической и гуманитарной сферах, содействуют представителям средств массовой информации в объективном и своевременном освещении происходящих событии и показе потенциальных возможностей своих регионов.
6. Для организации взаимодействия Южная Осетия и Москва по мере необходимости проводят переговоры и консультации.
За Югоосетинскую сторону Л. А. Чибиров.
За Московскую сторону Ю. М. Лужков.
21 мая 2001 г.
(Архив Миссии ОБСЕ в Грузии)


Постановление Парламента Грузии о невыполнении Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года
Парламент Грузии выражает крайнюю озабоченность ввиду невыполнения Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года и отмечает, что Российская Федерация нарушила Международное соглашение - не закрыла Гудаутскую военную базу в установленные сроки.
Парламент Грузии ... призывает Российскую Федерацию к выполнению всех требований Стамбульского совмес­тного заявления ОБСЕ.
Невыполнение взятых в отношении Мирового Содружества обязательств - опасный прецедент и создает угрозу современным общепризнанным нормам международного права и мировому правопорядку.
Изгнание грузин из Абхазии в 1992-1994 годах ОБСЕ расценила как этническую чистку, а ввод Россией безвизового режима с Абхазией и Цхинвальским регионом Европарламент расценил как попытку фактической аннексии.
Затягивание Российской Федерацией процесса закрытия Гудаутской военной базы - грубое нарушение междуна­родного договора и явная поддержка сепаратистского режима Абхазии. Это подтвердили предпринятые Россией недружественные шаги в отношении Грузии, что выразилось в вводе без согласования с Грузией безвизового режима в отношении контролируемых сепаратистскими режимами Абхазии и Цхинвальского региона.
Стремясь к завершению взаимоприемлемым и своевременным соглашением переговоров о сроках
закрытия Батумской и Ахалкалакской военных баз и заявляя о том, что интересам национальной безопасности Грузии не соот­вет­ствует нахождение на ее территории войск иностранного государства,
Парламент Грузии постановляет:
- сознательное торможение Российской Федерацией процесса закрытия Гудаутской военной базы расценить как грубое нарушение суверенитета Грузии, открытую поддержку сепаратистского режима Абхазии и попытку узаконения фактической оккупации и аннексии части территории Грузии после этнической чистки, осуществленной в Абхазии в 1992-1994 годах;
- Министерству иностранных дел Грузии обратиться к ОБСЕ, странам - ее членам и другим международным организациям соответствующим образом прореагировать на факт грубого нарушения Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года;
-Министерству налоговых доходов Грузии и Министерству финансов Грузии в установленном
законодательством порядке обеспечить определение размера и взимание задолженностей военных баз
Российской Федерации по коммунальным и земельным налогам;
-Министерству иностранных дел Грузии начать переговоры с Российской Федерацией по вопросу компенсации не­законно вывезенного из Грузии после 1991 года принадлежавшего Грузии военного имущества СССР;
- поручить соответствующим комитетам Парламента Грузии подготовить предложения о требовании компенсации материального ущерба и экологического вреда, причиненного Грузии военными базами Российской Федерации.
В случае невыполнения до конца Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стамбульским совмес­тным заявлением, Парламент Грузии рассмотрит целесообразность ратификации адаптированного договора об обычных вооруженных силах в Европе.
Председатель Парламента Грузии З. Жвания.
18 июля 2001 г.
(Архив Парламента Грузии)


РезолюциЯ 1364 (2001) Cовета Безопасности ООН от 31 июля 2001 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1339 (2001) от 31 января 2001 года, и заявления своего Председателя от 21 марта 2001 года (S/PRST/2001/9) и 24 апреля 2001 года (S/PRST/2001/12),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 19 июля 2001 года (S/2001/713),
ссылаясь на выводы Лиссабонской (S/1997/57, приложение) и Стамбульской встреч на высшем уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), касающихся положения в Абхазии, Грузия,
подчеркивая, что сохраняющееся отсутствие прогресса по ключевым вопросам всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, является неприемлемым,
будучи глубоко обеспокоен срывом переговорной деятельности после случаев убийства и взятия заложников в апреле и мае 2001 года в Гальском районе, 8 и 9 июля 2001 года в Гульрипшском районе и вновь 22 июля 2001 года в Приморске,
выражая свое сожаление в связи с отменой тринадцатой сессии Координационного совета грузинской и абхазской сторон, первоначально намеченной на 17 июля 2001 года, в результате отказа абхазской стороны участвовать после указанных инцидентов,
ссылаясь на соответствующие принципы, содержащиеся в Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, принятой 9 декабря 1994 года,
приветствуя важный вклад, который продолжают вносить Миссия
Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) и коллективные миротворческие силы Содружества Независимых Государств (миротворческие силы СНГ) в дело стабилизации ситуации в зоне конфликта, отмечая, что МООННГ и миротворческие силы СНГ продолжают поддерживать тесные рабочие отношения, и подчеркивая важность тесного сотрудничества между ними в выполнении их соответствующих мандатов,
отмечая приглашение правительства Грузии в адрес Совета Безопасности направить миссию в регион,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 19 июля 2001 года;
2. сожалеет по поводу ухудшения ситуации в зоне конфликта из-за продолжающегося насилия, взятия заложников, роста преступности и деятельности незаконных вооруженных групп в зоне конфликта, что представляет собой постоянную угрозу мирному процессу;
3. решительно поддерживает непрерывные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также Группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ в целях содействия стабилизации ситуации и достижения всеобъемлющего поли­тического урегулирования, которое должно включать урегулирование вопроса о политическом статусе Абхазии в составе Государства Грузия;
     4. напоминает о намерении Специального представителя представить проект документа о распределении
консти­туционных полномочий между Тбилиси и Сухуми в качестве основы для проведения субстантивных переговоров, а не в качестве попытки навязывать или диктовать какое-либо конкретное решение сторонам;
5. подчеркивает важное значение скорейшего представления сторонам указанного документа в качестве исходной точки и существенного стимула для переговоров о всеобъемлющем политическом урегулировании и глубоко сожалеет по поводу того, что Специальный представитель Генерального секретаря не смог сделать это;
6. подчеркивает также необходимость ускорения работы над проектом протокола о возвращении беженцев в Галь­ский район и мерах по восстановлению экономики, а также над проектом соглашения о мире и гарантиях по предотвращению и невозобновлению вооруженных столкновений;
7. призывает стороны, в частности абхазскую сторону, незамедлительно предпринять усилия для выхода из тупика и начать переговоры по ключевым политическим вопросам конфликта и всем другим нерешенным вопросам в рамках осуществляемого под эгидой Организации Объединенных Наций мирного процесса;
8. приветствует документы, подписанные в марте 2001 года на встрече в Ялте, посвященной мерам по укреплению доверия (S/2001/242), и настоятельно призывает грузинскую и абхазскую стороны целенаправленно и на основе сотрудничества осуществлять предложения, согласованные в этих документах;
9. призывает стороны возобновить свою работу в Координационном совете и его соответствующих механизмах в ближайшее по возможности время;
10. настоятельно призывает стороны действовать совместно через более эффективное использование имеющихся механизмов в рамках Координационного совета, с тем, чтобы прояснить инциденты, имевшие место 8, 9 и 22 июля 2001 года, добиться освобождения все еще удерживаемых заложников и привлечь виновных к судебной ответ­ственности;
11. вновь подтверждает неприемлемость демографических изменений в результате конфликта и вновь подтвер­ждает также неотъемлемое право всех затронутых конфликтом беженцев и перемещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях безопасности и уважения
достоинства в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II);
12. настоятельно призывает стороны в этой связи безотлагательно и сообща заняться в качестве первого шага решением по-прежнему вызывающего серьезную озабоченность вопроса о неопределенном и ненадежном положении лиц, самостоятельно возвращающихся в Гальский район;
13. приветствует принимаемые правительством Грузии, Программой развития Организации Объединенных Наций, Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Управлением по координации гуманитарной деятельности и Всемирным банком меры по улучшению положения беженцев и перемещенных лиц через их профессиональную подготовку и повышение их самообеспеченности при полном соблюдении их неотъемлемого права на возвращение в свои родные места в условиях безопасности и уважения достоинства;
14. с удовлетворением напоминает о проведенной под эгидой Организации Объединенных Наций совместной миссии по оценке в Гальском районе и ожидает обсуждения сторонами практических мер по выполнению реко­мендаций миссии;
15. сожалеет по поводу всех нарушений Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I) и с особой озабоченностью отмечает проведение обеими сторонами в июне и июле 2001 года военных учений в нарушение Московского соглашения;
16. выражает свою обеспокоенность по поводу вызывающей тревогу тенденции сторон ограничивать свободу передвижения МООННГ, препятствуя тем самым миссии выполнять свой мандат, настоятельно призывает обе стороны безотлагательно возобновить выполнение в полном объеме Московского соглашения, которое остается
краеугольным камнем мирных усилий Организации Объединенных Наций, и призывает стороны обеспечить безопасность и свободу передвижения персонала Организации Объединенных Наций и другого международного персонала;
17. напоминает, что грузинская и абхазская стороны несут главную ответственность за безопасность МООННГ, миротворческих сил СНГ и другого международного персонала и за полное выполнение всех согласованных между ними соглашений в области безопасности с целью предотвращения любого дальнейшего ухудшения ситуации, и настоятельно призывает обе стороны привлечь к суду лиц, несущих ответственность за все инциденты захвата заложников, в частности за похищение двух наблюдателей МООННГ в Кодорском ущелье 10 декабря 2000 года;
18. напоминает грузинской стороне, в частности, о необходимости выполнить свое обязательство положить конец деятельности незаконных вооруженных групп, проникающих в Абхазию, Грузия, с контролируемой Грузией стороны вдоль линии прекращения огня;
19. приветствует то обстоятельство, что МООННГ постоянно держит в поле зрения вопрос об организации безопасности миссии, с тем, чтобы обеспечить как можно более высокую степень безопасности своего персонала;
20. постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 января 2002 года, при условии рассмотрения Советом мандата МООННГ в случае внесения любых изменений в мандат или в присутствие миротворческих сил СНГ и выражает свое намерение провести тщательный обзор операции в конце ее текущего мандатного периода в свете шагов, предпринятых сторонами в целях достижения всеобъемлющего урегулирования;
21. просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца с даты принятия настоящей резолюции представить доклад о положении в Абхазии, Грузия, и просит
22. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.
(www.un.org/russian)


Протокол Гальской встреЧи Грузинской и Абхазской сторон
14 августа 2001 года в Гальском районе состоялась встреча грузинской и абхазской сторон. Встреча проходила под председательством Специального представителя Генерального секретаря ООН, г-на Дитера Бодена при участии Главного военного наблюдателя ООН генерала А. А. Баджуа и командующего КСПМ
СНГ генерала Н. Сидорычева.
В ходе встречи стороны договорились о принятии следующих мер:
1. На основании Протокола от 11 июля 2000 года КСПМ СНГ и МООННГ в недельный срок осуществят проверку численности вооруженных формирований сторон, находящихся в Зоне Безопасности.
2. В связи со сложившейся ситуацией стороны призывают КСПМ СНГ активнее задействовать положения их Мандата, касающиеся принятия мер против актов насилия, террора и диверсий.
3. Стороны активизируют борьбу с незаконными вооруженными группами и лицами, действующими в Зоне Безопасности. С этой целью правоохранительные органы сторон будут осуществлять обмен информацией.
4. Правоохранительные органы сторон примут меры по установлению местонахождения незаконно удерживаемых лиц и взятию их под свою защиту с последующей передачей представителям соответствующей стороны ...
В десятидневный срок представители правоохранительных органов сторон проведут встречу для обмена информацией о принятых мерах.
За Грузинскую сторону г-н Малхаз Какабадзе.
За Абхазскую сторону Генерал-майор Рауль Хаджинба.
От ООН г-н Дитер Боден.
От КСПМ СНГ Генерал-майрр Николай Сидорычев.
14 августа 2001 г.
(Архив Аппарата Министра по Чрезвычайным Делам Грузии)


Постановление Парламента Грузии в связи с положением, создавшимся на территории Абхазии
Ввиду того, что Грузия в последние годы на себе испытала трагические последствия сепаратизма, международного терроризма и агрессии, жертвами этих явлений стали жизни десятков тысяч наших соотечественников, а сотни тысяч коренных жителей Абхазии стали изгнанниками в собственной стране;
ввиду того, что после ввода в зону конфликта Абхазии в июле 1994 года российских миротворческих сил, под эгидой СНГ продолжалась политика этнической чистки, направленная против грузин, установлено, что в течение этого времени в т.н. зоне безопасности погибло свыше. 1700 человек, со стороны миротворческих сил было совершено множество преступлений в отношении мирного населения, Абхазия превратилась в неконтролируемую территорию, где царит беспредел, в арену действий террористов, торговцев оружием и наркотиками и иных организованных преступников;
ввиду того, что вследствие неконструктивного подхода России создалась тупиковая ситуация и блокировано рассмотрение и принятие проекта статуса Абхазии, разработанного, ООН и представителями стран-друзей Грузии;
ввиду того, что тенденциозные и агрессивные заявления официальных кругов России в отношении Грузии в последний период вызывают озабоченность, что является явным свидетельством осуществления политики двойного стандарта руководящими лицами, которые и сегодня продолжают широкомасштабные военные действия в Чечне. В целях восстановления территориальной целостности России; ввиду того, что после неоднократного нарушения воздушного пространства Грузии и бомбардировки ее территорий в последние дни стало очевидно, что Россия выступает в качестве стороны, вовлеченной в конфликт, и что функции миротворческих сил ограничиваются фиксиро­ванием “границы” и они предстают перед нами не в качестве силы, содействующей урегулированию конфликта, а в качестве его разжигателей, подтверждением чего является то, что без согласования с Грузией вводится в Абхазию дополнительный военный контингент и завозится оружие;
ввиду того, что миротворческие силы России, действующие под эгидой СНГ, не выполнили возложенной на них миссии и оказали содействие возобновлению боевых действий на территории Абхазии,
Парламент Грузии постановляет:
1. Признать нецелесообразным дальнейшее пребывание коллективных миротворческих сил СНГ на территории Грузии.
2. Предложить Президенту Грузии:
а) осуществить предусмотренные Конституцией, законодательством Грузии и международным правом процедуры в целях немедленного и безусловного вывода коллективных миротворческих сил СНГ с территории Грузии;
б) в срочном порядке поставить перед ООН, ОВСЕ и правительствами дружественных Грузии стран следующий вопрос - вместо миротворческого контингента России ввести 13 зону конфликта международные миротворческие силы, увеличив при этом численность военных наблюдателей и расширив предусмотренные их мандатом полномочия;
в) использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для незамедлительного выполнения решений, приня­тых на Стамбульском саммите.
3. Исполнительной власти Грузии обеспечить проведение соответствующих мероприятий в целях соблюдения безопасности на прилегающих к зоне конфликта территориях.
4. Несмотря на то, что изгнанное население вправе на оснований общепризнанных норм международного права возвратиться к родным очагам, используя любые средства, Парламент Грузии еще раз подтверждает свою привер­женность принципу урегулирования конфликта в Абхазии мирным путем.
5. Парламент Грузии обращается к населению Абхазии, которое на себе испытало горечь братоубийственной войны, родственникам абхазских и грузинских воинов, а также предстоит сообща, созидать будущее единой Грузии, с призывом не допустить повторения вооруженного противостояния, навязанного внешним и силами.
6. Парламент Грузии призывает Президента Грузии активизировать усилия в связи с ведением мирных переговоров с абхазской стороной.
7. Парламент Грузии выражает верховную волю и стремление населения Грузии и заявляет, что оно никогда не смирится с утратой исторически неотъемлемой части страны, и мир и стабильность на территории Абхазии будут обеспечены после окончательного определения широкой автономии Абхазии в пределах единого грузинского госу­дарства и возвращения всех, насильственно перемещенных лиц к своим очагам, что станет прочней основой урегулирования грузино-российских отношении.
8. Парламент Грузии выражает готовность к проведению интенсивных консультаций с законодательной и испол­нительной властью Российской Федерации в целях предотвращения дальнейшего роста напряженности между двумя странами.
Председатель Парламента Грузии З. Жвания.
11 октября 2001 г.
     (Газета “Свободная Грузия”, № 117, 13 октября, 2001)


























СОДЕРЖАНИЕ

1989 год

1. Распоряжение № 343 г Совета Министров Грузинской ССР, 14 мая 1989 года.
2. Постановление Президиума ВС Абхазской АССР о существенном обострении межнациональных отношении в Абхазской АССР по причине незаконных попыток образовать в городе Сухуми филиала ТГУ, 15 мая 1989 года.
3. Постановление Верховного Совета СССР о событиях в Абхазской АССР, 17 июля 1989 года.
4. Центральный Комитет Компартии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР
Постановление о Государственной программе Грузинского Языка, 15 августа 1989 года.
5. Государственная программа развития Грузинского языка, 15 августа 1989 года.
6. Постановление Юго-Осетинского обкома Компартии Грузии и исполкома областного Совета народных депутатов о государственной программе развития осетинского языка, 4 сентября 1989 года.
7. Государственная программа развития осетинского языка, 4 сентября 1989 года.
8. Решение XI сессии Юго-Осетинского Областного Совета Народных Депутатов XX Созыва об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Грузинской ССР, 26 сентября 1989 года.
9. Постановление о Государственной программе развития абхазского языка, 10 октября 1989 года.
10. Государственная программа развития абхазского языка, 10 октября 1989 года.
11. Постановление СМ ГССР № 515 о совместном обращении коллективов ЛГУ им. Л. М. Горь­кого и Сухумского филиала ТГУ им. И. Джавахишвили, 20 октября 1989 года.
12. Решение чрезвычайной ХII сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва о повышении статуса Юго-Осетинской автономной области, 10 ноября 1989 года.
13. Решение чрезвычайной ХII сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва об изменении пункта I решения XI сессии Юго-Осетинского област­ного Совета народных депутатов двадцатого созыва от 26 сентя­бря 1989 года “О государственной программе развития осетинско­го языка”, 10 ноября 1989 года.
14. Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях двенадцатой сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва, 16 ноября 1989 года.
15. Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о заключении комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года, 18 ноября 1989 года.


1990 год

16. Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о гарантиях защиты Государственного Суверени­тета Грузии, 9 марта 1990 года.
17. Закон Союза Советских Социалистических республик о порядке решения вопросов, связанных с выходом Союзной Республики из СССР, 3 апреля 1990 года.
18. Закон Союза Советских Социалистических Республик об основах экономических отношений Союза ССР Союзных и Автономных Республик, 10 апреля 1990 года.
19. Закон Союза Советских Социалистических Республик о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации, 26 апреля 1990 года.
20. Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии, 20 июня 1990 года.
21. Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о создании правового механизма восстановления Государственной Независимости Грузии, 20 июня 1990 года.
22. Постановление Верховного Совета Грузинской ССР об оценке ряда Законов СССР на основании статьи 77 Конституции Грузинской ССР, 20 июня 1990 года.
23. Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР об образовании комиссии для изучения вопросов в Абхазской АССР, 26 июля 1990 года.
24. Решение тринадцатой сессии Юго-Осетинского областного совета народных депутатов двадцатого созыва о справке комиссии по изучению деятельности советских, правоохранительных органов, должностных лиц в период сложной общественно-политической ситуации в Юго-Осетинской Автономной Области в 1989-1990 годах, 10 августа 1990.
25. Решение исполкома Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области о создании комиссии для изучения и представления предло­жений на рассмотрение исполкома по заявлениям и жалобам граждан, желающих переселиться из других городов и райо­нов республики в Юго-Осетинскую автономную область, а также по проблемам беженцев, 23 августа 1990 года.
26. Декларация Собрания Депутатов Советов Абхазской АССР всех уровней по вопросам, вынесенным на обсуждение Х сессии Верховного Совета Абхазской АССР, 23 августа 1990 года.
27. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии, 25 августа 1990 года.
28. Декларация о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики, 25 августа 1990 года.
29. Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года, 26 августа 1990 года.
30. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о десятой сессии Верховного Совета Абхазской АССР одиннадцатого созыва, 31 августа 1990 года.
31. Решение четырнадцатой Сессии Юго-Осетинского Областного Совета Народных Депутатов двадцатого созыва о преобразовании Юго-Осетинской Автономной Области в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику, 20 сентября 1990 года.
32. Декларация о Государственном суверенитете Юго-Осетинской Советской Демократической Республики, 20 сентября 1990 года.
33. Решение Четырнадцатой Сессии Юго-Осетинского Совета Народных Депутатов двадцатого созыва о Законах, действующих на территории Юго-Осетинской Автономной Области, 20 сентября 1990 года.
34. Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решении Совета Народных Депутатов Юго‑Осетинской Автономной Области от 20 сентября 1990 года, 21 сентября 1990 года.
35. Решение 15 (I) Сессии Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики по поводу постановления Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 21 сентября 1990 года, 16 октября 1990 года.
36. Решение 15(1) Сессии Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики об отношении к выборам депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР, 16 октября 1990 года.
37. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о принятых Советом Народных Депутатов Юго-Осетинской Автономной Области решениях об изменении статуса Области, 22 ноября 1990 года.
38. Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики о переименовании Юго-Осетинской Советской Демократической Республики в Юго-Осетинскую Советскую Республику, 28 ноября 1990 года.
39. Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики о статусе Юго‑Осетинской Советской Республики, 28 ноября 1990 года.
40. Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики об изменении названия Временного исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской демократической Республики, 28 ноября 1990 года.
41. Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики об отношении к Постановлению вновь избранного Верховного Совета Республики Грузия «О Принятых Советом Народных Депутатов Юго-Осетинской Автономной Области решениях об изменении статуса Области» от 22 ноября 1990 года, 28 ноября 1990 года.
42. Закон Абхазской АССР об изменении и дополнении в Конституции (Основной Закон) Абхазкой АССР, 4 декабря 1990 года.
43. Закон Республики Грузия об упразднении Юго-Осетинской Автономной Области, 11 декабря 1990 года.
44. Решение первой сессии Верховного Совета Юго-Осетинской советской республики о действии Конституции (Основного Закона) СССР на территории Юго-Осетии, 13 декабря 1990 года.
45. Постановление Съезда Народных Депутатов Союза Советских Социалистических Республик об общей концепции нового Союзного Договора и порядке его заключения, 25 декабря 1990 года.


1991 год

46. Указ Президента Союза Советских Социалистических Республик о некоторых законодательных актах, принятых в декабре 1990 года в Грузинской ССР, 7 января 1991 года.
47. Постановление Верховного Совета Республики Грузия об Указе Президента СCCР от 7 января 1991 года, 9 января 1991 года.
48. Постановление Президиума Верховного Совета СССР об информации группы народных депутатов СССР, выезжавших в Грузинскую ССР и Южную Осетию, 22 января 1991 года.
49. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о призыве призывников в ряды Внутренних Войск – Национальной Гвардии в 1991 году, 29 января 1991 года.
50. Закон Республики Грузия о местном управлении в переходный период, 29 января 1991 года.
51. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о некоторых Законах и Постановлениях, принятых 29 января 1991 года Верховным Советом Республики Грузия,
52. Постановление Верховного Совета РСФСР о неотложной помощи населению Северной Осетии в связи с событиями в Юго-Осетинской автономной области, 8 февраля 1991 года.
53. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Гр узия об освобождении Шония Р. Д. от обязанности Председателя Исполнительного Комитета Гальского Районного Совета Народных Депутатов, 11 февраля 1991 года.
54. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о назначении Джанджулия Э. К. Префектом Гальского Района, 11 февраля 1991 года.
55. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о постановлении Президиума Верховного Совета Республики Грузия от 11 февраля 1991 года об освобождении председателя исполкома Гальского районного Совета народных депутатов и назначении префекта Гальского района, 13 февраля 1991 года.
56. Постановление Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР о результатах поездки группы народных депутатов РСФСР в Грузию в связи с событиями в Южной Осе­тии, 14 февраля 1991 года.
57. Постановление Верховного Совета СССР о положении в Юго-Осетинской автономной области и мерах по стабилизации обстановки в регионе, 20 февраля 1991 года.
58. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о Выборах Верховного Совета Абхазской AССР, 27 февраля 1991 года.
59. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Верховного Совета СССР об организации проведения референдума СССР по вопро­су сохранения СССР и мероприятиях по его осуществлению, 28 февраля 1991 года.
60. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о продлении срока полномочии депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, 28 февраля 1991 года.
61. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о проведении общесоюзного референдума в Абхазской АССР, 28 февраля 1991 года.
62. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке введения в действие Закона Абхазской АССР «О Центральном банке Абхазской АССР (Банке Абхазии)» и «Закона Абхазской АССР О банках и банковской деятельности в Абхазской АССР», 28 февраля 1991 года.
63. Постановление Верховного Совета СССР об итогах референдума СССР 17 марта 1991 года, 21 марта 1991 года.
64. Сообщение Центральной Республиканской Комиссии Абхазской АССР по проведению референдума СССР и Окружной Избирательной Комиссии по выборам народного депутата СССР от 669-го Сухумского Территориального Избирательного Округа, 22 марта 1991 года.
65. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о проведении референдума СССР на территории Республики Грузия и выборах депутата по Су­хумскому территориальному избирательному Округу № 669 по выборам Народных Депутатов СССР, 22 марта 1991 года.
66. Решение Совместного собрания депутатов Советов народных депутатов Юго-Осетии всех уровней и представителей общественности об образовании комитета по стабилизации обстановки в Юго-Осетии, 23 марта 1991 года.
67. Протокол о вcтpече и переговорах Председателя Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Председателя Верховного Совета Республики Грузия, 23 марта 1991 года.
68. Постановление Съезда народных депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о положении в Южной Осетии, 31 марта 1991 года.
69. Постановление Верховного Совета СССР о положении в Юго-Осетинской Автономной Области, 1 апреля 1991 года.
70. Указ Президента Республики Грузия о всеобщем национальном и гражданском неповиновении, 15 апреля 1991 года.
71. Постановление Совета Национальностей Верховного Совета СССР о предложениях по нормализации обстановки в Южной Осетии и вокруг нее, 24 апреля 1991 года.
72. Постановление Собрания Народных Депутатов областного, городского, районных, поселкового и сельских Советов Юго‑Осетинской Автономной Области об исполнении Указа Президента СССР от 7 января 1991 года и Постановления Верховного Совета СССР от 1 апреля 1991 года, 4 мая 1991 года.
73. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Грузия о решении Областного Совета Народных Депутатов бывшей Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года, 7 мая 1991 года.
74. Постановление Верховного Совета СССР о Постановлении Собрания Народных Депутатов областного, городского, районных, поселкового и сельских Советов Юго-Осетинской Автономной Области от 4 мая 1991 года «Об исполнении Указа Президента СССР от 7.01.91 г. и Постановления Верховного Совета СССР от 1.04.91 г.», 12 мая 1991 года.
75. Постановление Президиума Верховного Совета СССР о работе межправительственной комиссии по нормализации обстановки в Южной Осетии и вокруг нее, 25 июня 1991 года.
76. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о Законе Республики Грузия «Об образовании Внутренних Войск -Национальной Гвардии республики Грузия», 2 июля 1991 года.
77. Министерство просвещения Грузии, Приказ № 288, 5 июля 1991 года.
78. Закон Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР, 9 июля 1991 года.
79. Указ Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о создании центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, 20 июля 1991 года.
80. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о создании временных органов управления и назначении выборов Собраний на территории быв­шего Цхиивальского района, 25 июля 1991 года.
81. Министерство просвещения Республики Грузия Приказ № 342 о регулировании порядка зачисления в дошкольные учреждения и первые классы школ, 31 июля 1991 года.
82. Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года «О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР», 5 августа 1991 года.
83. Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 20 июля 1991 года, 5 августа 1991 года.
84. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о действиях Бюро Центрального Комитета Компартии Грузии, Абхазского Республиканского Коми­тета Компартии, бывшего Юго-Осетинского Областного Комитета Компартии и самозванного Исполнитель­ного Комитета упраздненного Совета Народных Депу­татов т. н. Южной Осетии во время событий, происшед­ших в СССР 19-21 августа 1991 года, 26 августа 1991 года.
85. Закон Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР, 27 августа 1991 года.
86. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о введении в действие Закона Абхазской АССР от 27 августа 1991 года “О внесении изменений в Конституцию (Основной Закон) Абхазской АССР”, 27 августа 1991 года.
87. Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Закон Абхазской АССР «О всенародном голосовании (референдуме) в Абхазской АССР», 27 августа  1991 года.
88. Закон Абхазской АССР о внесении изменений в Закон Абхазской АССР «О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР», 27 августа 1991 года.
89. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о Законах Республики Грузия «О денежно‑кредитном регулировании в Республике Грузия», «О Национальном Банке Республики Грузия» и «О банках и банковской деятельности», 30 августа 1991 года.
90. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР о некоторых актах Министерства Просвещения Республики Грузия, 27 сентября 1991 года.
91. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазской АССР об обеспечении экономической основы суверенитета Абхазии, 27 сентября 1991 года.
92. Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Постановления Пре­зидиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года «О создании Абхазской Республиканской таможенной службы», 8 октября 1991 года.
93. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года «О созда­нии Абхазской Республиканской таможенной службы», 8 октября 1991 года.
94. Постановление Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР о ситуации в Северо-Осетинской ССР, 16 октября 1991 года.
95. Постановление Верховного Совета Северо-Осетинской ССР об обращении Сессии Юго-Осетинского Областного Совета Народных Депутатов к Верховному Совету Северо-Осетинской ССР, 22 октября 1991 года.
96. Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия постановления Пре­зидиума Верховного Совета Абхазской АССР «Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии» и Постановления Совета Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года «О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организа­ций Союзного и Союзно-Республиканского подчине­ния, расположенных на территории Абхазской АССР», 24 октября 1991 года.
97. Постановление Верховного Совета РСФСР о положении в Северо-Осетинской ССР, 25 октября 1991 года.
98. Постановление Съезда Народных Депутатов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о ходе выполнения Постановления Третьего (Внеочередного) Съезда Народных Депутатов РСФСР «О положении в Южной Осетии», 1 ноября 1991 года.
99. Постановление Верховного Совета Республики Грузия об отмене чрезвычайного положения на терри­тории г. Цхинвали и Джавского района, 25 ноября 1991 года.
100. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о состоянии мобилизационных резервов и призыве на действительную военную службу в Абхазии, 27 ноября 1991 года.
101. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании Службы государственной безопасности Абхазии, 27 ноября 1991 года.
102. Указ Президента Республики Грузия о положении, создавшемся в Шида Картли, 2 декабря 1991 года.
103. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о положении, создавшемся в Шида Картли, 3 декабря 1991 года.
104. Постановление Верховного Совета Республики Грузия о постановлении Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 26 ноября 1991 года, 3 декабря 1991 года.
105. Постановление Верховного Совета РСФСР о ходе выполнения Постановления Пятого (Внеоче­редного) Съезда народных депутатов РСФСР «О по­ложении в Южной Осетии», 12 декабря 1991 года.
106. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о дислокации воинских частей, учреждений пограничных и внутренних войск, сил ВМФ и внесение изменений в порядок их функционирования на территории Абхазии, 29 декабря 1991 года.
107. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о создании при Председателе Верховного Совета Абхазии Временного Совета по координации деятельности и переподчинении воинских и милицейских частей, дислоцированных на территории Абхазии, 29 декабря 1991 года.


1992 год

108. Постановление Верховного Совета республики Южная Осетия о проведении всенародного голосования (референдума) республики Южная Осетия, 3 января 1992 года.
109. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о мерах по обеспечению правопорядка и законности в Абхазии, 13 января 1992 года.
110. Постановление президиума верховного совета республики Абхазия о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка и законности в Республике Абхазия, 20 января 1992 года.
111. Декларация Военного Совета Республики Грузия, 24 февраля 1992 года.
112. Постановление Военного Совета Республики Грузия о действии законодательства в Республике Грузия, 21 февраля 1992 года.
113. Закон Абхазии о внесении дополнении в закон «О правовом режиме чрезвычайного положения в Абхазской АССР», 26 февраля 1992 года.
114. Постановление Верховного Совета Абхазии о дополнительных мерах по обеспечению правопорядка и законности в Абхазии, 26 февраля 1992 года.
115. Постановление Верховного Совета Абхазии о введении особого режима поведения граждан на территории Абхазии, 26 февраля 1992 года.
116. Закон Республики Абхазия о подчиненности некоторых органов государственного управления в Республике Абхазия, 5 марта 1992 года.
117. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия о временном порядке прописки граждан на территории Республики Абхазия, 24 марта 1992 года.
118. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия о призыве на действительную военную службу и мерах по соблюдению закона “О всеобщей воинской обязанности”, 31 марта 1992 года.
119. Постановление Совета Министров Абхазской АССР о призыве в апреле-июне 1992 года на действительную военную службу граждан, родившихся в 1965-1974 годах, 30 апреля 1992 года.
120. Постановление Государственного Совета Республики Грузия о разрешении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия, 7 мая 1992 года.
121. Постановление Государственного Совета Республики Грузия о постановлении Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрисдикцию и принятии в ведение органов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии предприятий, учреждений и организаций Союзного и Союзно-Республиканского подчинения”, 19 мая 1992 года.
122. Постановление чрезвычайной Сессии Верховного Совета Северо-Осетинской ССР, 21 мая 1992 года.
123. Постановление Президиума Верховного Совета Абхазии о разрешении по желанию граждан изменения их фамилии и анкетных записей об их национальной принадлежности, 26 мая 1992 года.
124. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о включении в повестку дня четвертой сессии Верховного Совета Российской Федерации вопроса «О положении в Северной и Южной Осетии», 28 мая 1992 года.
125. Постановление Верховного Совета Абхазии о постановлений Госсовета Республика Грузии «О решении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны республики Грузия», 3 июня 1992 года.
126. Постановление Совместного заседания Президиума Верховного Совета Северо-Осетинской ССР и Президиума Верховного Совета Республики Южная Осетия, 8 июня 1992 года.
127. Протокол встречи Председателя Госсовета Республики Грузия Э. А. Шеварднадзе и Председателя Верховного Совета Северо-Осетинской СССР А. Х. Галазова, 10 июня 1992 года.
128. Соглашение о принципах урегулирования грузинско-осетинского конфликта, 24 июня 1992 года.
129. Постановление Президиума Госсовета Республики Грузия о положении создавшемся в Абхазии, (24 июня-2 июля) 1992 года.
130. Протокол встречи представителей сторон по выполнению Соглашения о принципах урегулирования грузинско‑осетинского конфликта, 4 июля 1992 года.
131. Постановление Верховного Совета Республики Абхазия о внесении изменении в регламент Верховного совета Республики Абхазия двенадцатого созыва, 23 июля 1992 года.
132. Постановление Верховного Совета Абхазии о прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года, 23 июля 1992 года.
133. Конституция Социалистической Советской Республики Абхазии от 1 апреля 1925 года.
134. Постановление Верховного Совета Абхазии об изменении названия Социалистической
        Советской Республики Абхазия, 23 июля 1992 года.
135. Закон Республики Абхазия о новой государственной символике Республики Абхазия, 23 июля 1992 года.
136. Постановление Верховного Совета Республики Абхазия о проекте договора между Республикой Абхазия и Республикой Грузия, 23 июля 1992 года.
137. Закон Республики Абхазия о транзитном налоге, 23 июля 1992 года.
138. Постановление Государственного Совета Республики Грузия в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года «О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года”, 25 июля 1992 года.
139. Постановление Верховного Совета Абхазской АССР о порядке дальнейшей работы фракции депутатов Верховного Совета Абхазской АССР “Демократическая Абхазия”, 29 июля 1992 года.
140. Политико-правовая оценка постановления, принятого первой сессией Верховного Совета Абхазcкой АССР XII созыва 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года и восстановлении действия Конституции Абхазской ССР 1925 года”, 29 июля 1992 года.
141. Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, 10 августа 1992 года.
142. Постановление Государственного Совета Республики Грузия о Постановлении Президиума
       Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”, 11 августа 1992 года.
143. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия о проведении мобилизации взрослого населении и передаче оружия в полк внутренних войск Абхазии, 14 августа 1992 года.
144. Итоговый документ Московской встречи, 3 сентабря 1992 года.
145. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия, 16 сентября 1992 года.
146. Постановление Президиума Верховного Совета Республики Абхазия, 16 сутеября 1992 года.
147. Постановление Верховного Совета Российской Федерации об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии, 25 сунтября 1992 года.
148. Постановление Парламента Грузии в связи с Абхазским вопросом, 26 ноября 1992 года.
149. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о ходе выполнения постановления
      Верховного Совета Российской Федерации «Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 года, 25 декабря 1992 года.


1993 год

150. Коммюнике об итогах рабочего визита в Республику Грузия Председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Р. Г. Абдулатипова и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации С. М. Шахрая, 18 февраля 1993 года.
151. Постановление Парламента Грузии о Российских войсковых частях, находящихся на территории Абха­зии, 25 февраля 1993 года.
152. Постановление Парламента Грузии о Коммюнике “Об итогах рабоче­го визита председателя Совета Национальностей Верховного Со­вета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия”, 4 марта 1993 года.
153. Постановление Верховного Совета Северо-Осетинской ССР о признании Республики Южной Осетии, 6 марта 1993 года.
154. Постановление Верховного Совета Российской Федерации о постановлении Верховного Совета Северо-Осетинской ССР «О признании Республики Южная Осетия», 22 марта 1993 года.
155. Постановление Парламента Грузии об осуществлении необходимых мероприятий по охране жизни и безопасности мирного населе­ния в зоне вооруженного конф­ликта, 1 апреля 1993 года.
156. Постановление Парламента Грузии о выводе воинских частей Российской Федерации из зоны
      Абхазского конфликта, 27 апреля 1993 года.
157. Постановление Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации о реализации постановлений Верховного Совета Российской Федерации «Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 сентября 1992 года и «О ходе выполнения постановления Верховного Совета Российской Федерации «Об обстановке на Северном Кавказе в связи с событиями в Абхазии» от 25 декабря 1992 года», 30 апреля 1993 года.
158. Резолюция 849 (1993) Cовета Безопасности ООН, 9 июля 1993 года.
159. Соглашение о прекращении огня в Абхазии и механизме контроля за его соблюдением, 27 июля 1993 года.
160. Резолюция 854 (1993) Cовета Безопасности ООН, 6 августа 1993 года.
161. Резолюция 858 (1993) Cовета Безопасности ООН, 24 августа 1993 года.
162. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия об экономическом восстановлении районов в зоне грузино-осетинского конфликта, 14 сентября 1993 года.
163. Резолюция 876 (1993) Cовета Безопасности ООН, 19 октября 1993 года.
164. Резолюция 881 (1993) Cовета Безопасности ООН, 4 ноября 1993 года.
165. Меморандум о понимании между Грузинской и Абхазской сторонами на переговорах в Женеве, 1 декабря 1993 года.
166. Резолюция 892 (1993) Cовета Безопасности ООН, 22 декабря 1993 года.


1994 год

167. Коммюнике о втором раунде переговоров между Грузинской и Абхазской сторонами в Женеве, 13 января 1994 года.
168. Резолюция 896 (1994) Cовета Безопасности ООН, 31 января 1994 года.
169. Резолюция 901 (1994) Cовета Безопасности ООН, 4 марта 1994 года.
170. Постановление Парламента Грузии о законодательной практике апартеида и расизма в Абхазской Автономной Республике, 10 марта 1994 года.
171. Резолюция 906 (1994) Cовета Безопасности ООН, 25 марта 1994 года.
172. Четырехстороннее Соглашение о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц, 4 апреля 1994 года.
173. Заявление о мерах по политическому урегулированию грузино-абхазского конфликта, 4 апреля 1994 года.
174. Заявление о результатах работы первой встречи Четырехсторонней Комиссии по вопросам добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц, 9 апреля 1994 года.
175. Декларация о соблюдении суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государств‑участников Содружества Независимых Государств, 15 апреля 1994 года.
176. Заявление участников второй встречи Четырехсторонней Комиссии по вопросам добровольного возвращения беженцев и перемещенных лиц, 27 апреля 1994 года.
177. Приложение II к Докладу Генерального Секретаря ООН о положении в Абхазии, Грузия, предложения относительно политических и правовых элементов всеобъемлющего урегулирования грузино-абхазского конфликта, 4 мая 1994 года.
178. Соглашение о прекращении огня и разъединении сил, 14 мая 1994 года.
179. Совместное Заявление, 14 июня 1994 года.
180. Резолюция 934 (1994) Cовета Безопасности ООН, 30 июня 1994 года.
181. Протокол договоренности между Правительством Республики Грузия и Правительством Российской Федерации к Соглашению между Правительством Республики Грузия и Правительством Российской Федерации об экономическом восстановлении районов в зоне грузинско-осетинского конфликта, подписанному 14 сентября 1993 года, 14 сентября 1994 года.
182. Резолюция 937 (1994) Cовета Безопасности ООН, 21 июля 1994 года.
183. Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Абхазия и Республикой Татарстан, 17 августа 1994 года.
184. Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Башкортостан и Республикой Абхазия, 18 августа 1994 года.
185. Решение Совета глав государств-участников Содружества Независимых Государств об использовании Коллективных сил по поддержанию мира в зоне грузино-абхазского конфликта, 22 августа 1994 года.
186. Заявление по вопросу о добровольном возвращении беженцев - перемещенных лиц, 2 сентября 1994 года.
187. Соглашение о дальнейшем развитии процесса мирного урегулирования грузино-осетинского конфликта и о Смешанной контрольной комиссии, 31 октября 1994 года.
188. Конституция Республики Абхазия, 26 ноября 1994 года.
189. Из резолюции Будапештской встречи СБСЕ, 6 декабря 1994 года.
190. Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия, 19 декабря 1994 года.
191. Постановление Правительства Российской Федерации о снятии отдельных ограничений, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федера­ции от 19 декабря 1994 г. № 1394 о мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Рос­сийской Федерации с Азербайджанской Республикой и Республикой Грузия, 27 декабря 1994 года.


1995 год

192. Резолюция 971 (1995) Cовета Безопасности ООН, 12 января 1995 года.
193. Меморандум о поддержании мира и стабильности в Содружестве Независимых Государств, 10 февраля 1995 года.
194. Постановление Парламента Грузии о высшем органе власти Абхазской Авто­номной Республики, 24 февраля 1995 года.
195. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о гуманном отношении к нуждам населения Абхазии, 24 февраля 1995 года.
196. Рабочий протокол заседаний по Грузино-Абхазскому урегулированию, 6 мая 1995 года.
197. Резолюция 993 (1995) Cовета Безопасности ООН, 12 мая 1995 года.
198. Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Абхазия и Кабардино-Балкарской Республикой, 19 мая 1995 года.
199. Постановление Правительства Российской Федерации о частичном изменении постановления Правитель­ства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 «О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербай­джанской Республикой и Республикой Грузия», 24 мая 1995 года.
200. Решение Совета глав государств-участников Содружества Независимых Государств об уточнении и продлении Мандата Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Республика Грузия, 26 мая 1995 года.
201. Приложение к Решению Совета глав государств-участников Содружества Независимых Государств об уточнении и продлении Мандата Коллективных сил по поддержанию мира в зоне конфликта в Абхазии, Республика Грузия, 26 мая 1995 года.
202. Решение Совета глав государств-участников Содружества Независимых Государств о предложениях о согласованных действиях по урегулированию конфликта в Абхазии, Республика Грузия, 26 мая 1995 года.
203. Приложение 1 к Решению Совета глав государств-участников Содружества Независимых Государств, 26 мая 1995 года.
204. Постановление Парламента Грузии о введении в состав Верховного Совета Абхазии членов Парламента Грузии, избранных от Абхазии, 14 июня 1995 года.
205. Постановление Правительства Российской Федерации о снятии в пределах Краснодарского края отдельных ограничений на пересечение российско-грузин­ской границы, установленных постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394, 7 июля 1995 года.
206. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Постановление о помощи населению Абхазии, 14 июля 1995 года.
207. Постановление Правительства Российской Федерации о частичном изменении постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1994 г. № 1394 «О мерах по временному ограничению пересечения государственной границы Российской Федерации с Азербайджанск