Дополнения в Регламент Парламента Грузии Порядок Употребления Языка, 15 Октября 1918 г,    
    Закон об Устройстве Государственного Казначейства, 12 Ноября 1918 г.    
    Положение о Выборах в Учредительное Собрание, 22 Ноября 1918 г.    
    Закон о Сборе Государственных Налогов, 26 Ноября 1918 г.    
    Положение о Выборах Гласных Городского Совета, 17 Декабря 1918 г.    
    Из Положения о Выборах в Народного Совета Абхазии, 27 Декабря 1918 г.    
    
    Закон об Использовании Языка в Органах Местного Самоуправления, 14 Января 1919 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии в связи с Абхазским вопросом, 26 Ноября 1922 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о Российских войсковых частях, находящихся на территории Абхазии, 25 Февраля 1993 г.    
    Постановление Парламента Грузии о Коммюнике “Об итогах рабочего визита председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р.Г. и заместителя Председателя Правителства Р.Ф. Шахрая СМ в Республику Грузия, 4 Марта 1993 г.    
    Постановление Парламента Грузии об осуществлении необходимых мероприятий по охране жизни и безопасности мирного населения в зоне вооруженного конфликта, 1 Апреля 1993 г.     
    Постановление Парламента Грузии о выводе воинских частей Российской Федерации из зоны Абхазского конфликта, 27 Апреля 1993 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о законодательной практике апартеида и расизма в Абхазской Автономной Республике, 10 Марта 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 24 Мая 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 12 Октября 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 1 Декабря 1994 г.     
        
    Постановление Парламента Грузии о высшем органе власти Абхазской Автономной Республики, 24 Февраля 1995 г.     Постановление Парламента Грузии о введении в состав Верховного Совета Абхазии членов Парламента Грузии, избранных от Абхазии, 14 Июня 1995 г.    
    Конституция Грузии, 24 августа 1995 г.    
    Закон Республики Грузия о выборах Парламента Грузии, 1 Сентября 1995 г.    
    Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии, 25 Ноября 1995 г.     
        
    Постановление Парламента Грузии о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, 17 Апреля 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о ходе выполнения постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года , 2 Октября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по преодолению созданной сепаратистским режимом тяжелой обстановки и кризисного положения сложившегося в результате назначения им незаконных выборов в Абхазии, 2 Октября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о состоявшихся 10 ноября 1996 года т. н. президентских выборах на части территории Цхинвальского региона, 26 Ноября 1996 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 26 Ноября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о продлении срока полномочий Верховного Совета Абхазской Автономной Республики, 25 Декабря 1996 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о дальнейшем пребывании в зоне конфликта в Абхазии находящихся под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации, 30 Мая 1997 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии, 6 Марта 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 1 Апреля 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Мая 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии , 26 Июня 1998 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии, 5 Марта 1999 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 11 Мая 1999 г.    
    Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии, 20 Ноября 1999 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 24 Декабря 1999 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии о введении визового режима между Российской Федерацией и Грузией, 24 Ноября 2000 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии о выборах т.н. органов местного самоуправления, запланированных сепаратистским режимом Сухуми на 10 марта 2001 года, 2 Марта 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии о так называемом референдуме, запланированном сепаратистским режимом Цхинвали на 8 апреля 2001 года, 30 Марта 2001 г.    
    Постановление Парламента Грузии о невыполнении Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года, 18 Июля 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Сентября 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Сентября 2001 г.    
    Постановление Парламента Грузии в связи с положением, создавшимся на территории Абхазии, 11 Октября 2001 г.    Заявление Парламента ГрузииВ связи с заявлением, сделанным Государственной Думой Российской Федерации 11 октября 2001 года, 12 Октября 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 10 Ноября 2001 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии, 28 Февраля 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии о незаконном отчуждении государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц в Абхазии, 20 Марта 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии о ситуации в Абхазии, 20 Марта 2002 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 20 Марта 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии В связи с фактом бомбардировки Военными Силами Российской Федерации территории Грузии, 26 Августа 2002 г.     
    Конституционный закон Грузии О внесении дополнения и изменений в Конституцию Грузии, 10 Октября 2002 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии, 30 Января 2003 г.    
    Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по обеспечению задействования в Абхазии главы VII Устава ООН, 16 Июля 2003 г.    
            
    Заявление Парламента Грузии, 4 Июня 2004 г.    
    Заявление Бюро Парламента Грузии, 9 Июля 2004 г.    
    Постановление Парламента Грузии О непризнании полномочий членов Парламента Грузии, избранных от Абхазской Автономной Республики в результате выборов 1992 года, 10 августа 2004 г.    
    Заявление по итогам встречи З. В. Жвания и Э. Д. Кокойты, 5 Ноября 2004 г.    
            
    Постановление Парламент Грузии О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны, 11 октября 2005 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии oб обстановке и ходе мирного процесса в бывшей Юго-Осетинской автономной области , 15 Февраля 2006 г.




ДОПОЛНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ Парламента Грузии Порядок употребления языка

1. Члены Парламента произносят речи на грузинском языке.

2. Представители национальных меньшинств, которые не знают грузинского языка, могут произнести речь, кроме своего родного языка, на языке меньшинства, который знает хотя бы один член Президиума.

3. Представители национальных меньшинств, по соглашению с Президиумом, выберут разговорным один из языков, принятых в Парламенте.

4. Основной смысл произнесенной на языке национального меньшинства речи должен быть передан на грузинском языке, если этого потребуют не менее 15 депутатов. До составления штатов переводчиков не будет места никакому переводу. С грузинского на другой язык речь переведена не будет, речь, произнесенная на языке национального меньшинства на язык другого национального меньшинства переведена не будет.

5. Внесение письменных предложений поправок и иных можно только на грузинском языке. Президиум имеет право смысл неожиданно внесенного предложения передать заседанию на языке одного из национальных меньшинств.

1918 г. 15 октября.

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии , ф. 1936, оись 1, д. 85, л. 135)




ЗАКОН об устройстве государственного Казначейства

В существующий ранее Закон устройства Государственного Казначейства, его отделов и штатов внести следующие изменения:

1. Разделение Казначейств на четыре ряда:

а) Первого ряда Кутаисское Казначейство;

б) Второго: Потийское, Сухумское и Горийское;

г) Третьего: Зестафонское, Чиатурское, Сенакское, зугдидское, Телавское и Сигнахское;

д) Четвертого: Озургетское, Онское, Душетское и Шулаверское.

3. Переходит от государственной суммы согласно штату настоящего Закона сего 1918 года с сентября первого до начала года шестьсот тысяч девятьсот (600900) рублей.

1918 г. 12 ноября.

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе.

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.

(Газ. «Сакартвелос Республика», № 98, 22 ноября 1918 г.)




ПОЛОЖЕНИЕ о выборах в Учредительное Собрание

Утверждено Парламентом 22 ноября 1918 года

Глава I.

Общий отдел (положения)

1. Учредительное Собрание составляют члены, избранные жителями на всеобщем – независимо от пола, – равном и тайном голосовании, по порядку пропорционального представительства.

1. Для выборов в Учредительное Собрание основать один избирательный округ.

членов Учредительного Собрания должно быть сто тридцать. Для голосования на выборах республика будет разделена на участки.

Глава II.

Избирательное право

3. Право участвовать в выборах имеют граждане республики обоего пола, если им на день выборов исполнилось двадцать лет. У зачисленных в регулярные войска есть только пассивное избирательное право…

Глава III.

Руководящие учреждения производства выборов в Учредительное Собрание

9. Ведение производства выборов поручается: республиканской Центральной, городской, уездной и деревенской общественной и мелким деревенским избирательным комиссиям.

Примечание: производством выборов в Сухумском и Закатальском округах руководят Сухумская и Закатальская окружные избирательные комиссии.

10. Республиканскую Центральную Избирательную Комиссию избирает Парламент Грузии в составе двадцати одного человека, Комиссия из своего состава избирает Председателя, Товарища Председателя, Секретаря и Казначея.

В Центральную Комиссию с правом полноправных членов входят, с момента принятия Комиссией списка кандидатов, по одному представителю от тех политических партий, или групп, которые представят кандидатские списки.

(…)

22. Сухумскую Окружную Избирательную Комиссию составляет Сухумская городская Управа из девяти членов, по распределению сил действующих в округе политических партий. У комиссии кроме Председателя есть его товарищ, секретарь и казначей, избранные из их круга.

В Сухумскую Окружную Избирательную Комиссию с правом полноправных членов входят, с момента принятия Центральной Комиссией списка кандидатов, по одному представителю от тех политических партий, или групп, которые представят кандидатские списки.

Примечание: у Сухумской окружной комиссии те же обязанности, что и у уездной комиссии.

В Сухумском и Закатальском округах будут созданы сельские общественные и сельские мелкие избирательные комиссии и их обязанности определятся согласно статей 18-20 настоящего Положения.

(…)

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 183-199)






ЗАКОН о сборе государственных налогов

1. Сбор государственных, земских, городских и иных требуемых в безусловном порядке налогов, также выполнение доверенности соответствующего лица и учреждения по налоговым вопросам, передача налогового листа, всякого извещения, запроса и напоминающей записки, поручить:

а) В тифлис, Кутаис, Сухуме и Поти районным помощникам милиции и чрезвычайной налогособирающей милиции, состоящей из старших и младших милиционеров, которых начальник городской милиции по соглашению с начальником Управления Государственного Казначейства выделяет из общей милиции по количеству налогооблагаемых районов.

(…)

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

26 ноября 1918 г.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 206-207)




ПОЛОЖЕНИЕ О Выборах Гласных Городского Совета

1. Гласные городского совета избираются на двухлетний срок. Количество гласных для каждого города определяется приложенным при этом перечнем.

2. В выборах имеют право участвовать каждый гражданин, независимо от пола и вероисповедания, которому до начала составления избирательных списков исполнилось 20 лет, проживает в этом городе, или имеет устроенное домашнее хозяйство, или находится здесь на службе, или имеет иную, определенного вида работу.

ПЕРЕЧЕНЬ

количества гласных избираемых в городские советы

Города
Общее количество избираемых в городские советы гласных
Сухумского округа

г. Сухуми
40
Гудаута
20
Очамчире
20
Гагра
20
Сочинского округа

г. Сочи
24
Хоста
20
Адлер
20

17 декабря 1918 года.

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Газ. «Сакартвелос Республика», № 123, 24 декабря 1918 г.; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1938, опись 1, д. 85, л. 240-244)




ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ о выборах в Народный Совет Абхазии

27 декабря 1918 г.

I. Общие положения

1. В Абхазский Народный Совет подлежат избранию 40 человек…

2. Право участия в выборах представляется всем гражданам, живущим в Абхазии без различия пола, национальности, веры, которые ко времени составления избирательных списков достигли 20 лет и которые имели в Абхазии оседлость до 19 июля 1914 г.

Примечание: правом быть избранным в Абхазский Народный Совет пользуются сверх означенных в ст. 2 также и все лица, приобретшие оседлость в Абхазии и после 19 июля 1914 г., удовлетворяющие всем остальным требованиям ст. 2, а равно и все не проживающие в Абхазии подданные Грузинской Республики.

I I. Списки избирателей

10. Выборы производятся посредством всеобщего, равного, прямого, тайного голосования на началах пропорционального представительства.

III. Избирательные комиссии

11. Производство выборов возлагается на центральную, городские, участковые и сельские избирательные комиссии.

12. Центральная комиссия назначается Правительством Республики Грузия

 VII. Соблюдение свободы и правильности выборов

96. На основе настоящего положения производятся земские выборы в Сухумском округе.

Председатель Парламента Грузии – Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия – Н. Жордания

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия - историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30-тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 426-427; Газ. «Сакартвелос Республика», № 9, 14 января 1919 г.)




1919




ЗАКОН Об использовании языка в органах местного самоуправления

1. Обсуждение, делопроизводство и переписка между городом и земским самоуправлением ведется на государственном языке.

2. По постановлению местного самоуправления, произношение речей и подача заявлений в органы самоуправления может быть введено и на другом местном языке.

3. Коли для проживающей в пределах какого-либо самоуправления, более половины граждан республики разговорным языком является только один какой-либо местный негрузинский язык, по постановлению местного самоуправления, обсуждение и делопроизводство вместе с государственным языком может быть введено и на другом языке данного большинства.

4. Настоящий закон не распространяется на Сухумский и Сочинский округа.

5. Настоящий закон входит в силу со дня принятия его парламентом.

1919 г. января 14.

Оригинал подписали:

Товарищ Председателя Парламента Грузии И. Бараташвили

Председатель Правительства Республики Н. Жордания.

(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 1, 1919 г., л. 10; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1863, опись 1, д. 1430, л. 5-6)




1992




Постановление Парламента Грузии в связи с Абхазским вопросом

Парламент Грузии постановляет:

1. С учетом того, что власть Республики Грузия и грузинская депутация Верховного Совета Абхазии неоднократно предлагали руководителям Абхазии вернуться в Сухуми и продолжить исполнение своих функций, однако безрезультатно, Парламент Грузии принимает к сведению принятое абхазской общественностью правильное решение об образовании правительственной структуры - Кабинета Министров и избрании его руководителем Тамаза Надареишвили.

2. Парламент Грузии приветствует решение прогрессивной части абхазской общественности об образовании Комитета спасения Абхазии.

3. Продлить срок полномочий Георгию Хаиндрава - Государственному министру Грузии в Абхазии и определить его полномочия по отношению к Правительству Республики Грузия.

4. Образовать Комиссию по делам Абхазии Парламента Грузии, которая продолжит работу над докладом, представленным в Парламенте Председателем Парламента Грузии - Главой государства Эдуардом Шеварднадзе, и с учетом информации Государственного министра Георгия Хаиндрава представит полный парламентский документ, а также разработает предложения о правовых нормах политического статуса Абхазии.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

26 ноября 1992 г.

(Ведомости Парламента Грузии, Тб., 1992, № 11, стр. 435-436)




1993




Постановление Парламента Грузии о Российских войсковых частях, находящихся на территории Абхазии

Парламент Грузии постановляет:

1. Считать недопустимым дальнейшее пребывание на территории Абхазии российских войсковых частей.

2. Поручить Председателю Парламента Грузии-Главе государства вести переговоры с Президентом Российской Федерации о выводе российских войсковых частей из зоны конфликта.

Заместитель Спикера Парламента Грузии Р. Беридзе.

25 февраля 1993 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № 2, стр. 660)




Постановление Парламента Грузии о Коммюнике “Об итогах рабочего визита председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия” от 18 февраля 1993 года

Рассмотрев коммюнике “Об итогах рабочего визита Председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия”, подписанного 18 февраля 1993 года, Парламент Грузии постановляет:

1. Дать отрицательную оценку позиции делегации Грузии по целому ряду вопросов в ходе переговоров с делегацией Российской Федерации, что нашло отражение в совместном коммюнике.

2. Считать неприемлемым наличие в коммюнике двусмысленных положений о российско-грузинских соглашениях 3 сентября 1992 года в Москве.

3. В дальнейшем при международных переговорах и подписании договоров считать обязательным

неукоснительное соблюдение протокольных требований, нарушенных во время подготовки упомянутого документа.

4. Исходя из вышеизложенного дезавуировать коммюнике “Об итогах рабочего визита Председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия” от 18 февраля 1993 года.

5. Поручить Министерству иностранных дел Республики Грузия уведомить российские власти о настоящем постановлении Парламента Грузии.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

4 марта 1993 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № 5-8, стр. 330-331)




Постановление Парламента Грузии об осуществлении необходимых мероприятий по охране жизни и безопасности мирного населения в зоне вооруженного конфликта

На части территории Грузии, в Абхазии, контролируемой Гудаутской сепаратистской группировкой при содействии российских войск, проводится политика этнической чистки, принявшая вид геноцида, направленного против граждан грузинской и других национальностей.

В целях физического спасения мирного населения Парламент Грузии постановляет:

1. Поручить Совету по национальной безопасности и обороне Грузии в кратчайшие сроки образовать Чрезвычайную комиссию по вызволению мирного населения, заложников и пленных, которая совместно с Комиссией по вызволению военнопленных Министерства обороны наметит и осуществит действенные мероприятия по решению возложенных на нее задач. В случае необходимости считать допустимым временный вывод мирных жителей с территории, находящейся под контролем Гудаутской сепаратистской группировки, с целью спасения их жизни.


2. В целях изучения создавшейся обстановки с тем, чтобы наметить конкретные меры, оперативно направить в Абхазию делегацию членов Парламента Грузии, Совета по национальной безопасности и обороне и Кабинета Министров Республики Грузия под руководством председателя Комитета по защите прав человека и межнациональным отношениям Александра Кавсадзе.

Незамедлительно обратить внимание международных организаций и мировой общественности на

факты этнической чистки, проводимой на части территории Грузии при содействии иностранного

государства, с целью пресечения их непосредственной причины - агрессии.

4. Совету по обороне и национальной безопасности, Кабинету Министров Республики Грузия принять необходимые меры к обеспечению возвращения насильственно перемещенных граждан на их постоянное место жительства и созданию надлежащих условий для этого.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

1 апреля 1993 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № 5-8, стр. 394-395)





Постановление Парламента Грузии о выводе воинских частей Российской Федерации из зоны Абхазского конфликта

Учитывая, что:

дислоцированный на территории Абхазской Автономной Республики контингент Вооруженных Сил России активно участвует в военных действиях против Республики Грузия, Верховный Совет России неоднократно принимал постановления, грубо ущемляющие суверенитет государства Грузия,

Россия нарушила Московский Договор от 3 сентября 1992 года, в результате обструкционистской позиции делегации России Сочинские переговоры между Россией и Грузией практически оказались безрезультатными; Российская Сторона не прислушалась к выдвинутым Грузинской Стороной справедливым требованиям, в заявлениях и постановлениях Главы государства Грузия и Парламента Грузии (17 декабря 1992 г., 25 февраля, 16-18 марта, 1 апреля 1993 г. и др.) не раз выдвигалось требование о выводе войск России с территории Абхазии, на территории, подконтрольной российским войскам и абхазским сепаратистам, имеют место геноцид грузинского населения и этническая чистка.

Парламент Грузии, считая главной причиной трагического развития событий попытку Российской Федерации осуществить фактическую аннексию части территории Грузии, постановляет:

1. Главе государства Грузия обратиться к Президенту Российской Федерации по поводу вывода войск России из Абхазии.

Парламент Грузии надеется, что Президент России, добившийся значительного успеха в референдуме 25 апреля 1993 года, используя свою власть, в ближайшее время примет решение о выводе войск из зоны конфликта.

2. В случае невыполнения этого требования считать зону абхазского конфликта северо-западнее реки Гумиста вплоть до российско-грузинской границы территорией, оккупированной Российской Федерацией, в связи с чем Главе государства Грузия, Министерству иностранных дел Республики Грузия, Представителю Республики Грузия в Организации Объединенных Наций поставить в Совете Безопасности ООН и других международных организациях вопрос о приведении в действие механизмов, предусмотренных международным правом.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

27 апреля 1993 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № № 5-8, стр. 416-417)




1994





Постановление Парламента Грузии о законодательной практике апартеида и расизма в Абхазской Автономной Республике

Абхазские сепаратисты, вступившие с ними в альянс внешние реакционные силы и наемники, насильственным путем захватив в Абхазском регионе территорию суверенной Грузии, на глазах у всего цивилизованного мира продолжают беспрецедентную для современности этническую чистку, истребление мирного грузинского населения. Продолжается процесс превращения сотен тысяч людей в беженцев, осуществляется полномасштабная политика геноцида.

Попраны принципы международного права, законодательство Грузии, общепризнанные элементарные нормы о правах человека.

Указанные трагические последствия в значительной степени обусловлены политикой Верховного Совета Абхазской АССР. Этот орган власти, призванный в равной степени защищать интересы всех народов, проживающих в автономной республике, фактически превратился в юридический: инструмент абхазского фашизма, в политический рычаг апартеида, расизма и геноцида.

Правовым толчком для этих трагических событий послужил Закон Абхазской АССР от 9 июля 1991 года “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР” (с изменениями от 27 августа 1991 г.).

Указанный Закон давал представителям абхазской национальности, составлявшим лишь 18 процентов численности населения автономной республики, гарантию парламентского большинства - 28 мест, коренному грузинскому населению, составлявшему 47,6 процента - 26 мест, а остальным национальным меньшинствам - 11 мест.

Указанная норма избирательного закона явно противоречит требованиям, предусмотренным статьями 2, 7 и 21 “Всеобщей Декларации прав человека” (1948 г.), статьями 2, 25 и 26 “Международного Пакта о гражданских и политических правах” (1966 г.) и другими международно-правовыми документами, определяющими равенство всех людей перед законом, равное владение правами и свободами, возможность человека принимать участие в выборах на основании равного избирательного права и в управлении государством, независимо от его национальной принадлежности и других признаков.

Установление практики ущемления политических прав человека по национальному признаку поставило в беспрецедентно дискриминированное положение грузин - коренных жителей Абхазии, составляющих почти половину ее населения, а также русских, армян, греков и другие национальные меньшинства и приобрело форму расовой дискриминации.

Статья первая Международной Конвенции от 7 марта 1966 года “О ликвидации всех форм расовой дискриминации” признает расовой дискриминацией допущение любого различия, исключения, ограничения или преимущества по расовому признаку, цвету кожи, происхождению, национальному или этническому признаку, цель которых состоит в отмене или ограничении признания, использования и осуществления основных прав и свобод человека в области политической, экономической, социальной, культурной или любой другой сфере общественной жизни на основе равноправия.

Более того, антигрузинская, антигосударственная политика целенаправленно осуществлялась путем грубого нарушения и самой Конституции Абхазии, В соответствии с Конституцией принятие законов по вопросам правового статуса Абхазской АССР и других актов по вопросам, связанным с изменениями в Конституции автономной республики, принятые решений о проведении референдума, об избрании или назначении высших должностных лиц, а также соответствующих органов должны были осуществляться двумя третями общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

Несмотря на это, руководство Абхазской АССР посредством незаконно провозглашенной декларации о государственном суверенитете Абхазии стало последовательно проводить законодательные и организационные мероприятия, конечная цель которых заключалась в нарушении территориальной целостности Грузии и выходе Абхазии из состава Грузии.

Сепаратистская политика и антиконституционные действия вынудили депутатов - грузин, а также часть депутатов - представителей национальных меньшинств покинуть Верховный Совет. Вследствие этого высший орган государственной власти автономной республики - Верховный Совет и его Президиум превратились в моноэтнические формирования.

Президиум, большинство членов которого составляли абхазы, в нарушение статьи 103 Конституции автономной республики осуществлял фактическую законодательную деятельность, не имея на то права.

Например, Президиумом в 1991-1992 годах были приняты нормативные акты, которыми целый ряд законов. Республики Грузия был провозглашен не имеющим юридической силы на территории Абхазии. В таком же антиконституционном порядке была образована т. н. таможенная служба Абхазии, а прокуратура и министерство внутренних дел подчинены ее юрисдикции. Президиум взял на себя также решение кадровых вопросов, были приняты нормы о временном запрещении прописки граждан на территории Абхазии, более того, установлена таможенная граница и определен порядок выезда граждан из Абхазской Республики за границу по служебным делам. В разрастании конфликта роль пороха выполнило и образование незаконных вооруженных частей, находящихся в непосредственном подчинении Президиума и лично его председателя.

Осуществив узурпацию власти, обуреваемые шовинизмом абхазские законодатели 24 июля 1992 года приняли решение, согласно которому было прекращено действие Конституция Абхазской АССР, принятой в 1978 году, и восстановлена Конституция Абхазской Советской Социалистической Республики 1925 года, в то время как в 1925 году никакой подобный законодательный акт не принимался. Тогда существовал лишь проект такого документа. Был проигнорирован элементарный конституционный принцип, согласно которому для принятия подобного решения необходимо две трети голосов депутатов.

Высшие органы государственной власти Грузии в целях организации единого законодательного обеспечения соответственно отменяли, приостанавливали или признавали не имеющими юридической силы подобные антигуманные, антидемократические акты, целью которых являлось официальное узаконивание апартеида, господства абхазов над другими народами, населяющими республику.

Фактически подобной законодательной деятельностью абхазских политических лидеров совершено преступление против мира и человечества - апартеид, рассматриваемый как крайняя форма расизма и согласно статье 2 соответствующей конвенции 1974 года подразумевающий такую политику и практику, в том числе и меры законодательного характера, целью которых является установление и сохранение господства какой-либо одной группы людей над другой группой.

Незаконные, антиконституционные действия экстремистский настроенных политиков Верховного Совета Абхазской АССР, в том числе посягательства и на саму Конституцию Абхазии, грубое попрание общепризнанных прав человека, беспрецедентная в масштабах планеты расовая дискриминация и политика апартеида не могут оставаться без острого реагирования и правовой оценки, как властей Грузии, так и мирового сообщества.

Парламент Грузии постановляет:

1. Согласно императивным принципам международного права и пункту 4 статьи 6, а также последнему

абзацу статьи 7 Закона Республики Грузия “О государственной власти” отменить Закон Абхазской АССР от 9 июля 1991 года “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР” (с изменениями от 27 августа 1991 года).

2. Распустить Верховный Совет Абхазской АССР, избранный на основании указанного Закона.

3. Лишить членов Верховного Совета Абхазской АССР депутатского иммунитета.

4. Поручить Прокуратуре Республики Грузия привлечь к уголовной ответственности бывших депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, совершивших преступления против мира и человечества.

5. Присвоить Совету Министров Абхазии статус временно эвакуированного органа; до принятия соответствующих законодательных актов и проведения новых выборов в Абхазской Автономной Республике поручить ему осуществлять функции высшего органа государственной власти Абхазии.

6. Не имеют юридической силы все законодательные и подзаконные акты, противоречащие законодательству Республики Грузия и принятые структурами, находящимися под контролем группировки сепаратистов или в альянсе с ней.

7. Недействительны все решения, а также гражданско-правовые сделки, нарушающие право собственности и пользования гражданина, юридического лица, государства - на территории Абхазии.

8. Лица, которые незаконно проникли на территорию Абхазии, прописались и завладели жилой площадью, земельным участком, другими материальными ценностями, являются незаконными мигрантами и в соответствии с действующим законодательством Грузии в случае отказа с их стороны добровольно выехать из Республики Грузия подлежат выдворению.

9. Иностранцы, участники боевых действий против Грузии, как субъекты воинского преступления,

направленного против мира и человека, несут ответственность по всей строгости уголовного закона.

Согласно международному праву на этих лиц не будет распространяться срок давности, право на получение убежища и в какой бы стране они ни находились, подлежат передаче властям Грузии для наказания.

10. Парламент Грузии считает нарушением территориальной целостности и политического суверенитета Республики Грузия, грубым вмешательством во внутренние дела страны любую финансовую или материально-техническую помощь абхазским сепаратистам и не несет никакой ответственности по возникшим обязательствам.

11. Просить Организацию Объединенных Наций направить в Грузию своих представителей для изучения на месте фактов массового геноцида в Абхазском регионе и подготовки материалов для международного трибунала.

Заместитель спикера Парламента Грузии В. Рчеулишвили.

10 марта 1994 г.

(Ведомости Парламента Грузии, Тб., 1994, № 14, стр. 112-117)





ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает тревогу по поводу целого ряда пунктов, зафиксированных в документах последнего времени, принятых в ходе мирных переговоров о разрешении конфликтов в Абхазском регионе и положений, сформулированных в представленном Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Бутросом Бутросом Гали Совету Безопасности 3 мая т. г. докладе в связи с государственным статусом Абхазии и государственным устройством Грузии (Приложение II). Подобное развитие переговорного процесса и эскалация социально-политической напряженности в Грузии за последнее время создают реальную опасность как для территориальной целостности страны, так и для ее многовековой государственности. Все это ставит под угрозу и процесс мирных переговоров, что может привести к новой волне военных действий в Кавказском регионе.

Парламент Грузии, считая необходимым продолжать процесс мирного урегулирования конфликта при участии международных организаций и заинтересованных сторон, приветствует усилия, направленные на возвращение в регион конфликта беженцев и вынужденных переселенцев. Вместе с тем Парламент Грузи и заявляет, что с точки зрения национально-государственных интересов главным является вопрос политического статуса Абхазской автономии в составе Республики Грузия, при определении которого обязательно следует учитывать как право многонационального населения Абхазии на осуществление функций автономного государственного управления, так и вопрос о сохранении за центральной властью Грузии тех необходимых компетенций, на которых, согласно признанным во всем мире стандартам, основываются существующие государственные институты.

Парламент Грузии считает необходимым оставить в компетенции единого государства основные атрибуты: соответствие Конституции Абхазии Конституции Республики Грузия, единство денежной системы, границ, армии, внешней политики центральной власти, четко разграничив целый ряд входящих в общую компетенцию вопросов защиты прав человека, экологии и других.

Еще раз выражая надежду на мирное урегулирование конфликта в Абхазии, Парламент Грузии, будучи одним из легитимных органов, выражающих волю населения Грузии, заявляет, что он не допустит распада единого Грузинского государства и что любое, соглашение, посягающее на территориальную целостность и государственный суверенитет Грузии, не будучи волеизъявлением населения всей Грузии, будет считаться не имеющим юридической силы.

Тбилиси, 24 мая 1994 г.                                                  

(Ведомости Парламента Грузии, 1994, № 18, стр. 236-237)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Его Превосходительству Президенту Российской Федерации господину Борису Ельцину

Участникам Сочинской четырехсторонней встречи по урегулированию грузино-абхазского конфликта

Его Превосходительству Посланнику, руководителю Миссии СБСЕ в Грузии

господину Гансу-Йоргу Аиффу

Его Превосходительству Чрезвычайному и Полномочному Послу Российской Федерации в Грузии

господину Владимиру Земскому

Его Превосходительству Главе Представительства ООН в Грузии

господину Теодору Старчевичу

Его Превосходительству Командующему Миротворческими Силами Российской Федерации в зоне грузино-абхазского конфликта

генерал-майору Василию Якушеву

Положение в зоне грузино-абхазского конфликта вновь чрезвычайно обострилось. Это является следствием проводимой абхазской стороной политики, которая ставит целью затормозить переговоры, воспрепятствовать возвращению сотен тысяч беженцев к родным очагам.

Абхазская сторона связывала начала возврата насильственно перемещенных лиц в Гальский район с выводом грузинских воинских формирований из Кодорского ущелья. Несмотря на то, что в соответствии с подписанными ранее соглашениями два этих вопроса никак не были между собою связаны, грузинская сторона пошла на все уступки, проведено инспектирование Кодорского ущелья, в результате которого еще раз подтвердилось, что грузинская сторона последовательно выполняет обязательства, предусмотренные соглашениями, достигнутыми в ходе двусторонних переговоров.

Вопреки общепринятой международной практике, представители абхазских сепаратистов приняли к рассмотрению настолько мизерное количество анкет беженцев, что фактически это равнозначно срыву процесса их мирного возвращения в места постоянного проживания.

Кроме того, сепаратисты систематически прибегают к провокациям, стремясь тем самым оттянуть начало процесса мирного урегулирования конфликта. Так, 17 сентября текущего года абхазскими пиратами во время промысла в открытом море были захвачены рыболовецкий сейнер и баржа, приписанные к Потийскому порту. На сегодняшний день часть находившихся на барже людей освобождена, среди них — двое военнослужащих российской армии, тогда как судьба девяти членов экипажа сейнера, грузин по национальности, до сих пор неизвестна.

Несмотря на принятые обязательства по обеспечению гарантий безопасности, абхазские сепаратисты постоянно нагнетают атмосферу террора и запугивания, пытаясь сорвать процесс возвращения беженцев в родные места. В Гальском районе, в частности, проводятся карательные экспедиции. Имеют место факты убийства, изнасилования, грабежей. Подвергается преследованиям грузинское население, по-прежнему продолжается минирование сельских дорог. Под предлогом борьбы против бандитских формирований, именем т.н. „полиции Абхазии” абхазские боевики в селах Набакеви и Отобаиа сожгли около ста домов и незаконно арестовали ни в чем не повинных людей. Этими операциями руководил лично министр внутренних дел сепаратистских властей. Следует отметить, что все перечисленные выше факты зарегистрированы в „зоне безопасности”, подлежащей контролю миротворческих сил Российской Федерации.

Парламент Грузии никогда не смириться с отторжением Абхазии от Грузинского государства и неизменно будет отстаивать права населения Абхазии. Парламент призывает включившиеся в миротворческий процесс международные организации и руководство Российской Федерации обеспечить безоговорочное освобождение похищенных людей и техники, их безопасность, решительно противостоять всем попыткам срыва миротворческого процесса.

Тбилиси, 12 октября 1994 г.

(Ведомости Парламента Грузии, №  21-22 , стр. 353-354)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Группировка мятежных сепаратистов, именующая себя Верховным Советом Абхазии, 26 ноября 1994 года, приняв в г. Сухуми т. н. Конституцию Республики Абхазия, объявила неотъемлемую часть Грузии - Абхазию субъектом международного права и даже избрала президента.

Парламент Грузии, исходя из требований императивных принципов международного права, еще 10 марта 1994 года распустил Верховный Совет Абхазии как орган, избранный в порядке апартеида, который, систематически нарушая законодательство Абхазской Автономной Республики и Республики Грузия, объявил при­нятые от имени этого органа акты не имеющими правовой силы, о чем было своевременно сообщено Организации Объединенных Наций и мировой общественности.

Мятежные сепаратисты приняли вышеуказанные решения в условиях, когда из Абхазии изгнано свыше 70 процентов населения и почти половина состава депутатов бывшего Верховного Совета автономной республики, представляющих большинство ее населения, а некоторые депутаты были расстреляны.

Таким образом, сегодня на территории Абхазии - как согласно постановлению Парламента Грузии, так и независимо от него - не существует легитимного органа, имеющего право обсуждать конституционные вопросы от имени населения автономной республики.

Следовательно, принятое мятежными сепаратистами решение от 26 ноября о независимости Абхазии, принятии новой Конституции и избрании президента не влечет никаких юридических последствий как внутри страны, так и в системе международного права. На территорию Абхазии полностью распространяется законода­тельство Республики Грузия.

Парламент Грузии выражает сожаление в связи с тем, что вышеуказанный акт абхазских мятежных сепаратистов является попыткой окончательно сорвать процесс мирных переговоров, ибо сепаратисты самовольно и незаконно изменили статус одной из сторон переговоров, провозгласив Абхазию независимым государством. Провозглашение независимости после развязывания войны на территории признанной мировым содружеством суверенной Грузии, осуществление геноцида народа по этническому признаку при помощи наемников, истребление и изгнание мирного населения являются проблемой не только Грузии, - это подстрекательство в международном масштабе тех сил, которые ставят целью покончить с современным мировым правопорядком, подорвать нерушимость границ, императивные принципы невмешательства во внутренние дела государств и превратить сепаратизм в реакционную глобальную проблему.

Парламент Грузии считает, что в случае исчерпания всех возможностей ведения мирных переговоров или их невозможности, во избежание пагубного углубления или распространения любого опасного конфликта необходимо насильственно нейтрализовать узурпаторов власти - участников этого конфликта, срывающих переговоры и игнорирующих резолюции Совета Безопасности ООН.

Парламент Грузии призывает Организацию Объединенных Наций, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, парламенты стран-членов мирового содружества, в том числе парламенты Содружества Независимых Государств, всех людей доброй воли - поддержать Грузию, для которой происшедший в Абхазии конфликт является внутренним делом страны, хотя его возникновение и последствия, в сущности, были обусловлены внешними факторами. Несмотря на все попытки международных институтов, отрицательное действие этих факторов по-прежнему продолжается, и именно поэтому политический масштаб конфликта уже не может оставаться внутренним делом одной только Грузии, ибо он вызовет опасный резонанс в других странах. Парламент Грузии заявляет: Грузинское государство имеет полное моральное, политическое и юридическое право всеми мерами восстановить государственный суверенитет на всей территории страны.

Тбилиси, 1 декабря 1994 года.

(Ведомости Парламента Грузии, 27 декабря 1994, № 23-26, стр. 164-166)




1995




Постановление Парламента Грузии о высшем органе власти Абхазской Автономной Республики

10 марта 1994 года Парламент Грузии распустил Верховный Совет Абхазской АССР.

Указанный нулевой вариант создавал также условия для того, чтобы после возвращения сотен тысяч беженцев, изгнанных из Абхазии в результате этнической чистки, был определен политический статус Абхазии в пределах государства Грузии, неоднократно подтвержденный признанными миром резолюциями ООН, и была бы подготовлена основа для проведения в Абхазии демократических выборов,

Несмотря на это, лишенная всякой легитимности, по признаку национального преимущества, под предварительной гарантией парламентского большинства, избранная в Верховный Совет Абхазской АССР в 1991 году наименьшей частью населения Гудаутская сепаратистская группировка незаконно продолжала действовать от имени высшего органа власти, более того, приняла так называемую Конституцию, избрала Президента, объявила абхазский регион независимой республикой и субъектом международного права.

Депутаты Верховного Совета Абхазской АССР, реально выражающие интересы многонационального населения Абхазии еще до начала вооруженного конфликта приостановили свою деятельность в высшем органе власти в знак протеста против антиконституционной деятельности Гудаутской сепаратистской группировки. С учетом вышеуказанного они в январе 1995 года возобновили работу и обратились к Парламенту Грузии с просьбой подтвердить их компетенцию.

Парламент Грузии считает, что вакуум власти, существующий в Абхазии, дает возможность сепаратистской группировке продолжить свою преступную узурпаторскую деятельность, не допустить возвращения беженцев, проведения свободных выборов и фактического восстановления юрисдикции Грузии в Абхазском регионе.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Республики Грузия “О государственной власти” Парламент Грузии постановляет:

1. Высшим представительным и законодательным органом Абхазской Автономной Республике - Верховным Советом - признать избранных в Верховный Совет Абхазской АССР в 1991 году депутатов, реально выражающих интересы наибольшей части населения Абхазии и не участвовавших в антиконституционной деятельности в месте с Гудаутской сепаратисткой группировкой (список прилагается к подлиннику).

2. Верховному Совету Абхазской Автономно Республики направить свою деятельность в соответствии с Конституцией Абхазской Автономно Республики 1978 года и законодательными актами, не противоречащими законодательству Грузии; создать необходимую правовую базу, что обеспечит нормальное функционирование всех структур автономной республики и создание соответствующей нормативной базы для проведения выборов в Абхазии.

3. Верховному Совету Абхазской Автономной Республики предоставить полномочия на участие во всех переговорах связанных с вопросом Абхазии.

Считать недействительными связанные с вопросом Абхазии любые договоры, соглашения и заявления, заключенные без согласия делегации, избранной Верховным Советом Абхазской Автономной Республики.

4. Просить Государства - члены ООН, международные организации воздержаться от любых отношений с агрессивно-сепаратистским режимом (с Гудаутской группировкой), виновным в этнической чистке - геноциде, за исключением участвующих в процессе мирного урегулирования официальных лиц, посредников и наблюдателей, которым следует создать все условия для миротворческой деятельности по урегулированию конфликта.

5, Постановление вступает в силу по опубликовании.

Спикер парламента Грузии В. Гогуадзе.

24 февраля 1995 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1995, № № 23-26, стр. 238-240)





Постановление Парламента Грузии о введении в состав Верховного Совета Абхазии членов Парламента Грузии, избранных от Абхазии

Ввиду чрезвычайного положения, создавшегося в Абхазской Автономной Республике, Парламент Грузии постановляет:

Ввести в состав Верховного Совета Абхазии в порядке кооптации членов Парламента Грузии, избранных от Абхазии.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

14 июня 1995 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1995, № № 27-30, стр. 545)




КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ

Принята 24 августа 1995 года.

Граждане Грузии, непоколебимой волей которых является утверждение демократического общественного строя, экономической свободы, социального и правового государства, обеспечение общепризнанных прав и свобод человека укрепление государственной независимости и мирных отношений с другими народами, опираясь на многовековые традиции грузинской национальной государственности и основные принципы Конституции Грузии 1921 года, провозглашаем настоящую Конституцию

Глава первая

Общие положения

Статья 1

1. Грузия - независимое, единое и неделимое государство, что подтверждено референдумом, проведенным 31 марта 1991 года на всей территории страны, включая Абхазскую АССР и бывшую Юго-Осетинскую автономную область, и Актом о восстановлении государственной независимости Грузии от 9 апреля 1991 года.

2.Формой политического устройства грузинского государства является - демократическая республика.

3. Наименование грузинского государства - “Грузия”.

Статья 2

1. Территория грузинского государства определена по состоянию на 21 декабря 1991 года. Территориальная целостность и неприкосновенность государственных границ Грузии подтверждены Конституцией и законодательством Грузии, признаны мировым содружеством государств, а также международными организациями.

2. Запрещается отчуждение территории грузинского государства. Государственные границы могут быть изменены только на основе двустороннего соглашения с соседним государством.

3. Государственно-территориальное устройство Грузии будет определено конституционным законом на основе принципа разграничения полномочий после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны.

4. Вопросы местного значения граждане Грузии решают посредством местного самоуправления без ущерба для суверенитета государства. Порядок создания, полномочия органов местного самоуправления и их отношения с государственными органами определяются органическим законом.

Статья 3

1. К исключительному ведению высших государственных органов Грузии относятся:

а) законодательство о гражданстве Грузии, правах и свободах человека, эмиграции и иммиграции, въезде и выезде, о временном или постоянном пребывании в Грузии граждан других государств и лиц без гражданства;

б) определение статуса, режим и охрана государственных границ, статус и охрана территориальных вод, воздушного пространства, континентального шельфа Грузии и особой экономической зоны;

в) оборона и безопасность государства, Вооруженные Силы, военная промышленность и торговля оружием;

г) вопросы войны и мира, установление правового режима чрезвычайного и военного положения и его введение;

д) внешняя политика и международные отношения;

е) внешняя торговля, таможенный и тарифный режимы;

ж) государственные финансы и государственные займы; чеканка денег; банковское, кредитное, страховое и налоговое законодательство;

з) стандарты и эталоны; геодезия и картография; установление точного времени; государственная статистика;

и) единая энергетическая система и ее режим; связь; торговый флот; флаги судов; порты общегосударственного значения, аэропорты и аэродромы; контроль воздушного пространства, транзита и воздушного транспорта; регистрация воздушного транспорта; метеорологическая служба; система наблюдения за состоянием окружающей среды;

к) железные и автомобильные дороги общегосударственного значения;

л) рыболовство в океане и открытом море;

м) погранично-санитарный кордон;

н) законодательство о фармацевтических препаратах;

о) аттестация и аккредитация средних и высших учебных заведений, законодательство об академических, научных, профессиональных званиях и степенях;

п) законодательство об интеллектуальной собственности;

р) законодательство о торговом, уголовном, гражданском, административном и трудовом праве, законодательство об исполнении наказаний и процессуальное законодательство;

с) криминальная полиция и следствие;

т) законодательство о земле, недрах и природных ресурсах;

Вопросы совместного ведения определяются особо.

Статья 4

1. После создания на всей территории Грузии надлежащих условий и формирования органов местного самоуправления Парламент Грузии будет состоять из двух палат - Совета Республики и Сената.

2. Совет Республики состоит из членов, избранных по пропорциональной системе выборов.

3. Сенат состоит из членов, избранных в Абхазии, Аджарии и других территориальных единицах Грузии, а также из назначенных Президентом Грузии пяти сенаторов.

4. Состав, полномочия и порядок выборов палат определяются органическим законом.

Статья 8

Государственным языком Грузии является грузинский, в Абхазии - также абхазский.

Статья 12

1. Гражданство Грузии приобретается по рождению и путем натурализации.

2. Гражданин Грузии не может одновременно являться гражданином другого государства.

3. Порядок приобретения и утраты гражданства Грузии определяется органическим законом.

Статья 55

1. Парламент Грузии на срок своих полномочий в установленном Регламентом порядке тайным голосованием избирает Председателя Парламента Грузии и заместителей Председателя, в том числе - по одному заместителю из числа и по представлению членов Парламента, избранных от Абхазии и Аджарии.

2. Председатель Парламента руководит работой Парламента, обеспечивает свободное выражение мнений, подписывает принятые Парламентом акты, осуществляет другие предусмотренные Регламентом полномочия.

Статья 65

1. Парламент Грузии большинством полного состава ратифицирует, денонсирует и отменяет международные договоры и соглашения.

2. Кроме международных договоров и соглашений, предусматривающих ратификацию, обязательна также ратификация тех международных договоров и соглашений, которые:

(...)

в) касаются территориальной целостности государства или изменения государственных границ;

(...).

Статья 67

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Грузии, члену Парламента, парламентской фракции, комитету Парламента, высшим представительным органам Абхазии и Аджарии, не менее чем тридцати тысячам избирателей.

(...)

Статья 69

1. Президент Грузии является главой грузинского государства и главой исполнительной власти.

2. Президент Грузии направляет и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства. Он обеспечивает единство и целостность страны, а также деятельность государственных органов в соответствии с Конституцией.

3. Президент Грузии является высшим представителем Грузии во внешних сношениях.

(...)

з) во время войны или массовых беспорядков, при посягательстве на территориальную целостность страны, в случае военного переворота или вооруженного восстания, экологической катастрофы и эпидемий, или в и иных случаях, когда органы государственной власти лишены возможности нормально осуществлять свои конституционные полномочия, объявляет чрезвычайное положение на всей территории страны или в какой-либо ее части и не позднее 48 часов вносит это решение на утверждение в Парламент. Во время чрезвычайного положения издает имеющие силу закона декреты, действующие до окончания чрезвычайного положения; осуществляет чрезвычайные мероприятия. Декреты представляются в Парламент, когда он соберется на заседание. Чрезвычайные полномочия распространяются только на ту территорию, где по причинам, указанным в настоящем пункте, объявлено чрезвычайное положение;

и) вправе с согласия Парламента приостановить деятельность или распустить представительные органы самоуправления или территориальных единиц, если их действия создают угрозу для суверенитета, территориальной целостности страны, для осуществления государственными органами своих конституционных полномочий;

(...)

Статья 83

1. Конституционный Суд Грузии является судебным органом конституционного контроля. Полномочия, порядок создания и деятельность Конституционного Суда определяются Конституцией и органическим законом.

(...)

Статья 89

1. Конституционный Суд Грузии на основании иска или представления Президента Грузии, не менее одной пятой членов Парламента, суда, высших представительных органов Абхазии и Аджарии, Народного Защитника и граждан в установленном органическим законом порядке:

а) принимает решение о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента, высших органов власти Абхазии и Аджарии;

(...).

24 Августа 1995 г.

Глава Государства Грузия Эдуард  Шеварднадзе.

(www.parliament.ge)




Закон Республики ГрузиЯ о выборах Парламента Грузии

(...)

Переходные положения.

(...)

Статья 2.

а) До создания в Абхазии необходимых условий для проведения выборов в члены парламента Грузии избранным в результате выборов 1992 года лицам, являющимся к моменту принятия настоящего Закона членами парламента Грузии, полномочия члена парламента продлеваются. С назначением в Абхазии дня выборов в члены парламента Грузии по одномандатным избирательным округам их полномочия прекращаются;

в) в случае, если предусмотренный пунктом “а” настоящей статьи член парламента зарегистрирован как кандидат в члены парламента, его полномочия не продлеваются.

(...)

Председатель парламента Грузии - Глава государства Э. Шеварднадзе.

Спикер парламента Грузии В. Гогуадзе.

1 сентября 1995 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 99, 19 сентября 1995 г.)




Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии

Рассмотрев представление временной мандатной комиссии Парламента Грузии, Парламент Грузии постановляет:

1. Признать полномочия 211 членов Парламента Грузии избранных 5 и 19 ноября 1995 года.

2. Подтвердить полномочия 12 членов Парламента избранных из Абхазии в результате выборов Парламента Грузии 1992 года.

(...)

Председатель Центральной Избирательной Комиссии Грузии И. Кигурадзе.

25 ноября 1995 г.

(Газета “Сакартвелос Республика”, № 177, 30 ноября 1995 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




1996





Постановление Парламента Грузии о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии

Сепаратисты, в течение десятилетий действующие на исконной территории Грузии - в Абхазии, при помощи и поддержке внешних сил с 1992 года проводят геноцид и этническую чистку грузин, жертвами которых стали более семи тысяч мирных граждан, пропали без вести свыше тысячи, ранены и изувечены около десяти тысяч человек. Зверски расстреляны Председатель Совета Министров Абхазской Автономной Республики, член парламента Грузии Жиули Шартава и другие руководящие лица. Изгнано из родных мест 80 процентов населения Абхазии. Сожжено, разграблено и уничтожено свыше 20 000 жилых домов, разрушены школы, детские сады, культурные центры, храмы, памятники истории и архитектуры.

Жертвами организованного сепаратистами террора и режима апартеида стали так же проживающие в Абхазии греки, евреи, русские, украинцы, армяне, да и сами абхазы, одна часть из которых погибла в войне, а значительная часть была вынуждена, покинув свои дома, искать убежища в других городах и районах Грузии, в зарубежных странах.

Абхазия превратилась в территорию неконтролируемого произвола и насилия террористов, торговцев оружием и наркотинами, прочих организованных преступников; в территорию, грозящую распространением новых бедствий не только на всю Грузию, но и сопредельные с нею регионы.

Сепаратистские силы, применяя нечеловечески жестокие методы, путем этнической чистки и массовых убийств добились временного отторжения Абхазии от Грузии. При этом имело место насильственное изменение демографической ситуации, продолжающееся и поныне.

Доля ответственности за эту трагедию возлагается и на некоторых должностных лиц Грузии. Необеспечение надлежащей охраны железной и автомобильных дорог и другие преступные деяния дали повод сепаратистам развязать запланированные ими уже давно военные действия.

Парламент Грузии отмечает также, что в абхазском конфликте, разыгравшейся трагедии, дестабилизации политической и экономической жизни страны определенная негативная роль принадлежит и некоторым грузинам, представителем других наций и народностей, непредусмотрительные и преступные деяния которых явились посягательством на достоинство и жизнь не одного нашего соотечественника, помогли и продолжают помогать сепаратистам в осуществлении их предательских антигосударственных замыслов. Следует особо отметить, что геноцид и этническая чистка грузин продолжаются и после прекращения военных действий, особенно в Гальском районе, где с сентябри 1993 года погибли более тысячи людей. Широкие масштабы приобрело ущемление прав и свобод человека.

Несмотря на длительные переговоры, которые велись между сторонами - участницами конфликта в Абхазии под эгидой Организации Объединенных Наций и при посредничестве России, в силу непримиримой позиции сепаратистов не удалось достичь компромисса в вопросах возвращения сотен тысяч беженцев в места своего постоянного жительства и определения статуса Абхазии в составе Грузии. Сепаратистский режим всеми средствами укрепляет свой военный потенциал, создает характерные для независимого государства структуры и атрибуты, извращает историю, насаждает человеконенавистническую расистскую идеологию. Знаменательно также, что решения, принятые на встречах руководителей СНГ в Алматы, Минске и Москве, не выполняются, и достигнутые соглашения при пособ­ничестве посторонних сил сознательно нарушаются сепаратистами в одностороннем порядке.

Миротворческие силы, выделенные Российской Федерацией по согласованию с СНГ и Организацией Объединенных Наций, до сих пор не выполняют своих функций. Они не обеспечили безопасности населения, но воспротивились геноциду к этнической чистке грузин, не оказывают реального содействия возвращению беженцев и вынужденно перемещенных лиц в родные места; некоторые незаконные подразделения и сегодня бесчинствуют в Зугдидском и Цаленджихском районах, активно участвуют в контрабандных операциях, что создает нестабильную ситуацию в зоне конфликта и на прилегающей территории. В результате переговоров с Россией не удалось добиться расширения полномочий миротворческих сил, что позволило бы предпринять практические шаги и направлении воз­врата беженцем. Не достигнуты экономическая и политическая изоляция сепаратистского режима и предварительный досмотр грузинскими пограничниками грузов, отправляемых в Абхазию.

Парламент Грузии, руководствуясь Конституций Грузии, общепризнанными нормами международного права, основополагающими документами, принятыми Организацией Объединенных Наций и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, национально-государственными интересами Грузии, выражая высшую волю народа Грузии, в целях восстановления целостности страны и обеспечения возвращения беженцев в родные места, постановляет:

1. Разделяя решения Верховного Совета Абхазской Автономной Республики от 19 июля и 22 ноября 1995 года, 8 марта 1996 года, на основании материалов, представленных Прокуратурой Грузии и Верховным Советом Абхазской Автономной Республики, расценить развивавшиеся и происходящие ныне события в Абхазии как агрессивные действия сепаратистов при помощи и соучастии антидемократических, реакционных сил России и иных сил извне, направленные против государственности и территориальной целостности Грузии, результатом чего явились нарушение целостности страны, оккупация неотъемлемой части Грузии - Абхазии, формирование преступного режима, этническая чистка и геноцид грузин, изгнание из Абхазии представителей других народов, в том числе большей части абхазов.

2. В связи с причинами, обусловившими конфликт, действиями его инспираторов, организаторов и непосредственных исполнителей этнической чистки, геноцида и террористических актов, коррупцией и экономическими преступлениями в период военных действий в Абхазии, причиненным населению ущербом, преступлениями, совершенными после ввода миротворческих сил в зону конфликта, Прокуратуре Грузии принять предусмотренные законом меры и о принятых решениях сообщить парламенту Грузии.

3. Министерству иностранных дел Грузии представить Организаций Объединенных Наций документы в подтверждение совершенных в Абхазии сепаратистами преступлений против человечности, геноцида, этнической чистки, военных преступлений и терроризма и обратиться с просьбой о создании международного трибунала.

4. Доклады Прокуратуры Грузии, Верховного Совета Абхазской Автономной Республики и другие материалы о преступлениях, совершенных сепаратистами и их пособниками, переслать главам стран СНГ, Совету Безопасности Организации Объединенных Наций, другим международным организациям, посольствам зарубежных государств в Грузии.

5. Поручить Министерству иностранных дел Грузии:

а) активизировать работу по реализации представленной Президентом Грузии Генеральному директору ЮНЕСКО просьбы о вводе в действие Гаагской Конвенции 1954 года;

б) в целях информирования и соответствующего реагирования мировой общественности на террористическую деятельность правящего режима оккупированной Абхазии, их альянс с международным терроризмом принимать активное участие в работе международных организаций и конференций по вопросам борьбы с терроризмом.

6. Поручить Министерству юстиции Грузии с учетом того, что в период конфликта в Абхазии население было втянуто в военные действия путем дезинформации, угроз и шантажа, разработать и представить парламенту Грузии законопроект об освобождении участников конфликта от уголовной ответственности после восстановления юрисдикции Грузии, за исключением тех лиц, которые изобличены в инспирировании и организации конфликта и военных действий, а также в совершении особо тяжких военных преступлений и преступлений против человечности.

7. Происходящие в Абхазии процессы определить как политический конфликт в Абхазии, а не как грузино-абхазский конфликт.

Участие в урегулировании конфликта в Абхазии определять пятью субъектами: легитимная власть в Абхазии и сепаратистская группировка Абхазии как стороны - участницы конфликта; Грузия, на территории которой происходит конфликт; Россия как заинтересованная сторона; Организация Объединенных Наций.

8. Подтвердить, что не имеют юридической силы и недействительны принятая сепаратистами т. н. Конституция Абхазской Республики, институт президента, законодательные акты, договоры и соглашения со структурами иностранных государств, а также все органы управления и их решения, гражданско-правовые сделки, противоречащие законодательствам Грузии и Абхазской Автономной Республики.

9. Подтвердить, что размещающиеся в Тбилиси Верховный Совет и Совет Министров Абхазской Автономной Республики являются единственно легитимными органами государственной власти и управления, выражающими интересы населения Абхазии.

10. Просить правительство Грузии вплоть до урегулирования конфликта оказывать действенную помощь властям Абхазской Автономной Республики в решении проблем, определяемых их статусом и обусловленных реальной обстановкой.

При рассмотрении вопросов, связанных с урегулированием конфликта, обеспечивать обязательное участие представителей Абхазской Автономной Республики.

11. В связи с односторонними нарушениями абхазскими сепаратистами соглашений, достигнутых при посредничестве Организации объединенных Наций и других международных организаций, провести всестороннюю экспертизу этих соглашений и Комитетам парламента Грузин по обороне и безопасности, по конституционным, юридическим вопросам и законности в месячный срок представить соответствующие заключения по этим вопросам.

12. Ввиду того, что российские миротворческие силы с мандатом СНГ не обеспечивают безоговорочное и безопасное возвращение насильственно перемещенных лиц и беженцев в места постоянного проживания, охрану их жизни и достоинства, в случае сохранения действующего мандата, и непринятия во внимание предложений Грузии в новом мандате, считать миротворческую операцию бесперспективной и в двухмесячный срок вывести миротворческие силы с территории Грузии.

Возвращение вынужденно перемещенных лиц и беженцев в Абхазию осуществить с полной гарантией их безопасности, в условиях фактического восстановления юрисдикции Грузии и конституционного порядка.

13. Министерствам иностранных дел, торговли и внешнеэкономических сношений, Департаменту охраны государственной границы Грузии совместно с соответствующими государственными ведомствами осуществить, мероприятия по выполнению решений, принятых руководителями стран СНГ на встречах, состоявшихся в Алматы, Минске, Москве по вопросам нерушимости государственной границы, осуждения и изоляции сепаратизма и по иным кардинальным вопросам.

14. Органам по защите прав человека в Грузии осуществить действенные мероприятия по выявлению фактов этнической чистки, геноцида, пыток, жестокого, бесчеловечного обращения с грузинами или действий, ущемляющих их честь и достоинство, а также фактов расправы, массовых нарушений прав человека на территории Абхазии и по широкому информированию о них мировой общественности.

15. Верховному Совету и Совету Министров Абхазской Автономной Республики в пределах своей компетенции усилить работу по осуществлению организационных и информационно-идеологических мероприятий, связанных с урегулированием абхазского конфликта, эффективно направлять свою деятельность как внутри страны, так и в зарубежных международных организациях.

16. На основании Конституции Грузии и в соответствии с общепризнанными принципами международного права, при участии широкой общественности, представителей всех наций и народностей многонациональной Абхазии определить политический статус Абхазской Автономной Республики с широкомасштабной автономией в рамках единого государства Грузии, предусматривающих собственную Конституцию, парламент, высшие исполнительные и судебные органы, гимн, флаг, герб, другие атрибуты государственности, собственную компетенцию в экономических, социальных, финансовых и налоговых вопросах.

17. Поручить соответствующим комитетам парламента Грузии при участии представителей всех национальностей широкой общественности Абхазии ускорить разработку законопроектов государственно-территориального устройства Грузин и разграничения полномочий.

18. Придавая особое значение проблемам населения Кодорского ущелья правительству Грузии осуществить действенные мероприятия по обеспечению выполнения указа Президента Грузии о Кодорском ущелье от 17 августа 19995 года.

19. Рекомендовать правительству Грузии, Верховному Совету и Совету Министров Абхазской Автономной Республики, с учетом общественного мнения, выработать предложения о мероприятиях по увековечению памяти погибших в абхазском конфликте.

22. Парламент Грузии поддерживает добрую волю граждан Грузии в восстановлении и упрочении исторических связей, традиций братства и дружбы грузинского и абхазского народов, развитие на разных уровнях двусторонних и многосторонние контактов с учетом интересов проживающих в Абхазии представителей других национальностей, активизации народной дипломатии.

23. Исходя из инициативы Президента Грузии “Мир и стабильность на Кавказе”, образовать для работы с народами и парламентами Кавказа совместные группы парламента Грузии и Верховного Совета Абхазской Автономной Республики.

24. Рекомендовать Совету Национальной Безопасности Грузии - в соответствии с новыми реалиями военно-политической, конституционной, правовой, социально-экономической, информационной ситуации и с учетом мероприятий, указанных в настоящее постановлении, - в двухмесячный срок выработать государственную программу урегулирования конфликта в Абхазии.

26. Считать целесообразным образовать соответствующую Комиссию парламента Грузии по проблемам Абхазии.

Координацию мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, возложить на заместителя председателя парламента Грузии В. Колбая.

27. Контроль исполнения данного постановления поручить бюро парламента Грузии.

28. Парламенту Грузии в июне текущего года рассмотреть ход выполнения постановления.

29. Постановления опубликовать в печати, передать  по радио и телевидению.

Председатель парламента Грузии З. Жвания.

17 апреля 1996 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 59, 25 апреля 1996 г.)




Постановление Парламента Грузии о ходе выполнения постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии”

Парламент Грузии постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Парламента Грузии, председателя Временной комиссии Парламента Грузии по проблемам Абхазии Вахтанга Колбая о ходе выполнения постановления Парламента Грузии «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии» от 17 апреля 1996 года.

2. Парламент Грузии разделяет основные положения постановления Верховного Совета Абхазской автономной республики «О положении в урегулировании конфликта в Абхазии и о текущих задачах» от 26 сентября 1996 года.

3. В связи с тем, что требования, изложенные в статьях 2, 7, 10, 11, 12, 13, 16 и 17 постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года, в основном не выполнены, соответствующим государственным ведомствам продолжить работу по обеспечению их выполнения.

4. Парламенту Грузии на пленарном заседании в декабре сего года рассмотреть течение выполнения постановления Парламента Грузии «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии» от 17 апреля 1996 года.

5. Рекомендовать Прокуратуре Грузии решить вопрос об уголовной ответственности лиц, уличенных в геноциде и этнической чистке, военных, экономических и других преступлениях; усилить работу в связи с совершением сепаратистами в зоне конфликта убийств на этнической почве и других преступлений, а также фактами нарушения законов Грузии военнослужащими миротворческих сил.

6. Комитетам, Временной комиссии по проблемам Абхазии Парламента Грузии совместно с Верховным Советом и Советом Министров Абхазской автономной республики установить особый контроль за выполнением Закона Грузии от 28 июня 1996 года “О вынужденно перемещенных - преследуемых лицах”, Указа Президента Грузии “О неотложных мерах по социальной защите населения, изгнанного из Абхазии, и совершенствованию деятельности государственных структур Абхазской автономной республики”, а также других актов, изданных Президентом в связи с этими проблемами.

7. Поручить соответствующим парламентским комитетам по вышеуказанным вопросам периодически выслушивать информации исполнительной власти Грузии, Совета Министров Абхазской автономной республики.

8. Просить Президента Грузии осуществить необходимые мероприятия с тем, чтобы для всех государственных ведомств и каждого должностного лица стало обязательным неукоснительное соблюдение и осуществление требований, изложенных в постановлении Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии “ и настоящем постановлении.

9. В соответствии с  постановлением Парламента Грузии «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии» от 17 апреля 1996 года и настоящим постановлением, Временной комиссии Парламента Грузии по проблемам Абхазии в тесной связи с исполнительной властью Грузии, с органами власти Абхазской автономной республики обеспечить требование по выполнению положений указанных постановлений и контроль за их практическим действием.

10. Об осуществлении настоящего постановления периодически докладывать Парламенту Грузии.

 Заместитель Председателя Парламента Грузии Э. Сурманидзе.

2 октября 1996 г.

(“Ведомости Парламента Грузии. Законодательные Вести”, 1996, № 22-23, на грузинском. языке. Собственный перевод)




Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по преодолению созданной сепаратистским режимом тяжелой обстановки и кризисного положения, сложившегося в результате назначения им незаконных выборов в Абхазии

Назначение абхазскими сепаратистами выборов в процессе урегулирования конфликта в Абхазии резко осложнило возможность политического упорядочения проблемы.

Игнорированы последовательные усилия грузинских властей, направленные на мирное урегулирование конфликта, основанные на восстановлении территориальной целостности Грузии и предоставлении Абхазии автономных прав в соответствии с международными стандартами.


С июня 1994 года по сей день не выполнена предоставленная мандатом укомплектованным российскими военнослужащими миротворческим силам Содружества функция - содействие безопасному и организованному возвращению беженцев, что создало у сепаратистов уверенность в полной их безнаказанности. Именно это обусловило назначение ими незаконных выборов, что вызывает особую озабоченность в той ситуации, когда миротворческие силы расположены вдоль реки Ингури.

Проведение выборов сепаратистским режимом означает провал миротворческой миссии, т.к. миротворческая миссия не должна узаконивать этническую чистку, легитимировать власть организаторов геноцида населения Абхазии. Допущение подобного прецедента, когда этническая чистка становится эффективным средством предвыборной кампании, угрожает международному миру и безопасности, подрывает мировой правопорядок и противоречит императивным требованиям норм современного международного права. Демократические правовые государства должны возвысить свой голос и во всеуслышание заявить, что такие выборы они признают незаконными.

Кризис, создавшийся в процессе урегулирования конфликта в Абхазии, непосредственно увязывается с реальным положением и перспективами грузинско-российских отношений.

Должным образом следует оценить то обстоятельство, что по сей день не существует правовой основы размещения на территории Грузии российских военных баз.

Аналогичная ситуация сложилась и в связи с вопрос совместной охраны государственных границ Грузии.

Подписанные договора военного характера могут быть рассмотрены в Парламенте Грузии после того, как de facto будет восстановлена юрисдикция Грузии на всей ее территории.

Не до конца определены важнейшие направления экономического сотрудничества между Грузией и Россией.

Совершенно не понятно, почему до сих пор не ратифицирован российским высшим законодательным органом договор “О” дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Грузия и Российской Федерацией”, которым определены основные принципы стратегического сотрудничества между Грузией и Россией и который ратифицирован Парламентом Грузии 17 января текущего года.

Нездоровую обстановку создает также и то обстоятельство, что Россия по сей день не выдала соответствующим ведомствам Грузии лиц, подозреваемых в особо тяжких преступлениях, которые уличены в организации террористического акта 29 августа 1995 года, направленного против Главы государства.

Парламент Грузии еще раз подтверждает, что является сторонником мирного урегулирования конфликта и в целях преодоления кризиса считает необходимым срочное осуществление комплекса действенных мероприятий. При этом Парламент придает особое значение скорейшему урегулированию проблем, имеющихся в двусторонних отношениях между Грузией и Россией, что является необходимой предпосылкой для развития дружественного сосуществования и стратегического сотрудничества между соседними странами.

Исходя из вышеизложенного и с учетом постановления “О положении с урегулированием конфликта в Абхазии и текущих задачах”, принятого Верховным Советом Абхазской Автономной Республики 26 сентября 1996 года,

Парламент Грузии постановляет:

1. Признать не имеющим юридической силы решение, принятое сепаратистским режимом Абхазии о проведении выборов на оккупированной сепаратистами и поддерживающими их силами территории 23 ноября текущего года, и признать недействительными исходящие из этого все правовые результаты, т.к. они противоречат Конституции Грузии, общепризнанным принципам и нормам международного права, всеобъемлющим правам и свободам человека.

2. Просить Президента Грузии сформировав чрезвычайную государственную делегацию, которой будет поручено фиксирование создавшегося на сегодняшний день положения в двусторонних отношениях между Грузией и Россией и определение путей регулирования существующих проблем.

3. Вышеуказанной делегации до 10 декабря текущего года представить Парламенту Грузии предварительную информацию о переговорах с представителями российских властей и последующем урегулировании отношений между Грузией и Россией, а также возможных коррективах, в том числе о дальнейшем продолжении миротворческой миссии в зоне конфликта, существовании российских военных баз на территории Грузии, дальнейшей совместной охране государственной границы Грузии.

4. Представленные для ратификации соответствующие военные соглашения, независимо от срока действия, для сохранения их юридической силы должны предусматривать ежегодное согласие обеих сторон на их продление.

5. Вопрос дальнейшей совместной охраны государственной границы Грузии непосредственно увязать с охраной российско-грузинской границы вдоль реки Псоу и на всем отрезке Абхазской Автономной Республики, а также с неукоснительным осуществлением решений, принятых 19 января 1996 года на московской встрече глав государств, входящих в состав Содружества Независимых Государств, и адекватным участием в этом процессе пограничных сил Грузии.

6. Рассмотрение в Парламенте военных соглашений, указанных в пункте 4 настоящего постановления, должно урегулированием Конфликта в Абхазии.

 7. Просить Президента Грузии представить главам государств СНГ полную информацию о течении миротворческой операции, проводимой под эгидой Содружества и положении в выполнении решений московского саммита от 19 января 1996 года.

8. Считать целесообразным более активное участие ООН, Евроорганизации и  других международных организаций в процессе политических переговоров об Абхазском конфликте.

Просить правительства группы ООН “Друзья Грузии” изыскать возможность взять на себя функции посредника и активно вовлечь своих чрезвычайных представителей в процесс ведущихся переговоров об урегулировании конфликта в Абхазии.

9. Министерству иностранных дел Грузии приступить к консультациям по вопросам, указанным в пунктах 7 и 8 настоящего постановления, о чем представлять Парламенту Грузии ежемесячную информацию.

10. Министерству обороны, Министерству государственной безопасности и Министерству внутренних дел Грузии наметить конкретные мероприятия по сохранению режима прекращения огня в случае выхода миротворческих сил из зоны конфликта; при этом разработать механизм замены существующее миротворческого контингента другими международными миротворческими силами.

11. О выполнении данного постановления периодически докладывать Парламенту Грузии.

Заместитель Председателя Парламента Грузии Эдвард Сурманидзе.

2 октября 1996 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 137, 5 октября 1996 г.)




Постановление Парламента Грузии о состоявшихся 10 ноября 1996 года т. н. президентских выборах на части территории Цхинвальского региона

Парламент Грузии постановляет:

Считать т. н. президентские выборы, проведенные 10 ноября 1996 года на части территории Цхинвальского региона в нарушение Конституции и законодательства Грузии, не имеющими юридической силы.

Председатель Парламента Грузии Зураб Жвания.

26 ноября 1996 г.

(Ведомости Парламента Грузии, Законодательные Вести, 1996, №№ 29-30/5, стр. 2, на  грузинском  языке. Собственный перевод)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

В противовес назначенным сепаратистскими властями Абхазии т. н. парламентским выборам, в соответствии с законодательством Грузии и Указом Президента Грузии 23 ноября текущего года в Грузии и ряде зарубежных стран (Российская Федерация, Украина, Беларусь, Армения, Турция, Израиль, Греция) среди изгнанных и вынужденно перемещенных из Абхазской автономной республики избирателей был проведен всенародный опрос с голосованием - плебисцит, в котором приняло участие более 223 тысяч человек, что составляет около 70 процентов избирателей, проживавших в Абхазии до начала конфликта.

Как и следовало ожидать, опрошенные лица, среди которых наряду с грузинами было много абхазов, русских, армян, греков, евреев и представителей других национальностей, практически единогласно осудили назначенные абхазскими сепаратистами т.н. парламентские выборы и признали их незаконными.

 Плебисцит подтвердил нелегитимность проведенных абхазскими сепаратистами выборов, поскольку они были организованы при полном игнорировании воли законного большинства избирателей - изгнанных из Абхазии, насильственно перемещенных граждан, в условиях лживых обещаний, запугивания и террора проживающего в Абхазии, в особенности остающегося ныне в Гальском районе населения, и невиданным образом фальсифицированной избирательной кампании.

Проведение вышеуказанных выборов - серьезный вызов сепаратистского режима мировому сообществу, который был бы невозможен без поддержки достаточно влиятельных сил России и в случае своевременного реагирования со стороны официальных властей Российской Федерации. Многократно испытанное сепаратистами средство - при помощи фальсификации ввести в заблуждение как оставшееся в Абхазии население, так и мировое сообщество, - на сей раз не возымело действия.

Публично проведенный плебисцит окончательно сорвал завесу с бесплодной попытки сепаратистского режима путем псевдовыборов узаконить результаты этнической чистки.

Парламент Грузии считает, что проведением указанных выборов сепаратистский режим фактически признал собственное политическое самоубийство, так как власти, не только не пользующиеся доверием большинства населения, но и виновные в этнической чистке и геноциде, не получили признания и поддержки со стороны мирового сообщества.

Парламент Грузии выражает глубокое удовлетворение крайне резкой негативной позицией руководителей ООН, ОБСЕ, Евросоюза, Европарламента, СНГ и других соседних государств в связи с проведением самозванными властями Абхазии незаконных выборов и надежду, что при непосредственном содействии мирового сообщества процесс мирного урегулирования конфликта в Абхазии будет ускорен.

Тбилиси, 26 ноября 1996 года.

(Архив Парламента Грузии)




Постановление Парламента Грузии о продлении срока полномочий Верховного Совета Абхазской Автономной Республики

Проведенный 23 ноября 1996 года плебисцит избирателей-насильственно перемещенных-преследуемых лиц из Абхазской Автономной Республики однозначно и единогласно осудил т.н. выборы, организованные в указанный день абхазской сепаратистской группировкой, а Парламент Грузии на основании Конституции Грузии и норм международного права признал их результаты незаконными и недействительными. Исходя из того, что в настоящее время значительная часть территории Абхазии оккупирована и проведение там свободных выборов невозможно,

Парламент Грузии постановляет:

Продлить срок полномочий Верховного Совета Абхазской Автономной Республики до фактического восстановления в Абхазии юрисдикции Грузии.

Председатель Парламента Грузии Зураб Жвания.

25 декабря 1996 г.

(Ведомости Парламента Грузии, Законодательное Дополнение (законы), Тб., 1997, №№ 1-2 (33-34\7), стр. 2, на грузинском языке. Собственный перевод)




1997




Постановление Парламента Грузии о дальнейшем пребывании в зоне конфликта в Абхазии находящихся под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации

Парламент Грузии отмечает, что, несмотря на усилия властей Грузии, не наблюдается какой-либо прогресс как в вопросах возвращения беженцев и изгнанных в Абхазию, так и восстановления юрисдикции Грузии в Абхазии. Несмотря на решение глав государств-членов Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года, в зоне конфликта не удалось реально задействовать миротворческие силы Российской Федерации, находящиеся под эгидой Содружества Независимых Государств.

Миротворческие силы фактически выполняют функцию пограничных войск, что, по существу, поддерживает и усиливает сепаратистский режим Абхазии, который в надежде на эту поддержку уклоняется от мирных переговоров и не соглашается на поэтапное возвращение беженцев.

Обращение Совета Федерации Государственной думы Российской Федерации к Президенту Российской Федерации о снятии экономических санкций с сепаратистского режима Абхазии явно свидетельствует о том, что российские политические силы не желают урегулирования конфликта в Абхазии путем осуществления политического воздействия Российской Федерацией. Учитывая и то, что экономические и политические санкции в отношении сепаратистского ре­жима - последняя мирная форма получить согласие сепаратистов на проведение мирных переговоров, такая позиция ставит под сомнение перспективы всего мирного процесса.

Срыв проводимой под эгидой Содружества Независимых Государств миротворческой миссии, невыполнение решений глав государств-членов Содружества Независимых Государств от 29 марта ставят под сомнение вопрос эффективности самой этой международной организации.

Согласно постановлениям Парламента Грузии от 17 апреля и 2 октября 1996 года, принятой 3 апреля 1997 года Концепции, а также представленного 30 тысячами избирателей в порядке законодательной инициативы проекта постановления, если со стороны Российской Федерации не будут предприняты серьезные шаги по регулированию конфликта в Абхазии, Грузия будет вынуждена пересмотреть вопрос продления мандата миротворческих сил.

Исходя из вышеуказанного, для защиты суверенитета и восстановления территориальной целостности Грузии Парламент Грузии постановляет:

1. В случае если до 31 июля текущего года не будет достигнут существенный прогресс в вопросе мирного урегулирования конфликта:

Считать нецелесообразным использование в миротворческих операциях находящихся в зоне конфликта в Абхазии под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации.

Просить Президента Грузии:

а) обеспечить разработку и реализацию механизмов для вывода с 1 августа 1997 года находящихся

Федерации;

б) разработать мероприятия по сохранению после вывода находящихся под эгидой Содружества Независимых Государств миротворческих сил Российской Федерации режима прекращения огня как своими силами, так и средствами приглашенных миротворческих сил;

в) обеспечить начало переговоров с Российской Федерацией о выводе войск из зоны конфликта, активизировать работу и обеспечить участие международных организаций в решении указанного вопроса;

г) создать совместную группу исполнительной и законодательной властей, которая будет координировать разработку и реальное осуществление законодательной базы указанных вопросов.

2. Принять к сведению, что Президент Грузии поставил вопрос о передаче Грузии принадлежащей ей доли Черноморского военно-морского флота и учредить контроль за решением этого вопроса.

3. До завершения переговоров запретить вывоз с территории Грузии военной техники, оснащения и материальных ценностей Российской Федерации.

4. Незамедлительно начать с Российской Федерацией и странами - участницами Ташкентского договора от 15 мая 1992 года переговоры о передаче Грузии предусмотренного квотой военного вооружения.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на временную комиссию по проблемам Абхазии и Комитет по обороне и безопасности Парламента Грузии и с этой целью ежемесячно заслушивать информации соответствующих ведомств исполнительной власти по указанным вопросам.

Председатель Парламента Грузии З. Жвания.

30 мая 1997 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 69-70, 3 июня 1997 г.)




1998




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Сухумский сепаратистский режим решил предпринять очередной вызывающий шаг - провести с 14 марта так называемые выборы органов местного самоуправления.

Парламент Грузии считает, что подобное самоволие сепаратистского режима становится возможным в обстановке бездействия участвующих в урегулировании конфликта государств, целенаправленной терпимости Российской Федерации, определенной пассивности мировой общественности, что не может не вызывать обеспокоенность властей Грузии и поиск средств осуществления более действенного курса урегулирования проблемы Абхазии.

Данный акт ещё раз подтверждает бесперспективность миротворческой операции в Абхазии в существующей формате. Самопровозглашенные власти Абхазии окончательно противопоставляют себя усилиям Грузии, мирового сообщества, государствам-участников женевского процесса, направленным на достижение политического урегулирования конфликта. Ясно, сколь неискренними являются заявления абхазской стороны о готовности мирно и справедливо решить проблему.

Проведение так называемых местных выборов в регионе, откуда изгнаны две трети населения, а также проведение этих выборов по каскадному принципу - в разное время и в разных районах – продолжение этнической чистки и геноцида населения, игнорирование мирового общественного мнения и попыткой создать иллюзии свободы и демократии.

На фоне непоколебимой доброй воли власти Грузии урегулировать проблему и беспрецедентных компромиссов последнего времени, что выразилось в визите в Тбилиси Ардзинба, во встречах представительских делегаций в Сухуми и Тбилиси. Эта наглость режима – не что иное, как политический террор по отношению к властям Грузии, всей Грузии и особенно изгнанному населению и легитимным властям Абхазии.

В данной обстановке Парламент Грузии призывает оставшееся в оккупированной Абхазии обманутое население не становиться заложником очередной политической авантюры сепаратистских властей Абхазии, не предпринимать шаг, который будет способствовать продлению основанного на насилии режима, дальнейшей эскалации противостояния, что может привести к трагическим последствиям.

Категорически осуждая очередное провокационное действие сухумского сепаратистского режима, Парламент Грузии ещё раз подтверждает, что поскольку международные организации осудили агрессивный сепаратизм, признали этническую чистку коренного населения Абхазии, а в соответствии с требованием постановлений Парламента Грузии от 10 марта 1994 года и 17 апреля 1996 года признаны не имеющими юридической силы и недействительными принятые сепаратистами так называемая Конституция, акты, договоры и соглашения со структурами других стран, постольку все связанные с выборами сепаратистов правовые акты незаконны.

Парламент Грузии считает, что на предстоящем саммите глав государств стран СНГ следует категорически поставить вопрос о недопустимости продолжения создавшейся ныне в Абхазии обстановки. Необходимо принципиально отреагировать на новый вызовы сепаратистского режима по отношению к Грузии и мировой общественности.

Парламент Грузии призывает ООН, ОБСЕ, руководителей стран-друзей Генерального секретаря ООН в соответствии с нормами международного права осуществить необходимые мероприятия и предупреждает сепаратистский режим и его сторонников о том, что с правовой точки зрения подобные шаги безосновательны,  и   ответственность   за   возможные последствия будет возложена на них.

Тбилиси, 6 марта 1998 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 67, 10 марта 1998 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Сегодня, когда в результате устроенного Сухумским сепаратистским режимом геноцида и этнической чистки более 300 тысяч человек изгнаны с территории Абхазии, т. н. правительство самопровозглашенной Абхазской Республики намерено осуществить массовую приватизацию государственного имущества.

По имеющейся у нас информации, в Сухуми создан комитет по управлению государственным имуществом, главное назначение которого – приватизация государственного имущества на оккупированной территории – отчуждении того государственного имущества, огромнейший вклад в создании которого внесло изгнанное в настоящее время население.

Парламент Грузии категорически осуждает провокационные действия сепаратистского режима и ещё раз подтверждает, что в соответствии с постановлениями Парламента Грузии от 10 марта 1994 года и 17 апреля 1996 года не имеют юридической силы и недействительны все законодательные и подзаконные акты, противоречащие законодательству Грузии и принятые подконтрольными сепаратистской группировке или состоящими в альянсе с ней структурами, а также все решения и гражданско-правовые договоры, нарушающие право государственной собственности на территории Грузии.

Общеизвестно, что международное сообщество признало государство Грузии с его исконной территорией - Абхазией, но в результате развязанного сепаратистами военного конфликта на территорию Абхазии фактически не распространяется юрисдикция Грузии, чем обусловлены немало их незаконных действий. Попытка проведения приватизации в Абхазии – ещё одно грубое проявление беззакония.

Парламент Грузии считает, что указанное деяние – акция произвола, и призывает всех физических и юридических лиц как внутри страны, так и за её пределами, не оказаться жертвами очередной авантюры сухумского сепаратистского режима.

Парламент Грузии заявляет, что проведение приватизации в Абхазии будет возможно лишь после восстановления территориальной целостности Грузии и возвращения большей части коренного населения - в настоящее время насильственно перемещенных лиц.

Тбилиси, 1 апреля 1998 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 91-92, 3 апреля 1999 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Трагедия, разыгравшаяся в последнее время в Гальском районе, еще раз подтвердила, что абхазские сепаратисты продолжают вести политику геноцида и этнической чистки на оккупированной ими территории. Эта политика, то есть преступление против человечности и человечества ставит целью насильственное изменение исторически сформировавшейся демографической реальности, отторжение от Грузии ее древнейшего исконно неотъемлемого края - Абхазии, вовлечение Грузии в широкомасштабную войну, нарушение государственности нашей страны, провоцирование хаоса и анархии.

Общеизвестно и подтверждено международными организациями, что после прекращения огня в Абхазии и ввода в регион миротворческих сил СНГ с 1994 года по сей день абхазские сепаратисты в Гальском районе осуществили не одну карательную операцию против местного грузинского населения. Жертвами геноцида стали более 1500 мирных людей, разрушено и сожжено свыше 1000 домов. Население было вынуждено создавать вооруженные отряды, чтобы защитить собственное достоинство, жизнь и имущество во время вторжений банд сепаратистов. Созданный в Гальском районе отряд обороны - реакция на перманентную агрессию сепаратистов.

Начиная с 20 мая нынешнего года около 400 вооруженных сепаратистов вторглись в Гальский район для еще одной экзекуции, но на сей раз столкнулись со стойким сопротивлением этих оборонительных отрядов. Мирное население, чаша терпения которого переполнилась, воспротивилось очередной попытке этнической чистки и было вынуждено защищаться с оружием в руках. Жителям оказали помощь партизанские отряды, состоящие из граждан, изгнанных из различных районов Абхазии.

Вооруженное столкновение повлекло жертвы с обеих сторон. Ожесточенные оказанным сопротивлением сепаратисты ввели в Гальский район дополнительные вооруженные отряды численностью 1000 человек, а также тяжелую военную технику и артиллерию.

Российские миротворческие силы, находящиеся в регионе под эгидой Содружества Независимых Государств, не только не воспрепятствовали действиям абхазской стороны, но и в ряде случаев способствовали проведению карательных операций против мирного населения.

Действия миротворческих сил во время событий 20-26 мая в Гальском районе были грубым нарушением двусторонних и многосторонних соглашений. полным игнорированием решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета Безопасности ООН.

Парламент Грузии заявляет, что ответственность за трагедию в Гальском районе наряду с лидерами сепаратистов в значительной мере несут и миротворческие силы СНГ, которые фактически способствовали погрому мирного населения, уничтожению нескольких сел полностью. Парламент Грузии выражает надежду, что международные организации надлежащим образом оценят этот факт, так как дискредитация миротворческой миссии должна вызвать всеобщую озабоченность.

Парламент Грузии обращается к ООН, ОБСЕ, ко всем дружественным Грузии государствам с призывом поставить в ближайшее время на заседании Совета Безопасности ООН вопрос о замене в Грузии миротворческого контингента СНГ международными силами.

Парламент Грузии особо отмечает самоотверженность отряда, состоящего из представителей Гальского района и всей Абхазии, благодаря героическим усилиям которого были спасены от физического уничтожения тысячи людей. Именно в результате сопротивления бойцов оборонительных отрядов стало возможным предотвратить непомерно великие жертвы и разрушения.

Парламент Грузии выражает соболезнование семьям погибших и чтит память павших.

Парламент Грузии призывает все международные организации оказать помощь изгнанному из Гальского района населению - женщинам, детям и старикам, которые снова утратили свой кров.

Грузия, как это нами неоднократно подтверждалось, вновь считает, что проблема Абхазии должна быть разрешена мирным путем, и призывает все стороны, вовлеченные в переговоры, срочно активизировать усилия по ускорению мирного процесса.

Тбилиси, 27 мая 1998 года.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

24 июня 1998 года Государственная дума России приняло постановление “О необходимости нормализации пограничного и таможенного режимов на абхазском участке Государственной границы Российской Федерации”.

Парламент Грузии считает это постановление неприемлемым актом со стороны Государственной Думы России и грубым вмешательством во внутренние дела Грузии.

Постановление принято в то время, когда с целью мирного урегулирования абхазского конфликта в Абхазии в Сухуми и Тбилиси проводятся крайне напряженные переговоры, в которых активно участвуют российские дипломаты высокого ранга. Депутаты Государственной Думы не могут не понимать, что любая односторонняя акция осложняет переговоры и ставит под сомнение дееспособность и авторитет России как объективного посредника.

Парламент Грузии считает, что Государственная дума России вышеуказанным постановлением продолжает порочную традицию, утвержденную Государственной думой предыдущего созыва и Верховным Советом России. Она неоднократно проявляла себя, принимая недоброжелательные по отношению к Грузии решения, а порой имеющие вражескую окраску, что способствовало нарушению территориальной целостности Грузии, этнической чистке и геноциду грузинского населения в Абхазии.

Ясно, что цель вышеназванного постановления – осложнить и без того крайне напряженную обстановку, создавшуюся в результате майских событий этого года в Абхазии и в целом в Грузии, с новой силой вызвать взрыв конфликта, усилить синдром подозрений и недоверия, который, к сожалению, после известных событий проявился во взаимоотношениях Грузии и России.

Этим постановлением Государственная дума России фактически поддерживает сепаратизм, оправдывает совершенное в конце мая абхазскими сепаратистами преступление против человечества и человечности и ставит под сомнение верность Российской Федерации международному праву, фундаментальным принципам Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Своим постановлением Государственная дума требует от Президента России без соглашения с Грузией односторонне изменить границу и таможенный режим на абхазском участке границы Грузии и России. Вместе с тем это постановление принижает авторитет Содружества Независимых Государств и препятствует развитию взаимовыгодных интеграционных процессов в Содружестве. На этом фоне представляются пустыми и фальшивыми заявления об интеграции, которые часто раздаются в Государственной думе, ибо здоровые интеграционные процессы способны развиваться только на основе взаимного уважения интересов друг друга.

Недопустимые, односторонние акты, грубое вмешательство во внутренние дела суверенной страны могут полностью подорвут основу взаимоотношений Грузии и России и заставят Грузию принять адекватные меры.

Тбилиси, 26 июня 1998 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 162, 27 июня 1998 г.)




1999




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает крайнюю обеспокоенность сложившейся в сфере урегулирования конфликта в Абхазии обстановкой и объявлением лидером сепаратистского режима В. Ардзинба начала возвращения в одностороннем порядке изгнанных в Гальский район с 1 марта.

Власти Сухуми спекулируют тяжелейшем социально-экономическим положением изгнанных и пытаются в свою пользу использовать их невыносимое существование, без соблюдения элементарных механизмов безопасности заманить их в район, как наемную рабочую силу, и показать международному содружеству это действие как гуманитарную акцию и демонстрацию своей доброй воли.

Все это происходит на фоне трагических событий в Гали в феврале 1994 года, марте 1995 и мае 1998 года, жертвой которых стали сотни ни в чем неповинных людей, после того, как ОБСЕ и ООН расценили совершенные сепаратистами преступления, как этническую чистку для изменения демографической ситуации.

Минувшие мартовские дни нынешнего года ещё раз наглядно подтвердили сомнения и недоверие беженцев к замыслам сепаратистов в связи с попыткой одностороннего возвращения.

Более двух недель у контрольно-пропускного пункта на берегу Ингури продолжается сидячая акция протеста изгнанных.

 Парламент Грузии считает совершенно недопустимым начало процесса возвращения изгнанных в одностороннем порядке без принципиального соглашения грузинской и абхазской сторон, разработки и фиксирования международных механизмов безопасности.

В связи с данным призывом лидеров сепаратистов выразили свое резко  отрицательное отношение Президент Грузии, Верховный Комиссариат ООН по делам беженцев, группа стран-друзей Грузии, участвующих в переговорах в Женевском формате.

Парламент Грузии призывает исполнительные власти Грузии действовать в соответствии с Постановлением Парламента Грузии “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии” от 17 апреля 1996 года.

Вместе с тем Парламент Грузии заостряет внимание международного сообщества на то, что основная ответственность за возможные последствия объявления возвращения изгнанных в родные места в одностороннем порядке возлагается на сепаратистский режим.

Тбилиси, 5 марта 1999 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 44, 9 марта 1999 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает обеспокоенность по поводу принятого  властями самопровозглашенной Республики Южная Осетия решения о проведении парламентских выборов 12 мая текущего года.

Парламент Грузии считает, что это решение не имеет юридической силы, поскольку противоречит Конституции Грузии, общепризнанным принципам и нормам международного права, правам и свободам человека.

Парламент Грузии считает совершенно неприемлемым проведение этих выборов до возвращения изгнанных в родные края и полномасштабного урегулирования конфликта, поскольку игнорированы интересы грузинского населения Цхинвальского региона, попираются гражданские и политические права его значительной части, тем более, что проживающее на территории бывшей Южно-Осетинской автономной области грузинское население в этих выборах участия не примет.

Проведение выборов в таких условиях противоречит жизненно важным интересам грузинского и осетинского народов, серьезно мешает достижению дальнейших успехов на сложном пути восстановления взаимопонимания и подлинного братства и дружбы.

Парламент Грузии призывает руководство осетинской стороны не предпринимать непродуманных способных вызвать плачевные последствия шагов, здраво оценить политические и правовые реалии для обеспечения мира и благополучия в Грузии, в частности, в Цхинвальском регионе.

Парламент Грузии убежден, что мировое содружество, твердо поддерживающее территориальную целостность и суверенитет Грузии, не признает результатов проведенных в Цхинвальском регионе выборов надеется, что при содействии ОБСЕ и Евросовета процесс мирного урегулирования конфликта в этом регионе будет ускорен.

Тбилиси, 11 мая 1999 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 97, 12 мая 1999 г.)




Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии

Рассмотрев представление временной мандатной комиссии Парламента Грузии, Парламент Грузии постановляет:

1. Признать полномочия 221 членов Парламента Грузии избранных 31 октября, 7 и 14 ноября 1999 года.

2. В соответствии 59 стати органического закона Грузии “О выборах Парламента Грузии” подтвердить полномочия членов Парламента избранных из Абхазии в результате выборов Парламента Грузии 1992 года. В трехмесячный срок соответствующему комитету Парламента Грузии подготовить проект решения в связи с депутатами избранными из Абхазии. При этом оставить в силе проект решения Парламента Грузии от 10 сентября 1999 года относительно члена Парламента Б. Какубава, в соответствии 2 пункта 52 стати Конституции Грузии...

3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель первого заседания новоизбранного Парламента Грузии И. Харатишвили.

20 ноября 1999 г.

(Газета “Сакартвелос Республика”, № 316-317, 21 ноября 1999 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает недоумение и возмущение по поводу заявления, сделанного Министерством иностранных дел России 21 декабря 1999 года.

Официальная Москва уже в который раз предъявляет Грузии абсолютно необоснованные обвинения, что власти Грузии якобы способствуют чеченской стороне в вооружении и оказывают ей финансовую помощь, что не соответствует действительности.

Грузинская сторона неоднократно высказывала готовность принять наблюдателей из Российской Федерации на чеченском участке российско-грузинской границы, с тем чтобы её власти сами имели возможность определить положение на границе. Однако власти Грузии ввиду затягивания принятия Россией решения были вынуждены с целью привлечения международных наблюдателей обратиться к ОБСЕ. Все вышеуказанное оказалось неприемлемым для российской стороны, так как ее подлинной целью было использование территории Грузии в качестве военного плацдарма для проведения боевой операции в Чечне, что категорически неприемлемо для Грузии как независимого и суверенного государства. Подобные деяния непременно повлекли бы перенесение очага конфликта на территорию Грузии, вовлечение Грузии и Южного Кавказа в целом в эту войну.

Безосновательным является утверждение, что делегация ОБСЕ зафиксировала пребывание чеченских боевиков на территории Грузии. Подобный факт не был отмечен ни в одном из докладов миссии ОБСЕ в Грузии.

Обвинение России, что власти Грузии принимают на высшем уровне представителя Республики Ичкерия в Грузии Х. Алдамова, не соответствует действительности. Вместе в тем даже неловко говорить об этом, тогда как в Москве с 1992 года находится постоянный представитель сепаратистского режима Абхазии некто Ахба, который имеет частые контакты и консультации с лицами высокого ранга государственных структур России.

Грузия признает территориальную целостность России, не вмешивается в её внутренние дела и уважает её суверенитет, что неоднократно подтверждалось, в том числе и принятием акта об односторонней ратификации рамочного договора, заключенного между Россией и Грузией.

Грузия признает необходимость борьбы с терроризмом и агрессивным сепаратизмом и считает, что эта борьба должна вестись адекватными методами, поскольку невозможно искоренить терроризм, осуществляя широкомасштабные военные операции, в ходе которых в основном страдает мирное население.

Грузия признает современные нормы и требования международного гуманитарного права и , несмотря на пребывание в стране 300 тысяч беженцев вынуждена принимать изгнанных из зоны военных действий российских граждан, абсолютное большинство которых составляют дети, женщины и старики. Вместе с тем у грузинской стороны есть подозрения, что поток беженцев из Чечни в сторону Грузии искусственно инспирирован российской стороной, с тем, чтобы создать в Грузии дополнительный очаг дестабилизации.

Парламент Грузии считает, что совершенно необоснованное упоминание имени международного террориста Бен Ладена в связи с Грузией преследует цель ввести в заблуждение мировую общественность и сформировать негативное мнение о Грузии. При этом нелепым является обвинение Грузии официальной Москвой в пособничестве терроризму тогда, когда Россия покровительствует подозреваемому в организации покушения на Президента Грузии Игорю Георгадзе и систематически предоставляет ему средства массовой информации.

Вышеуказанное является лишним подтверждением действий по двойным стандартам, к которым столь часто прибегает Россия в отличие от последовательной политики Грузии. Наилучшим примером двойных стандартов является так же политика России как в создании и укреплении абхазского агрессивного сепаратизма, так и его военно-политической поддержки.

Парламент Грузии считает абсурдным все предъявляемые Грузии российской стороной обвинения и выражает протест по поводу тех агрессивных акций, которые она осуществляет против Грузии под предлогом урегулирования конфликта в Чечне: многократные нарушения воздушного пространства Грузии российской военной авиацией, бомбардировки территории Грузии, антигрузинская истерия, нагнетаемая российскими средствами массовой информации, что только вредит российско-грузинским отношениям и усиливает разногласия между Москвой и Тбилиси.

Парламент Грузии считает, что явно направленные против Грузии действия последнего времени, в том числе вышеуказанное заявление Министерства иностранных дел России могут послужить подготовке почвы для серьезной дестабилизации не только в Грузии, но и на всем Южном Кавказе. На это указывает как имеющаяся в Грузии информация, так и заявление высокопоставленного российского чиновника - генерала Виктора Казанцева, сделанное им 21 декабря 1999 года в г. Моздоке, о возможной организации серии террористических актов против представителей высшей власти Грузии.

Парламент Грузии выражает категорический протест по поводу заявления Министерства иностранных дел России и надежду, что официальные власти России пресекут антигрузинскую кампанию, что даст возможность конструктивного и равноправного сотрудничества двух соседних государств. В противном случае, заявляет Парламент Грузии, - вся ответственность за напряженность в отношениях между Грузией и Россией будет возложена на власти Российской Федерации.

 Тбилиси, 24 декабря 1999 г.

(Архив Парламента Грузии)




2000




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О введении визового режима между Российской Федерацией и Грузией

Парламент Грузии выражает протест по поводу позиции российской стороны в ходе переговоров в связи с вводом визового режима между Российской Федерацией и Грузией.

Грузинская сторона еще раз отмечает, что власти Грузии выступают против ввода визового режима, поскольку, по их мнению, это не только осложнит политические отношения между двумя государствами, но и отрицательно повлияет на традиционную дружбу народов этих стран.

Ввод визового режима с другими государствами -суверенное право России, но никто не вправе без согласования с Грузией ставить в различное правовое положение население разных регионов Грузии, что российская сторона намеревается сделать в одностороннем порядке посредством дополнительного протокола к визовому договору, в котором речь идет об установлении упрощенного режима пересечения границы для населения приграничных регионов.

Парламент Грузии рассматривает вышеуказанное как пренебрежение верховенством принципа суверенитета и территориальной целостности Грузии. Это нарушает общепризнанные нормы международного права, воспринимается в качестве попытки вмешательства во внутренние дела Грузии и еще раз подтверждает сомнительные намерения российских властей в отношении Абхазии и т. н. Северной Осетии.

Если руководство Российской Федерации все же решит принять представленный вариант визового режима, что является грубым. нарушением общепризнанных норм международного права. Парламент Грузии будет рассматривать этот шаг как попытку аннексии собственной территории, юридического узаконивания захвата исторических территорий Грузии и с полной ответственностью заявляет, что Грузия для защиты своих суверенитета и территориальной целостности использует рычаги, предусмотренные международным правом.

Тбилиси, 24 ноября 2000 года.

(Архив Парламента Грузии)




2001




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О выборах так называемых органов местного самоуправления, запланированных сепаратистским режимом Сухуми на 10 марта 2001 года

Сепаратистский режим Сухуми 10 марта 2001 года намеревается провести на территории Абхазии выборы т. н. органов местного самоуправления.

Парламент Грузии в связи с этим заявляет, что проведение выборов местных органов самоуправления на территории Абхазии является незаконным и неприемлемым, поскольку в результате конфликта искусственно изменена демографическая ситуация, международным содружеством признан факт этнической чистки грузинского населения и осужден агрессивный сепаратизм в Абхазии, при этом согласно постановлениям Парламента Грузии от 10 марта 1994 года и 17 апреля 1996 года любой акт, принятый сепаратистским режимом, объявляется недействительным и не имеющим юридической Силы.

Парламент Грузии обращает внимание руководства ООН, ОБСЕ, СНГ, стран-друзей Грузии на тот факт, что сепаратистский режим Сухуми упорно игнорирует принятые международными организациями резолюции по урегулированию конфликта и неоднократно в категорической форме выраженную мировым содружеством позицию - выборы любого уровня, пpoведенные в обстановке, когда две трети населения Абхазии изгнаны из страны, не имеют юридической силы и недействительны.

Парламент Грузии считает, что имитацией выборов органов местного самоуправления сепаратистский режим Сухуми продолжает бесплодную попытку - создать в глазах мировой общественности имидж приверженности демократическим ценностям и легитимности власти. Этот акт - не что иное, как очередной циничный шаг сепаратистского режима Сухуми, предпринятый для узаконивания результатов этнической чистки грузинского населения в Абхазии, официально признанной на Будапештской (1994 г. ). Лиссабонской (1996 г. ) и Стамбульской (1999 г. ) встречах ОБСЕ на высшем уровне,

По мнению Парламента Грузии, подобное самоуправство сепаратистского режима Сухуми становится возможным благодаря Скрытой поддержке, оказываемой ему определенными кругами Российской Федерации, что заводит процесс окончательного урегулирования конфликта в тупик. Парламент Грузии призывает ООН, ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы, страны-члены СНГ дать соответствующую оценку намеченным на 10 марта незаконным выборам на территории Абхазии, применить имеющиеся у них механизмы для оказания воздействия на сепаратистский режим Сухуми и тех. кто его поддерживает, и срыва выборов т. н. органов местного самоуправления.

Парламент Грузии

Тбилиси, 2 марта 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)




Заявление Парламента Грузии О так называемом референдуме, запланированном сепаратистским режимом Цхинвали на 8 апреля 2001 года

Сепаратистский режим Цхинвали намеревается провести 8 апреля 2001 года на контролируемой им территории “референдум” о принятии конституции так называемой Юго-Осетинской республики.

В связи с этим Парламент Грузии заявляет, что проведение так называемого референдума в Цхинвальском регионе направлено против территориальной целостности Грузии и незаконно, поскольку согласно пункту первому статьи 74 Конституции Грузии право назначать референдум на территории Грузии имеет только Президент Грузии.

Парламент Грузии считает, что проведение “референдума” руководством так называемой Юго-Осетии является ни чем иным, как намерением сепаратистского режима Цхинвали помешать мирному урегулированию конфликта.

Парламент Грузии призывает ООН, ОБСЕ, Евросовет, Евросоюз, страны СНГ дать соответствующую оценку так называемому референдуму, запланированному в Цхинвальском регионе на 8 апреля 2001 года.

 Тбилиси, 30 марта 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)





Постановление Парламента Грузии о невыполнении Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года

Парламент Грузии выражает крайнюю озабоченность ввиду невыполнения Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года и отмечает, что Российская Федерация нарушила Международное соглашение - не закрыла Гудаутскую военную базу в установленные сроки.

Парламент Грузии ... призывает Российскую Федерацию к выполнению всех требований Стамбульского совместного заявления ОБСЕ.

Невыполнение взятых в отношении Мирового Содружества обязательств - опасный прецедент и создает угрозу современным общепризнанным нормам международного права и мировому правопорядку.

Изгнание грузин из Абхазии в 1992-1994 годах ОБСЕ расценила как этническую чистку, а ввод Россией безвизового режима с Абхазией и Цхинвальским регионом Европарламент расценил как попытку фактической аннексии.

Затягивание Российской Федерацией процесса закрытия Гудаутской военной базы - грубое нарушение международного договора и явная поддержка сепаратистского режима Абхазии. Это подтвердили предпринятые Россией недружественные шаги в отношении Грузии, что выразилось в вводе без согласования с Грузией безвизового режима в отношении контролируемых сепаратистскими режимами Абхазии и Цхинвальского региона.

Стремясь к завершению взаимоприемлемым и своевременным соглашением переговоров о сроках

закрытия Батумской и Ахалкалакской военных баз и заявляя о том, что интересам национальной безопасности Грузии не соответствует нахождение на ее территории войск иностранного государства,

Парламент Грузии постановляет:

- сознательное торможение Российской Федерацией процесса закрытия Гудаутской военной базы расценить как грубое нарушение суверенитета Грузии, открытую поддержку сепаратистского режима Абхазии и попытку узаконения фактической оккупации и аннексии части территории Грузии после этнической чистки, осуществленной в Абхазии в 1992-1994 годах;

- Министерству иностранных дел Грузии обратиться к ОБСЕ, странам - ее членам и другим международным организациям соответствующим образом прореагировать на факт грубого нарушения Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года;

-Министерству налоговых доходов Грузии и Министерству финансов Грузии в установленном

законодательством порядке обеспечить определение размера и взимание задолженностей военных баз Российской Федерации по коммунальным и земельным налогам;

-Министерству иностранных дел Грузии начать переговоры с Российской Федерацией по вопросу компенсации незаконно вывезенного из Грузии после 1991 года принадлежавшего Грузии военного имущества СССР;

- поручить соответствующим комитетам Парламента Грузии подготовить предложения о требовании компенсации материального ущерба и экологического вреда, причиненного Грузии военными базами Российской Федерации.

В случае невыполнения до конца Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стамбульским совместным заявлением, Парламент Грузии рассмотрит целесообразность ратификации адаптированного договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Председатель Парламента Грузии З. Жвания.

18 июля 2001 г.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

27 сентября исполнилось 8 лет со дня абхазской трагедии - падения Сухуми

Навязанная внешними силами война временно лишила страну её неотъемлемой части; разрушила и опустошила этот красивейший край Грузии; надвое расколола население Абхазии - братские народы, которые мирно сосуществовали на протяжении веков и сообща способствовали расцвету этого уголка.

Были убиты и искалечены десятки тысяч людей, стали изгнанниками две трети населения - грузины, абхазы, русские, армяне, евреи, греки, украинцы, эстонцы. Разрушены экономика, традиционный быт. Оставшееся там и возвратившееся туда население живет в нищете, свирепствует криминальный беспредел, вновь гибнут грузины, абхазы, представители других национальностей.

Крайне тяжела участь разбросанных по Грузии и зарубежным странам сотен тысяч насильственно перемещенных лиц и беженцев, которые никогда не смирятся с потерей Абхазии, изгнанием из родных мест, оскорблением и унижением.

К сожалению, ни усилия властей страны, ни мирового сообщества по сей день не дают желаемого результата в части полномасштабного урегулирования абхазской проблемы, поскольку не удается приступить к диалогу с тем, чтобы определить статус Абхазии в составе Грузии, обеспечить размежевание полномочий властей для политической, экономической и социальной реинтеграции в новых условиях в общее государство. Возвращение же насильственно перемещенных лиц, восстановление мира и традиционных взаимоотношений в Абхазии стали бы для абхазов предпосылкой дальнейшего самобытного развития.

Парламент Грузии выражает надежду, что недавние события в мире, невиданная доселе международная консолидация против насилия, терроризма агрессивного сепаратизма, новые реалии послужат четким ориентиром для тех, кто пытается посягнуть на мировой порядок и готов принести в жертву собственным амбициям судьбы многих мирных граждан.

В день 8-ой годовщины падения Сухуми Парламент Грузии ещё раз подтверждает свою приверженность политическим методам урегулирования абхазского конфликта и заявляет при этом, что в случае дальнейшего затягивания мирного процесса власти страны будут вынуждены использовать иные возможности для справедливого разрешения проблемы.

Парламент Грузии призывает международное сообщество, ООН, ОБСЕ, группу стран-друзей Генерального Секретаря ООН по вопросам Грузии и посредника Российскую Федерацию предпринять более решительные шаги и действенные меры для обеспечения полномасштабного урегулирования абхазского конфликта.

Тбилиси, 27 сентября 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Сухумский режим принял решение о проведении 24 ноября текущего года выборов народного собрания - так называемого Парламента Абхазской Республики.

Несмотря на то, что мировое сообщество неоднократно категорически выражало свою позицию о признании не имеющими юридической силы и недействительными выборов любого уровня, проведенных в обстановке, когда из Абхазии изгнано две трети населения, сухумский режим, предпринимая этот шаг, вновь продолжает игнорировать мнение и оценки ООН, пытается для подтверждения своей легитимности представить узаконенной насильственным образом измененную демографическую ситуацию в Абхазии, не допустить возвращения насильственно перемещенных лиц в родные места, считать решенным вопрос так называемой независимости, попирать законные интересы сотен тысяч людей.

Так называемые очередные выборы Парламента являются ещё одной попыткой сухумского режима игнорировать последствия этнической чистки грузинского населения в Абхазии, официально признанные в рамках встреч Будапештского (1994 г.), Лиссабонского (1996 г.), и Стамбульского (1999 г.), саммитов ОБСЕ.

Парламент Грузии глубоко убежден в том, что проведение указанных незаконных выборов и на сей раз не останется без принципиального реагирования со стороны стран мирового сообщества. При этом настало время, чтобы сухумский режим в соответствии с нормами международного права начал безопасный и необратимый процесс возвращения насильственно перемещенных лиц, внял требованиям ведущих государств мира о начале диалога по поводу статуса Абхазии.

Парламент Грузии заостряет внимание действующих на территории Абхазии политических партий и населения на то обстоятельство, что проведение выборов сухумским режимом без участия изгнанного населения повлечет негативное отношение не только государств-членов ООН, но сделает нелегитимными результаты этих выборов и ущемит политические права насильственно перемещенных лиц.

Парламент Грузии просит Совет Безопасности ООН на ближайшем заседании категорически поставить вопрос о недопустимости нынешней ситуации с урегулированием конфликта в Абхазии и необходимости осуществления соответствующих мероприятий для изменения положения.

Парламент Грузии в связи с указанным считает необходимым, чтобы Министерство иностранных дел Грузии сделало официальное заявление на имя глав Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, группы стран-друзей Генерального секретаря ООН по вопросам Грузии и стран СНГ.

Тбилиси, 27 сентября 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)




Постановление Парламента Грузии в связи с положением, создавшимся на территории Абхазии

Ввиду того, что Грузия в последние годы на себе испытала трагические последствия сепаратизма, международного терроризма и агрессии, жертвами этих явлений стали жизни десятков тысяч наших соотечественников, а сотни тысяч коренных жителей Абхазии стали изгнанниками в собственной стране;

ввиду того, что после ввода в зону конфликта Абхазии в июле 1994 года российских миротворческих сил, под эгидой СНГ продолжалась политика этнической чистки, направленная против грузин, установлено, что в течение этого времени в т.н. зоне безопасности погибло свыше. 1700 человек, со стороны миротворческих сил было совершено множество преступлений в отношении мирного населения, Абхазия превратилась в неконтролируемую территорию, где царит беспредел, в арену действий террористов, торговцев оружием и наркотиками и иных организованных преступников;

ввиду того, что вследствие неконструктивного подхода России создалась тупиковая ситуация и блокировано рассмотрение и принятие проекта статуса Абхазии, разработанного, ООН и представителями стран-друзей Грузии;

ввиду того, что тенденциозные и агрессивные заявления официальных кругов России в отношении Грузии в последний период вызывают озабоченность, что является явным свидетельством осуществления политики двойного стандарта руководящими лицами, которые и сегодня продолжают широкомасштабные военные действия в Чечне. В целях восстановления территориальной целостности России; ввиду того, что после неоднократного нарушения воздушного пространства Грузии и бомбардировки ее территорий в последние дни стало очевидно, что Россия выступает в качестве стороны, вовлеченной в конфликт, и что функции миротворческих сил ограничиваются фиксированием “границы” и они предстают перед нами не в качестве силы, содействующей урегулированию конфликта, а в качестве его разжигателей, подтверждением чего является то, что без согласования с Грузией вводится в Абхазию дополнительный военный контингент и завозится оружие;

ввиду того, что миротворческие силы России, действующие под эгидой СНГ, не выполнили возложенной на них миссии и оказали содействие возобновлению боевых действий на территории Абхазии,

Парламент Грузии постановляет:

1. Признать нецелесообразным дальнейшее пребывание коллективных миротворческих сил СНГ на территории Грузии.

2. Предложить Президенту Грузии:

а) осуществить предусмотренные Конституцией, законодательством Грузии и международным правом процедуры в целях немедленного и безусловного вывода коллективных миротворческих сил СНГ с территории Грузии;

б) в срочном порядке поставить перед ООН, ОВСЕ и правительствами дружественных Грузии стран следующий вопрос - вместо миротворческого контингента России ввести 13 зону конфликта международные миротворческие силы, увеличив при этом численность военных наблюдателей и расширив предусмотренные их мандатом полномочия;

в) использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для незамедлительного выполнения решений, принятых на Стамбульском саммите.

3. Исполнительной власти Грузии обеспечить проведение соответствующих мероприятий в целях соблюдения безопасности на прилегающих к зоне конфликта территориях.

4. Несмотря на то, что изгнанное население вправе на оснований общепризнанных норм международного права возвратиться к родным очагам, используя любые средства, Парламент Грузии еще раз подтверждает свою приверженность принципу урегулирования конфликта в Абхазии мирным путем.

5. Парламент Грузии обращается к населению Абхазии, которое на себе испытало горечь братоубийственной войны, родственникам абхазских и грузинских воинов, а также предстоит сообща, созидать будущее единой Грузии, с призывом не допустить повторения вооруженного противостояния, навязанного внешним и силами.

6. Парламент Грузии призывает Президента Грузии активизировать усилия в связи с ведением мирных переговоров с абхазской стороной.

7. Парламент Грузии выражает верховную волю и стремление населения Грузии и заявляет, что оно никогда не смирится с утратой исторически неотъемлемой части страны, и мир и стабильность на территории Абхазии будут обеспечены после окончательного определения широкой автономии Абхазии в пределах единого грузинского государства и возвращения всех, насильственно перемещенных лиц к своим очагам, что станет прочней основой урегулирования грузино-российских отношении.

8. Парламент Грузии выражает готовность к проведению интенсивных консультаций с законодательной и исполнительной властью Российской Федерации в целях предотвращения дальнейшего роста напряженности между двумя странами.

Председатель Парламента Грузии З. Жвания.

11 октября 2001 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 117, 13 октября 2001 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

В связи с заявлением, сделанным Государственной Думой Российской Федерации 12 октября 2001 года, Парламент Грузии отмечает следующее:

1. Приведенные в заявлении Государственной Думы Российской Федерации обвинения в укрывательстве чеченских террористов и осуществлении антирусской агрессивной политики - необоснованны и являются политическим нажимом, цель которого - подрыв международного имиджа Грузии. В связи с этим принять к сведению ответное заявление Комитета по внешним сношениям Парламента Грузии.

2. Грузия всегда чтила дружеские отношения между двумя соседними государствами и во избежание их излишнего осложнения воздерживалась от резкого реагирования на безосновательные обвинения. Заявление Государственной Думы России тоже заслуживает жесткой оценки, однако Парламент Грузии считает, что на сей раз в основе выражения депутатами Думы их политической воли лежала дезинформация. Поэтому заявление явно вышло за рамки дипломатии и не были использованы возможности, которыми обладает законодательная власть России и Грузии.

3. Парламент Грузии оставляет за собой право в полной мере задействовать имеющиеся резервы и призывает Государственную Думу Российской Федерации уважать достигнутые до сих пор в грузино-российских отношениях ценности и воздержаться от выражения резкой позиции.

4. Что же касается конфликта в Абхазии и участия в нем России, то население Грузии по сей день не смогло убедиться в том, что Россия, несмотря на устные заявления, является сторонником восстановления территориальной целостности Грузии, поскольку многократно была подтверждена заинтересованность России в деятельности, которая на руку абхазским сепаратистам. После возникновения проблемы Чечни России следовало бы более ясно увидеть политическую и юридическую сущность абхазской проблемы, но к сожалению, со стороны России не была даже предпринята попытка идентифицировать эти проблемы. Все вышеизложенное подтверждает применение Россией в отношении Грузии двойных стандартов.

5. Парламент Грузии еще раз подчеркивает стремление Грузии к добрососедским отношениям с Россией, хотя и не исключает возможности возникновения определенных недоразумений и ошибок с обеих сторон; подобные эксцессы не должны становиться основанием для политической напряженности между двумя государствами и агрессивного отношения исторически дружественных народов этих стран друг к другу и разрыва их отношений.

6. Парламент Грузии выражает готовность в пределах своей компетенции в любое время путем конструктивного диалога урегулировать возникшие в последнее время между Грузией и Россией проблемы и призывает все ветви власти обоих государств к нормализации отношений.

Тбилиси, 12 октября 2001года

(Архив Парлаиента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О выборах Президента так называемой Республики Южная Осетия, запланированных сепаратистским режимом Цхинвальского региона на 18 ноября 2001

Сепаратистский режим Цхинвальского региона намеревается провести 18 ноября 2001 года выборы Президента так называемой Республики Южная Осетия.

В связи с этим Парламент Грузии заявляет, что это решение сепаратистского режима Цхинвали безосновательного в правовом отношении и является очередной попыткой посягательства на территориальную целостность Грузии; при этом Парламент Грузии предупреждает самопровозглашенные власти  так называемой Республики Южная Осетия, что ответственность за возможные последствия будет возложена именно на них.

Парламент Грузии осуждает умысел сепаратистского режима и считает, что подобные безответственные деяния препятствуют проводимым переговорам по урегулированию конфликта между грузинами и осетинами и ставит под сомнение решение вопроса мирным путем.

Парламент Грузии еще раз отмечает, что сепаратизм осуждается международными организациями и призывает ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Евросоюз и страны – члены СНГ дать соответствующую оценку выборам Президента так называемой Республики Южная Осетия, запланированным сепаратистским режимом Цхинвальского региона на 18 ноября 2001 года.

Тбилиси, 10 ноября 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)




2002




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Мировое сообщество и Парламент Грузни неоднократна вполне определенно выразили свою позицию по поводу признания не имеющими юридической силы и недействительными выборов любого уровня, проводимых в условиях, когда из Абхазии изгнаны два трети населения. Несмотря на это режим Сухуми вновь не считается с мнением ООН, ОБСЕ, ведущих государств мира и 2 марта нынешнего года намеревается провести выборы Народного Собрания - так называемого Парламента Абхазской Республики.

Ни у кого не должно вызывать сомнений, что фарс с проведением выборов в Абхазии - ничто иное, как далеконацеленный шаг с тем. чтобы по заказу внешних сил замаскировать создавшуюся на фактический неконтролируемой территории Абхазии обстановку -благоприятных условий для торговли людьми и оружием, наркобизнеса и терроризма, превращения этого уголка Грузии в пространство авторитарного правления.

Парламент Грузии выражает надежду, что проведение указанных незаконных выборов, так же, как и сложившаяся в Абхазии в настоящее время обстановка, не останутся без адекватного реагирования со стороны ОOH, ОБСЕ, Совета Европы и Европарламента.

Тбилиси, 28 февраля 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О незаконном отчуждении государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц в Абхазии

Парламент Грузии отмечает, что:

вооруженный конфликт 1992-1993 годов в Абхазии вызвал величайшую человеческую трагедию и нанес стране значительный экономический ущерб. Соответствующими         финансово- экономическими структурами исполнительной власти Грузии установлено, что в результате боевых действий было уничтожено имущество стоимостью в несколько десятков миллиардов долларов США;

после прекращения боевых действий на всей территории Абхазии, в особенности же в местах, населенных грузинами, ведется организованное и самовольное заселение принадлежавших беженцам и насильственно перемещенным лицам квартир и частных домов, присвоение и отчуждение их движимого и недвижимого имущества;

вооруженные группы, созданные сепаратистскими властями Абхазии, в целях добывания цветных и черных металлов разоряют здания, сооружения, фабрики, заводы, объекты государственного назначения, железнодорожные пути, автомобильные мосты, телекоммуникационные и электроустройства;

в 1997 году сепаратистские власти начали на территории Абхазии незаконную приватизацию имущества, в результате которой до 2001 года было приватизировано более тысячи объектов. Особенно массовый характер приобрело отчуждение частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц;

физическим и юридическим лицам различных стран были переданы гостиницы, курортные и другие объекты в Сухуми, Гагра, Пицунде и Новом Афоне, Гудаутском, Гульрипшском и Очамчирском районах.

С учетом вышесказанного Парламент Грузии постановляет:

1.            Признать незаконными все заключенные начиная с 14 августа 1992 года гражданско-правовые сделки, касающиеся отчуждения расположенного на территории Абхазии государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц.

Просить соответствующие структуры ООН, ОБСЕ и других международных организаций взять на учет случаи посягательства сепаратистских властей Абхазии на государственное имущество и частную собственность беженцев и насильственно перемещенных  лиц и разработать соответствующие предложения.

Исполнительной власти Грузии совместно с легитимными властями Абхазии и при участии ООН, ОБСЕ, Евросовета и других международных организаций разработать мероприятия по восстановлению имущественных прав беженцев и насильственно перемещенных лиц.

4.            Правоохранительным органам Грузии изучить факты присвоения и отчуждения сепаратистскими властями Абхазии государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц.

5.            Уведомить государства, физические и юридические лица которых осуществляют торговые и предпринимательские отношения с сепаратистскими властями, что все акты сепаратистских властей являются незаконными.

6.            В целях контроля за исполнением настоящего постановления Парламенту Грузии периодически заслушивать соответствующие информации учреждений исполнительной власти.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе.

Тбилиси, 20 марта 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О ситуации в Абхазии

Парламент Грузии отмечает, что:

Постановление “В связи с положением, создавшимся на территории Абхазии”, принятое Парламентом Грузии 11 октября 2001 года, на данном этапе не выполнено;

коллективные миротворческие силы СНГ, расположенные на территории Абхазии, фактически выполняют функции пограничников между Абхазией и остальной территорией Грузии и не могут осуществлять возложенные мандатом обязанности, в частности, не могут обеспечить защиту населения и создание условий для безопасного возвращения насильственно перемещенных лиц;

в Абхазии на оккупированной с помощью внешних военных сил территории Грузии продолжается грубое нарушение основных прав и свобод человека по национальному признаку, в том числе: самовольное лишение свободы, террор, убийство, захват в заложники, похищение с целью вымогательства денег, посягательство на государственный статус грузинского языка, уничтожение и отчуждение государственного имущества, частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц; в массовом порядке уничтожаются памятники грузинской культуры, научные и образовательные учреждения и осуществляются тому подобные деяния, о чем мировое сообщество не информировано надлежащим образом. Политика сепаратистских лидеров создала реальную угрозу и самому абхазскому этносу, и его самобытной культуре;

территория Абхазии не контролируется и стала прибежищем международных террористов и экстремистов, зоной наркобизнеса и незаконной торговли оружием;

на территории Абхазии в условиях наличия неконтролируемого оружия вновь продолжается передача тяжелой техники и вооружения сепаратистскому режиму российскими военными силами. Ситуацию крайне обостряет также присвоение российского гражданства проживающим в Абхазии гражданам Грузии, что является неприкрытой попыткой России вмешаться во внутренние дела Грузии, мотивируя это соблюдением интересов “своих граждан”;

несмотря на вывоз тяжелого вооружения с Гудаутской военной базы, согласованного по договору об обычных вооружениях в Европе, российская сторона не выполнила обязательства о выводе и закрытии Гудаутской базы, взятого в связи с решением Стамбульского саммита ОБСЕ 1999 года;

Парламент Грузии при принятии Конституции страны и в последующий период для создания благоприятного фона в целях обеспечения урегулирования абхазского конфликта не счел целесообразным без участия всего населения Абхазии определить статус Абхазии;

сепаратистская власть Абхазии отказывается от сотрудничества в связи с определением статуса Абхазии не только с грузинской стороной, но и с ООН, ОБСЕ и другими международными организациями, чем игнорирует добрую волю международной общественности.

С учетом вышеуказанного Парламент Грузии постановляет:

1. Необходимо выполнить требование постановления “В связи с положением, создавшимся на территории Абхазии” от 11 октября 2001 года о выводе миротворческих сил Российской Федерации, действующих под эгидой СНГ, с территории Грузии.

Этническую чистку мирного населения, осуществленную абхазским  сепаратистским режимом с 1992 года, выразившуюся в уничтожении, изгнании с мест проживания преимущественно грузин, и повторно совершенную с особой жестокостью во время Гальских событий 1998 года, основываясь на решениях Будапештского 1994 года, Лиссабонского 1996 года и Стамбульского 1999 года саммитов ОБСЕ, резолюции Совета Безопасности ООН от 31 января 2002 года и материалах расследований, проведенных Прокуратурой Грузии, признать геноцидом грузинского населения. В отношении устроителей геноцида и инспираторов конфликта независимо от национальности осуществить правовое преследование на основании законодательства Грузии и норм международного права; задействовать также правовые механизмы в целях восстановления территориальной целостности Грузии.

Ввиду того, что сепаратистская власть Абхазии является этнократически-дискриминационным режимом, просить мировое содружество дать соответствующую оценку положению, создавшемуся в Абхазии в сфере защиты прав человека.

4. В соответствии с требованием, поставленным парламентской делегацией Грузии перед парламентской ассамблеей ОБСЕ, исполнительной власти Грузии обеспечить гласность подготовленной единым офисом миссии ООН и ОБСЕ в Сухуми документации, связанной с нарушением прав человека в Абхазии, и адекватное реагирование на нее.

В соответствии с решением Стамбульского саммита 1999 года исполнительной власти Грузии незамедлительно обеспечить международное инспектирование Гудаутской военной базы в целях её вывода и окончательного закрытия.

Передача абхазскому сепаратистскому режиму военными силами России тяжелой техники и вооружения является нарушением норм международного права и грубым вмешательством во внутренние дела Грузии.

7. Денежная интервенция, осуществляемая Российской Федерацией в Абхазии, является применением экономической силы в отношении Грузии с нарушением норм международного права. Исходя из этого поручить Министерству финансов Грузии и Национальному банку Грузии путем переговоров с соответствующими учреждениями Российской Федерации пресечь вышеуказанную интервенцию.

Введение Российской Федерацией без согласования с центральной властью Грузии и против её воли безвизового режима на абхазском отрезке границы Грузии - России противоречит основным принципам международного права; также незаконно присвоение гражданам Грузии, проживающим в Абхазии, гражданства России.

Пока существует возможность мирного урегулирования конфликта в Абхазии, недопустимо его разрешение силовым путем, и призывает сепаратистское правительство Абхазии возобновить диалог с грузинской стороной в целях мирного и справедливого урегулирования конфликта.

10. Если сепаратистская власть Абхазии не сделает конструктивных шагов к полномасштабному политическому урегулированию конфликта с учетом рекомендаций международного содружества и не вернется к процессу переговоров, властям Грузии в 3-месячный срок определить статус Абхазии в составе Грузии в соответствии с вышеуказанными рекомендациями, и в первую очередь - в соответствии с государственными интересами Грузии.

11. В целях установления мониторинга за культурными ценностями, существующими на территории Абхазии, а также становления фактов уничтожения памятников культуры Министерству иностранных дел Грузии на основе Гаагской конвенции 1954 года обеспечить осуществление совместной миссии ЮНЕСКО и Евросовета.

12. Временной комиссии Парламента Грузии по проблемам Абхазии до 30 июня 2002 года в соответствии со статьей 48 Конституции Грузии представить проект постановления об основных направлениях урегулирования конфликта в Абхазии.

 13. Президенту Грузии:

а) с учетом существующей ситуации, совместно с Парламентом Грузии, соответствующими министерствами и ведомствами в 4-месячный срок обеспечить правовую и политическую экспертизу принятых по вопросу Абхазии нормативных актов, международных договоров и соглашений в целях дальнейшего реагирования на них; также согласно статьям 65 и 100 Конституции Грузии обеспечить выполнение конституционных процедур в отношении международных договоров и соглашений военного характера, заключенных от имени Грузии в связи с вопросом Абхазии;

б) с учетом создавшихся обстоятельств обеспечить усиление оборонных механизмов, необходимых для страны;

в) сообщить международной общественности, что Абхазия как неконтролируемая территория является источником терроризма и экстремизма и создает опасность миру во всем регионе;

г) обеспечить полноценное включение легитимной власти Абхазии как одной из сторон в процесс переговоров и принятия решений;

д) поручить соответствующим структурам исполнительной власти Грузии осуществить конкретные мероприятия по сохранению режима прекращения огня в случае вывода с территории Грузии миротворческих сил Российской Федерации, находящихся под эгидой СНГ, и в целях охраны безопасности населения в зоне конфликта.

14. В целях контроля за выполнением настоящего постановления Парламенту Грузии раз в 3 месяца заслушивать соответствующие информации учреждений исполнительной власти Грузии.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе.

Тбилиси, 20 марта 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает возмущение по поводу усилившейся в последнее время антигрузинской пропаганды со стороны Российской Федерации и признает недопустимым подобное развитие отношений между двумя соседними государствами.

Безответственные высказывания отдельных политиков увенчались принятым Государственной Думой Российской Федерации 6 марта нынешнего года заявлением “О ситуации в Грузии - в связи с военным присутствием США на ее территории”.

К сожалению, законодательный орган России неадекватно воспринял намерение Грузии при содействии Соединенных Штатов Америки усилить собственные Военные Силы и внести свой вклад в борьбу с международным терроризмом.

Сделанное в связи с этим Российской Думой заявление представляет собой неприкрытую угрозу территориальной целостности Грузии, попытку грубого вмешательства в ее внутренние дела и демонстрацию того, что Россия рассматривает Грузию не в качестве дружественной независимой страны, а сферы своего влияния.

Парламент Грузии считает категорически неприемлемой подобную позицию Российской Думы и заявляет, что решение Грузии проистекает из права каждого суверенного государства самому определять собственную внешнюю и внутреннюю политику.

Указанным решением Грузия поддержала дух, которым после 11 сентября 2001 года проникнут весь цивилизованный мир, в том числе Россия.

Запланированные Грузией и Соединенными Штатами Америки мероприятия станут значительной предпосылкой установления мира на Кавказе, что само по себе будет способствовать углублению и улучшению российско-грузинских отношений.

Ответом всему этому явилось заявление Российской Думы о том, что она будет сотрудничать с самопровозглашенными республиками “Абхазией” и “Южной Осетией” и “считает возможным принятие российской стороной односторонних мер по обеспечению безопасности государственной границы Российской Федерации, в том числе и во взаимодействии с Абхазией и Южной Осетией”, свидетельствующее о том, что Россия со своей стороны, ставит под сомнение территориальную целостность Грузии и поддерживает сепаратистов, что противоречит как принципу добрососедских отношений между государствами, так и общепризнанным нормам международного права. Заявления такого типа могут быть восприняты только как подготовка политического фона для осуществления агрессии против Грузии.

Очевидно, что заявление Государственной Думы Российской Федерации от 6 марта 2002 года препятствует развитию двусторонних добрососедских и дружеских отношений и, к сожалению, нарушает соглашение, в течение последних месяцев принципиально соблюдавшееся законодательными органами обеих стран и которое было значительным шагом вперед на пути урегулирования проблемных вопросов. Парламент Грузии убедительно призывает Российскую Думу к продолжению сотрудничества.

Парламент Грузии считает недопустимым развитие российско-грузинских отношений в деструктивном направлении и обращается с просьбой к ООН, ОБСЕ, Евросовету, Евросоюзу, СНГ и ко всем дружественным странам дать соответствующую оценку заявлению Государственной Думы Российской Федерации с тем, чтобы пресечь агрессию в отношении Грузии.

Парламент Грузии учитывает и уважает законные государственные интересы Российской Федерации, но при этом еще раз подчеркивает, что Грузия и впредь будет действовать в соответствии с собственными законными интересами и не допустит вмешательства в свои внутренние дела, посягательства на суверенитет и территориальную целостность.

Парламент Грузии сознает, что международный терроризм и агрессивный сепаратизм создают угрозу как малым, так и большим государствам, и призывает правительства обеих стран к основанному на общих интересах конструктивному сотрудничеству.

В связи с вышеуказанным заявлением Государственной Думы Российской Федерации от 6 марта 2002 года принять к сведению заявления Комитета по обороне и безопасности Парламента Грузии и фракции “Социалисти”.

Тбилиси, 20 марта 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ В связи с фактом бомбардировки Военными Силами Российской Федерации территории Грузии

Парламент Грузии постановляет:

1. Ввиду умышленного затягивания Российской Федерацией процесса вывода Гудаутской военной базы и невыполнения решения Стамбульского саммита ОБСЕ от 1999 года о согласовании сроков вывода других военных баз с территории Грузии исполнительной власти Грузии определить в одностороннем порядке сроки вывода военных баз и принять все соответствующие меры по их выполнению.

2. Исполнительной власти Грузии в соответствии с неоднократно принятыми Парламентом Грузии решениями незамедлительно прекратить мандат контингенту миротворческих сил России и принять соответствующие меры к тому, чтобы они в кратчайший срок покинули территорию Грузии.

3. Ввиду абсолютного бездействия со стороны СНГ в связи с неоднократными фактами вооруженной агрессии Российской Федерации направленной против Грузии как против суверенного государства, считать нецелесообразным нахождение Грузии в составе СНГ и обратится к Президенту Грузии с просьбой начать процедуры, необходимые для денонсации Договора о вступлении в состав Содружества Независимых Государств.

4. Исполнительной власти Грузии в кратчайший срок разработать план безотлагательных, дополнительных мероприятий по обороноспособности и безопасности страны и в целях его финансового обеспечения Президенту Грузии представить Парламенту законопроект о внесении изменений в Закон Грузии "О государственном бюджете Грузии на 2002 год"; также исполнительной власти при разработке проекта Государственного бюджета Грузии на 2002 год учесть вопрос увеличения финансового обеспечения и приоритетного финансирования Военных Сил страны.

5. Министерству иностранных дел Грузии определить размер материального и морального ущерба, причиненного Грузии в результате бомбардировки Российской Федерацией, и в целях его компенсации международными стандартами осуществить соответствующее мероприятия.


6. Контроль за выполнением настоящего постановления поручить Бюро парламента Грузии.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе

26 августа 2002 года

(Архив Парламента Грузии)




КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ГРУЗИИ О внесении дополнения и изменений в Конституцию Грузии

Статья 1. В Конституцию Грузии внести следующие дополнение и изменения:

1. Статью 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

“4. Статус Абхазской Автономной Республики определяется Конституционным законом Грузии “О статусе Абхазской Автономной Республики”.

2. В пункте 3 статьи 4 слова “в Абхазии” заменить словами “в Абхазской Автономной Республике”.

3. В статье 8 слова “в Абхазии” заменить словами “в Абхазской Автономной Республике”.

В пункте первом статьи 55 слова “от Абхазии” заменить словами “от Абхазской Автономной Республики”.

В пункте первом статьи 67 слово “Абхазии,” заменить словами “Абхазской Автономной Республики,”.

В пункте первом статьи 89 и подпункте “а” того же пункта слово “Абхазии,” заменить словами “Абхазской Автономной Республики,”.

Статья 2. Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе.

Тбилиси, 10 октября 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




2003




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает крайнюю озабоченность по поводу развития в последний период событий, связанных с Абхазией, Грузия, и отмечает, что в течение последних 10 лет не удалось достичь прогресса в урегулировании проблемы Абхазии; сепаратистские власти по-прежнему отказываются от политического диалога и даже ознакомления с так называемым “документом Бодена” о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми, от обеспечения безопасного и достойного возвращения насильственно перемещенных лиц и стремятся сохранить и узаконить демографическую ситуацию, искусственно измененную в результате этнической чистки и геноцида.

На этом фоне особенно возмутительны деяния России (одновременно выступающей посредником в разрешении конфликта между сторонами), однозначно воспринимаемые Грузией как поддержка агрессивного сепаратизма.

Введение Российской Федерацией без согласования с центральной властью Грузии и вопреки её воле безвизового режима на абхазском и так называемом юго-осетинском участках российско-грузинской границы, предоставление проживающим в Абхазии гражданам Грузии российского гражданства, восстановление железнодорожного сообщения на участке Сочи-Сухуми, попытка освоения коммуникационного пространства Абхазии, незаконная приватизация российскими юридическими и физическими лицами недвижимого имущества в Абхазии, участившиеся встречи российских официальных лиц высокого ранга с представителями сепаратистского режима Абхазии на фоне полного игнорирования власти Грузии воспринимаются как попытка фактической аннексии Абхазии - неотъемлемой части Грузии.

Парламент Грузии считает, что вышеуказанные деяния являются грубым вмешательством во внутренние дела Грузии, посягательством на суверенитет и территориальную целостность нашей страны и игнорированием её воли как независимого государства в нарушение норм международного права, двусторонних договоров и подписанных в рамках СНГ ряда соглашений. Отмеченные проблемы оказывают крайне негативное влияние на отношения России и Грузии и в случае их неурегулирования исключают возможность их добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества.

Учитывая, что, по заявлениям представителей власти Российской Федерации, они не были информированы о вышеуказанных деяниях, грузинская сторона ожидает, что после визита парламентской делегации Грузии в Российскую Федерацию и встречи президентов Грузии и России на Украине российская сторона предпримет конструктивные шаги к урегулированию существующих проблем.

Парламент Грузии ещё раз выражает готовность к решению указанных вопросов путем двусторонних российско-грузинских переговоров и обращается к власти Российской Федерации с предложением в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ходе встреч в Москве, создать рабочую группу, которая на первом этапе изучит пути устранения фактов предоставления населению Абхазии российского гражданства и прекращения железнодорожного сообщения.

В случае, если указанные вопросы не будут решены на двусторонней основе в ближайшем будущем, Грузия будет вынуждена рассматривать эти и другие вышеперечисленные деяния как позицию власти Российской Федерации и обратиться за поддержкой и адекватным реагированием к международному содружеству, ООН, ОБСЕ, Евросоюзу, Совету Европы и дружественным государствам.

Парламент Грузии требует от исполнительной власти Грузии:

потребовать от российской стороны немедленного прекращения массового незаконного предоставления проживающим в Абхазии и т. н. Южной Осетии гражданам Грузии российского гражданства и железнодорожного сообщения между Сочи и Сухуми;

потребовать от России как посредника в урегулировании конфликта между сторонами принять эффективные меры с тем, чтобы абхазская сторона начала политический диалог с целью урегулирования конфликта мирным путем. В противном случае правительству Грузии обратиться к Организации Объединенный Наций с просьбой об изменении мандата и задействовании положений, предусмотренных главой 7 Устава ООН;

в случае вывода миротворческих сил СНГ из зоны конфликта соответствующим структурам осуществить все необходимые мероприятия для предотвращения возобновления военных действий и сохранения стабильности в зоне этого конфликта;

провести конкретные мероприятия для обеспечения усиления необходимых стране оборонных механизмов;

в соответствии с установленными законодательством Грузии нормами в недельный срок представить Парламенту план по преодолению создавшейся кризисной ситуации. Парламент Грузии выражает готовность принять участие в разработке и осуществлении указанного плана.

Тбилиси, 30 января 2003 года.

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О мероприятиях по обеспечению задействования в Абхазии главы VII Устава ООН

Парламент Грузии подтверждает свою приверженность принятым в 1996, 1997, 2001 и 2002 годах постановлениям по вопросу Абхазии и выражает серьезную неудовлетворенность тем, что исполнительной властью Грузии не были осуществлены мероприятия, предусмотренные этими постановлениями.

Парламент Грузии еще раз отмечает, что:

не выполняется решение Совета глав СНГ от 19 января 1996 года, согласно которому страны-члены СНГ взяли на себя обязательство без согласия Грузии не осуществлять торгово-экономических, финансовых, транспортных и других операций с сепаратистской властью Абхазии и не устанавливать с ней официальных отношений; действующие согласно мандату СНГ миротворческие силы Российской Федерации не выполняют предусмотренного мандатом обязательства, подразумевающего содействие полномасштабному урегулированию конфликта в Абхазии, и в первую очередь - создание условий, необходимых для безопасного и достойного возвращения насильственно перемещенных лиц и беженцев; не выполняется решение Совета глав СНГ от 2 апреля 1999 года, согласно которому в случае создания препятствий возвращению насильственно перемещенных лиц и беженцев вопрос об изменении формата миротворческих операций, проводимых в Абхазии, должен рассматриваться на основании положений, предусмотренных Уставом ООН; сепаратистская власть Абхазии игнорирует усилия международного содружества, направленные на урегулирование конфликта, в частности, отказывается принимать к рассмотрению подготовленный специальным представителем Генерального секретаря ООН документ о разграничении компетенций между Тбилиси и Сухуми, не соглашается также на сотрудничество с представителями Парламентской Ассамблеи ОБСЕ; несмотря на то, что факт этнической чистки, осуществленной против грузин в Абхазии, подтвержден решениями Будапештского, Лиссабонского и

Стамбульского саммитов ОБСЕ, в свою очередь предусмотренными и принятыми по вопросу Абхазии резолюциями ООН, на территории Абхазии по сей день продолжаются преследование грузинского населения, отчуждение и уничтожение собственности насильственно перемещенных лиц и беженцев, по-прежнему действует запрет на учебу и преподавание на грузинском языке, уничтожаются памятники грузинской культуры.

Основываясь на заявлении российской стороны о закрытии военной базы в Гудаута, Парламент Грузии призывает Российскую Федерацию согласиться на инспектирование этой базы и осуществление других процедур, предусмотренных нормами международного права.

Парламент Грузии подтверждает приоритетность урегулирования абхазского конфликта политическим путем и считает, что необходимо исчерпать все ресурсы для его мирного разрешения, при этом он поддерживает решения в связи урегулированием конфликта, принятые Советом национальной безопасности Грузии.

Парламент Грузии постановляет:

1. Исполнительной власти Грузии поручить:

а) обратиться к Совету Безопасности ООН в целях задействования в Абхазии главы VII Устава ООН;

б) продолжать сотрудничество с международными организациями для последующего реагирования на материалы, подтверждающие факты этнической чистки и уничтожения памятников грузинской культуры, осуществляемые в Абхазии;

в) предпринимать соответствующие шаги с целью изменения формата проводимой в зоне конфликта миротворческой операции и подготовить предложения по ее трансформации и интернационализации, в которых будет учитываться готовность различных государств к участию в миротворческой операции;

г) обеспечить в соответствии с постановлением Парламента Грузии от 20 марта 2002 года правовую и политическую экспертизу принятых по вопросу Абхазии нормативных актов, международных договоров, в целях дальнейшего реагирования на них;

д) проводить соответствующие мероприятия для выполнения решений, ранее принятых Парламентом Грузии в связи с вопросом Абхазии.

2. Информацию об исполнении настоящего постановления заслушать в первую же сессионную неделю осенней сессии 2003 года Парламента Грузии.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе.

Тбилиси, 16 июля 2003 года.

(Архив Парламента Грузии)




2004



ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии внимательно следит за положением, создавшимся в последнее время в бывшей Юго-Осетинской автономной области.

Парламент Грузии с тревогой отмечает, что в результате агрессивных и провокационных заявлений, сделанных 31 мая ныне уже бывшим командующим миротворческими силами Российской Федерации в зоне грузино-осетинского конфликта, целью которых должно было быть сохранение режима, способствующего перемещению незаконных и контрабандных грузов в регионе, обстановка резко накалилась. К счастью, благодаря активным, обдуманным и координированным действиям грузинских властей, поддержанных значительной частью населения региона, удалось разрядить и стабилизировать ситуацию. Парламент приветствует уже предпринятые шаги и заявляет, что и в дальнейшем будет поддерживать установление строгих ограничений в отношении контрабандных грузов, ввозимых в Грузию через территорию бывшей Юго-Осетинской автономной области, как и любого другого региона, и подрывающих экономическую безопасность страны.

Парламент Грузии выражает протест в связи с фактом, имевшим место 1 июня т.г., когда супруге Президента Грузии, направлявшейся вместе с группой сопровождавших её членов Парламента и деятелей культуры с гуманитарной миссией в село Тамарашени, в агрессивной и оскорбительной форме было отказано в возможности передвижения по территории бывшей Юго-Осетинской автономной области. Парламент призывает все действующие в регионе политические силы, которые в частных целях стремятся усилить напряженность обстановки путем противопоставления грузинского и осетинского населения, уважать общепринятые нормы закона и этики, в особенности - с учетом рыцарских традиций грузинского и осетинского народов.

Парламент Грузии особо отмечает значение телевизионных обращений Президента Грузии, сделанных им 26 и 31 мая т.г., и считает, что после завершения этапа военного противостояния в грузино-осетинском конфликте высшим должностным лицом Грузинского государства впервые предприняты реальные шаги к окончательному урегулированию конфликта. Парламент полностью разделяет позицию Президента - необходимо, чтобы граждане страны коренной осетинской национальности увидели и почувствовали, что Грузинское государство защищает их и заботится об их благополучии; необходимо принять действенные меры по защите основных демократических прав, улучшению социального и экономического положения населения, восстановлению нарушенного доверия между грузинским и осетинским народами.

Парламент Грузии заявляет, что в едином Грузинском государстве гражданам осетинской национальности будет гарантирован полный спектр прав и свобод; в масштабе всей страны будут обеспечиваться все условия для сохранения и развития их самобытности, а также реализации культурных, экономических, социальных и политических прав. Все это должно быть достигнуто путем политического диалога, в котором должен участвовать народ, и в первую очередь - осетинское население, которое больше всего желает сохранения мира и стабильности.

Парламент Грузии обращается к отдельным органам власти и средствам массовой информации Российской Федерации с призывом проявить большую политическую прозорливость, объективность, корректность и сдержанность. На фоне, когда между Грузией и Россией началось реальное формирование добрососедских, обоюдовыгодных отношений, попытки политического нажима и вмешательства во внутренние дела суверенного государства ничего, кроме вреда, ни одной из них не принесут. Российская Федерация и Грузия должны быть одинаково заинтересованы в создании стабильного и мирного Кавказа, достичь чего можно только путем сотрудничества и взаимного уважения. Парламент готов внести свой вклад в формирование новых, более активных, ориентированных на будущее отношений между Грузией и Россией.

Парламент Грузии обращается к правительствам Соединенных Штатов Америки, Российской Федерации, стран - членов Евросоюза и других дружественных государств, а также ко всем соответствующим международным организациям с просьбой поддержать власти Грузии в попытках окончательного, мирного, политического урегулирования обстановки в бывшей Юго-Осетинской автономной области, защите основных прав человека и демократических ценностей, а также внести свой вклад в процесс полномасштабной реабилитации региона. Сегодня уже существуют все политические и экономические предпосылки для окончательного урегулирования грузино-осетинского конфликта, которое станет уникальным прецедентом мирного урегулирования политическими методами т. н. “замороженных конфликтов” в постсоветском пространстве, это же, в свою очередь, будет способствовать упрочению международной безопасности и стабильности в целом.  

Тбилиси, 4 июня 2004 года.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ БЮРО ПАРЛАМЕНТА

Парламент Грузии выражает крайнюю озабоченность в связи с событиями, происходящими в последнее время на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, категорически осуждает инспирирование властями де-факто региона военного конфликта и грубое нарушение прав граждан Грузии.

Объектом террора становятся все, независимо от национальности, кто пытается предпринять шаги к примирению грузинского и осетинского народов. Незаконный арест Александра Козаева - тому наглядный пример.

Парламент Грузии осуждает все акты дискриминации, на этнической почве осуществленные в предыдущие годы, и категорически заявляет: трагедия, случившаяся в 1990-1992 годах, повториться не должна, спокойствие жителей и перспектива развития региона не должны быть принесены в жертву политическим амбициям криминальной группы.

Ни один из шагов, предпринимаемых властями Грузии, не направлен и не будет направлен против осетинского народа. В составе единой Грузии всесторонне будут защищены культурные, экономические, социальные и политические права граждан осетинской национальности.

Парламент Грузии обращается к проживающим в регионе грузинам - мы преклоняемся перед вашим мужеством, преданностью и патриотизмом! Наша политика мирная, но мы никому не позволим запугивать или притеснять наших граждан. Власти Грузии дадут адекватный ответ на противозаконные деяния криминальных вооруженных групп и примут все предусмотренные законом меры по защите своих граждан. Парламент Грузии обращается к руководству Российской Федерации с призывом в полной мере осознать политическую ответственность, возлагаемую на Россию как участника мирного процесса и амбициозного члена международного содружества. Россия должна сделать выбор между поддержкой сепаратизма, диктатуры, криминала и соблюдением норм цивилизованного общества. Действия российских миротворческих сил в рамках предоставленного им мандата будут расцениваться в качестве жеста доброй воли в отношении грузинской стороны, хотя их деяния нередко явно противоречат интересам мирного урегулирования конфликта.

В случае аналогичного развития событий Парламент Грузии считает необходимым поставить вопрос о немедленном оставлении региона российским миротворческим контингентом.

Парламент Грузии выражает международному содружеству благодарность за поддержку и по-прежнему ожидает от друзей Грузии содействия проведению мероприятий по защите стабильности и демократии, осуществляемых властями страны.

Тбилиси, 9 июля 2004 года

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О непризнании полномочий членов Парламента Грузии, избранных от Абхазской Автономной Республики в результате выборов 1992 года

Парламента Грузии постановляет:

Не признать полномочии членов Парламента Грузии избранных от Абхазской Автономной Республики в результате выборов 1992 года:

1. Колбая Вахтанга

2. Гвазава Элгуджи (Гии)

3. Какубава Бориса

4. Каландия Гено

5. Ломинадзе Гиви

6. Маршания Ады

7. Барамидзе Малхаза

8. Пендерава Арнольда

9. Цоцонава Анзора

10. саджая Джемала

11. Пацация Германа.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе

10 августа 2004 года

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ По итогам встречи З. В. Жвания и Э. Д. Кокойты

5 ноября 2004 года в г. Сочи состоялось встреча З. В. Жвания и Э. Д. Кокойты. На встрече Российскую Федерацию представлял первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации В. В. Лошинин. Республику Северная Осетия-Алания представлял Государственный советник Президента Республики Северная Осетия-Алания Т. Э. кусов. Во встрече также участвовали сопредседатели Смешанной контрольной комиссии(СКК) и глава миссии ОБСЕ в Грузии. Для обсуждения экономических вопросов был приглашен представитель Еврокомиссии.

В ходе встречи, прошедшей в конструктивном духе состоялся обстоятельный обмен мнениями по проблемам урегулирования грузино-осетинского конфликта, в том числе, по дальнейшей разрядке кризисной ситуации и стабилизации обстановки в зоне конфликта по урегулированию мер доверия. Стороны согласились что укрепление мер доверия, демилитаризация зоны конфликта, гарантии безопасности и реализация экономических программ придадут дополнительный импульс дальнейшим конструктивным переговорам с целью полномасштабного политического урегулирования конфликта.

Участники встречи с тревогой и озабоченностью констатировали, что в результате недавних вооруженных столкновений в Южной Осетии, мирный процесс урегулирования оказался под реальной угрозой срыва. Они выразили глубокое сожаление по поводу имевших место жертв, в том числе среди мирного населения.

Стороны отметили решающую роль переговоров в рамках СКК, прямых контактов между представителями сторон, а также действии Смешанных сил по поддержанию мира(ССМП) в прекращении вооруженного противостояния.

Участники встречи подтвердили свою приверженность исключительно мирным методам урегулирования отношений между конфликтующими сторонами, осудив любые формы насилия, в том числе ущемление прав лиц по этническому признаку, как средство достижения политических целей. Стороны заявили также о приверженности основополагающим документам, подписанными в рамках урегулирования грузино-осетинского конфликта и которые являются прочной базой для переговоров о полномасштабном политическом урегулировании

В этом плане они конкретно договорились о следующем:

- строго выполнить достигнутые договоренности о прекращении огня;

- в целях поэтапной демилитаризации зоны конфликта в качестве первого шага в полной мере выполнить решения СКК и завершить к 20 ноября с. г. вывод из зоны конфликта всех остающихся там вооруженных формирований, за исключением ССМП и правоохранительных органов.

- к этому же сроку представить на рассмотрение СКК договоренности о численном составе милицейских/полицейских подразделений, необходимых для поддержания правопорядка, с конкретным указанием мест их дислокации;

- впредь не размешать в зоне конфликта вооруженных формирований и постов, не согласованных СКК;

- организовать взаимодействие между силовыми структурами сторон и принять меры по возобновлению работы Совместного координационного центра(СКЦ);

- обеспечить бесперебойное и безопасное транспортное сообщение по Транскавказской автомагистрали и другим дорогам в зоне конфликта, связывающим населенные пункты для обеспечения перемещения людей и грузов;

- стороны выразили намерение расширять контактов на различных уровнях, в том числе на высоком политическом, а также встречи между парламентариями и интеллигенцией;

- на одном из ближайших заседаний СКК рассмотреть конкретные экономические проекты, реализация которых представляет взаимный интерес, и представить согласованные предложения, в том числе на рассмотрение ОБСЕ и ЕС;

- провести внеочередное заседание СКК в целях контроля за ходом выполнения решений в десятидневный срок.

Участники встречи положительно оценили вклад, который вносит ОБСЕ в мирное разрешение конфликта и ЕС – в экономическую реабилитацию региона.

Стороны отметили важное значение посреднической роли Российской Федерации в содействии скорейшему мирному урегулированию грузино-осетинского конфликта.

За грузинскую сторону: (подписано)     За югоосетинскую сторону: (подписано)

При посредничестве: (подписано)         За Российскую Федерацию: (подписано)

При участии:  За ОБСЕ (подписано)

Совершено в г. Сочи, 5 ноября 2004 года.

(Архив Аппарата Государственного Министра Грузии по урегулированию конфликтов)




2005




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТ ГРУЗИИ  О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны

            Парламент Грузии осуждает последние события, происходящие в регионах конфликтов на территории страны (Абхазии, бывшей Юго-Осетинской автономной области).

            Все попытки грузинской стороны и международного содружества, направленные на активизацию процесса урегулирования конфликтов с соблюдением принятых в мире демократических норм, по сей день безрезультатны. Более того, вместо сотрудничества де-факто власти указанных регионов открыто ступили на путь конфронтации, игнорирования принципов международного права и формирования криминальных режимов. На территориях Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области сформировались клановые диктатуры, основной целью которых являются упрочение личной власти и извлечение незаконных доходов.

            Только при клановом криминальном правлении в этих регионах  возможны в массовом порядке похищения мирных граждан, в том числе - детей, погромы, разбойные нападения на население, убийства людей, разгул безнаказанно действующих криминальных групп, создание совместно с российскими спецслужбами и поддержка с их стороны террористических и диверсионных групп, организация террористических актов, распространение фальшивых денег, транзит наркотиков, трефикинг, торговля оружием, пособничество контрабанде, присвоение имущества вынужденных переселенцев, лишение права учиться на родном языке и вернуться на свои места жительства, – это неполный перечень последствий правления местных режимов.

Более того, сепаратистские режимы по сей день пытаются узаконить на правовом уровне последствия зафиксированной на Будапештском, Лиссабонском и Стамбульском  саммитах ОБСЕ этнической чистки, что подтверждается фактами тотального отчуждения жилых домов насильственно выдворенного грузинского населения.

            Очевидно, что все это не имеет ничего общего с соблюдением прав населения, оставшегося на территории Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области. Криминальная диктатура угрожает всем, в том числе и тем, в защиту кого она якобы действует. Подтверждением указанного является проводимая сепаратистскими властями репрессивная политика в отношении абхазских и осетинских граждан, попытавшихся сделать шаги к народной дипломатии, в направлении восстановления доверия между народами, - среди наказанных и задержанных оказались даже несовершеннолетние дети, все «преступление» которых заключалось в знакомстве с их грузинскими сверстниками.

            Ввиду полного информационного вакуума, репрессий и антигрузинской пропаганды в обоих регионах местное население лишено возможности реально узнать о мирных инициативах центральной власти Грузии и оценить их.

            На территориях Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области в массовом порядке нарушаются права и основные свободы не только вынужденно перемещенных, но и оставшихся там граждан. Сепаратистские власти манипулируют этническим признаком и вопреки фундаментальным интересам собственного населения осуществляют монополизацию процесса урегулирования конфликтов в соответствии с собственными клановыми интересами.

            Возникает вопрос – при чьей поддержке удается сепаратистским правительствам игнорировать позицию авторитетных международных организаций  и нарушать все основополагающие принципы и нормы международного права?

            Жаль, что на этот вопрос имеется однозначный ответ, указывающий на роль, которую в инспирировании и сохранении данных конфликтов играет Российская Федерация, - страна, на которую официально возложена ответственная  обязанность посредника в урегулировании конфликтов.

            Россия является членом группы-друзей Генерального Секретаря ООН по вопросам Абхазии, Грузия, исполнителем миротворческой миссии СНГ в Абхазии, председателем четырехсторонней смешанной контрольной комиссии в бывшей Юго-Осетинской автономной области, руководителем миротворческой миссии и участником всех соглашений, связанных с конфликтами.

Эти функции возлагают на Российскую Федерацию конкретные обязательства и ответственность перед международным содружеством. Несмотря на это, Россия не только не способствует урегулированию конфликтов на территории Грузии, а наоборот, - предпринятый ею целый ряд шагов прямо служит усилению сепаратистских режимов и фактической аннексии части территории Грузии. Например:

несмотря на неоднократные протесты властей Грузии и четко выраженную отрицательную позицию международных организаций, центральная власть Российской Федерации в нарушение всех международных норм интенсивно продолжает предоставлять в массовом порядке оставшемуся в зонах конфликтов населению российское гражданство по упрощенной процедуре;

также, несмотря на неоднократные протесты со стороны властей Грузии и резко отрицательную позицию международных организаций, центральными властями Российской Федерации для зон конфликта односторонним решением был введен визовый режим, отличающийся от действующего в других регионах Грузии (практически оставлено безвизовое сообщение);

в нарушение принципов международного права, соглашений, действующих в рамках СНГ, и законодательства Грузии на высшие должности в Цхинвали и Сухуми (на посты премьер-министров, министров силовых и правоохранительных ведомств, начальников родов войск вооруженных сил и т.д.) назначаются российские граждане, по совместительству зачастую продолжающие работать в силовых ведомствах и спецслужбах Российской Федерации;

без согласования с центральными властями Грузии осуществляются визиты в Сухуми и Цхинвали правительственных, в том числе федеральных, делегаций различного уровня Российской Федерации, заключаются договора и соглашения, вводятся в действие проекты политического значения (например, железнодорожное сообщение Москва - Сухуми).

Особое возмущение вызывает состоявшийся 20 сентября 2005 года в Цхинвали военный парад, посвященный так называемому дню независимости, на котором сепаратистами была продемонстрирована многочисленная военная техника. Данным мероприятием были нарушены как Сочинское соглашение от 14 июня 1992 года, так и подписанный в Сочи же 5 ноября 2004 года документ о демилитаризации, гарантом выполнения которых является именно Россия. Парад был наглым вызовом не только центральным властям Грузии, но и всем государствам и международным организациям, участвующим в процессах разрешения конфликта и демилитаризации региона.

Парламент Грузии требует ответа на вопрос – как оказалась в бывшей Юго-Осетинской автономной области, административная граница которой по всему периметру примыкает только к территориям Грузии и Российской Федерации, российская новая тяжелая военная техника в больших количествах? Ясно, что не со стороны Грузии. Эта техника так же, как и участившиеся военные учения, является частью процесса гонки вооружений, осуществляемого Россией в регионах конфликтов на территории Грузии. И процесс этот настолько явный, что нередко освещается российскими телевизионными каналами. Цхинвальский парад еще раз показал, почему власти Российской Федерации противятся требованию грузинской стороны, касающемуся контролирования международным содружеством Рокского тоннеля, связывающего Российскую Федерацию с Цхинвальским регионом. Еще раз подтвердилось, что размещенные в регионе российские миротворческие силы в данном формате и с данной идеологией не служат урегулированию конфликта и демилитаризации региона.

Подобные примеры и иная открытая политическая либо военная поддержка позволяют сепаратистским властям игнорировать позицию международного содружества и продолжать блокирование миротворческих процессов. Очевидно, что в России нет политической воли содействовать процессу урегулирования конфликтов на территории Грузии.

Парламент Грузии заявляет – следует положить конец существованию на территории Грузии «белых» пятен демократии, криминальных анклавов и диктаторских режимов, ущемлению прав и основных свобод человека.

Парламент Грузии считает необходимым скорейшее достижение прогресса в процессе мирного урегулирования конфликтов на территории Грузии политическим путем.

Парламент Грузии еще раз подтверждает, что в едином Грузинском государстве будет гарантирован полный спектр прав и свобод коренных граждан страны абхазской и осетинской национальностей, обеспечены все необходимые условия для защиты их самобытности и развития.

Парламент Грузии выражает надежду, что российским властям удастся избавиться от доставшихся по наследству стереотипов имперской политики, принять активное участие в процессе мирного урегулирования конфликтов и тем самым доказать, что Российская Федерация хочет быть членом и достойным партнером демократического содружества.

Исходя из вышеуказанного Парламент Грузии  

постановляет:

1. Дать резко отрицательную оценку деятельности миротворческих сил, размещенных в Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области, и выполнению ими обязательств, взятых по действующему мандату.

            2. Поручить правительству Грузии активизировать переговоры с Российской Федерацией, соответствующими международными организациями и заинтересованными государствами в связи с полным и неукоснительным выполнением обязательств, взятых миротворческими силами, размещенными в бывшей Юго-Осетинской автономной области, и до 10 февраля 2006 года доложить Парламенту о существующем положении дел.

            3. Поручить правительству Грузии активизировать переговоры с Российской Федерацией, соответствующими международными организациями и заинтересованными государствами в связи с полным и неукоснительным выполнением обязательств, взятых миротворческими силами, размещенными в Абхазии, и до 1 июля 2006 года доложить Парламенту о создавшемся положении.

            4. Парламенту Грузии в случае отрицательной оценки процесса, определенного пунктом 2 настоящего постановления, и отсутствия прогресса требовать прекращения с 15 февраля 2006 года миротворческой операции, осуществляемой в бывшей Юго-Осетинской автономной области, а также аннулирования соответствующих международных соглашений и ликвидации существующих структур.

            5. Парламенту Грузии в случае отрицательной оценки процесса, определенного пунктом 3 настоящего постановления, и отсутствия прогресса требовать прекращения с 15 июля 2006 года миротворческой операции, осуществляемой  в Абхазии, а также аннулирования соответствующих международных соглашений и ликвидации существующих структур.

            6. Правительству Грузии по требованию Парламента Грузии о  прекращении миротворческих операций в соответствии со статьей/статьями 4 или(и) 5 настоящего постановления принять адекватные меры к выводу в кратчайшие сроки с территории Грузии миротворческих сил Российской Федерации, действующих по соответствующему мандату, а также сотрудничать с любыми надлежащими структурами для обеспечения мира и стабильности в зонах конфликта.

            7. Поручить Министерству иностранных дел Грузии обеспечить адекватное информирование соответствующих международных организаций и заинтересованных государств о настоящем постановлении, а также активизировать работу в целях получения поддержки мирных инициатив Грузии и начала новых миротворческих операций.

            8. Поручить Министерству внутренних дел Грузии и Генеральной Прокуратуре Грузии осуществить активное правовое реагирование в отношении граждан других государств, в нарушение законодательства находящихся на территории Грузии и занимающих политические, административные или иные должности в составе де-факто властей Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области.

            9. Поручить правительству Грузии представить до 1 декабря 2005 года детальную дорожную карту по реализации инициативы Президента Грузии по мирному урегулированию южно-осетинского конфликта с учетом всех политических аспектов, аспектов безопасности, экономических, социальных, правовых, образовательных, культурных и других аспектов.

            10. Поручить правительству Грузии аналогично представить детальную дорожную карту по реализации миротворческого плана Абхазии.

11.Парламенту Грузии начать консультации с соответствующими международными организациями, заинтересованными государствами, общественными кругами Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области и международными экспертами для подготовки и своевременного принятия надлежащих конституционных изменений, а также иных необходимых правовых актов, в том числе закона о реституции.

            Председатель Парламента Грузии    Нино Бурджанадзе

Тбилиси, 11 октября 2005 года

(www.Parliament.ge)




2006




ПОСТАНОВЛЕНИЕ  ПАРЛАМЕНТА   ГРУЗИИ oб обстановке и  ходе мирного процесса в бывшей Юго-Осетинской автономной области

Парламент Грузии в соответствии с пунктом 2 постановления Парламента Грузии "О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны" от 11 октября 2005 года № 1927-IIc заслушал доклад  правительства Грузии об обстановке в бывшей Юго-Осетинской автономной области и выполнении обязательств, взятых размещенными там миротворческими силами.

Исходя  из   указанного доклада   Парламент   Грузии

 постановляет:

1. Положение с выполнением обязательств, согласно мандату взятых миротворческими силами, размещенными в бывшей Юго-Осетинской автономной области, оценить как крайне отрицательное, а действия Российской Федерации – как  перманентную попытку аннексии данного региона Грузии.

2. Поручить правительству Грузии задействовать процедуры по выполнению поручений, определенных пунктами 4 и 6 постановления Парламента Грузии "О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны" от 11 октября 2005 года № 1927-IIc, в том числе по пересмотру Сочинского соглашения от 24 июня 1992 года, а также с целью замещения миротворческих сил Российской Федерации, размещенных в бывшей Юго-Осетинской автономной области, эффективной международной  миротворческой операцией.

3. Во избежание дальнейшей инспирированной дестабилизации на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, для обеспечения мира и стабильности в зоне конфликта, приостановления массового нарушения основных прав и свобод человека и с целью реального начала мирного процесса поручить правительству Грузии активизировать работу с международными организациями и государствами-партнерами по разработке нового миротворческого формата.

4. С целью полномасштабного, мирного, политического урегулирования конфликта на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области поручить правительству Грузии активизировать работу с международными организациями и государствами-партнерами для начала полной имплементации плана мирного урегулирования, одобренного министрами иностранных дел государств-членов ОБСЕ.

5. Поручить правительству Грузии обеспечить предоставление международным организациям, Российской Федерации и государствам-партнерам фактических материалов об обстановке в бывшей Юго-Осетинской автономной области и невыполнении взятых обязательств размещенными там миротворческими силами.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе

Тбилиси,  15 февраля 2006 года