Заявление Военного Совета Республики Грузия, 17 Января 1992 г.
Декларация Военного Совета Республики Грузия, 21 Февраля 1992 г.
Постановление Военного Совета Республики Грузия о действии законодательства в Республике Грузия, 24 Февраля 1992 г.
Постановление Государственного Совета Республики Грузия о разрешении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия, 7 Мая 1992 г.
Постановление Государственного Совета Республики Грузия о постановлении Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46, 19 Мая 1992 г.
Декрет Государственного Совета Республики Грузия О проекте Земельного кодекса Республики Абхазия, 19 мая 1992 г.
Постановление Президиума Госсовета Республики Грузия о положении создавшемся в Абхазии, 1 Июля 1992 г.
Постановление Государственного Совета Республики Грузия в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года, 25 Июля 1992 г.
Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, 10 Августа 1992 г.
Постановление Государственного Совета Республики Грузия о Постановлении Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года, 11 августа 1992 г.
ЗАЯВЛЕНИЕ ВОЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ
В то время, когда наметились реальные пути политического урегулирования конфликта в Шида Картли, определенные силы осетинской и грузинской национальности, заинтересованные в дестабилизации обстановки, предпринимают шаги, направленные на срыв миротворческого процесса.
Вместе с тем, как стало известно, 19 января нынешнего года в так называемой Южно-Осетинской Республике собираются провести референдум о “воссоединении” исконно грузинской территории с Россией.
Военный совет Республики Грузия расценивает этот шаг как грубую попытку нарушения территориальной целостности суверенного государства и всю ответственность за возможные последствия возлагает на деструктивные силы.
Военный совет Республики Грузия повторно призывает заинтересованные стороны незамедлительно начать переговоры с соблюдением норм международного права.
Джаба Иоселиани, Тенгиз Китовани
Тбилиси, 17 января 1992 года.
(Газета «Свободная Грузия», № 6, 18 января 1992 г.)
ДекларациЯ Военного Совета Республики ГрузиЯ
Основополагающими государственными документами Республики Грузия являются: “Акт о государственной независимости Грузии”, провозглашенный Национальным Советом Грузии 26 мая 1918 года, и Конституция Грузии, принятая Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года.
Демократическую Республику Грузия, основанную на принципах, сформулированных в этих документах и принятых в 1918-1921 годах других правовых актах, де-факто и де-юре признали Лига Наций, входящие в нее ведущие государства.
Было определено, что Конституция Грузии действует “постоянно и беспрерывно” (глава первая, общие положения, статья 10). После ее принятия Парламентом Грузии не была установлена процедура ее отмены или приостановления. Принятие подобного постановления было возможно только на основании решения, принятого гражданами путем референдума, без которого Учредительное Собрание Грузии было неправомочно отменять Конституцию или приостанавливать ее действие.
2 января 1992 года в Грузии было прекращено действие конституции, в результате чего была восстановлена справедливость. Завершился период, с правовой точки зрения противоречивший Конституции Грузии.
Конституция Грузии была принята 21 февраля 1921 года во время войны Грузии с Советской Россией. Это обстоятельство обусловило внесение в текст Конституции ее защитного механизма, который обеспечил правопреемство документа в условиях оккупации и аннексии страны.
Советская власть, которая была не в состоянии внести изменения в Конституцию Грузии с соблюдением правопреемства, грубо нарушив этот принцип, осуществила неправомерное прекращение действия конституции, с помощью военной силы изменила местные выборные и демократические политические структуры, установила собственный политический строй и противопоставила Конституции, принятой независимым Грузинским государством, Конституцию ГССР.
Власть Республики Грузия, свергнутая 2 января 1992 года, являлась правопреемником не Демократической Республики Грузия 1918-1921 годов, а провозглашенной 25 февраля 1921 года Грузинской Советской Социалистической Республики. Таким образом она признавала верховенство не Конституции Грузии, принятой Учредительным Собранием Демократической Республики Грузия 21 февраля 1921 года, а соблюдала тоталитарные принципы конституций Грузинской ССР 1922, 1927, 1937 и 1978 годов и представляла собой непосредственного наследника не Парламента Грузии, а властей, сформированных на основании этих конституций.
Верховный Совет Республики Грузия 9 апреля 1991 года на основании референдума, проведенного 31 марта того же года, принял Акт о государственной независимости Грузии, которым была восстановлена независимость Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года, и признавалась юридическая сила Конституции Демократической Республики Грузия. Верховный Совет Республики Грузия не смог реально осуществить им самим же декларированный принцип.
Власть Грузии отказалась признать правопреемство Демократической Республики Грузия, не восстановила Конституцию 1921 года и вместо восстановления в Грузии демократического государства установила авторитарный режим.
22 декабря 1991 года Президент, узурпировавший власть, развязал войну против народа и потерпел закономерное поражение.
Военный Совет Республики Грузия, который в настоящее время представляет власть Грузии, считает
недопустимой замену одной незаконной власти на другую, столь же незаконную, и подчеркивает
необходимость восстановления в Грузии законной конституционной власти.
Исходя из вышесказанного Военный Совет Республики Грузия заявляет, что:
1. Без изменения существующих сегодня границ и национально-государственного устройства Республики Грузия (с нынешним статусом Абхазии и Аджарии) признает неизменными международные правовые акты и верховенство Конституции Демократической Республики Грузия от 21 февраля 1921 года и ее задействование с учетом сегодняшних реалий.
2. Выборы Парламента Республики Грузия будут проведены не позже осени 1992 года на основании принципов, установленных Конституцией Грузии от 21 февраля 1921 года.
3. Военный Совет Республики Грузия вместе с Временным правительством сложит свои полномочия перед вновь избранным Парламентом Грузии на первом же его заседании.
Члены Военного Совета Республики Грузия: Т. Китовани, Д. Иоселиани.
21 февраля 1992 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 36, 25 февраля 1992 г., на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Военного Совета Республики ГрузиЯ о действии законодательства в Республике Грузия
Согласно Декларации Военного Совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года с учетом верховенства Конституции республики от 21 февраля 1921 года и сегодняшних реалий в связи с признанием ее задействования Военный Совет Республики Грузия постановляет:
1. До приведения действующего законодательства в соответствие с принципами Конституции Грузии на территории Республики Грузия действует законодательство, существовавшее до сегодняшнего дня, за исключением его частей, противоречащих принципам Конституции Грузии.
2. Поручить Временному правительству Республики Грузия привести действующее законодательство в соответствие с принципами Конституции Грузии.
От имени Военного Совета Т. Китовани, Д. Иоселиани.
24 февраля 1992 г.
(Газета “Сакартвелос Республика”, № 36, 25 февраля 1992 г., на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о разрешении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия
В связи с восстановлением государственной независимости Республики Грузия и радикальными политическими изменениями в бывших республиках Советского Союза, и в частности, Закавказском регионе, стало необходимым создание пограничной зоны вдоль сухопутных и морских границ Республики Грузия и немедленное осуществление работ по ее формированию.
Министерство обороны Республики Грузия совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами обязано в соответствии с международными правовыми нормами и учетом опыта суверенных государств в области охраны границ комплексно разработать и разрешить целый ряд проблем, связанных с формированием и функционированием пограничных служб, созданием их материально-технической базы и подготовкой квалифицированных кадров пограничников.
В целях соблюдения правовых принципов целостности и неприкосновенности границ Республики Грузия и формирования нормальной пограничной службы, что позволит исключить любые нарушения политического и экономического характера и будет опираться на здоровые, добрососедские отношения со всеми сопредельными государствами, Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Принять к сведению, что согласно постановлению Правительства Республики Грузия от 6 февраля
1992 года №128 вдоль границ всей территории республики установлена пограничная зона. Согласно указанному постановлению определить ширину пограничной зоны по административным единицам, действующим в Республике Грузия, в размере не более 21 километра.
2. Поручить Министерству обороны Республики Грузия совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в ближайшее время представить Правительству Республики Грузия:
- программу строительства пограничных сооружений и коммуникаций с указанием их размещения, типа сооружений, комплектующего оборудования, объемов работ и сроков строительства, сметной стоимости и источников финансирования. При этом, ежегодно учитывать в плане социально – экономического развития республики (отдельной строкой) выделение материально – технических ресурсов для формирования пограничной зоны и решения иных хозяйственных вопросов;
– программу подготовки пограничных кадров с обеспечением учебной базой и соответствующими материально – техническими устройствами, и по возможности с учетом стажировки определенного контингента офицеров – пограничников в других странах;
- проект постановления о введении паспортного режима на всем протяжении сухопутной и морской пограничной зоны, в том числе в пограничных городах, портах, и морских акваториях республики.
3. Считать целесообразным начать на правительственном уровне переговоры с Российской Федерацией о поэтапной передаче расположенных на территории Грузии пограничных сооружений, коммуникаций и техники от Закавказского пограничного округа Министерству обороны Грузии.
4. С учетом специфики управленческой и хозяйственной деятельности в пограничной зоне, с целью полного использования трудовых и материально–технических ресурсов, оперативного решения хозяйственных вопросов и снабжения продовольствием контингентов всех видов Министерства обороны передать в подчинение Министерства обороны расположенные в пограничной зоне колхозы, общественные хозяйства, ... предприятия по переработке сельскохозяйственных продуктов и иные объекты...
5. Министерству обороны республики Грузия, совместно с государственным комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, с министерствами сельского хозяйства и пищевой промышленности, с Академией сельскохозяйственных наук республики Грузия:
- определить статус попавших в пограничную зону сельскохозяйственных учреждений, предприятий, объектов перерабатывающей промышленности и их взаимоотношения с Министерством обороны, с учетом широкого внедрения и использования в коллективах данных организаций прогрессивных методов организации и стимулирования труда;
- уточнить границы административных единиц, площади сельскохозяйственных угодий, перечень производств сельскохозяйственной, лесной, пищевой промышленности, а также иных организаций, находящихся непосредственно на глубине 15 км-ов от границы;
- по заказу Министерства обороны государственному комитету по земельным ресурсам и земельной реформе в трехмесячный срок обеспечить составление для служебного пользования необходимого количества карт, на которых будут указаны уточненные площади сельскохозяйственных угодий по всей длине границы с указанием глубины.
6. Принять к сведению, что согласно постановлению Кабинета Министров Республики Грузия от 6 февраля 1992 года при внесении частичных изменений и дополнений в постановление от 13 января 1992 года №48 “О реформе сельскохозяйственных земель в Республике Грузия” предусматривается, что:
- заинтересованным министерствам и ведомствам республики в месячный срок разработать законодательный акт об оценке земли и земельном налоге;
- земли, расположенные в пограничной зоне шириной 21 км, являются землями государственного фонда и приватизации не подлежат. В пограничной зоне запрещается выделять новые приусадебные земельные участки, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.
7. В целях квалифицированного руководства расположенными в пограничной экономической зоне сельскохозяйственными предприятиями, объектами перерабатывающей промышленности, другими организациями и обеспечения продуктами питания всех родов войск Министерства обороны Грузии создать при Министерстве соответствующую службу...
8. Разрешить молодым людям призванным в армию из пограничной зоны и других регионов республики, по их желанию, прохождение альтернативной службы во входящих в пограничную зону сельскохозяйственных производствах и иных объектах хозяйственного назначения.
9. На руководство и специалистов сельскохозяйственных производств, объектов перерабатывающей промышленности и других организаций, находящихся в пограничной экономической зоне распространить все действующие в армии льготы с тем условием, что будет обеспечена их социальная защита и повысится заинтересованность в хозяйственной деятельности.
10. Разрешить выделить Министерству обороны республики в виде исключения, по мере возможности, во временное пользование для расположенных в пограничной зоне постов и комендатур по 3 га, а каждой семье офицеров и старшин - по 0,25 га пахотных земель.
11. разрешить сельскохозяйственным производствам, которые ранее пользовались оказавшимися в пограничной зоне покосами и пастбищами, безо всяких ограничений пользоваться покосами и пастбищами с соблюдением соответствующих правил.
12. Поручить руководителям органов исполнительной власти Абхазской, Аджарской автономных республик и других районов, расположенных в пограничной зоне, оказывать всяческое содействие Министерству обороны Республики Грузия в деле организации охраны государственных границ...
По представлению руководства пограничных войск министерства в населенных пунктах пограничной зоны создать добровольные группы для оказания помощи пограничным войскам в деле защиты границы, для осуществления программы строительства пограничных сооружений и коммуникаций, для установления соответствующего порядка в хозяйственной деятельности.
13. Для окончания формирования пограничной зоны республики Грузия в кратчайший срок, для оперативной подготовки с этой целью нормативных и иных документов, создать постоянно-действующую комиссию с участием руководящих работников министерств Обороны, Экономики, Финансов, Юстиции, Сельского хозяйства, Пищевой промышленности, Связи, Государственного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, строительных, проектных и снабженческих организаций.
Вышеназванным министерствам и ведомствам в двухнедельный срок совместным приказом утвердить состав данной комиссии и регламент работы. Министерству обороны вместе с созданной комиссией периодически докладывать государственному совету и Правительству Республики о течении работ по формированию и устройству пограничной зоны.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
7 мая 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Военного Совета Республики Грузия, т.1, Тб., 1995, стр. 54-58, на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрисдикцию и принятии в ведение органов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения”
Совет Министров Абхазской АССР 24 марта текущего года принял постановление, согласно которому расположенные на территории Абхазии предприятия, учреждения и организации, которые ранее, до распада СССР, находились в союзном и союзно-республиканском подчинении, перешли в юрисдикцию и ведение органов государственного управления Абхазской АССР. Согласно этому же постановлению Министерству юстиции Абхазской АССР было поручено обеспечить регистрацию хозяйственных субъектов.
Государственный Совет Республики Грузия отмечает, что вышеуказанное постановление Совета Министров Абхазской АССР противоречит действующему законодательству Республики Грузия ввиду следующих обстоятельств:
согласно постановлению Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О статусе расположенных на территории Республики Грузия предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения” расположенные на территории Грузии предприятия, учреждения и организации союзного и союзно-республиканского подчинения были объявлены собственностью Республики Грузия, а управление ими поручено Кабинету Министров Республики Грузия.
Действие данного постановления Верховного Совета Республики Грузия распространяется и на расположенные на территории Абхазской АССР организации, поскольку Абхазская АССР входит в состав Республики Грузия, Абхазия представляет собой неотъемлемую часть Грузии, а действие правовых актов, принятых властью и высшими органами управления Республики Грузия, распространяется на всю территорию Грузии.
Следует отметить и то, что расположенные на территории Абхазской АССР предприятия, учреждения и организации бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения на основании постановления Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года уже переданы Правительством Республики Грузия в ведение соответствующих органов государственного управления Республики Грузия.
Таким образом Совет Министров Абхазской АССР не имел права передавать расположенные на территории Абхазии предприятия, учреждения и организации бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения в юрисдикцию органов государственного управления Абхазской АССР без разрешения их собственника - Правительства Грузии или Комитета по управлению государственным имуществом Грузии.
Исходя из вышеуказанного, на основании статьи 19 Положения о Государственном Совете Республики Грузия Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Отменить постановление Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрисдикцию и принятии в ведение органов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения” .
2. Правительству Республики Грузия обеспечить посредством Комитета по управлению государственным имуществом, министерств и ведомств Грузии уход и содержание имущества, находящегося в государственной собственности Республики Грузия, соблюдение имущественных прав и интересов республики.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
19 мая 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Военного Совета Республики Грузия, т.1, Тб., 1995, стр. 67-69, на грузинском языке. Собственный перевод)
ДЕКРЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ О проекте “Земельного кодекса Республики Абхазия”
31 марта 1992 года в газете “Апхазетис республика” по постановлению Верховного Совета Абхазской АССР с целью всенародного обсуждения был опубликован проект “Земельного кодекса Республики Абхазия”
Государственный Совет Республики Грузия отмечает, что данное постановление Верховного Совета Абхазской АССР противоречит законодательству как Абхазской АССР, так и Республики Грузия ввиду следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 9 статьи 66 Конституции Абхазской АССР в сфере земельных отношений к ведению государственной власти и высших органов управления Абхазской АССР согласно законодательству Республики Грузия относится лишь осуществление контроля за землепользованием.
Согласно статье 9 Земельного кодекса Республики Грузия АССР в сфере регулирования земельных отношений к компетенции Абхазской АССР относится распоряжение единым государственным земельным фондом, осуществление государственного контроля за порядком землепользования и руководства в пределах автономной республики в соответствии с законодательством Республики Грузия. Статьей 2 этого же кодекса, определяющей систему земельного законодательства Республики Грузия, законодательные акты автономных республик как составные части этой системы не предусматриваются вообще, поскольку автономные республики не обладают полномочиями принятия подобных актов в сфере земельных отношений. К земельному законодательству Республики Грузия относятся только Земельный кодекс Республики Грузия и другие акты земельного законодательства, регулирующие земельные отношения на всей территории Республики Грузия.
С целью соблюдения законодательства Республики Грузия и приведения законодательства Абхазской АССР в соответствие с законодательством Республики Грузия Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
признать недействительным и не имеющим юридической силы постановление Верховного Совета Абхазской АССР об опубликовании для всенародного обсуждения проекта “Земельного кодекса Республики Абхазия”.
Предложить Верховному Совету Абхазской АССР отменить правовой акт, указанный в пункте первом данного постановления.
Разъяснить Верховному Совету Абхазской АССР, что согласно действующим законодательствам Республики Грузия и Абхазской АССР высший орган Абхазской АССР не обладает полномочием принятия актов в сфере урегулирования земельных отношений.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе
Тбилиси, 19 мая 1992 года.
(Сборник Нормативных Актов Государственного Совета Республики Грузия, т.1, стр. 62-65, на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Президиума Госсовета Республики ГрузиЯ о положении создавшемся в Абхазии
Президиум Государственного Совета Республики Грузия отмечает, что несмотря на неоднократные официальные предупреждения и коллегиальные советы руководству Абхазии воздерживаться от волюнтаризма, отказаться в кадровой политике от использования силовых методов им все-таки предпринят подобный шаг.
24 нюня 1992 года в г. Сухуми вооруженными лицами было осаждено здание Министерства внутренних
дел, тяжелые телесные повреждения нанесены министру внутренних дел Абхазии Г. Ломинадзе, что вызвало возмущение населения автономной республики, особенно ее грузинской части, - начались акты неповиновения (более половины районных и городских отделов внутренних дел автономной республики министерству не подчинено), была объявлена забастовка, на несколько часов прекращена подача электроэнергии, отключена система связи, возникли перебои в функционировании других средств коммуникаций. Создается опасность того, что дальнейшее развитие событий приведет к хаосу и сделает ситуацию неуправляемой.
По сведениям, поступившим Госсовет, значительная часть населения Абхазии не доверяет и не подчиняется Председателю Верховного Совета Абхазии.
Учитывая создавшееся положение, Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:
l. Поручить первому заместителю Председателя Верховного Совета Абхазии г-ну Т. Надарейшвили во избежание дальнейшего осложнения ситуации, вероятного противостояния и столкновений координировать осуществление неотложных мероприятий, направленных на стабилизацию положения. Особое внимание уделять соответствующей разъяснительной работе с населением Абхазии, грузинской ее частью.
2. Г-ну Т. Надарейшвили совместно с Председателем Верховного Совета г-ном В. Ардзинба, депутатами от абхазской стороны, политическими партиями, руководством районов обеспечить принятие всех мер для предотвращения острых последствий, возможных в создавшейся сложной ситуации, и восстановления нормального ритма жизни.
3. Господину Т. Надарейшвили о принятых мерах и происходящих процессах доводить до сведения Госсовета и Временного правительства Республики Грузия.
Президиум Государственного совета Грузии.
(Газета “Свободная Грузия”, № 84, 2 июля 1992 г.)
Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года”
Государственный совет Республики Грузия отмечает, что Верховный Совет Абхазской АССР 23 июля 1992 года принял постановление, согласно которому прекращено действие Конституций Абхазской АССР 1978 года,
до разработки новой Конституции была восстановлена Конституции Абхазской ССР 1925 года с сохранением ныне действующих законодательных. Исполнительных, судебных органов.
Государственный совет Республики Грузия считает, что в указанном постановлении неверно
представлены государственно-правовые взаимоотношения Республики Грузия и Абхазской АССР после распада Советского Союза и декларирования восстановления Конституции Грузии 1921 года Военным советом Республики Грузия.
Распад СССР не изменил, да и не мог изменить границы и государственную целостность Республики Грузия, что подтверждено Советом Безопасности ООН и Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также другими государствами, признавшими суверенитет Республики Грузия.
Провозглашение Военным советом Республики Грузия восстановления Конституции 1921 года не изменило границы и национально-государственное устройство Республики Грузия, статус Абхазской АССР, что подтверждено первым пунктом декларации Военного совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года.
Следует также отметить, что указанное постановление Верховного “ Совета Абхазской АССР принято с грубым нарушением Признанных принципов конституционализма, в частности 162 статьи Конституции Абхазской АССР, которая для решения конституционных вопросов предусматривает квалифицированное большинство депутатских голосов. Постановлением игнорирована воля большинства населения Абхазской АССР, нарушены международно-правовые нормы и принципы прав и основных свобод человека.
Государственный совет Республики Грузия отмечает, что руководство Абхазской АССР, которое должно активно участвовать в решении вопросов государственного устройства Грузии, подготовило и приняло указанное постановление без консультаций с руководством Республики Грузия и ответственность за последствия должно взять на себя.
Исходя из вышеизложенного, Государственный совет Республики Грузия постановляет:
постановление Верховного Совета. Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года” считать не имеющим юридической силы.
Председатель Государственного совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
25 июля 1992 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 95, 28 июля 1992 г.)
Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте
По сей день продолжаются нападения вооруженных банд на жизненно важную для страны транспортную артерию - железную дорогу. Участились факты блокирования, подрыва и повреждения транспортных коммуникаций, захвата и разграбления подвижных железнодорожных составов и грузов, разбойных нападений на пассажиров, покушений и посягательств на жизнь работников транспорта. При этом особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что в эти акты вандализма вооруженными бандами оказалось вовлечено население некоторых районов.
Принятые Управлением грузинских железных дорог и правоохранительными органами меры с целью обеспечения безопасности на железной дороге, недостаточны и безрезультатны, не выполняются требования, определенные Манифестом Государственного совета республики Грузия, согласно которым население всех регионов, городов и районов Грузии, органы местного самоуправления и правоохранительные органы не должны допускать на их территории диверсионных и террористических актов, должны обеспечить бесперебойную работу железнодорожного и других видов транспорта.
На второй же день после издания манифеста у станции Адзиубжа злоумышленники напали на грузовой поезд, ранили проводника, в тот же день было остановлено сообщение с Поти; 8 августа у Поти взорвали Чаладидский железнодорожный мост, в Гали с целью грабежа остановили поезда из Тбилиси и Еревана направляющиеся в Москву; На участке Цацхви – Ингири несколько вооруженных лиц напали на грузовой поезд идущий из Еревана в Россию, в грабеже участвовало население; В Хоби у станции Хета вооруженные лица ограбили два вагона грузового поезда, то же самое повторилось 9 августа в ингири.
Ущерб, причиненный в результате распространившихся на железнодорожном транспорте преступлений составляет уже девять миллиардов рублей, Уничтожается государственное, общественное и гражданское имущество, народное хозяйство и граждане не могут получить необходимые для существования продукты и товары. В Абхазию, Поти и Мингрельский регион становится невозможным ввоз горюче–смазочных, строительных материалов, комбинированных кормов, денежных знаков. Уничтожается государственное, общественное и гражданское имущество, народное хозяйство и граждане не могут получить необходимые для существования продукты и товары. В Абхазию, Поти и Мингрельский регион становится невозможным ввоз горюче–смазочных, строительных материалов, комбинированных кормов, денежных знаков. что еще в большей степени усугубляет и без того напряженное социально-экономическое положение в стране и грозит обществу всеобщим хаосом и анархией. В тяжелом положении оказалась соседняя республика Армения, которая ввиду создавшейся в регионе ситуации осуществляет транспортные и пассажирские перевозки по Грузинской железной дороге.
В целях обеспечения безопасности движения, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки на железнодорожном транспорте Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:
1. На основании пункта второго статьи 13 Положения о Государственном Совете Республики Грузия ввести с 15 августа 1992 года на железнодорожном транспорте Республики Грузия чрезвычайное положение сроком на один месяц.
2. Осуществление чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте возложить на вооруженные силы министерств обороны и внутренних дел Республики Грузия и части военизированной охраны Управления Грузинской железной дороги.
3. Министерству обороны республики Грузия для ликвидации последствий чрезвычайного положения, координации призванных сил и организации взаимодействия, создать единый оперативный штаб, которым будет руководить первый заместитель министра обороны республики Грузия А. Цкитишвили, заместителями начальника оперативного штаба назначить начальника управления грузинских железных дорог Р. Вашакидзе и одного из заместителей министра внутренних дел.
4. Силам, привлеченным к осуществлению чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, обеспечить охрану поездов, мостов, тоннелей, других коммуникаций и объектов, сопровождение пассажирских и грузовых составов, пресечение и искоренение нападений и других преступных посягательств на железнодорожный транспорт.
Для осуществления данной задачи полностью использовать полномочия, определенные законом Республики Грузия «О чрезвычайном положении» от 11 декабря 1990 года, а также другими законодательными актами.
5. Местному управлению и правоохранительным органам городов и районов принять меры для осуществления на их территории положений Манифеста Республики Грузия о бесперебойной работе железнодорожного и автомобильного транспорта. Невыполнение данных требований вызовет жесткие дисциплинарные меры вплоть до освобождения с должности.
6. Министерству юстиции Республики Грузия представить предложения Государственному совету Республики Грузия о повышении уголовной ответственности за преступления на транспорте.
7. Постановление Президиума Государственного совета Республики Грузия «О чрезвычайном положении на железнодорожном транспорте» незамедлительно представить на утверждение Государственного совета Республики Грузия
8. Постановление вступает в силу по принятии.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
10 августа 1992 г.
(Абхазский вопрос в официальных документах. Законодательная, исполнительная власть Грузии, международные организации, 1989-1999 г.г., часть I. 1989-1995 г. г., авторы и редакционная коллегия: Вахтанг Колбая, Теимураз Чахракия, Рафиел Гелантия, Давид Лацузбая, Тб., 2000, стр. 51, на грузинском языке. Собственный перевод)
Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”
В целях обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки, на Основании статьи 24 “Положения о Государственном Совете Республики Грузия” Государственный Совет Республики Грузия постановляет:
1. Утвердить постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”.
2. Постановление вступает в силу по принятии.
Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.
Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.
11 августа 1992 г.
(Сборник Нормативных Актов Государственного Совета Республики Грузия, т. II, Тб., 1995, стр. 10, на грузинском языке. Собственный перевод)
Указ Президента Республики Грузия о всеобщем национальном и гражданском неповиновении, 15 Апреля 1991 г.
Закон Республики Грузия: О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Грузия, 25 Июля 1991 г.
Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР, 5 Августа 1991 г.
Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 20 июля 1991 года, 5 Августа 1991 г.
Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия Постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года О создании Абхазской Республиканской таможенной службы, 8 Октября 1991 г.
Указ Президента Республики Грузия о приостановлении действия постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии и Постановления Совета Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организаций Союзного и Союзно-Республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР, 24 октября 1991 г.
Указ Президента Республики Грузия о положении, создавшемся в Шида Картли, 3 Декабря 1991 г.
Указ Президента Грузии о пограничном и таможенном режимах на участке государственной границы Росии и Грузии, 31 Января 1996 г.
Указ Президента Грузии о назначении и проведении всеобщего опроса-плебисцита избирателей - изгнанных и беженцев из Автономной Республики, 31 Октября 1996 г.
Указ Президента Республики ГрузиЯ о всеобщем национальном и гражданском неповиновении
За последнее время народы, входящие в состав империи, усилили политическое забастовочное движение протеста, ставящее целью упразднение центральной имперской власти и содействие процессу формирования суверенных демократических государств. В связи с этим, а также с учетом обстановки создавшейся в Самачабло, в знак протеста против империалистической политики т. н. центра политические организации Круглого стола объявили забастовки транспортных средств и предприятий союзного подчинения.
Исходя из того, что указанные акции протеста имеют одну цель: восстановление полной, фактической независимости Грузии, освобождение ее от подчинения и диктата со стороны имперских структур, что является непосредственным продолжением происходящего в нашей стране в последние годы процесса национального и гражданского неповиновения, постановляю:
1. Министерствам, ведомствам, административным органам всемерно способствовать провозглашенному политическими организациями Круглого стола всеобщему национальному и гражданскому неповиновению.
2. Создавать из числа должностных лиц консультативные и координационные советы, которые совместно с забастовочными комитетами придадут системный характер движению неповиновения с тем, чтобы не
пострадали экономические интересы республики.
3. Создать объединенный совет средств массовой информации, который совместно с пресс – центром Верховного Совета и пресс – службой Президента будут обеспечивать распространение и передачу за границу правдивой и проверенной информации о происходящих в Грузии процессах.
4. Создать специальный забастовочный фонд для обеспечения оказания всемерной помощи бастующим.
Президент Республики Грузия 3. Гамсахурдиа.
15 апреля 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 4, стр. 127)
Указ Президента Республики ГрузиЯ о приостановлении действия Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года “О внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР”
9 июля 1991 года Верховный Совет Абхазской АССР принял Закон о внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 158 Конституции Абхазской АССР, согласно которому “Прокурор Абхазской АССР назначается по согласованию с Генеральным прокурором СССР и Генеральным прокурором Республики Грузия Верховным Советом Абхазской АССР и ему подчиняется. При осуществлении надзора за соблюдением законности прокурор Абхазской АССР подчиняется Генеральному прокурору СССР, Генеральному прокурору Грузии.
Заместители Прокурора Абхазской АССР назначаются Верховным Советом Абхазской АССР по согласованию с Генеральным прокурором Республики Грузия и по представлению Прокурора Абхазской АССР.
Прокуроры районов и городов Абхазской АССР назначаются Прокурором Абхазской АССР по согласованию с Генеральным прокурором Республики Грузия”.
Настоящий Закон Абхазской АССР противоречит статье 177 Конституции Республики Грузия, в соответствии с которой “прокуроры автономных республик, входящих в Республику Грузия, назначаются Генеральным прокурором Республики Грузия по представлению Верховных Советов автономных республик”.
На основании пункта 10 статьи 1214 Конституции Республики Грузия постановляю:
1. Приостановить действие Закона Абхазской АССР от 9 июля 1991 года о внесении изменений и дополнений в пункт 14 статьи 92 и статью 156 Конституции Абхазской АССР, поскольку он противоречит Конституции Республики Грузия.
2. На основании статьи 82 Конституции Республики Грузия предложить Верховному Совету Абхазской АССР-при назначении Прокурора Абхазской АССР, его заместителей, прокуроров городов и районов руководствоваться требованиями статьи 177 Конституции Республики Грузия.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
5 августа 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 8, стр. 203-204)
Указ Президента Республики ГрузиЯ о приостановлении действия Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 20 июля 1991 года
20 июля 1991 года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял Указ “Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Абхазской АССР”.
Этот акт Президиума Верховного Совета Абхазской АССР явно противоречит Конституции Республики Грузия, действующему законодательству и самому Закону Абхазской АССР “О выборах Верховного Совета Абхазской АССР”.
Две трети общего числа членов Центральной избирательной комиссии составляют представители блока “Союз”, 13 членов комиссии -жители Сухуми, тогда, как в ее состав без всякого обоснования не были включены кандидатуры, выдвинутые исполкомами Гульрипшского, Очамчирского и Сухумского районов. По этой причине нарушено требование статьи 20 избирательного закона Абхазской АССР, согласно которому Центральная избирательная комиссия должна быть образована с учетом предложений исполкомов районных и городских Советов.
В результате Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР в явно дискриминационном положении оказалось грузинское население Абхазии. Его избирательные права по сравнению с правами негрузин никак не защищены. Положение избирателей - грузин усугубляется также тем, что законодательством Абхазии не определен порядок обжалования решений Центральной избирательной комиссии. Ввиду всего указанного нарушено положение статьи 34 Конституции Республики Грузия, устанавливающее в Республике Грузия принцип обеспечения равных прав для граждан различных национальностей.
Проведение выборов высших органов власти Абхазской АССР Центральной избирательной комиссией, образованной, недемократическим путем с грубым нарушением законодательства, изначально обусловливает противозаконный характер самих выборов.
На основании пункта 13 статьи 1211 Конституции Республики Грузия постановляю:
Приостановить действие Указа Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 20 июля 1991 года “Об образовании Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Верховного Совета Абхазской АССР”, поскольку он противоречит Конституции и действующему законодательству Грузии.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
5 августа 1991 г.
(Газета “Сакартвелос республика”, № 130, 7 августа 1991 г., на грузинском языке. Собственный перевод)
Указ Президента Республики ГрузиЯ о приостановлении действия Постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании Абхазской Республиканской таможенной службы”
27 сентября 1991 года Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял решение о создании Абхазской Республиканской таможенной службы, согласовав вопросы структуры, штатов и деятельности с Таможенным комитетом СССР.
Принятое Президиумом решение противоречит Закону Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О таможне в Республике Грузия”, который не относит к ведению автономной республики создание таможенных служб, а также противоречит ст. 82 Конституции Республики Грузия, согласно которой законы Республики Грузия обязательны и имеют одинаковую силу па территории автономных республик.
Кроме того, Президиум нарушил и ст. 103 Конституции Абхазской АССР, которая не наделяет его правом принятия решений, имеющих законодательный характер. Тем самым Президиум превысил свои полномочия.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 13 ст. 1214 Конституции Республики Грузия постановляю:
Приоcтановить действие постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР от 27 сентября 1991 года “О создании Абхазской Республиканской таможенной службы”, как противоречащее Конституции Республики Грузия, Закону Республики Грузия “О таможне в Республике Грузия” и Конституции Абхазской АССР.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
8 октября 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 10, стр. 88-89)
Указ Президента Республики ГрузиЯ о приостановлении действия постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР “Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии” и Постановления Совета Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года “О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организаций Союзного и Союзно-Республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР”
Президиум Верховного Совета Абхазской АССР принял постановление “Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии”. В связи с этим Советом Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года было принято постановление “О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР”. Этим же постановлением Совета Министров утверждены соответствующие положения и образована рабочая комиссия, на которую возложена обязанность по осуществлению координации работы в этом направлении.
Положение предусматривает безвозмездную передачу в государственную собственность Абхазии предприятий и организаций, подпадающих таким путем под юрисдикцию Абхазской Автономной Республики.
Данное постановление Президиума Верховного Совета и вытекающее из него постановление Совета Министров Абхазской АССР являются незаконными и подлежат безусловной отмене по следующим основаниям:
принятие постановлений, регламентирующих переход предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, независимо от их местонахождения, в юрисдикцию Абхазии, выходит за рамки полномочий Президиума Верховного Совета Абхазской АССР;
нарушение положений Конституции Республики Грузия, в Соответствии с которыми вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением государственным имуществом автономной республики, решаются ее органами власти и управления по согласованию с Верховным Советом и Правительством Республики Грузия.
На основании изложенного постановляю:
1. Приостановить действие постановления Президиума Верховного Совета Абхазской АССР “Об обеспечении экономических основ суверенитета Абхазии” и постановления Совета Министров Абхазской АССР от 22 октября 1991 года “О мерах по переходу в юрисдикцию Абхазской АССР предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения, расположенных на территории Абхазской АССР” и считать их не имеющими юридической силы.
2. Предложить вновь избранному Верховному Совету Абхазской АССР вернуться к рассмотрению данного вопроса.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
24 октября 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 10, стр. 97-98)
Указ Президента Республики ГрузиЯ о положении, создавшемся в Шида Картли
B Шида Картли осетинские сепаратисты, узурпировав власть, при поддержке внутренних войск МВД СССР и Советской Армии по-прежнему продолжают антиконституционную, антигосударственную деятельность, предпринимая явные попытки посягнуть на территориальную целостность Грузии, ограничить суверенные права Республики Грузия.
26 ноября текущего года под руководством А. Чочиева была проведена сессия т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики, на которой были рассмотрены вопросы изменения наименования республики, структуры органов власти, принятия Конституции, подтверждения ранее принятого решения о присоединении к России, введения чрезвычайного положения, объявления всеобщей мобилизации, создания гвардии и другие вопросы. Сессия избрала первым заместителем председателя т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики Наура Гассиева, возложив на него же и обязанности председателя Верховного Совета.
Примечательно, что сама эта т. н. сессия признала, что после решения от 4 сентября 1991 года, принятого незаконным органом-т. н. “сессией народных депутатов Южной Осетии всех уровней”, в указанном регионе образовался конституционный вакуум. Однако, несмотря на это признание, осетинские сепаратисты по прежнему пытаются заполнить “конституционный вакуум” в Шида Картли посредством незаконных, антиконституционных действий, подтверждением чему служат именно сессия т. н. Верховного Совета Южной Осетии, проведенная 26 ноября, и принятые на ней решения.
Согласно Закону Республики Грузия “О чрезвычайном положении” и решениям, принятым в последнее время высшими органами государственной власти Республики Грузия, нахождение внутренних войск МВД СССР и частей Советской Армии на территории Шида Картли не имеет никаких правовых оснований и является одним из главных факторов дестабилизации обстановки в указанном регионе, враждебных действий против Республики Грузия.
В целях защиты суверенитета Республики Грузия, охраны безопасности и территориальной целостности страны на основании пункта 2 статьи 1214 Конституции Республики Грузия постановляю:
1. Признать недействительными и не имеющими юридической силы решения антиконституционного, антигосударственного органа т. н. Верховного Совета Юго-Осетинской Республики от 26 ноября 1991 года;
2. Прокуратуре Республики Грузия принять предусмотренные законом меры в отношении лиц, создавших в Шида Картли антигосударственную организацию, ставящую целью ограничение суверенных прав Республики Грузия, отторжение от Республики Грузия части ее территории;
Поставить перед соответствующими органами государственной власти СССР вопрос о немедленном
выводе с территории Республики Грузия внутренних войск МВД СССР и частей Советской Армии,
дислоцированных в Шида Картли.
Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа.
2 декабря 1991 г.
(Ведомости Верховного Совета Республики Грузия, 1991, № 12, стр. 89-90)
1996
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА ГРУЗИИ О пограничном и таможенном режимах на участке государственной границы России и Грузии в пределах территории Абхазии (Грузия), в Сухумском морском порту, портопунктах и морской акватории
31 января 1996 года г. Тбилиси.
По причине конфликта в Абхазии(Грузия) и создавшейся вообще в Кавказском регионе сложной криминальной обстановки, которой способствует проникновение на территорию Абхазии (Грузия) наемников, оружия, наркотиков и контрабандных грузов, что создает угрозу государственной безопасности Грузии, ее жизненно важным интересам и добрососедским отношениям с сопредельными государствами, а также, поскольку невозможно безопасное обслуживание транспортных средств зарубежных стран в той части территории Грузии, которую представляет Абхазия, и в целях выполнения решения Совета глав СНГ «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии(Грузия)» от 19 января 1996 года:
1. Закрыть Сухумский морской порт, портопункты, морскую акваторию и участок государственной границы Грузии и России в пределах территории Абхазии(Грузия) для всех видов международных перевозок, кроме перевозки грузов гуманитарной помощи, осуществляемой в соответствии с этим Указом.
2. Допускать ввоз грузов гуманитарной помощи на территорию Абхазии только на основании выдаваемых компетентными органами Грузии разовых разрешений после осуществления Таможенным департаментом Грузии предварительного таможенного контроля.
3. Поручить специальной рабочей группе Правительства Грузии информировать по дипломатическим каналам представившую заявки сторону о принятии решения о выдаче разовых разрешений на ввоз гуманитарных грузов на территорию Абхазии(Грузия).
4. Поручить Министерству иностранных дел Грузии:
- обеспечить по дипломатическим каналам прием заявок о разрешении на ввоз гуманитарных грузов на территорию Абхазии(Грузия);
- через Посольства Грузии информировать пограничные войска Российской Федерации о разрешении на въезд транспортных средств с гуманитарными грузами на территорию Абхазии(Грузия);
- информировать соответствующие международные организации, в том числе Клуб взаимного страхования о закрытии международных перевозок участка государственной границы Грузии и России в пределах территории Абхазии(Грузия), Сухумского морского порта, портопунктов и морской акватории.
5. Поручить Департаменту охраны государственной границы и Таможенному департаменту Грузии незамедлительно информировать соответствующие ведомства Грузии о результатах проверки предназначенных для Абхазии(Грузия) гуманитарных грузов.
6. Поручить Департаменту охраны государственной границы и Таможенному департаменту Грузии разработать механизм выполнения этого Указа и провести с соответствующими службами Российской Федерации переговоры о совместном осуществлении предусмотренного пограничного контроля.
7. Считать утратившим силу постановление Кабинета министров Республики Грузия от 24 мая 1995 года о Сухумском морском порте и портопунктах на территории Абхазии (Грузия).
Э. Шеварднадзе.
(Газета “Свободная Грузия”, № 16, 31 января 1996 г.)
Указ Президента Грузии о назначении и проведении всеобщего опроса-плебисцита избирателей - изгнанных и беженцев из Автономной Республики Абхазия
Решением сепаратистского режима Абхазии 23 ноября 1996 года проводятся так называемые парламентские выборы. Несмотря на неоднократные предупреждения властей Грузии, Совета Безопасности, Организации Объединенных Наций и других компетентных международных организаций, что проведение выборов в Автономной республике Абхазия станет возможным только в рамках полномасштабного политического урегулирования, после определения статуса Абхазии с соблюдением суверенитета и территориальной целостности Грузии и с участием в этих выборах большей части законных избирателей Абхазии - насильственно перемещенных лиц - изгнанных и беженцев, решение сепаратистов остается неизменным.
В целях выражения отношения большей части законных избирателей Абхазии - беженцев и насильственно перемещенных лиц к назначенным сепаратистами так называемым парламентским выборам на основании Закона Грузии “О референдуме” от 15 мая 1996 года:
1. Назначить 23 ноября 1996 года всеобщий опрос с голосованием - плебисцит избирателей - изгнанных и беженцев из Автономной республики Абхазия.
2. Кроме приведенных в первом пункте настоящего Указа лиц, в плебисците могут принять участие также проживающие в Автономной республике Абхазия или за ее пределами те избиратели Абхазии, которые не имеют статуса изгнанного или беженца и хотят выразить свою волю в плебисците.
3. Внести в бюллетень голосования следующий вопрос:
“Поддерживаете ли вы проведение назначенных сепаратистским режимом парламентских выборов в Автономной республике Абхазия до восстановления территориальной целостности Грузии и возвращения изгнанных и беженцев в Абхазию?”
4. Подготовку и проведение плебисцита обеспечить Центральной избирательной комиссии Грузии.
5. Министерству финансов Грузии (Д. Якобидзе) выделить необходимые для проведения плебисцита средства в соответствии с представленной Центральной избирательной комиссией Грузии сметой.
6. Министерствам и ведомствам Грузии, органам власти автономных республик Абхазия и Аджария, краевым администрациям, мэрам городов и председателям управ районов осуществить мероприятия по обеспечению организованного проведения плебисцита с точным соблюдением требований Закона.
7. Указ незамедлительно опубликовать в прессе и передать через средства массовой информации.
Э. Шеварднадзе.
31 октября 1996 г.
(Газета “Свободная Грузия”, № 149, 2 ноября 1996 г.)