1922    
Конституция Социалистической Советской Республики Грузии, Принятая I Съездом Советов ССР Грузии, 2 Марта 1922 г.

1937    
Конституция Грузинской Советской Социалистической Республики, 13 Февраля 1937 г.
    


1922

КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ, ПРИНЯТАЯ I СЪЕЗДОМ СОВЕТОВ ССР ГРУЗИИ

Г л а в а I

Общие Положения Конституции Социалистической Советской Республики Грузии

1. Свергнув государственную власть Учредительного собрания и всех центральных и местных органов бывшей Грузинской демократической республики, рабочие, трудовое крестьянство и Красная Армия Грузии, последователи заветов Великой Октябрьской революции, устанавливают на всей территории страны суверенитет и диктатуру пролетариата, передав всю полноту государственной власти в центре и на местах Советам своих депутатов.

Примечание: В состав Социалистической Советской Республики Грузии входят на основе добровольного самоопределения Автономная Социалистическая Советская Республика Аджарии, автономная область Южной Осетии и Социалистическая Советская Республика Абхазии, которая объединяется с Социалистической Советской Республикой Грузии на основе особого союзного между этими республиками договора.

(…)

Г л а в а II

5. Социалистическая Советская Республика Грузии есть суверенное государство, не допускающее чьего бы то ни было чужого равноправного владения на своей территории, но и не простирающего своих прав за ее пределы.

6. Государственным языком ССР Грузии является язык грузинский. Резиденцией всех центральных государственных учреждений – г. Тифлис.

Примечание: Национальным меньшинствам ССР Грузии обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка – как в своих национально-культурных, так и в общегосударственных учреждениях.

7. Угнетение Национальных меньшинств или ограничение их равноправия в каком бы то ни было отношении с остальными гражданами объявляется недопустимым как противоречащее основным законам Республики.

Г л а в а III

8. Верховная власть в Социалистической Советской Республике Грузии принадлежит Всегрузинскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету.

Г л а в а V

Конструкция Советской Власти

А. Организация центральной власти.

17. Высшей государственной властью Социалистической Советской Республики Грузии является Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

18. съезд Советов Грузии составляется из представителей уездных съездов Советов, городских и промышленно-поселковых Советов и съездов автономных республик и автономных областей, по расчету от сельского населения уездных и областных съездов 1 депутат на 10 000 жителей, от Советов городов и промышленных поселков – 1 депутат на 2 000 избирателей.

19. Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом один раз в год.

20. Чрезвычайный Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом по собственному почину или требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения республики.

21. Всегрузинский съезд Советов избирает Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет в числе не более 95 (членов).

Г л а в а VI

О Всегрузинском Центральном Исполнительном Комитете

22. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Грузии.

Г л а в а VII

О Президиуме Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета

33. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.

39. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотношений между народными комиссариатами и другими центральными органами, с одной стороны, с местными исполкомами, с другой.

40. Президиумом Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешаются вопросы административно-хозяйственного деления Социалистической Советской Республики Грузии.

Г л а в а VIII

О Совете Народных Комиссаров

45. Во главе управления Социалистической Советской Республики Грузии стоит Совет Народных Комиссаров, под председательством особого лица – члена Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, в составе следующих 12 народных комиссариатов.

Эти комиссариаты суть: а) по иностранным делам, б) по военным и морским делам, в) внутренних дел, куда входят особое управление по национальным делам, Управление почт и телеграфов, Центральное статистическое управление, г) юстиции, д) труда, куда входит Управление социального обеспечения, е) народного просвещения, ж) здравоохранения, з) финансов, и) земледелия, к) продовольствия, л) Высший совет народного хозяйства с отделом путей сообщения и м) рабоче-крестьянской инспекции.

Г л а в а XII

О предметах ведения Всегрузинского Съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета

62. Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы общегосударственного значения:

а) общее руководство всей внешней и внутренней политикой Социалистической Советской Республики Грузии;

б) общее административное разделение территории Социалистической Советской Республики Грузии;

в) установление и изменение системы мер, весов, денег на территории Социалистической Советской Республики Грузии;

г) заключение займов, таможенных и торговых договоров, равно и финансовых соглашений;

д) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Социалистической Советской Республики Грузии;

е) утверждение бюджета и установление общегосударственных налогов и повинностей;

ж) установление основ организации вооруженных сил Социалистической Советской Республики Грузии;

з) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство, гражданское уголовное законодательство и пр.;

и) назначение и смещение как отдельных членов Совета народных Комиссаров, так и всего Совета народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета народных Комиссаров;

к) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав грузинского гражданства и о правах иностранцев на территории Грузинской Республики;

л) право общей амнистии;

м) вообще вопросы, которые Всегрузинский съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет признает подлежащими своему разрешению.

63. Исключительному ведению Всегрузинского съезда Советов подлежат:

а) установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции;

б) установление и изменение границ, а равно и отчуждение частной территории Социалистической Советской Республики Грузии или принадлежащих ей прав;

в) сношение с иностранными государствами, объявление войны, заключение мира и ратификация мирных договоров.

Г л а в а XIII

Б.Организация Советской власти на местах. О местных съездах Советов

64. Уездные съезды Советов составляются из представителей темских Советов по расчету один депутат на 1 000 жителей; от Совета уездного города, Советов городов, находящихся на территории уезда, промышленных поселков и крупных сел, по 1 делегату на 200 избирателей, но не более 200 депутатов на весь уезд.

Примечание 1. Армейские части, расположенные в уездном городе, посылают своих делегатов на уездный съезд вместе с уездным городом на принципах рабочего представительства, т.е. от 200 избирателей – 1 депутат.

Примечание 2. Армейские части, расположенные в уезде, вне уездного города посылают своих делегатов на тех же началах непосредственно на уездный съезд, минуя темский совет.

Примечание 3. Все города Республики Грузии, за исключением городов Поти и Тифлиса, в отношении выбора объединяются с соответствующими уездами.

65. Все очередные съезды Советов, в том числе автономных республик и областей, созываются соответствующими исполнительными органами Советской власти (исполнительными комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения данного района, не менее одного раза в год.

66. Перевыборы городских и темских Советов производятся один раз в год.

67. Съезд уездных Советов избирает свой исполнительный орган – исполнительный комитет, число членов которого не должно превышать 13.

68. Исполнительный комитет ответственен перед избравшим его съездом Советов.

69. В границах своей компетенции съезд Советов есть высшая власть в пределах данной территории; в период же между съездами такою властью является исполнительный комитет.

70. Постановления местных съездов Советов могут быть отменяемы лишь вышестоящими съездами, их исполкомами, Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом.

71. Постановления исполкомов и их президиумов могут быть отменяемы вышестоящими съездами, исполкомами, их президиумами, Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров.

Г л а в а XIV

О Советах депутатов

72. Города, промышленные поселки и крупные села создают свои Советы по норме – 1 депутат на 1000 жителей, но не менее 15 и не более 50 депутатов, за исключением г. Тифлиса.

Советы принимают участие в уездных съездах и через них на съезде Советов Грузии, за исключением городов Поти и Тифлиса, которые посылают своих делегатов на съезд Советов Грузии непосредственно.

73. Срок полномочия депутатов – 1 год.

Примечание: В тех селениях, где это будет признано осуществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей данного селения непосредственно.

74. Темские советы составляются по расчету – 1 депутат на 100 жителей всех населенных пунктов теми.

75. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет), в составе трех членов в темах, а в городах – по расчету 1 на каждые 50 членов, но не менее трех и не более 13 (Тифлис не более 25); исполнительный комитет ответственен перед избравшим его Советом.

Примечание. Уездному исполнительному комитету предоставляется право увеличить состав темских исполкомов до 4 членов.

78. В границах своей компетенции Совет, а в случае, предусмотренном в примечании к ст. 73, общее собрание избирателей, есть высшая в пределах данной территории власть.

Г л а в а XV

О Предметах ведения органов Советской Власти на местах

80. Уездным съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит: право контроля над деятельностью темских советов и право отмены решений последних с извещением об этом в необходимых случаях центральной Советской власти.

Г л а в а XVI

Об отделах при исполкомах и их подчиненности

81. Для выполнения задач, возложенных на органы Советской власти, при Советах городских, уездных и темских образуются отделы, коими руководят особые заведующие по выбору исполкома.

82. При уездных исполнительных комитетах образуются отделы:

1) управления, 2) военный, 3) труда и социального обеспечения, 4) народного образования, 5) финансов, 6) земледелия, 7) продовольствия, 8) рабоче-крестьянской инспекции, 9) здравоохранения, 10) коммунальный.

Примечание. Экономический отдел с разрешения Высшего экономического совета учреждается при тех уездных исполнительных комитетах, в районе коих находятся предприятия, имеющие общегосударственное значение.

83. Во главе каждого отдела становиться заведующий отделом, который может быть и не членом исполнительного комитета. заведующий избирается исполнительным комитетом и утверждается соответствующим народным комиссариатом. В случае разногласия вопрос решается Советом Народных Комиссаров.

84. Отделы исполнительного комитета, состоя в административном подчинении местному исполнительному комитету, обязаны исполнить все предписания и распоряжения как местного, так и вышестоящего исполнительного комитета и соответствующих народных комиссариатов.

Г л а в а XVII

о взаимоотношении центральной и местной власти

89. Центральные ведомства ведут все дела исключительно через местные Советы и их отделы. Все постоянные местные органы и административно-хозяйственные учреждения всех народных комиссариатов, равно как и органы, создаваемые временно для срочных работ, входят в соответствующие отделы уездных и городских исполкомов или непосредственно подчиняются последним. В отношении отдельных учреждений допускаются исключения лишь по специальным постановлениям Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума.

90. Непосредственно исполкомам и их президиумам имеют право давать предписания вышестоящие исполкомы, их президиум, Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет, его Президиум и Совет Народных Комиссаров.

91. Приостановка проведения в жизнь какого-либо распоряжения отдельных комиссариатов допустима по постановлениям уездных или городских исполкомов, однако под коллективной судебной ответственностью последних и лишь при наличии условия, когда данное распоряжение явно не соответствует постановлениям Совета Народных Комиссаров или Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.

92. О приостановлении и о своих соображениях о необходимости отмены данного распоряжения уездный или городской исполком немедленно сообщает Президиуму Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и в Совет Народных Комиссаров, а также соответствующему народному комиссару.

93. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета постановляет о привлечении к суду виновной стороны, т.е. либо наркома, либо уездного или городского исполкома, неправильно приостановившего распоряжения наркомата.

94. Отдел исполнительного комитета, находя почему-либо невыполнимым распоряжение народного комиссариата, обязан немедленно поставить об этом в известность президиум, который не приостанавливая проведения в жизнь данного распоряжения, свои соображения о необходимости этой меры представляют в Совет Народных Комиссаров или в Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет, уведомляя своевременно тот орган, коим распоряжение сделано.

95. Те же права на тех же основаниях предоставляются темским исполкомам и в отношении местных распоряжений уездных отделов.

Г л а в а XVIII

О суде

96. … Социалистическая Советская Республика Грузии организует единый народный суд, который действует на территории района уездного или городского в составе одного постоянного судьи и двух или шести очередных народных заседателей.

97. Для рассмотрения кассационных и частных жалоб на приговоры, решения и действия народных судов и для ближайшего контроля над последними учреждается для всей республики один Совет народных судей, который заседает постоянно в г Тифлисе и периодически выделяет из себя выездные на места временные сессии.

(...)

Г л а в а XIX

Бюджетное право

102. Государственные расходы и доходы Социалистической Советской Республики Грузии объединяются в общегосударственном масштабе.

105. Всегрузинского съезда Советов или Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет устанавливают пределы обложения и определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов.

106. Местные Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства, но не иначе как по предварительном представлении через Совет Народных Комиссаров мотивированных сметных предположений во Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет на утверждение последного.

108. Потребности общегосударственные удовлетворяются из средств Государственного казначейства.

109. Ни один расход из средств Государственного казначейства не может быть произведен без представления на него кредита в росписи государственных расходов и доходов или иначе, как путем издания особого постановления центральной власти.

110. На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов представляются надлежащими народными комиссариатами необходимые кредиты из государственного казначейства.

(...)

2 марта 1922 г.

(Борьба за упрочение советской власти в Грузии. Тб., 1959, стр., стр. 88-105)


1937




КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Глава I. Общественное устройство

Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.

(...)

Глава II. Государственное устройство

Статья 13. В целях осуществления взаимопомощи по линии экономической и политической, равно как и по линии обороны, Грузинская Советская Социалистическая Республика добровольно объединилась с равноправными Советскими Социалистическими Республиками: Российской СФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, таджикской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик.

Исходя из этого, Грузинская ССР обеспечивает за СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления права, определенные статьей 14 Конституции СССР.

Вне пределов статьи 14 Конституции СССР, Грузинская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права.

Статья 14. Грузинская ССР в лице ее высших органов власти и органов государственного управления:

а) принимает Конституцию Грузинской ССР, вносит в нее изменения и дополнения, осуществляет контроль за ее исполнением;

б) утверждает Конституции Абхазской и Аджарской советских социалистических автономных республик;

в) определяет границы Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области;

г) представляет на утверждение Верховного Совета СССР образование новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;

д) устанавливает границы и районное деление Грузинской ССР;

е) издает законы, кодексы законов Грузинской ССР и акты верховного управления;

ж) охраняет государственный порядок и права граждан;

з) утверждает народнохозяйственный план Грузинской ССР;

и) утверждает государственный бюджет Грузинской ССР;

к) руководит осуществлением бюджетов Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области и местных бюджетов районов и городов;

л) устанавливает, в соответствии с законодательством СССР, государственные и местные налоги, сборы и неналоговые доходы;

м) ведает делом управления банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, торговыми предприятиями республиканского подчинения, а также руководит местной промышленностью;

н) осуществляет контроль над состоянием и управлением предприятий и учреждений союзного подчинения;

о) устанавливает порядок пользования землей, ее недрами, лесами и водами;

п) ведает делом благоустройства городов и других населенных мест, жилищным строительством и управлением жилищным и коммунальным хозяйством;

р) руководит дорожным строительством, местным транспортом и связью;

с) ведает делом трудового законодательства;

т) руководит делом здравоохранения;

у) ведает делом социального обеспечения;

ф) руководит страховым и сберегательным делом;

х) руководит делом начального, среднего и высшего образования;

ц) руководит культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР и управляет культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями общереспубликанского значения;

ч) руководит делом широкого внедрения среди граждан физической культуры и спорта;

ш) организует судебные органы;

щ) предоставляет право гражданства Грузинской ССР;

з) осуществляет право амнистии и помилования граждан, осужденных судебными органами Грузинской ССР.

Статья 15. Грузинская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 16. Территория Грузинской ССР не может быть изменяема без ее на то согласия.

Статья 17. Законы СССР имеют силу на территории Грузинской ССР.

Статья 18. Граждане Грузинской ССР являются гражданами СССР.

Граждане всех других союзных республик на территории Грузинской ССР пользуются одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.

Статья 19. Грузинская ССР состоит: из Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области; районов:... и городов: Тбилиси и Поти, не входящих в состав районов.

Статья 20. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гагринского, Гальского, Гудаутского, Сухумского, Очемчирского и города Сухуми, не входящего в состав районов.

Статья 21. Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Батумского, Кедского, Кобулетского, Хулинского и не входящего в состав районов города Батуми.

Статья 22. Юго-Осетинская Автономная область состоит из районов: Джавского, Знаурского, Ленингорского, Сталинирского и не входящего в состав районов города Сталинир.

Статья 23. Законы Грузинской ССР имеют одинаковую силу на всей территории Грузинской ССР.

В случае расхождения законов Абхазской и Аджарской АССР с законами Грузинской ССР, действует закон Грузинской ССР.

Статья 24. Абхазская и Аджарская АССР имеют свои Конституции, учитывающие особенности этих республик и построенные в полном соответствии с Конституцией Грузинской ССР и Конституцией СССР.

Юго-Осетинская Автономная область имеет «Положение об Автономной области» утверждаемое Верховным Советом Грузинской ССР;

Глава III. Высшие органы Государственной власти

Грузинской Советской Социалистической Республики

Статья 25. Высшим органом государственной власти Грузинской Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Грузинской ССР.

Статья 26. Верховный Совет Грузинской ССР осуществляет все права, присвоенные Грузинской ССР, согласно статей 13 и 14 Конституции Грузинской ССР, поскольку они не входят, в силу настоящей Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Грузинской ССР органов Грузинской ССР: Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР и Народных Комиссариатов Грузинской ССР.

Статья 27. Верховный Совет Грузинской ССР является единственным законодательным органом Грузинской ССР.

Статья 28. Верховный Совет Грузинской ССР избирается гражданами республики по избирательным округам по норме: один депутат на 15.000 населения.

Статья 29. Верховный Совет Грузинской ССР избирается сроком на четыре года.

Статья 34. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, двух его заместителей по числу автономных республик, секретаря Президиума и 13 членов Президиума.

(...)

Статья 36. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:

г) отменяет постановления и распоряжения Советов Народных Комиссаров Грузинской ССР, Советов Народных Комиссаров автономных республик, а также решения и распоряжения Совета депутатов трудящихся Автономной области в случае их несоответствия закону;

(...)

Глава IV. органы государственного управления

Грузинской Советской Социалистической Республики

Статья 44. высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской Советской Социалистической Республики является Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР.

Статья 47. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР обязательны к исполнению на всей территории Грузинской ССР.

Статья 48. Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР:

г) направляет и проверяет работу Советов Народных Комиссаров автономных республик и исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области, руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.

(...)

Статья 49. Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области, а также приостанавливать решения и распоряжения Советов Народных Комиссаров автономных республик, решения и распоряжения Советов депутатов трудящихся Автономной области.

Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Грузинской ССР.

Г л а в а V. Высшие органы государственной власти Абхазской и

Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик

Статья 59. Высшими органами государственной власти Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик являются Верховные Советы этих республик;

Статья 60. Верховный Совет Автономной Республики избирается гражданами республики сроком на четыре года по нормам представительства, установленным Конституцией Автономной Республики.

Статья 61. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом этой республики.

Статья 62. Верховный Совет автономной республики:

а) принимает, согласно статьи 24 Конституции Грузинской ССР, Конституцию автономной республики и вносит ее на утверждение в Верховный Совет Грузинской ССР;

б) представляет на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР образование новых районов и городов, а также устанавливает их границы;

в) утверждает народно-хозяйственный план и бюджет автономной республики;

г) награждает почетными грамотами и присваивает почетные звания автономной республики.

Статья 63. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета АССР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета АССР, его заместителей, секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета АССР.

Статья 64. Президиум Верховного Совета автономной республики подотчетен Верховному Совету автономной республики.

Статья 65. Полномочия Президиума Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией АССР.

Статья 66. Для ведения заседаний Верховный Совет автономной республики избирает председателя Верховного Совета АССР и его заместителей.

Статья 67. Верховный Совет автономной республики образует Правительство автономной республики - Совет народных Комиссаров АССР.

Г л а в а VI. Органы государственного управления Абхазской и

Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик

 Статья 68. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской и Аджарской АССР является Совет народных Комиссаров АССР.

Статья 69. Совет народных Комиссаров автономной республики ответственен перед Верховным Советом автономной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета автономной республики – перед Президиумом Верховного Совета автономной республики, которому подотчетен.

Статья 70. Совет народных Комиссаров АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и автономной республики, постановлений и распоряжений Совета народных Комиссаров СССР и Грузинской ССР и проверяет их исполнение.

Статья 71. Совет Народных Комиссаров АССР имеет право отменять приказы и инструкции народных Комиссаров АССР, решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся на территории АССР, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.

Статья 72. Совет Народных Комиссаров Автономной республики образуется Верховным Советом Автономной республики в составе:

Председателя Совета Народных Комиссаров Автономной республики ;

Заместителей председателя Совета Народных Комиссаров;

Председателя Государственной плановой комиссии;

Народных Комиссаров:

Земледелия;

Финансов;

Внутренней торговли;

Внутренних дел;

Юстиции;

Здравоохранения;

Просвещения;

Местной промышленности;

Коммунального хозяйства;

Социального обеспечения;

Начальника дорожного управления;

Уполномоченного Комитета заготовок;

Начальника управления по делам искусств;

и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства республики, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР, - Народных Комиссаров:

Пищевой промышленности;

Легкой промышленности;

Лесной промышленности.

Статья 73. Народные Комиссары Автономной республики руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Автономной республики, согласно Конституций Грузинской ССР и АССР.

Статья 74. Народные Комиссары Автономной республики издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и АССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР, Грузинской ССР и АССР, приказов и инструкций Народных Комиссаров Грузинской ССР.

Статья 75. Народные Комиссариаты Автономной республики руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров АССР, так и соответствующим Народным Комиссариатом Грузинской ССР.

Г л а в а VII. Органы государственной власти Юго-Осетинской Автономной области

Статья 76. Органом государственной власти Юго-Осетинской Автономной области является Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области.

Статья 77. Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области избирается гражданами Юго-Осетинской Автономной области сроком на два года по норме: один депутат на 2500 населения.

Статья 79. Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области принимает решения и дает распоряжения в пределах прав, предоставленных ему законами СССР и Грузинской ССР.

Статья 80. Исполнительным и распорядительным органом Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области является исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области, избираемый Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области в составе: председателя, двух заместителей председателя, секретаря и 7 членов.

Статья 81. Для руководства отдельными отраслями государственного управления исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области образует нижеследующие отделы:

земельный;

финансовый;

внутренней торговли;

здравоохранения;

народного образования;

местной промышленности;

коммунального хозяйства;

социального обеспечения;

дорожный;

общий;

по делам искусств;

плановую комиссию;

сектор кадров при председателе исполкома;

и, кроме того, при исполнительном комитете Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области состоят:

Управление Народного Комиссариата Внутренних дел;

Уполномоченный Комитета заготовок.

Статья 82. Отделы и управления Юго-Осетинской Автономной области подчиняются в своей деятельности как Совету депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области и его исполнительному комитету, так и соответствующим Народным Комиссариатам Грузинской ССР.

Статья 83. районные, городские, и сельские органы государственной власти в Юго-Осетинской Автономной области образуются на основах главы VIII настоящей Конституции.

Г л а в а VIII. Местные органы государственной власти

Статья 84. органами государственной власти в Автономной области Юго-Осетии, районах, городах, поселках. и селах Грузинской Советской Социалистической Республики являются Советы депутатов трудящихся.

Статья 85. районные, городские, районные в крупных городах, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, села сроком на два года.

Статья 86. районные Советы депутатов трудящихся избираются по норме: один депутат на 300 населения.

Статья 87. Городские Советы депутатов трудящихся избираются по норме: города Поти – один депутат на 200 населения, города Кутаиси – один депутат на 400 населения, города Тбилиси – один депутат на 700 населения, остальные города: а) с населением до 10000 человек один депутат на 100 человек, б) с населением свыше 10000 человек один депутат на 150 человек.

Статья 88. Поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся избираются в зависимости от размеров деятельности поселкового и сельского Совета – один депутат не менее чем от 50 и не более чем 150 населения.

Избирательные нормы для поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся Грузинской ССР» в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.

Статья 89. Советы депутатов трудящихся (района, города, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.

Статья 90. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, Грузинской ССР и автономной республики.

Статья 93. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Статья 94. Исполнительными и распорядительными органами поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся, объединяющих не свыше 500 человек населения, являются избираемые этими Советами председатель, его заместитель и секретарь.

Статья 95. исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.

Статья 96. районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.

Статья 97. Председатель сельского Совета созывает сельский Совет и ведет его заседания.

Статья 98. исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.

Статья 99. Вышестоящие исполнительные комитеты Совета депутатов трудящихся имеют права отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся.

Статья 100. Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют права отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.

Статья 101. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления районные и городские Советы депутатов трудящихся образует отделы исполнительных комитетов.

Статья 102. районные Советы депутатов трудящихся образует нижеследующие отделы исполнительных комитетов:

земельный;

народного образования;

финансовый;

внутренней торговли;

здравоохранения;

социального обеспечения;

общий;

дорожный;

плановую комиссию;

сектор кадров при председателе исполкома;

и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик и Совета депутатов трудящихся Автономной области, районные Советы депутатов трудящихся образует отделы: коммунальной и местной промышленности.

Статья 103. В соответствии с условиями района, на основе законов СССР и Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик и Совета депутатов трудящихся Автономной области, Народный Комиссариат Внутренних дел образует при районных советах депутатов трудящихся свои управления.

Статья 105. Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, а также и соответствующему Народному Комиссариату Грузинской ССР, а в автономных республиках и Автономной области – соответствующему Народному Комиссариату автономной республики или соответствующему отделу исполнительного комитета Автономной области.

Статья 106. Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов трудящихся, а также соответствующему Народному Комиссариату Грузинской ССР, а в автономных республиках и Автономной области – соответствующему Народному Комиссариату автономной республики или соответствующему отделу исполнительного комитета Автономной области.

Статья 108. Отдели Советов депутатов трудящихся города Сухуми подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату Абхазской АССР.

Статья 110. Отделы Советов депутатов трудящихся города Сталинир подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области.

Г л а в а IX. Бюджет Грузинской Советской Социалистической Республики

Статья 112. Государственный Бюджет Грузинской Советской Социалистической Республики составляется Советом Народных Комиссаров Грузинской ССР и вносится на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР.

(...)

Статья 116. В бюджеты Абхазской и Аджарской Автономных Республик, Юго-Осетинской Автономной области и в местные бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Грузинской ССР.

Г л а в а X. Суд и прокуратура

Статья 117. Правосудие в Грузинской Советской Социалистической Республике осуществляется Верховным Судом Грузинской ССР, Верховными Судами Абхазской и Аджарской автономных республик, судом Юго-Осетинской Автономная области, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.

Статья 119. Верховный Суд Грузинской ССР является высшим судебным органом Грузинской ССР. На Верховный Суд Грузинской ССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Грузинской ССР, Абхазской и Аджарской автономных республик и Юго-Осетинской Автономной области.

Статья 120. Верховный Суд Грузинской ССР избирается Верховным Советом Грузинской ССР сроком на пять лет.

Статья 121. Верховные Суды автономных республик избираются Верховными Советами автономных республик сроком на пять лет.

Статья 122. Суд Юго-Осетинской Автономной области избирается Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области сроком на пять лет.

Статья 124. Судопроизводство ведется на территории Грузинской ССР на грузинском языке или на языке автономной республики или Автономной области, с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.

Статья 127. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляются как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора Грузинской ССР.

Статья 128. Прокуроры Грузинской ССР, автономных республик и Автономной области назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.

Статья 129. Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором Грузинской ССР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.

Статья 130. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.

Глава X III. Язык, герб, флаг и столица

Статья 156. Государственным языком Грузинской ССР является грузинский язык.

Национальным меньшинствам, населяющим территорию Грузинской ССР, обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих культурных, так и государственных учреждениях.

Статья 157. Законы, а также указы и разъяснения Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров Грузинской ССР публикуются на грузинском языке, а для автономных республик и Автономной области – на грузинском языке и на языке автономной республики и Автономной области.

Статья 158. Законы, а также указы и разъяснения Президиума Верховного Совета автономных республик, постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров автономных республик, постановления и распоряжения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области публикуются на языке автономной республики или Автономной области и на грузинским языке.

13 февраля 1937 года.
(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советских Социалистической Республики. Тб., 1937, стр. 7-35)

1919    
 (Резолюция Учредительного Собрания Грузии), 21 Марта 1919 г.    
Закон о некоторых мерах по усилению доходов Казны, 27 Мая 1919 г.    
Закон о Принудительном Отборе Недвижимого Имущества, Временном Удержании и Установлении Права Участия в его Пользовании для Государственных или общественных нужд, 11 Июля 1919 г.    
Закон о Воинской Повинности и Пополнении Вооруженных Сил, 29 Июля 1919 г.    
Декрет об Отложении 200.000 Рублей для Назначения Стипендий для Учащейся Молодежи Мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других Окраинных Уголков, 13 Декабря 1919 г.    
Декрет о Выдаче Абхазскому Народному Совету Займа в три Миллиона Рублей, 31 Декабря 1919 г.    

1920    
Декрет об Отложении Ежемесячно для Нужд Абхазского Комиссариата одного Миллиона Рублей, 6 Апреля 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 23 Июня 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 26 Июля 1920 г.    
Декрет о Выделении Сухумскому Самоуправлению Займа в Четыре Миллиона Рублей, 10 Августа 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 10 Августа 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 6 Ноября 1920 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 6 Декабря 1920 г.    
Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания. Положение об управлении автономной Абхазии , 31 Декабря 1920 г.    

1921    
Конституция Грузии. Принято Учредительным Собранием Грузии, 21 Февраля 1921 г.



1919

(РЕЗОЛЮЦИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ГРУЗИИ)

Сухумъ

Абхазскому Народному Совету

Учредительное Собрание Грузии на своем заседании 21 марта 1919 года с чувством особаго удовлетворения выслушало акт об автономии Абхазии, принятый Абхазским Народным Советом 20 марта 1919 года.

Отныне положено прочное основание свободной жизни народов Абхазии в пределах свободной Грузии.

Отныне смело можем заявить пред лицом всего света, что демократия Грузии осуществила то, чего не могли до сих пор осуществить даже некоторыя сильные державы.

Возсоздано историческое, естественное единение между двумя искони братскими и единокровными народами на страх недругам демократии, обложившим границу демократической Грузии, и на благоденствие и счастье ея друзей.

Учредительное Собрание Грузии, как неусыпный страж государственной жизни Грузии, не утишит пламени революционнаго творчества до тех пор, пока не упрочит благополучия всей демократии Грузии и свободной жизни народов, живущих в пределах нашей Республики.

Согласованная, организованная работа, на которую выражает свою готовность и демократия Абхазии, послужит наилучшим залогом этого. Учредительное Собрание Грузии не лишит своих забот и руководительства народы Абхазии в особенности в переживаемый тяжелый исторический момент и будет делить с ними и горе и радость.

Старший Товарищ Председателя

Учредительное Собрание Грузии А. Ломтатидзе

Старший Секретарь К. Джапаридзе

21 марта 1919 года

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии , ф. 1833, оись 1, д. 52, стр. 7, 8)




ЗАКОН о некоторых мерах по усилению доходов казны

I. Раздел

1. Установить единовременный государственный налог на 1919 год.

2. Единовременный налог расписать на всю ту землю, на которую наложены земельный государственный налог и повинность, кроме пастбищ и лесов.

3. Величину единовременного налога для всей деревни налоговый инспектор определяет в следующем порядке: средняя величина установленного на десятину единовременного налога, указанная в приложенном перечне к настоящему Закону, должна быть умножена на количество десятин имения определенного качества, которое отмечено для каждой деревни в земельных книгах.

4. Расписанный на всю деревню налог распределяет съезд деревенского общества или гласных мелких земств среди собственников земли этой деревни для каждого в отдельности, в зависимости от того, кто каким количеством земли и какой доходности пользуется, или чему равен его сельскохозяйственный доход в пределах данной деревни. Протокол распределения налога деревенский комиссар должен представить на утверждение налоговому инспектору.

5. единовременный налог должен быть внесен в казну деревенским комиссаром в два срока: первая часть налога не позднее первого числа сентября 1919 года, а вторая часть не позднее 31 декабря того же года. Не внесенный в означенный срок налог будет считаться оставшимся налогом.

Примечание: Министр Финансов имеет право изменить, если этого требует необходимость, срок внесение налога, определенный данной статьей.

6. Для земельного государственного налога в определенном порядке должны сдаваться налоговые листы, вестись счета и принудительно изыматься оставшийся налог.

7. Три пятых налога от каждого уезда или области зачислится в казну, а две пятых в доход земства того же уезда или области.

(...)

27 мая 1919 года.

подлинный подписали:

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Грузии Ал. Ломтатидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н.Жордания.

приложение ко второй статье закона

(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 9, 1919 г., стр. 136-140)




ЗАКОН о принудительном отборе недвижимого имущества, временном удержании и установлении права участия в его пользовании для государственных или общественных нужд

Принято Учредительным Собранием Грузии и Правительством Республики Грузия

от 11 июля 1919 года

Выдержка

В тех случаях, когда государство само осуществить то дело, для которого было установлено право отбора недвижимого имущества или участия в его пользовании, и стоимость имущества или сумма возмещения ущерба превышает сто тысяч рублей, сто тысяч рублей будут выданы хозяину до отбора имущества, а остальное не позднее, года со дня отбора имущества, ежемесячно равными частями с добавлением прибыли, указанной в этой же статье (10-ой).

Если дело осуществляет город или земство и стоимость имущества или сумма возмещения ущерба превышает в Тифлисе семьдесят тысяч рублей, Кутаиси, Поти и Сухуми – пятьдесят тысяч рублей, а в остальных городах и уездах – двадцать пять тысяч рублей, в этом случае хозяину имущества до отбора имущества выдается в Тифлисе семьдесят тысяч рублей, а в остальных городах и уездах – двадцать пять тысяч рублей. Остальные деньги хозяину имущества выдаются в течении шести лет со дня отбора имущества, ежегодно равными частями с добавлением прибыли, указанной в статье 10-ой.

(Сборник правовых актов Грузинской Демократической Республики. 1918-1921 гг.,Тбилиси, 1990, стр. 308/на грузинском языке)




ЗАКОН о воинской повинности и пополнении Вооруженных Сил

Статья 1. воинская повинность в Республике всеобщая и личностная для каждого гражданина.

Примечание: эта статья не касается граждан мусульман и духоборов.

Статья 2. Все граждане Республики, кроме указанных в законе исключений, от 20 до 45-летнего возраста обязаны лично отслужить воинскую повинность.

Те лица, которые обязаны отслужить воинскую повинность, но не годны для строевой службы, будут призваны в армию для таких обязанностей, которые соответствуют их физическому состоянию, а также их частной службе или ремеслу.

Примечание: правительство может подчинить данной статье духоборов.

(...)

29 июля 1919 года.

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 49, л. 28)




ДЕКРЕТ об Отложении 200.000 рублей для назначения стипендий для учащейся молодежи мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других окраинных уголков

1. Выделить из Государственного Казначейства в распоряжение Министра образования двести тысяч (200.000) рублей для назначения стипендий для учащейся молодежи мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других окраинных уголков.

2. Доверить Министру образования разработать детально порядки и общую норму распределения указанной в первой статье суммы.

3. Данный Декрет входит в силу со дня принятия его Учредительным Собранием.

1919 г. декабря 13.

Подлинный подписали:

Товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Председатель Учредительного Собрания Н. Жордания

(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 22, 1919 г., стр. 427)




ДЕКРЕТ о выдаче Абхазскому Народному Совету займа в три миллиона рублей

1. Выдать из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел три миллиона (3 000 000) рублей для выдачи займа Абхазскому Народному Совету.

2. Означенная в первой статье сумма должна выдаваться Министерству внутренних дел по частям с 1-го января 1920 года в течении трех месяцев по согласованию с Министров Финансов.

3. Выплата долга Абхазским Народным Советом должна начаться с 1-го января 1922 года и ежегодно 1-го января и 1-го июля Совет должен вносить в Казначейство двести пятьдесят тысяч (250 000) рублей до полного погашения долга.

4. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори

31 декабря 1919 года.

(Газета «Сакартвелос Республика», № 10, 15 января 1920 г.; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 645, л. 20)


1920



ДЕКРЕТ об отложении ежемесячно для нужд Абхазского Комиссариата одного миллиона рублей

1. Выдать из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел с 1-го января по 1-го июня 1920 года ежемесячно один миллион (1 000 000) рублей для покрытия расходов Абхазского Комиссариата.

2. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори

6 апреля 1920 года.

(Газета «Сакартвелос Республика», № 82, 15 апреля, 1920 г.)




ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

 23 июня 1920 года

(…)

Председательствовал Ал. Ломтатидзе

Секретарь Кон. Джапаридзе

Рассматриваемый предмет:

Вопрос о публикации закона, кроме государственного языка, – и на языке национального меньшинства.

(…)

Постановление: рассмотрев заключение юридической комиссии по заявлению члена Учредительного Собрания Паул Бюли, Президиум считает нужным отметить следующее:

Президиум в целом полностью разделяет то мнение, что желательно, чтобы всякий закон публиковался на понятном каждому гражданину языке.

Но только, вопрос состоит в том, – каким путем можно осуществить этот принцип: то, чтобы закон в своем настоящем виде и выражении, без искажений доходил до сознания гражданина.

Юридическая комиссия признает желательным, – чтобы законы публиковались на понятных национальным меньшинствам языках, и устройство этого, по его мнению, должно взять на себя Правительство.

Конечно, в этом случае подразумевается перевод законов на разные языки проживающих в Грузии национальностей, или на один такой язык, который понятен для всех этих национальных меньшинств.

По мнению Президиума, перевод закона на несколько языков и публикация его в таком виде – практически неосуществим.

Для того, чтобы принять положение юридической комиссии, даже тогда, если не принимать в расчет осетин и другие, меньшие национальные группы, – закон должен переводиться самое меньшее – хотя-бы на три главных языка: армянский, татарский и русский – ввиду того, что среди населения Грузии количество представителей каждой из этих национальностей весьма наглядно.

Не требует доказательства то мнение, что невозможно устроить перевод на армянский и татарский язык так, чтобы руководящее этим делом государственное учреждение имело возможность предложить гражданам правильный и неискаженный перевод.

Дело не в том, чтобы найти переводчиков; главное, их перевод должно контролировать полномочное должностное лицо, которое ответственность за правильность перевода возьмет на себя не только номинально, но и сознательно.

По мнению Президиума, найти таких руководителей в нынешних условиях невозможно. А без этой ответственности перевод законов может внести страшную путаницу в понимание и определение закона.

Остается русский язык. Разумеется, с этой стороны препятствия в переводе закона могут быть преодолены. Но, в этом случае главный принцип – т.е. публикация закона на понятном для всех языке – остается неосуществимым. Русский язык, в первую очередь, знают сами русские и потом малые группы армян и татар т.е. интеллигенция. Но широкие массы обеих национальностей все-таки будут лишены возможности не только прочесть закон, но и понять его, когда ему другие прочтут его без перевода на родной язык.

Значит, положение остается таким-же, для большинства национальных меньшинств, каким и является на сегодня, когда законы публикуются только на государственном языке. При этом, надо сказать и то, что в городах работный люд и мелкая буржуазия из национальных меньшинств, а в деревнях крестьянство лучше знает грузинский язык, чем русский язык.

Что касается перевода законов на русский язык с той целью, чтобы он стал доступен для русских и знающих русский язык представителей иных национальностей, - и в этом случае, преграда если и преодолима, но все же наглядна.

Главнейшая преграда опять вышеназванная ответственность за правильность перевода.

Если составление закона на том или ином языке для ясного понимания представляет указанное затруднение, вдвое труднее и опасно переводить законы с одного языка на другой язык.

Легко представить, сколько недоразумений и смешение мнений вызовет та или иная проскользнувшая ошибка перевода. Так что, вполне ожидаемы нарушения как личностно-правовых, так и предметных интересов. Кто будет ответственен за это? Конечно, государство, как ответственное за действия своих властей.

При этом, надо отметить одно следующее практическое соображение.

Грузинское законодательство пока еще юное и законодательный язык и мышление еще должны пройти долгий путь, чтоб принять вид отлитых в соответствующей форме и точенного выражения.

Вот, если в процессе этого возрождения, поставить вместе с грузинским законодательным языком и мышлением русский законодательный язык, язык уже развитый в этой области и отлитый в соответствующую форму, несомненно, что он, грузинский язык будет угнетен.

Сегодня, очень часто, тот или иной законодательный акт прямо переводится с написанного по-русски подлинника, настолько заметен чуждый дух, облик естественного русского мышления, а по-грузински же, насильственно притянутого вопроса-ответа.

И коли будет обязательным для опубликования законов их перевод на русский язык, несомненно произойдет противное – законы будут писаться по-русски и грузинский подлинник будет переводом.

По этому соображению Президиум заключает, что законы должны публиковаться только на государственном языке, как это происходит сейчас.

При этом Президиум отмечает, что распространение законов и на других языках предмет частного издательства. В этом деле большую помощь своим национальностям могут оказать действующие в Республике Грузии Национальные Советы и в данном случае может быть признано целесообразным оказание Правительством предметной помощи соответствующим организациям.

Председатель (подписано)

Секретарь (подписано)

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 726, л. 64; там же, д. 712, л. 231-233)




ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

26 июля 1920 года

Рассматриваемый предмет:

Докладная записка делегации Народной Абхазии, о внесении в Конституцию следующих положений:

1) Дать Абхазии автономию,

2) в пределах автономии присвоить ей законодательные функции, и

3) устройство администрации и руководство ею доверить автономному органу Абхазии.

Постановление:

Передать Конституционной Комиссии для заключения.

С подлинным верно.

Заведующий Канцелярией – подписано.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 33)




Декрет о выделении Сухумскому самоуправлению займа в четыре миллиона рублей

1. Выделить из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел четыре миллиона (4 000 000) рублей для выдачи займа Сухумскому городскому самоуправлению трех с половиной процентного (3 1/2) займа сроком на два года.

2. Означенная в первой статье сумма должна быть возмещена Казначейству Сухумским городским самоуправлением ежегодно со дня получения займа с выплатой долга и соответствующей прибыли равных частях.

3. Выданный данным декретом долг должен быть обеспечен для самоуправления города Сухуми доходом от по-пудного налога.

5. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.

Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе

Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори

10 августа 1920 года.

(Газета «Сакартвелос Республика», № 184, 17 августа 1920 г.)




Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания

 10 августа 1920 года

Рассматриваемый предмет:

записка Конституционной Комиссии от 10 августа сего года за № 46, следующего содержания:

« – Конституционная Комиссия рассмотрела Докладную записку делегации Абхазии на имя Президиума Учредительного Собрания от 10 августа сего года и высказала следующие соображения:

Положение Абхазии это часть общегосударственной Конституции и вытекает из нее; признание полностью или частично тех или иных его принципов невозможно, до тех пор, пока не будет принята означенная Конституция,

2) – внесение указанных в Докладной записке вопросов в Учредительное Собрание было бы полностью искусственным и неудобным по существующим парламентским правилам,

3) принцип автономии признан проектом Конституции Республики и полностью обеспечена его неприкосновенность, и

4) положение об автономии, в следующей сессии Учредительного Собрания, сразу же после принятия Конституции Республики, будет внесено и рассмотрено, поэтому ходатайство делегации Абхазии считать неприемлемым.

Постановление:

записку принять к сведению и довести до фракций.

С подлинным верно.

Заведующий Канцелярией – подписано.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 35)




Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания

 6 ноября 1920 года

Рассматриваемый предмет:

Заявление делегации Народного Совета Абхазии – о выборах 9 членов со стороны Учредительного Собрания в смешанную Комиссию по выработке Конституции автономной Абхазии.

К заявлению приложена копия Постановления (Акта) Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года.

Постановление:

Заявление делегации передать Конституционной Комиссии для заключения.

С подлинным верно.

Заведующий Канцелярией – подписано.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 45)




Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания

6 декабря 1920 года

Рассматриваемый предмет:

Заявление членов Конституционной делегации Народного Совета Абхазии: 1-Тарасова, 2-Цагурия и 3-Алания, о том что, ввиду того, что проект Конституции Абхазии не рассматривается в том порядке, который представлялся Народному Совету Абхазии и они не смогут принять участие в рассмотрении данной Конституции, они возвращаются обратно в Абхазию.

К заявлению приложена копия Постановления (Акта) Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года.

Постановление:

Принять к сведению.

С подлинным верно.

Заведующий Канцелярией – подписано.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 82)




Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания

 31 декабря 1920 г.

Рассматриваемый вопрос:

3) 232 Приписка Конституционной комиссии от декабря 26 сего года и за № 63, с приложенным к нему проектом «Положения об автономном управлении Абхазией» – выработанным Малой конституционной комиссией.

Справка: данный проект еще не рассматривался Конституционной комиссией и она не высказала своего окончательного заключения.

Проект выслан в качестве материала для справки Президиуму.

Постановление: Принять к сведению проект выработан Малой конституционной комиссией.

Председатель Ал. Ломтатидзе

Секретарь: К.Джапаридзе

Начальник канцелярии (подписано) Ал. Зурабишвили.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 713, л. 369)

 
Положение об управлении автономной Абхазии

До принятия Конституции Республики Учредительное Собрание Грузии публикует нижеприведенное временное положение об управлении автономной Абхазии.

1. Абхазия от реки Мехадыр до реки Ингури и от берегов черного моря до Кавказского хребта – неотъемлемая часть Республики Абхазия и в этих границах автономно управляет своими внутренними делами.

2. Автономная Абхазия имеет свой местный законодательный орган – Народный Совет, избираемый на два года гражданами обоего пола по всеобщей, прямой, равной, тайной и пропорциональной избирательной системе.

3. Ведению автономного управления Абхазии подлежат все земли и владения в пределах Абхазии и все живущие там лица, согласно общим законам Республики.

4. Ведению автономного управления Абхазии относятся:

а) Местные финансы, бюджет, касса, налоги, займы;

б) Народное просвещение: первоначальное, среднее и высшее образование и вообще культурное строительство;

в) Местное земское и городское самоуправление;

г) Мировые судебные установления;

д) Охрана личной и общественной безопасности и порядка;

е) Администрация;

ж) Народное здоровье, медицина и ветеринария;

з) Пути сообщения местного значения;

и) Утверждение бюджета, рассмотрение отчетов о расходовании местных сумм;

к) Отчуждение частных недвижимых имуществ для общественных и культурных нужд на основании общих законов Республики;

л) Дела, предоставляемые по закону Республики ведению Абхазского Народного Совета.

5. Сверх дел, означенных в ст. 4, автономное управление Абхазии самостоятельно ведает, по законам Республики. установлением размеров земельных наделов, определяет также формы передачи народу государственного земельного фонда.

6. В полное ведение автономного управления Абхазии переходят все земли местного значения, все культурно-ценные имения и леса, минеральные источники, кроме находящихся на общегосударственных землях. а также водная энергия, не превышающая десяти тысяч лошадиных сил.

Все земли и леса общегосударственного значения, Гагринская климатическая станция и водная энергия свыше десяти тысяч лошадиных сил остаются государственной собственностью.

государству же принадлежат все недра земли, согласно общим законам Республики.

7. государственным языком Абхазии является грузинский. Но Народный Совет вправе ввести для пользования в школах, в автономных учреждениях и в делопроизводстве местные языки.

8. Права и обязанности граждан и гражданские свободы на территории Абхазии гарантируют Конституция и законы Республики.

9. Народному Совету и Комиссариату принадлежит право назначения, перевода и увольнения должностных лиц в местных учреждениях.

Общегосударственные служащие в Абхазии назначаются по возможности из местных жителей.

10. На выборах в законодательный орган Грузии Абхазия составляет отдельный избирательный округ. В этом органе она пользуется правом пропорционального представительства.

11. Члены Народного Совета Абхазии, представители ее исполнительной власти, а также служащие учреждений автономной Абхазии дают клятву или обещание на верность Конституции Республики Грузия.

12. Количество депутатов Народного Совета Абхазии определяется в 30 человек.

13. Народный Совет Абхазии определяет состав своего президиума и в своей работе руководствуется составленным им регламентом.

14. Народный Совет рассматривает законность выборов своих членов и утверждает выборное производство.

15. Член Народного Совета не может быть отдан под суд за те мысли и взгляды, которые он высказывает во время исполнения своих обязанностей. Личность члена Народного Совета неприкосновенна. Она не может быть подвергнута аресту или предана суду пока считается членом Народного Совета, если нет разрешения самого Народного Совета. Исключение составляют случаи задержания при совершении преступления.

16. Член Народного Совета получает вознаграждение, определяемое постановлением Народного Совета.

17. Вопрос созыва и роспуска Народного Совета, продолжительность его сессий, а также положение об исполнительном органе определяет и разрабатывает сам Народный Совет.

18. Член Народного Совета не может занять должность по назначению исполнительного органа.

19. Заседания Народного Совета происходят публично. Но Народный Совет может по отдельным вопросам назначать закрытые заседания.

20. Местная законодательная инициатива принадлежит избирателям, Народному Совету и Комиссариату. Порядок возбуждения инициативы определяет Народный Совет.

21. Исполнительным органом автономной Абхазии является Комиссариат Абхазии, членов которого назначает Народный Совет.

22. Член Комиссариата дают отчет Народному Совету и ответственны перед ним.

23. Принятые Народным Советом Законы публикует Сенат Республики Грузия.

24. Для пополнения бюджета Управлению автономной Абхазии предоставляется определенная доля с общегосударственных налогов, собираемых на территории Абхазии. Ему предоставляется также доля с государственных концессий, отдаваемых государством на территории Абхазии.

25. Право общего и частичного пересмотра положения об автономной Абхазии принадлежит как Парламенту Грузии, так и Народному Совету. Право пересмотра и утверждения самого положения осуществляет Парламент Грузии в определенном законом порядке.

(31 декабря 1920 г.)

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30–тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 466-469; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, л. 93-95; там же; д. 827, л. 1-3)



1921


КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ

(Принята Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года)

Глава первая

Общие положения

Статья 1.

Грузия является свободным, независимым и неделимым государством. Неизменной и постоянной формой политического устройства является демократическая республика.

Статья 2.

Столицей Грузии является Тифлис.

Статья 3.

Государственным языком Грузии является грузинский язык.

Статья 6.

Запрещается  передача, распределение и продажа государственной территории.

Расширение государственной территории или уточнение спорных границ допустимы лишь в законодательном порядке.

Статья 7.

Административное  деление и установление границ самоуправляющихся единиц производятся лишь  в законодательном порядке.

Статья 8.

Конституция - высший закон государства. Не могут быть опубликованы закон, декрет, приказ или распоряжение, противоречащие положениям конституции или ее духу.

Исполнение конституции и осуществление ее принципов в законодательстве и в форме правления составляют обязанность всех государственных властей.

Статья 10.

Настоящая конституция действует постоянно и беспрерывно, кроме случаев, предусмотренных самой конституцией.

Глава вторая

Гражданство

Статья 12.

Гражданство Грузии приобретается  на основе происхождения, брака и путем натурализации.

Статья 13.

Гражданин Грузии не может быть одновременно гражданином другого государства.

Статья 14.

Гражданин Грузии может отказаться от гражданства лишь после исполнения своих обязанностей перед государством.

Глава третья

Права гражданина

Статья 16.

Все граждане равны перед законом.

 Статья 17.

Не существует сословных различий.

Статья 18.

Присвоение каких-либо званий, кроме академических, воспрещается. Ордена отменяются.

За заслуги в военное время могут быть присвоены знаки отличия.

Статья 19.

Отменяется смертная казнь.

Статья 20.

Никто не может быть наказан, иначе как в судебном порядке; Исключение составляет установленный законом дисциплинарный порядок.

Статья 21.

К судебной ответственности каждый гражданин привлекается лишь в общем порядке.

Глава четвертая

Парламент

Статья 46.

Представительным органом Республики Грузия является Парламент Грузии, который состоит из депутатов, избранных на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права в соответствии с правилами пропорциональной системы. Право участвовать в выборах имеют все полноправные граждане обоего пола, которым исполнилось 20 лет.

Парламент избирается на три года.

Статья 48.

Член парламента не может быть привлечен к ответственности за мысли и взгляды, высказанные им во время исполнения своих обязанностей.

Личность члена парламента неприкосновенна. Он не может быть подвергнут аресту или предан суду иначе как с разрешения парламента, членом которого он является. Исключение составляют случаи, когда его застигнут на месте совершения преступления.

Об этом незамедлительно должен быть извещен парламент; По требованию парламента член парламента, подвергнутый аресту или преданный суду, должен быть освобожден.

Статья 49.

Член парламента вправе не давать показаний по тем фактам, которые стали ему известны  как депутату. Это же право сохраняется за ним и тогда, когда он перестает быть депутатом.

Статья 52.

Власть принадлежит всей нации. В пределах настоящей конституции парламент осуществляет власть нации.

Статья 54.

Права парламента:

а) законодательство;

б) высшее командование республиканской армией и вообще всеми вооруженными силами;

в) объявление войны;

г) утверждение мирных, торговых и иных договоров с иностранными государствами;

д) амнистия;

е) утверждение бюджета;

ж) внутренные и внешние взаймы;

з) избрание должностных лиц, указанных конституцией или законом;

и) общий контроль за исполнительной властью.

 Статья 57.

Все вопросы в парламенте решаются простым большинством голосов, если иное не установлено регламентом или  законом.

Глава пятая

Исполнительная власть

Статья 66.

Высшая исполнительная власть принадлежит правительству республики.

Статья 67.

Правительство имеет своего председателя, которого на один год избирает парламент. Одно и то же лицо может быть избрано только два раза подряд.

Статья 68.

Остальных членов – министров председатель приглашает из числа граждан республики, имеющих право участия в выборах парламента.

Статья 69.

Член правительства одновременно не может занимать какую-либо должность или заниматься иной профессией; Он может быть одновременно лишь членом парламента и гласным местного самоуправления.

            Статья 70.

Председатель правительства наделяется правом высшего представительства республики; Он назначает послов в других странах, и иностранные послы акредитуются при нем.

В чрезвычайных обстоятельствах, когда принятие постановлений правительства затруднено, председатель может вызвать вооруженные силы республики, о чем незамедлительно сообщается парламенту.

Во исполнение законов председатель издает приказы и распоряжения, но не имеет права приостанавливать действие закона или задерживать его исполнение.

Председатель правительства вправе назначить ревизию той или иной отрасли управления в порядке, указанном в законе.

            Председатель не имеет иных, кроме указанных в настоящей конституции, особых прав.

            Статья 71.

Председатель правительства имеет заместителя, который исполняет его обязанности в правительстве.

            Статья 72.

Правительство имеет следующие общие права и обязанности:

а) высшее управление делами республики, в соответствии с законом;

б) надзор за конституцией и законами и их исполнение;

в) внесение в парламент своих законопроектов и заключений по законопроектам, представленным в парламент депутатами или на основе народной инициативы;

г) защита международных интересов Республики;

д) защита Республики от внешних воздействии и охрана ее независимости;

е) забота о внутреннем порядке и безопасности; В непредвиденных случаях, если этого требуют обстоятельства, правительство может своим постановлением ввести вооруженные силы на срок не более 21 дня, а если требуется на больший срок – то с разрешения парламента;

ж) распоряжаться финансами, заниматься в соответствии с законом эмиссией денег и ежегодно представлять парламенту предполагаемый бюджет с его расходами и доходами;

з) отчитываться перед парламентом о своей деятельности и не менее одного раза в год представлять ему доклады о внутреннем и международном положении Грузии; По требованию парламента представлять ему особые доклады;

и) исполнение иных обязанностей, возлагаемых на него законом или парламентом.

Статья 73.

Управление остальными делами Республики распределяется между членами правительства. Каждый из них самостоятельно и под свою личную ответственность перед парламентом  ведает вверенным ему ведомством и должен подать в отставку, если потеряет доверие парламента, что засвидетельствует принятое им постановление.

            Министр имеет право голосовать в парламенте только в том случае, если является депутатом.

            Председатель правительства ответственен перед парламентом за общую политику, обязян подчиняться постановлению парламента, исполнять его и в связи с этим при необходимости заменять отдельного министра или обновлять весь кабинет.

            Статья 74.

            Любой член правительства имеет право присутствовать на заседании парламента или его комиссии. По требованию министра парламент и его комиссии обязаны заслушать его. Со своей стороны министр по требованию парламента обязан явиться в парламент и дать там свои пояснения.

            Статья 75.

            За нарушение конституции председатель правительства и члены правительства ответственны перед судом. Привлечь их к ответственности может только парламент. Рассмотрение их дела в суде производится в общем порядке.

Глава  шестая

Суд

            Статья 76.

            На всей территории Республики Грузия существует один Верховный суд – сенат, избираемый парламентом. Сенат обязан:

            а) следить за соблюдением закона и

            б) распоряжаться судебной частью как кассационная инстанция.

            Статья 77.

            Для производства гражданских, уголовных и административных дел существуют постоянные суды.

            Организация, юрисдикция и компетенция суда определяются законом.

            Статья 78.

            Суд независим и подчиняется только закону.

            Правосудие осуществляется от имени Демократической Республики Грузия.

            Статья 79.

            Ни один приговор суда не может быть отменен, изменен или приостановлен законодательным, исполнительным или административным органом.

            Статья 81.

            Для тяжких, политических и печатных преступлений существует суд присяжных.

            Статья 82.

            Судья избирается на определенный срок. Порядок выборов и условия, которым должен отвечать заседатель, определяются законом.

Глава седьмая

Государственные финансы

            Статья 84.

            Ни один государственный налог не может учреждаться или взыматься с населения, без предварительного подтверждения парламентом.

            Примечание: учреждение налогов местного самоуправления регулируется отдельным законом.

            Статья 85.

            Никто не может быть освобожден от уплаты государственного налога иначе как в силу закона.

            Статья 86.

            Пенсии, награды и государственные расходы выдаются из государственной казны лишь в силу закона.

            Статья 87.

            Без разрешения парламента нельзя обращаться к государственным займам или брать другие финансовые обязательства.

            Статья 88.

            Все доходы и расходы государства должны быть отражены в бюджете. Ежегодно  бюджет представляется парламенту для утверждения.

            Статья 90.

            Перенос расходов из одного параграфа бюджета в другой недопустимы без разрешения парламента.

Глава десятая

Местное самоуправление

            Статья 98.

            Местное самоуправление, являясь в то же время органом местного управления, ведает культурно-образовательными и хозяйственными делами правления в пределах своей территории.

            Статья 99.

            Организация местного самоуправления, его права и обязанности и порядок управления определяется законом.

            Статья 100.

            Местное самоуправление имеет право издавать обязательные постановления согласно закону.

            Статья 101.

            Местное самоуправление избирается на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования при пропорциональной избирательной системе.

            Статья 102.

            Постановления и распоряжения местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.

            Статья 103.

            Центральные органы правительства вправе приостановить постановления и распоряжения местного самоуправления, если они противоречат закону, и обязаны незамедлительно передать дело в суд. Порядок и условия приостановления определяются законом.

            Статья 104.

            В делах управления местное самоуправление подчиняется центральным органам правительства.

            Статья 105.

            Предметы ведения, по которым постановления местного самоуправления подлежат утверждению центральными властями, определяются законом.

            Статья 106.

            Местному самоуправлению принадлежат бюджетные права, определяемые отдельным законом.

Глава одиннадцатая

Автономное управление

            Статья 107.

            Неотделимым частям Грузинской республики – Абхазии (Сухумская область), мусульманской Грузии (Батумский край) и Закатале (Закаталская область) предоставляется автономное правление в местных делах.

            Статья 108.

            Положение об автономном правлении, указанное в предыдущей статье, будет выработано отдельным законом.

Глава четырнадцатая

Права национальных меньшинств

            Статья 129.

            Не может ограничиваться свободное социально-экономическое и культурное развитие какого-либо национального меньшинства Республики Грузия, в особенности изучения его родного языка и внутреннее управление  национально-культурными делами.

            Все имеют право писать, печатать и говорить на родном языке.

            Статья 130.

            Административно-территориальные единицы (община, земство, город), состоящие из национальных меньшинств, имеют право объединяться и создавать национальный союз для лучшего устройства и ведения  своих культурно-просветительских дел в пределах конституции и закона. Национальное меньшинство, не имеющее такие органы самоуправления, может составить национальный союз с отмеченными в этой статье правами и компетенциями. Прием в национальный союз производится по разговорному языку.

            Для удовлетворения культурно-просветительских потребностей национальных меньшинств из государственного бюджета и бюджета самоуправления выделяются финансовые средства, пропорционально численности проживающих.

            Статья 131.

            Не допускается ограничение чьих-либо политических и гражданских прав с связи с участием в национальном союзе.

            Статья 132.

            Все национальные союзы могут возбуждать и защищать в судебном порядке дела, касающиеся нарушения их прав, установленных конституцией и законом.

            Статья 133.

            Все граждане Республики Грузия имеют равное право на получение государственной, гражданской, военной и городской либо земской службы.

            Статья 134.

            Местное правление со смешанным национальным составом обязано из средств, выделенных на образование, открыть достаточное количество школ и культурно-просветительских учреждений, пропорционально национальному составу граждан.

            Статья 135.

            В школах для национальных меньшинств обучение производится на разговорном языке ребенка.

            Статья 136.

            В пределах местного управления, где численность национального меньшинства превышает 20% всех граждан, по требованию этого национального меньшинства, делопроизводство в государственных и общественных  учреждениях должно осуществляться, наряду с государственным языком, и на его родном языке.

            Статья 137.

            Депутат – негрузин, плохо владеющий государственным языком, может выступить в парламенте на своем родном языке, представив при этом точный перевод своего выступления в президиум парламента.

            Подробности определяются в законе.

Глава шестнадцатая

Государство и церковь

            Статья 142.

            Государство и церковь отделены и независимы друг от друга.

            Статья 143.

            Ни одно вероисповедание не имеет преимуществ.

            Статья 144.

            Выделение средств из государственной казны или из местного бюджета на нужды религиозных дел запрещается.

Глава семнадцатая

Пересмотр Конституции

            Статья 146.

            Предложение о пересмотре всей конституции или ее части включается в повестку дня для обсуждения не ранее шести месяцев со дня внесения.

            Статья 147.

            Проект пересмотра всей конституции или ее части должен быть принят двумя третями от общего числа членов парламента. Он вступает в силу лишь после одобрения большинством народа.

            Статья 148.

            Упразднение формы правления Демократической Республики Грузия не может быть предметом предложения о пересмотре конституции.

(…)

(Демократическая Республика Грузия. Три исторических документов. Составитель и автор предисловия Г. Шарадзе Тб., 1991, стр. 64-96)

1918    
Выписка из Протокола № 30 Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии, 9 Февраля 1918 г.    
Выписка из Журнала Заседаний Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии, 9 Февраля 1918 г.    
Акт Независимости Грузии, 26 Мая 1918 г.     
Закон об Упразднении Губернских Собраний по Крестьянским Делам и Упразднении Института Мировых Посредников, 9 Июля 1918 г.    
Закон о Губернских, Городских и Уездных Административных Штатах, 2 Августа 1918 г.    
Основное Положение о Воинской Повинности Республики Грузия и Пополнении Постоянного Войска, 20 Августа 1918 г.    
Закон об Устройстве Таможенных Учреждений, 30 Августа 1918 г.    
Закон о Представительстве Национальных Меньшинств в Национальном Совете Грузии, 13 Сентября 1918 г.    
Закон о Национализации Учительского Института и семинарий, 13 Сентября 1918 г.    
Положение Временного Чрезвычайного Суда Республики, 20 Сентября 1918 г.    
Закон об Институте Мировых Судей, 24 Сентября 1918 г.    
Закон о Государственном Языке, 1 Октября 1918 г.
    
1919    
Положение о Суде Присяжных, 17 Января 1919 г.



1918 год



Выписка из протокола № 30 Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии

9 февраля 1918 года

Присутствовали: члены комитета А. И. Чхенкели, К. Д. Месхи, Г. Б. Гвазава, П. Д. Сакварелидзе, Н. И. Карцивадзе.

Председатель Абхазского Народного Совета Кн. А. Г. Шервашидзе.

Из Самурзакании: Кн. М. Б. Эмухвари, Н. К. Маргания, полковник Р. Н. Чхотуа.

Председательствовал: А. И. Чхенкели

Секретарь: Д. Г. Нахуцришвили.

Собрание имело суждения относительно будущих взаимоотношений между Грузией и Абхазией.

С подлинным верно: Секретарь Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии. (подпись)

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии , ф. 1836, оись 1, д. 9, л. 12, 14, 15)

 

9 числа февраля 1918 года на заседании Президиума Исполнительного Комитета Грузинского Национального Совета присутствовали представитель Абхазского Народного Совета и. Александр Шервашидзе и представители Самурзакано: Н. Эмухвари, Н. Маршания и представитель Северного Правительства полковн. Чхотуа.

Собрание имело суждение о будущих взаимоотношениях между Грузией и Абхазией и разработало следующие резолюции:

1) Создать одну единую Абхазию от р. Ингури до р. Бзынта куда войдет собственно Абхазия и Самурзакано, т. е. весь сегодняшний Сухумский округ.

2) Разработка будущего политического строя всей Абхазии, основанная на принципе самоопределения наций, зависит от Учредительного Собрания Абхазии, что со своей стороны подтвердит Грузия.

3) Коли Абхазия пожелает заключить с другими нациями и государствами политический союз, она обязана предварительно сообщить Грузии и иметь переговоры об этом предмете и наоборот, коли Грузия пожелает того же, тогда она обязана предварительно сообщить Абхазии или переговорить с нею.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии , ф. 1836, оись 1, д. 9, л. 18)



Выписка из журнала заседаний исполнительного комитета Национального Совета Грузии

9 февраля 1918 года

Присутствовали: А. Чхенкели, К. Месхи, Г. Б. Гвазава, П. Д. Сакварелидзе, Н. И. Карцивадзе.

Представитель Абхазского Народного Совета: А. Г. Шервашидзе. Гости: М. Г. Эмухвари, Н. К. Маргания, пол. Чхотуа и Б. Цагурия.

Председательствовал: А. Чхенкели, Секретарь: Д. Нахуцришвили.

Предмет рассмотрения:

… Произошло обсуждение насчет того, какими должны быть в будущем отношения между Грузией и Абхазией, выяснилось, что:

1. Абхазия несомненно желает иметь с независимыми политическими единицами и Грузией только соседские настроения, как со своими равными.

2. Самурзакано, как часть Абхазии, не пойдет с абхазами, если с Грузией не будут иметь морально-политических связей.

Со стороны грузин было выражено пожелание, чтобы Абхазия стала частью Грузии, но снаряженное полной внутренней независимостью (широкой автономией). Так как определено для мусульманской Грузии, но представитель абхазов отвергнул эту мысль. После этого Б. Чхенкели произнес длинную речь и внес проект положения:

1. Создать единую неделимую Абхазию (от р. Ингур до р. Бзибь), в которую войдет собственно Абхазия и Самурзакано, или вообще весь сегодняшний Сухумский округ.

2. Демократически избранному Учредительному Собранию Абхазии разработать будущую форму политического строя единой Абхазии, согласно права народов на самоопределение.

3. Абхазия и Грузия, если пожелают заключить письменное политическое соглашение с другими народами и государствами, обязаны об этом иметь предварительные переговоры между собой.

Постановили: Принять положения А. Чхенкели, только о них у Абхазского Народного Совета будут отдельные обсуждения и свой ответ они сообщат Исполнительному Комитету Национального Совета Грузии.

Председатель

делопроизводитель

Секретарь – Д. Нахуцришвили

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 2, л. 44; там же, ф. 1823, опись 2, д. 1, л. 157-158)



АКТ НЕЗАВИСИМОСТИ ГРУЗИИ

26 мая 1918 г.

На протяжении многих веков Грузия существовала как независимое и свободное государство.

В конце XVIII века Грузия, окруженная со всех сторон врагами, по собственной воле присоединилась к России с тем условием, что Россия была обязана защищать Грузию от внешних врагов.

В ходе великой революции в России создалась такая внутренняя ситуация, что весь военный фронт был полностью распущен, и русская армия покинула Закавказье.

Рассчитывая лишь на собственные силы, Грузия и вместе с ней Закавказье взяли на себя ведение всех своих дел и создали соответствующие для этого органы. Но в результате действий внешних сил был подорван союз народов Закавказья. Сегодняшнее состояние грузинского народа непременно требует создания собственной государственной организации, с помощью которой Грузия сможет спасти себя от захвата внешней силой и создать твердую основу для независимого развития.

Согласно вышеизложенному, Национальный Совет Грузии, избранный 22 ноября 1917 года Национальным съездом Грузии, сегодня заявляет:

1. Отныне грузинский народ – носитель суверенных прав, и Грузия – полноправное государство.

2. Политическая форма независимой Грузии – демократическая республика.

3. В международных войнах Грузия – государство постоянного нейтралитета.

4. Грузинская Демократическая Республика желает наладить добрососедские отношения со всеми членами международного сообщества, особенно с приграничными государствами и народами.

5. Грузинская Демократическая Республика в пределах своих границ обеспечит всем гражданам равные гражданские и политические права, независимо от их национальной принадлежности, вероисповедания, социального положения и пола.

6. Грузинская Демократическая Республика предоставит возможность свободного развития всем национальностям, живущим на ее территории.

7. До проведения Учредительного собрания управлением всей Грузии руководит Национальный совет, который будет дополнен представителями национальных меньшинств. Временное правительство ответственно перед Национальным советом.

(Документы и материалы по внешней политике Закавказья и Грузию. Тифлис, 1919 г., стр. 336-337)



Закон об упразднении губернских собраний по крестьянским делам и упразднении института мировых посредников

9 июля 1918 года

I. Упразднить со дня опубликования настоящего Закона: а) Тифлисское и Кутаисское губернские собрания по крестьянским делам. б) Должности мировых посредников и их переводчиков в Тифлисской и Кутаисской губерниях, а также в Закатальском и Сухумском округах.


II. Каждый член указанных губернских собраний по крестьянским делам и сотрудник канцелярий, как штатный, так и вольнонаемный, мировой посредник и его переводчик должен быть оставлен вне штата в общем порядке.

III. Каждое дело вышеназванных мировых посредников временно передать для хранения соответствующему уездному комиссару, а губернских собраний – губернскому комиссару для последующей передачи учреждению.

Председатель Национального Совета Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1165, опись 1, д. 85, л. 18)



Закон о губернских, городских и уездных административных штатах

1. Основать в пределах Республики штаты губернских, городских и уездных комиссаров следующего состава: для Тифлисской губернии – один губернский комиссар, два его помощника, семь уездных комиссаров, семь старших и три младших, их помощники и 32 районных комиссаров; для Кутаисской губернии – один губернский комиссар, один его помощник, семь уездных комиссаров, семь их помощников и 24 районных комиссара; для Сухумского округа – один окружной комиссар, один его помощник и 4 районных комиссара; для Закатальского округа – один окружной комиссар, один его помощник и 4 районных комиссара.

Примечание: районный комиссар является в то же время начальником районной милиции.

2. Для названных комиссаров установить следующую величину окладов: комиссару Сухумского округа тринадцать тысяч двести рублей в год, его помощнику девять тысяч рублей в год; районному комиссару давать в год четыре тысячи двести рублей; комиссару Закатальского округа тринадцать тысяч двести рублей в год, его помощнику девять тысяч рублей в год; районному комиссару давать в год четыре тысячи двести рублей.

3. В распоряжение министра внутренних дел передать шестьдесят тысяч (60.000) рублей на дорожные расходы губерской и уездной администраций.

4. Установленный для вышеназванного штата оклад ввести в действие с первого июля сего года.

5. Вызванные этими штатами лишние расходы произвести из государственной казны.

Товарищ Председателя Национального Совета Э. Такаишвили.

Заместитель Председатель Правительства Республики Грузия Н. Рамишвили.

2 августа 1918 года

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 38-39)



ОСНОВНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О воинской повинности Республики Грузия и пополнении постоянного войска

Статья I.

Воинская повинность в Республике всеобщая и личностная для каждого гражданина (подданного).

Примечание: настоящая статья не касается граждан – мусульман.

1918 год 20 августа.

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Газета «Сакартвелос Республика», № 23, 23 августа 1918 года)



ЗАКОН об устройстве таможенных учреждений

3. Основать на территории Грузии 19 таможенных ведомств в следующих местах:

а) Главная таможня, с правом центрального ведения – управления, в г. Тифлисе.

б) таможня первого степени в г. Поти.

в) таможни второго степени в Натанеби и г. Сухуме.

г) таможня третьего степени в – Гудаута, Очамчире, Афоне, Кулеви, Анаклии, Фойло, Лагодехи, Воронцовке, Нарлевани, Бакуриани, Ацкури, Абастумани, Озургети и Дариали.

5. Главная и первого сорта таможни имеют право разрешать на ввоз и вывоз любого товара и его налогообложения.

6. таможни второго и третьего сорта имеют те же права… кроме тех случаев, когда товар нуждается в химическом анализе…

7. Министр финансов и торговли – промышленности ведает всеми делами таможенного ведомства при посредстве Главной таможни.

30 августа 1918 года

Товарищ Председателя Национального Совета И. Бараташвили.

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 63-64)



ЗАКОН о представительстве национальных меньшинств в Национальном Совете Грузии

Дать право избрания в Национальный Совет Грузии 26 представителей тем национальным меньшинствам, которые проживают на территории Грузии и состоят из граждан Республики. В частности:

1. армянам – 10 (десять).

2. татарам – 4 (четыре).

3. абхазам – 3 (три).

4. русским – 2 (два).

5. осетинам – 2 (два).

6. грузинским израильтянам – 2 (два).

7. евреям – 1 (одно).

8. грекам – 1 (одно).

9. немцам – 1 (одно).

2. Представителей национальных меньшинств должны посылать Национальные Советы этих национальностей, избранные гражданами Грузии и действуют в пределах Республики Грузии.

Примечание: там, где не существует таких Советов, право присылать члена Национального Совета Грузии дается тем представителям этой национальности, которые избраны в разные демократические учреждения Республики Грузии.

1918 год 13 сентября.

Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 86-87)



ЗАКОН о Национализации Учительского Института и семинарий

а. Упразднить ранее существующие в Тифлисском институте и Горийской семинарии национальные отделения.

б. Объявить Тифлисский Реальный институт, Горийскую, Хонскую и Сухумскую семинарии грузинскими государственными школами.

в. Открыть при Сухумской семинарии Абхазское отделение.

г. Выдать всем четырем школам кредиты из Государственного Казначейства, согласно приложенной сметы.

1918 год 13 сентября.

Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 87; Сборник правовых актов Грузинской Демократической Республики, Тбилиси, 1990 г., стр. 62, на груз. яз.)



ПОЛОЖЕНИЕ Временного Чрезвычайного Суда Республики

Основать Временный Чрезвычайный Суд Республики в Тифлисе – для Тифлисской губернии и Закатальского округа, в г. Кутаиси – для Кутаисской губернии и в г. Сухуми – для Сухумской губернии и занятых войной местностей, для рассмотрения тех дел, которые подсудны Закону от 5 июля 1918 г.

Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

20 сентября 1918 года.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 111-113)



ЗАКОН об институте мировых судей

1. … Основать должность мирового судьи как в городах, так и в уездах (округах); Каждый уезд (округ) вместе с зачисленными в него городами составляют мировой округ.

1. До земского собрания мирового судью назначает Министр Юстиции.

16. Как у районного мирового судьи, так и на съездах мировых судей делопроизводство (ведется) на грузинском языке.

17. В тех районах, в которых большинство граждан республики принадлежит к какой-либо негрузинской национальности, делопроизводство как словесное, так и письменное должно происходить на грузинском и языке большинства района. Официальным считается грузинский текст.

18. В том округе, или районе, где негрузинская часть составляет значительное меньшинство (не менее 20 %) граждан республики, вносить всякие бумаги в мировой суд и давать словесные объяснения можно на языке меньшинства; на этом же языке, без всякого расхода на особое вознаграждение они имеют право получить копию определенной судебным порядком любой бумаги. Если подсудимый по уголовному делу, а в гражданских делах обе стороны потребуют разбирательства дела на не грузинском языке, а мировой судья, или съезд судей знает этот язык, словесное производство дела должно вестись на этом языке.

Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.

24 сентября 1918 года.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 116-119)



ПЕРЕЧЕНЬ

Института мировых судей

Съезды мировых судей
Председатель съезда
Участковые мировые судьи
Секретарь съезда
Их
помощники
Секретари мировых судей
Переводчики съездов
Переводчики мировых судей
Приставы съезда
Приставы судьи
Почетные
мировые судьи
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
Сухумский мировой округ
(г.Cухуми)
1
7
1
1
7
1
7
1
7
4
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)

(Газ. «Сакартвелос Республика», № 58, 5 октября 1918; Собрание Правовых актов Демократической республики Грузии, Тбилиси, 1990 г., стр. 71-78, на груз. яз.)



ЗАКОН о государственном языке

1. Государственным языком Республики Грузия является грузинский язык.

Примечание: употребление языков национальных меньшинств в разных учреждениях определяется отдельным законом.

II.

1. В Национальном Совете Грузии всякое делопроизводство и прения должны вестись на грузинском языке.

2. Представитель национального меньшинства, который не знает грузинский язык, может произнести речь на родном языке.

Примечание: Правила употребления языка и перевода определяется регламентом, который разрабатывает Совет.

1918 год 1 октября.

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Газ. «Сакартвелос Республика», № 59, 6 октября 1918; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1863, опись 1, д. 47, л. 12)



1919 год



ПОЛОЖЕНИЕ о Суде Присяжных

Для дополнения и изменения соответствующих статей положений судебных учреждений постановить следующее:

Присяжные должны выбираться из тех лиц обоего пола:

а) кто является гражданином (подданным) Грузии;

б) знает грузинский язык и может читать и писать на каком-либо языке;

в) кому по возрасту не менее 25 лет;

г) кто проживал не менее одного года в той губернии или городе, где производятся выборы в присяжные.

3. Для выборов присяжных надо составить общий и дежурный список.

13. В дежурный список присяжных для каждого года должны быть внесены:

а) для города Тифлиса и его уезда – 1200 лиц;

б) для города Кутаиси и его уезда – 1000 лиц;

в) для города Сухуми и его уезда – 800 лиц;

1919 г. 17 января.

Товарищ Председателя Национального Совета Е. Такаишвили

Председатель Национального Совета Н. Жордания.

17 января 1919 г.

(Газ. «Сакартвелос Республика», № 19, 25 января 1919; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1938, опись 1, д. 307, л. 6, 7)