Содержание:

1961    
    Закон о Бюджетных Правах Грузинской Советской Социалистической Республики, Автономных Республик и Местных Советов Депутатов Трудящихся Грузинской ССР, 27 Декабря 1961 г.    
        
1971    
    Закон Грузинской ССР о Районном Совете Народных Депутатов Грузинской ССР, 9 Декабря 1971г.    
    Закон Грузинской ССР о Городском, Районном в Городе Совете Народных Депутатов Грузинской ССР, 9 Декабря 1971 г.    
    
1978    
    Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики, 15 Апреля 1978 г.    
    Закон Грузинской ССР о Совете Министров Грузинской ССР, 21 Декабря 1978 г.    
    
1979    
    Закон Грузинской ССР о Выборах в Местные Советы Народных Депутатов Грузинской ССР, 15 Июня 1979 г.    
    Закон Грузинской ССР о выборах в Верховный Совет Грузинской ССР, 15 Июня 1979 г.    
    
1980    
Закон Грузинской ССР о Юго–Осетинской Автономной Области, 12 Ноября 1980 г.    
        
1982    
    Положение о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР, 17 Марта 1982 г.    
    Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР (О внесении изменений в законы Грузинской ССР, связи изменения статуса Юго-Осетинской автономной области), 23 Июня 1982 г.    
        
1989    
    Центральный Комитет Компартии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР Постановление о Государственной программе Грузинского Языка, 15 Августа 1989 г.    
    Государственная программа развития Грузинского языка, 25 Августа 1989 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях двенадцатой сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва, 16 Ноября 1989 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о заключении комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года, 18 ноября 1989 г.    
    Закон Грузинской СС Республики об изменениях и дополнениях конституции (Основного Закона) Грузинской ССР, 18 Ноября 1989 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР Об избрании комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области, 18 ноября 1989 г.    
    
1990    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии, 9 Марта 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии, 20 Июня 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о создании правового механизма восстановления Государственной Независимости Грузии, 20 Июня 1990 г.    
    Постановление Верховного Совета Грузинской ССР об оценке ряда Законов СССР на основании статьи 77 Конституции Грузинской ССР, 20 Июня 1990.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР об образовании комиссии для изучения вопросов в Абхазской АССР, 26 Июля 1990 г.     
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года, 26 августа 1990 г.    
    Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решении Совета Народных Депутатов Юго Осетинской Автономной Области от 20 сентября 1990 года, 21 сентября 1990 г.




1961




ЗАКОН о бюджетных правах Грузинской Советской Социалистической Республики, автономных республик, автономных республик и местных советов депутатов трудящихся Грузинской ССР

Раздел I.

Общие положения

Статья 1. Государственный бюджет Грузинской ССР является основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств республики. В Государственном бюджете Грузинской ССР сосредотачивается часть национального дохода, направляемая на планомерное развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и других отраслей народного хозяйства, на повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР...

Статья 2. Государственный бюджет Грузинской ССР, как государства, добровольно объединившегося с другими равноправными союзными республиками в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик, объединяется в Государственном бюджете СССР с союзным бюджетом и Государственными бюджетами других союзных республик…

…Государственный бюджет Грузинской ССР, в состав которой входят Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика, Юго-Осетинская Автономная область, районы и города республиканского подчинения республиканский бюджет Грузинской ССР, Государственный бюджет Абхазской Асср, Государственный бюджет Аджарской Асср и бюджет Юго-Осетинской Автономной области, бюджеты районов и городов республиканского подчинения.

Статья 4. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика и Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика имеют Государственный бюджет автономной республики, утверждаемый Верховным Советом соответствующей автономной республики.

Государственные бюджеты автономных республик, местные бюджеты районов и городов республиканского (автономной республики) подчинения, входящих в состав автономных республик.

Статья 5. Юго-Осетинская Автономная область имеет местный бюджет автономной области, утверждаемый Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинская автономной области.

местный бюджет автономной области объединяют областной бюджет, бюджеты районов и городов областного (автономной области) подчинения, входящих в состав автономной области.

(…)

Раздел II

Государственный бюджет Грузинской ССР

Статья 9. В Государственный бюджет Грузинской ССР включаются следующие доходы:

а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР, Советам Министров, министерствам и ведомствам автономных республик и исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся за исключением части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совету народного хозяйства Грузинской ССР, передаваемый в союзный бюджет:

б) лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный налог с предприятий и организаций республиканского и местного значения, находящихся в ведении потребительской кооперации, а также в ведении общественных организаций;

в) сельскохозяйственный налог;

г) отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 %;

д) государственная пошлина, местные налоги и сборы и другие доходы, устанавливаемые в порядке, предусматриваемом законодательством СССР.

Статья 10. В Государственный бюджет Грузинской ССР сверх доходов предусмотренных в статье 9 настоящего Закона, включаются в размерах, предусматриваемых в Государственном бюджете СССР:

а) средства государственного социального страхования на выплату пенсий;

б) отчисления от налога с оборота и других общественных государственных доходов;

Статья 11. В Государственный бюджет Грузинской ССР включаются расходы:

а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР, Советам Министров, министерствам и ведомствам автономных республик и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся;

б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями Грузинской ССР мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, на выплату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социальному обеспечению;

в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР, судебных органов и нотариальных контор;

г) на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с законодательством СССР и законодательством Грузинской ССР из Государственного бюджета республики.

Статья 12. В Государственном бюджете Грузинской ССР образуются резервные фонды Совета Министров Грузинской ССР Советов Министров автономных республик, а также фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области для покрытия неотложных расходов по народному хозяйству, социально-культурным и другим мероприятиям, которые не могли быть предусмотрены при утверждении Государственного бюджета Грузинской ССР.

Статья 13. Разграничение доходов и расходов Государственного бюджета Грузинской ССР между республиканским бюджетом Грузинской ССР, государственными бюджетами Абхазской Асср и Аджарской Асср и местными бюджетами Юго-Осетинской Автономной области, районов и городов республиканского подчинения определяются при утверждении Государственного бюджета Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета Министров Грузинской ССР.

Статья 14. В Государственном бюджете Грузинской ССР сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по Государственному бюджету Грузинской ССР на начало планируемого года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении Государственного бюджета Грузинской ССР.

Оборотная кассовая наличность может быть в течении года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.

Статья 22. Закон о Государственном бюджете Грузинской ССР публикуется для всеобщего сведения.

Статья 23. В случае издания после утверждения Государственного бюджета Грузинской ССР законов СССР и законов Грузинской ССР или постановлений Совета Министров СССР и постановлений Совета Министров Грузинской ССР, в соответствии с которым увеличиваются расходы или уменьшаются доходы государственных бюджетов автономных республик, бюджета автономной области, бюджетов районов и городов республиканского подчинения Грузинской ССР, этим бюджетам в процессе исполнения Государственного бюджета Грузинской ССР, возмещаются средства из республиканского бюджета Грузинской ССР, при уменьшении расходов или увеличений доходов государственных бюджетов автономных республик, бюджета автономной области, бюджетов районов и городов республиканского подчинения Грузинской ССР, соответствующие суммы из этих бюджетов передаются в республиканский бюджет Грузинской ССР.

Раздел III

республиканский бюджет Грузинской ССР

Статья 31. республиканский бюджет Грузинской ССР обеспечивает необходимыми денежными средствами финансирование, имеющих общереспубликанское значение мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства. Через республиканский бюджет Грузинской ССР осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между автономными республиками, автономной областью, городами (республиканского подчинения) и районами с целью всемерного развития их экономики, обеспечения роста материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся Грузинской ССР.

Статья 32. В республиканский бюджет Грузинской ССР включаются доходы:

а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР за исключением части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совета народного хозяйства Грузинской ССР, передаваемой в союзный бюджет;

б) лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;

в) сельскохозяйственный налог;

г) отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 %;

д) другие доходы, направляемые на образование республиканского бюджета в соответствием с законодательством СССР.

сверх указанных доходов в республиканский бюджет Грузинской ССР, включаются в размерах, предусмотренных в Государственном бюджете Грузинской ССР:

а) средства государственного социального страхования на выплату пенсий;

б) отчисления от налога с оборота и других общесоюзных государственных доходов и налогов.

Статья 11. В республиканский бюджет Грузинской ССР включаются расходы:

а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства, министерствам и ведомствам Грузинской ССР.

б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями республики мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, за выплату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социальному обеспечению;

в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР, судебных органов и нотариальных контор;

г) на другие мероприятия, финансируемые из республиканского бюджета Грузинской ССР в соответствии с законодательством Грузинской ССР.

В расходную часть республиканского бюджета Грузинской ССР включаются суммы, передаваемые государственным бюджетом Абхазской Асср, Аджарской Асср и местным бюджетом Юго-Осетинской Автономной области, районов и городов республиканского подчинения по отчислениям от общесоюзных государственных налогов и доходов.

Статья 34. В соответствии со статьей 12 настоящего Закона в составе республиканского бюджета Грузинской ССР образуется резервный фонд Совета Министров Грузинской ССР.

 Статья 35. В республиканском бюджете Грузинской ССР сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по республиканскому бюджету Грузинской ССР на начало планируемого года.

Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении республиканского бюджета Грузинской ССР.

 оборотная кассовая наличность может быть в течении года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.

Статья 36. Доходы, дополнительно полученные при исполнении республиканского бюджета Грузинской ССР, направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и законодательством Грузинской ССР на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.

Статья 37. Суммы превышения доходов над расходами по республиканскому бюджету Грузинской ССР, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, за исключением капитальных вложений по предприятиям и организациям находящимся в ведении Совета народного хозяйства Грузинской ССР, остаются в распоряжении Советов Министров Грузинской ССР и расходуются по его усмотрению.

Статья 38. республиканский бюджет Грузинской ССР исполняется по росписи доходов и расходов, составляемой Министерством финансов Грузинской ССР в соответствии с бюджетом, утвержденным Верховным Советом Грузинской ССР.

Раздел IV

государственные бюджеты автономных республик

Статья 40. Бюджетное устройство автономных республик определяется их государственным устройством и устанавливается Верховными Советами автономных республик в соответствии с настоящим Законом.

Автономные республики, входящие в состав Грузинской ССР имеют равные права по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного бюджета автономной республики.

Статья 41. В государственный бюджет автономной республики включаются следующие доходы:

а) отчисления от прибылей и другие поступления от государственных предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам автономной республики и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся; автономной республики;

б) подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;

в) лесной доход;

г) сельскохозяйственный налог;

д) местные налоги и сборы;

е) государственная пошлина и другие доходы, направляемые на образование государственного бюджета автономной республики в соответствии с законодательством Грузинской ССР.

Статья 42. государственный бюджет автономной республики сверх доходов, предусмотренных в статье 41 настоящего Закона, передаются отчисления от налога с оборота, подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения и других государственных доходов и налогов, в размере, устанавливаемых в государственном бюджете Грузинской ССР.

Статья 43. В государственный бюджет автономной республики включаются расходы:

а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной республики;

б) на финансирование мероприятий по просвещению, культуре, науке, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению, осуществляемых учреждениями и организациями автономной республики;

в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления автономной республики;

г) на другие мероприятия, финансируемые из бюджета автономных республик в соответствии с действующим законодательством Грузинской ССР.

Статья 44. Разграничение доходов и расходов Государственного бюджета автономной республики между республиканским бюджетом и городскими и районными бюджетами определяется Верховным Советом автономной республики по представлению Совета Министров автономной республики.

Статья 45. В соответствии со статьей 12 настоящего Закона в республиканском бюджете автономной республики образуется резервный фонд Совета Министров автономной республики.

Статья 46. В Государственном бюджете автономной республики сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по бюджету автономной республики на начало планируемого года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении Государственного бюджета автономной республики и может быть увеличен против суммы, установленной для автономной республики в Государственном бюджете Грузинской ССР.

Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.

Статья 47. Верховный Совет автономной республики при утверждении автономной республики может увеличивать общую сумму доходов и изменять общую сумму расходов по Государственному бюджету автономной республики, установленные в соответствии со статьей 21 настоящего Закона в Государственном бюджете Грузинской ССР, без изменения размеров отчислений от государственных налогов и доходов, предусмотренных в Государственном бюджете Грузинской ССР для Государственного бюджета автономной республики.

Статья 48. В случае издания после утверждения Государственному бюджету автономной республики законов автономной республики или постановлений Совета Министров автономной республики, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшается доходы бюджетов районов и городов республиканского (АССР) подчинения, этим бюджетом, в процессе исполнения Государственного бюджета автономной республики, возмещаются средства из республиканского бюджета автономной республики; при уменьшении расходов или увеличения доходов бюджетов районов и городов республиканского (АССР) подчинения соответствующие суммы передаются в республиканский бюджет автономной республики.

Статья 49. Дополнительно полученные при исполнении бюджета автономной республики доходы направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и Грузинской ССР на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.

Статья 50. Суммы превышения доходов над расходами по республиканским бюджетам Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении Советов Министров Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик и расходуются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.

Совет Министров Грузинской ССР в отдельных случаях может произвести перераспределение этих сумм.

Статья 51. Верховный Совет автономной республики в соответствии с настоящим Законом определяет бюджетные права автономной республики и местных Советов депутатов трудящихся автономной республики.

Раздел V

местный бюджет автономной области

Статья 52. местный бюджет автономной области обеспечивает денежными средствами финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого Советом депутатов трудящихся автономной области.

Статья 53. В бюджет автономной области включаются следующие доходы:

а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся автономной области;

б) подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;

в) местные налоги и сборы;

г) государственная пошлина и другие доходы, направляемые на образование местного бюджета автономной области в соответствии с законодательством Грузинской ССР.

Статья 54. В бюджет автономной области сверх доходов, предусмотренных в статье 53 настоящего Закона, передаются отчисления от налога с оборота, подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения и других государственных доходов и налогов в размерах, устанавливаемых в Государственном бюджете Грузинской ССР.

Статья 55. В бюджет автономной области включаются расходы:

а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной области;

б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями, подведомственными исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной области, мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению;

в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления автономной области;

г) на другие мероприятия, финансируемые из бюджета автономной области в соответствии с действующим законодательством Грузинской ССР.

Статья 56. В бюджете автономной области сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатка средств по указанному бюджету на начало планируемого года.

Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении бюджета автономной области в Государственном бюджете Грузинской ССР.

Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должны быть восстановлена в том же году.

Статья 57. Разграничение доходов и налогов бюджета автономной области между областным бюджетом и городским и районными бюджетами определяются Советом депутатов трудящихся автономной области, по представлению его исполнительного комитета.

Статья 58. В соответствии со статьей 53 настоящего Закона, в областном бюджете автономной области образуется фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся.

Статья 66. В случае принятия после утверждения бюджета автономной области решений областного Совета депутатов трудящихся автономной области и его исполнительного комитета, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы бюджетов районов и города областного (автономной области) подчинения, этим бюджетам, в процессе исполнения бюджета автономной области, возмещаются средства из областного бюджета автономной области; при уменьшении расходов или увеличения доходов бюджетов районов и города областного (автономной области) подчинения соответствующие суммы передаются в областной бюджет автономной области.

Статья 67. Дополнительно полученные при исполнения бюджета автономной области доходы направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и Грузинской ССР на финансирование местного хозяйства автономной области и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.

Статья 68. Суммы превышения доходов над расходами по бюджету Юго-Осетинской автономной области, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении исполнительного Комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской автономной области и расходуются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.

Советов Министров Грузинской ССР в отдельных случаях может произвести перераспределение этих сумм.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Дзоценидзе

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР З. Гелдиашвили

г. Тбилиси, 27 декабря 1961 года.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, № 3, 1962, стр. 159-193)




1971




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР от 9 декабря 1971 года

(...)

Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР районный Совет народных депутатов как орган государственной власти в районе решает все вопросы районного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов областного, республиканского и общественного значения, вносит по ним свои предложения.

Статья 2. районный Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года.

Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами Союза ССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законами этих автономных республик.

Статья 6. районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР, настоящим Законом, другими законами СССР и Грузинской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Грузинской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов.

в Абхазской АССР и Аджарской АССР районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности также соответственно Конституцией Абхазской АССР, Конституцией Аджарской АССР, Законами о районном Совете народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР и иными законодательными актами Абхазской АССР, Аджарской АССР постановлениями и распоряжениями Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР.

Статья 7. районный Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, представленных ему законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.

Решения районного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

 районный Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его исполнительному комитету не позднее в чем месячный срок.

Статья 8. районный Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью городских (городов республиканского подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов, имеет право отменять акты указанных Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.

Статья 10. В соответствии с Положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проходит сессия районного Совета народных депутатов, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета районного Совета – постоянно. в Абхазской АССР и Аджарской АССР поднятие Государственного флага автономной республики производится в порядке, установленном соответственно положениями о Государственном флаге Абхазской АССР, Аджарской АССР.

Статья 11. Районный совет народных депутатов пользуется правами юридического лица

исполнительный комитет районного Совета народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР.

 (…)

Статья 36. районный Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик. ....

(...)

Статья 39. Решения районного Совета народных депутатов могут быть отменены в случае их несоответствия закону Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а решения районного Совета народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР, Юго-Осетинской автономной области – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 40. Исполнительным и распорядительным органом районного Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, секретаря и от четырех до девяти членов исполнительного комитета.

Численный состав исполнительного комитета районного Совета устанавливается районным Советом.

Статья 41. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов не реже одного раза в год отчитывается перед избравшим его Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Статья 42. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов района республиканского (Грузинской ССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Грузинской ССР.

исполнительный комитет районного Совета народных депутатов района республиканского (Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и соответственно Совету Министров Абхазской АССР, Совету Министров Аджарской АССР.

исполнительный комитет районного Совета Юго-Осетинской автономной области непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и исполнительному комитету Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 43. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.

(...)

Статья 51. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством обеспечивает на территории района осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР, Верховный Совет Абхазской АССР, Верховный Совет Аджарской АССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городские) народные суды Грузинской ССР.

Статья 53. Решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов могут быть отменены районным Советом народных депутатов и Советом Министров Грузинской ССР в пределах его компетенции.

Решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР могут быть отменены соответствующим районным Советом народных депутатов и соответственно Совета министров Абхазской АССР, Совета министров Аджарской АССР в пределах их компетенции, а решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета Юго-Осетинской автономной области – районным Советом народных депутатов и исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 56. Отделы и управления исполнительного комитета районного Совета народных депутатов обязуются районным Советом народных депутатов.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – законодательством этих автономных республик.

(...)

Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета определяется Положением Советом Министров Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - Советами Министров этих автономных республик.

Статья 61. Районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.

(...)

Статья 62. Основными задачами постоянных комиссий районного Совета народных депутатов являются:

(…)

контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений районного Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательства этих автономных республик;

(…)

Статья 86. (…)

депутат районного Совета не может быть на территории района привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия районного Совета, а в период между сессиями – без согласия его исполнительного комитета.

Решения районного Совета или его исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей статьи, может быть отменено Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, в Абхазской АССР и Аджарской АССР – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, а в Юго-Осетинской автономной области – областным Советом народных депутатов с передачей вопроса на повторное рассмотрение районного Совета. Если районный Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, в Абхазской АССР и Аджарской АССР – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, а в Юго-Осетинской автономной области – областным Советом народных депутатов по представлению соответственно прокурора Грузинской ССР, прокурора Абхазской АССР, прокурора Аджарской АССР, прокурора Юго-Осетинской автономной области.

депутату районного Совета обеспечиваются и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик.

(...)

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, Тб., 1985, стр. 239-268)




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ о городском, районном в городе совете депутатов трудящихся Грузинской ССР от 9 декабря 1971 года

(...)

Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР городской, районный в городе Совет народных депутатов как орган государственной власти в городе, в городском районе решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов районного, областного, республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.

Статья 2. городской, районный в городе Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории города, района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года.

Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами Союза ССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законами этих автономных республик.

Статья 6. городской, районный в городе Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР, настоящим Законом, другими законами СССР и Грузинской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Грузинской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов.

в Абхазской АССР и Аджарской АССР городской, районный в городе Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности также соответственно Конституцией Абхазской АССР, Конституцией Аджарской АССР, Законами о городском, районном в городе Совете народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР и иными законодательными актами Абхазской АССР, Аджарской АССР постановлениями и распоряжениями Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР.

Статья 7. городской, районный в городе Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, представленных ему законодательством союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.

Решения городского, районного в городе Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

 городской, районный в городе Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.

Статья 8. Преобразование населенных пунктов в городе производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР. Порядок установления и изменения городской черты определяется законодательством Грузинской ССР.

Образование городских районов производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по предложению областного Совета народных депутатов республиканского (Грузинской ССР) подчинения, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – Президиумом Верховного Совета соответствующей автономной республики, с утверждения Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, исходя из численности и интересов обслуживания населения города.

установление и изменение границ городов и городских районов производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 9. В соответствии с Положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проходит сессия городского, районного в городе Совета народных депутатов, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета городского, районного в городе Совета – постоянно. в Абхазской АССР и Аджарской АССР поднятие Государственного флага автономной республики производится в порядке, установленном соответственно положениями о Государственном флаге Абхазской АССР, Аджарской АССР.

 поднятие Государственного флага СССР на здании исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов производится в порядке, установленном положением о Государственном флаге СССР.

Статья 10. городской, районный в городе Совет народных депутатов пользуется правами юридического лица.

исполнительный комитет городского, районного в городе Совета народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР.

(...)

Статья 11. Права и обязанности городского Совета народных депутатов определяются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, в зависимости от отнесения города к категории городов республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР), областного или районного подчинения. Отнесение города к категории подчинения производится в порядке, установленном законодательством Грузинской ССР, с учетом численности населения города, его политического, экономического и культурного значения.

Статья 25. В области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля, городской Совет народных депутатов:

1) обеспечивает соблюдение законов Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законов этих автономных республик, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и охраняемых законом интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, кооперативных и иных общественных организаций; организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

(...)

Статья 27. районный Совет народных депутатов рассматривает и возбуждает ходатайства о награждении орденами и медалями СССР, присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – государственными наградами этих автономных республик.

Статья 28. городской Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью поселковых и сельских Советов народных депутатов, территория которых входит в состав территории, объединяемой городским Советом, утверждает основные плановые показатели экономического и социального развития поселков и сел, устанавливает поселковые и сельские бюджеты в общей сумме доходов и в общей сумме расходов, размер оборотной кассовой наличности по этим бюджетам, утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в поселковые и сельские бюджеты, производит разграничение доходов и расходов бюджета города между городским бюджетом, поселковыми и сельскими бюджетами, а также осуществляет другие права и обязанности, предусмотренные по отношению к поселковым и сельским Советам Законом Грузинской ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законами о районных Советах народных депутатов этих автономных республик.

Статья 29. В виде исключения по решению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР в административном подчинении городских Советов народных депутатов могут находится сельские районы. В этих случаях, а также если на территории города имеются сельскохозяйственные предприятия или колхозы, городские Советы руководствуются в своей деятельности настоящим законом и законом Грузинской ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законами о районных Советах народных депутатов этих автономных республик.

(...)

Статья 40. Городской, районный в городе Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик. ...

(…)

Статья 43. Решения городского (город областного и районного подчинения), а также решения районного в городе Совета народных депутатов могут быть отменены вышестоящим Советом народных депутатов в случае несоответствия их законодательству.

Решения городского Совета народных депутатов города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения могут быть отменены соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР в случае несоответствия их закону.

(...)

Статья 45. Исполнительным и распорядительным органом городского, районного в городе Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, секретаря и от четырех до девяти членов исполнительного комитета.

Численный состав исполнительного комитета устанавливается соответственно городским, районным в городе Советом.

Статья 47. исполнительный комитет городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета народных депутатов непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

исполнительный комитет городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и соответственно Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Абхазской АССР, Совету Министров Аджарской АССР.

Статья 48. исполнительный комитет городского, районного в городе Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений городского, районного в городе Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.

(...)

Статья 58. Решения и распоряжения исполнительного комитета городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета народных депутатов могут быть отменены соответственно городским, районным в городе Советом и исполнительным комитетом вышестоящего Совета народных депутатов.

Решения и распоряжения исполнительного комитета городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения могут быть отменены городским Советом народных депутатов и соответственно Советом Министров Грузинской ССР, Советом министров Абхазской АССР, Совета министров Аджарской АССР в пределах их компетенции.

Статья 61. Отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов образуются городским, районным в городе Советом народных депутатов.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательством этих автономных республик.

(...)

Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов определяется Положениями, утверждаемыми Советом Министров Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – Советами Министров этих автономных республик.

(...)

Статья 67. Основными задачами постоянных комиссий городского, районного в городе Совета народных депутатов являются:

(...)

Контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений городского, районного в городе Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательства этих автономных республик;

(...)

Статья 91. ...

депутат городского, районного в городе Совета не может быть на территории Совета привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия городского, районного в городе Совета, а в период между сессиями – без согласия его исполнительного комитета.

Решения городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета или его исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей статьи, может быть отменено соответственно вышестоящим Советом или его исполнительным комитетом, а решение городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения или его исполнительного комитета может быть отменено соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР с передачей вопроса на повторное рассмотрение городского, районного в городе Совета. Если городской, районный в городе Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу соответственно Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению соответственно прокурора Юго-Осетинской автономной области, прокурора Абхазской АССР, прокурора Аджарской АССР, прокурора Грузинской ССР.

депутату городского, районного в городе Совета обеспечиваются и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик.

(...)

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 268-301)




1978




КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

I. основы общественного строя и политики Грузинской ССР

Г л а в а I.

Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики.

Г л а в а 5. Гражданство Грузинской ССР.

равноправие граждан

Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Грузинской ССР является гражданином СССР.

Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.

Граждане других союзных республик пользуются на территории Грузинской ССР одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.

Граждане Грузинской ССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.

Статья 32. Граждане Грузинской ССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, пола и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Равноправие граждан Грузинской ССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.

Статья 34. Граждане Грузинской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.

Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.

III. национально-государственное и административно-территорияльное устройство грузинской сср

Глава 7. Грузинская сср – союзная республика в составе ссср

Статья 68. Грузинская Советская Социалистическая Республика – суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны Грузинская Советская Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения наций, на основе добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими Республиками объединились в Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство.

Статья 69. Грузинская ССР сохраняет за собою право свободного выхода из СССР.

Статья 70. Территория Грузинской ССР не может быть изменена без ее согласия. Границы между Грузинской ССР и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению с соответствующими республиками, которое подлежит утверждению Союзом ССР.

Статья 71. В Грузинской ССР состоят: Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика и Юго-Осетинская автономная область.

Статья 72. Ведению Грузинской ССР в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:

1. принятие Конституции Грузинской ССР и внесение в нее изменений;

2. контроль за соблюдением Конституции Грузинской ССР и обеспечение соответствия конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР Конституции Грузинской ССР;

3. образование с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;

3. законодательство Грузинской ССР;

4. охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;

5. установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;

6. проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Грузинской ССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;

7. разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Грузинской ССР, государственного бюджета Грузинской ССР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственных бюджетов Абхазской АССР и Аджарской АССР, бюджетов Юго-Осетинской автономной области, районов и городов республиканского подчинения;

8. установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Грузинской ССР;

9. руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского подчинения;

10 установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;

11. руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;

12. руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

13. амнистия и помилование граждан, осужденных судами Грузинской ССР;

14. представительство Грузинской ССР в международных отношениях;

15. решение других вопросов республиканского значения.

Статья 73. Грузинская ССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.

Статья 75. Государственным языком Грузинской Советской Социалистической Республики является грузинский язык.

Грузинская ССР осуществляет государственную заботу о всемерном развитии грузинского языка и обеспечивает его употребление в государственной и общественных органах, учреждениях культуры, просвещения и других.

В грузинской ССР обеспечивается свободное употребление в этих органах и учреждениях русского и других языков, которыми пользуется население. Какие-либо привилегии или ограничения в употреблении тех или иных языков не допускаются.

Г л а в а 8. Автономная Советская Социалистическая Республика

Статья 79. Автономная республика есть советское социалистическое государство, которое находится в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.

Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР и учитывающую особенности автономной республики.

Статья 80. Абхазская АССР и аджарская АССР участвуют в решении вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР и Союза ССР через высшие органы государственной власти и управления соответственно Грузинской ССР и Союза ССР.

Абхазская АССР и Аджарская АССР обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на своих территориях, способствует осуществлению на этих территориях полномочий СССР и Грузинской ССР, проводят в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и Грузинской ССР.

По вопросам, относящимся к их ведению, Абхазская АССР и Аджарская АССР координируют и контролируют деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (Грузинской ССР) подчинения.

Статья 81. Территории Абхазская АССР и Аджарская АССР не могут быть изменены без их согласия.

Статья 82. Законы Грузинской ССР обязательны и имеют одинаковую силу на территории автономных республик. В случае расхождения закона автономной республики с законом Грузинской ССР действует закон Грузинской ССР.

Г л а в а 9. автономная область

Статья 83. Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.

Статья 84. Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета этой области.

IV. советы народных депутатов Грузинской ССР и порядок их избрания

Г л а в а 10. система и принципы деятельности советов народных депутатов

Статья 85. Советы народных депутатов – Верховный Советом Грузинской ССР, Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные и городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единую систему органов государственной власти.

Статья 86. Срок полномочий Верховного Совета Грузинской ССР и Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР – пять лет.

Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.

Г л а в а 11. избирательная система

Статья 91. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 97. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.

Гражданин Грузинской ССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.

(...)

Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами СССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - также законами этих автономных республик.

Статья 105. Верховный Совет Грузинской ССР состоит из 440 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.

(...)

Статья 108. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Грузинской ССР принадлежит Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Абхазской АССР и Аджарской АССР в лице их высших органов государственной власти, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета Грузинской ССР, депутатам Верховного Совета Грузинской ССР, Верховному Суду Грузинской ССР, прокурору Грузинской ССР.

Статья 110. Законы Грузинской ССР, постановления и иные акты Верховного Совета Грузинской публикуются на грузинском и русском языках, а для автономных республик и автономной области за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 113. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета Грузинской ССР, подотчетный ему во всей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти Грузинской ССР в период между его сессиями.

Статья 114. Верховный Совет Грузинской ССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, трех заместителей Председателя, в том числе от двух автономных республик, секретаря Президиума и четырнадцати членов Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 115. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:

9. определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР; устанавливает и изменяет границы и районные деление автономной области; образует города в районах и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; производит переименование районов, городов, районов в городах, поселков и других населенных пунктов;

10. утверждает районное деление, образование городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;

11. отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров автономных республик, а также решения Совета народных депутатов автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае их несоответствия закону;

(...)

Статья 116. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:

2. утверждает изменение границ автономных республик, образует новые районы и города республиканского подчинения;

(...)

Г л а в а 14. Совет Министров Грузинской ССР

Статья 122. Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.

Статья 123. Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР;

В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности председатели Советов Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР.

(...)

Статья 125. ...

В пределах своих полномочий Совет Министров Грузинской ССР:

7) направляет и проверяет работу Совета Министров автономных республик, осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

Статья 128. Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров автономных республик, а также отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Юго-Осетинского областного, районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.

(...)

VI. высшие органы государственной власти и управления автономной республики

Г л а в а 15. Верховный Совет автономной республики

Статья 131. Высшими органами государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР являются Верховные Советы этих республик.

Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР правомочны решать все вопросы, отнесенные к ведению автономных республик Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и конституциями этих автономных республик.

Принятие конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР, внесение в них изменений, утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственных бюджетов этих автономных республик и отчетов об их выполнении; образование подотчетных им органов осуществляется исключительно Верховными Советами Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Законы Абхазской АССР и Аджарской АССР принимаются Верховными Советами этих автономных республик.

Статья 132. Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР избирают Президиумы Верховных Советов этих автономных республик – постоянно действующие органы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, подотчетные им во всей своей деятельности и осуществляющие в пределах, предусмотренных конституциями, функции высших органов государственной власти этих автономных республик в период между их сессиями.

Состав и полномочия Президиума Верховных Советов автономных республик определяются конституциями Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Г л а в а 16. Совет Министров автономной республики

Статья 133. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР – правительства автономных республик – высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР образуются Верховными Советами этих автономных республик.

Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР ответственны перед Верховными Советами этих автономных республик и им подотчетны, а в период между сессиями Верховных Советов автономных республик – перед Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, которым подотчетны.

Статья 134. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР издают постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР, автономных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, организуют и проверяют их исполнение.

Статья 135. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР в пределах своей компетенции имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.

Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР имеют право отменять акты министерств, государственных комитетов этих автономных республик и других подведомственных им органов.

Статья 136. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР объединяют и направляют работу министерств, государственных комитетов автономных республик, других подведомственных им органов.

министерства и государственные комитеты Абхазской АССР и Аджарской АССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Советам Министров этих автономных республик, так и соответствующим министерствам, государственным комитетам Грузинской ССР.

VII

Местные органы государственной власти и управления в Грузинской сср

Г л а в а 17. Местные Советы народных депутатов

Статья 137. Органами государственной власти в автономной области, районах, городах, районах в городах, поселках и селах являются соответствующие Советы народных депутатов.

Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в автономных республиках – также законами автономных республик.

(...)

Статья 141. Сессии местных Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год.

Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством СССР, Грузинской ССР, и соответствующих автономных республик. Перечень вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливаются законами о местных Советах народных депутатов.

Г л а в а 18. исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов

Статья 145. исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.

Статья 150. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районным, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, и автономных республик.

Г л а в а 20. Государственный бюджет Грузинской ССР

Статья 158. государственный бюджет грузинской сср является составной частью единого государственного бюджета СССР.

Статья 159. Государственный бюджет грузинской сср объединяет республиканский бюджет грузинской сср, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты.

Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета грузинской сср между республиканским бюджетом грузинской сср, государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами определяется Законом грузинской сср о бюджетных правах грузинской сср, автономных республик и местных Советов народных депутатов.

Статья 161. Государственный бюджет грузинской сср разрабатывается Советом Министров грузинской сср на основе государственных планов экономического и социального развития СССР и грузинской сср, государственного бюджета СССР и утверждается Верховным Советом грузинской сср по докладу Совета Министров грузинской сср и заключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета грузинской сср.

Статья 162. отчет об исполнении государственного бюджета грузинской сср утверждается Верховным Советом грузинской сср. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.

IX

Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор

Г л а в а 21. Суд и арбитраж

Статья 163. Правосудие в грузинской сср осуществляется только судом.

Судами грузинской сср являются: Верховный Суд грузинской сср, Верховные Суды Абхазской АССР и Аджарской АССР, Тбилисский городской суд, областной суд Юго-Осетинской автономной области и районные (городские) народные суды.

Организация и порядок деятельности судов грузинской сср определяются законы Союза ССР и грузинской сср.

Статья 165. Верховный Суд грузинской сср является высшим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов грузинской сср.

Верховный Суд грузинской сср избирается Верховным Советом грузинской сср в составе председателя, его заместителей. членов и народных заседателей.

Статья 171. Судопроизводство в грузинской сср ведется на грузинском языке или на языке автономной республики, автономной республики, автономной области или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Г л а в а 22. Прокуратура

Статья 176. Высший прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурором Грузинской ССР и нижестоящими прокурорами.

Статья 177. прокурор Грузинской ССР, прокуроры Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области назначаются Генеральным прокурором СССР.

Районные и городские прокуроры назначаются прокурором Грузинской ССР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.

Статья 178. Срок полномочий прокурора Грузинской ССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет.

Статья 179. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.

(...)

15 Апреля 1978 г.

(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики. Тб., 1982, стр. 3-84)




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о Совете Министров Грузинской ССР

от 21 декабря 1978 г.

общие положения

Статья 1. Совет Министров Грузинской ССР – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти Грузинской ССР

Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.

Статья 3. Совет Министров Грузинской ССР...:

обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР, законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов Грузинской ССР и иных решений Верховного Совета Грузинской ССР и его Президиума, исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров СССР;

(...)

Статья 4. Порядок образования Совета Министров Грузинской ССР. Состав Совета Министров Грузинской ССР

Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя Совета Министров Грузинской ССР, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР.

В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности: Председатель Совета Министров Абхазской АССР и Председатель Совета Министров Аджарской АССР.

(...)

II. Компетенция Совета Министров Грузинской СCР

Статья 6. ...

Совет Министров Грузинской ССР в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, Совету Министров Абхазской АССР и Совету Министров Аджарской АССР, исполнительному комитету Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, исполнительным комитетам районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, министерствам и государственным комитетам Грузинской ССР, другим подведомственным ему органам.

Статья 19. Отношения Совета Министров Грузинской ССР с Советом Министров Абхазской АССР и Советом Министров Аджарской АССР

Совет Министров Грузинской ССР в пределах своих полномочий, направляет и проверяет работу Совету Министров Абхазской АССР и Совету Министров Аджарской АССР.

В решении Советом Министров Грузинской ССР вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР, участвуют Совет Министров Абхазской АССР и Совет Министров Аджарской АССР; Совет Министров Абхазской АССР и Совет Министров Аджарской АССР вносят на рассмотрение Совета Министров Грузинской ССР предложения по вопросам, требующим решения Правительства Грузинской ССР.

Совет Министров Грузинской ССР обеспечивает необходимое взаимодействие между Советами Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР и министерствами и государственными комитетами Грузинской ССР, другими подведомственными Совету Министров Грузинской ССР органами по осуществлению их компетенции и проведению в жизнь планов экономического и социального развития, важнейших комплексных общегосударственных и республиканских, межотраслевых и региональных программ, решает возникающие при этом вопросы.

Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров Абхазской АССР и Совета Министров Аджарской АССР.

Статья 20. Отношения Совета Министров Грузинской ССР с исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов

Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, исполнительных комитетов и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.

(...)

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 203-218)




1979




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о выборах в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР.

(...)

Статья 1. Основы избирательной системы

В соответствии с Конституцией Грузинской ССР выборы депутатов во все местные Советы народных депутатов Грузинской ССР Юго-Осетинской автономной области, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(...)

Статья 12. назначение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР

выборы во все местные Советы народных депутатов Грузинской ССР назначаются Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 13. образование избирательных округов

Для выборов депутатов в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР образуются избирательные округа:

(...)

в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области – 140 избирательных округов;

(...)

В пределах норм, установленных настоящей статьей, число избирательных округов; для выборов в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, в каждый районный, городской (города республиканского подчинения) Совет народных депутатов определяется Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а для выборов в каждый городской (города районного подчинения), районный в городе, поселковый, сельский Совет народных депутатов – исполнительным комитетом Совета народных депутатов, исходя из численности населения, территории и других местных условий.

избирательные округа образуются исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов с равной численностью населения на всей территории, объединяемой данным Советом народных депутатов.

При определении границ избирательных округов учитывается административно-территориальное деление и иные особенности.

(...)

Статья 22. избирательные комиссии по выборам в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР

Для проведения выборов в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов Грузинской ССР образуются избирательные комиссии:

областная избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области;

(...)

Статья 24. Образование областной, районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР

избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов.

(...)

Статья 25. Образование окружных избирательных комиссий

Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе по выборам Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, в районный, городской, районные в городе Совет народных депутатов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-8 членов. Состав комиссии утверждается исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов не позднее чем за пятнадцатый день после назначения выборов.

(...)

15 июня 1979 года

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 121-139)




ЗАКОН Грузинской ССР О выборах в Верховный Совет Грузинской ССР

(...)

Статья 6. Проведение выборов по избирательным округам

выборы депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР производятся по избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается один депутат.

Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями

Проведение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.

Статья 22. избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР

Для проведения выборов в Верховный Совет Грузинской ССР образуются избирательные комиссии:

Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР;

окружные избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР;

участковые избирательные комиссии.

Статья 24. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР

Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 14 членов комиссии. Состав комиссии утверждается Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР не позднее чем на пятый день после назначения выборов.

Статья 25. Образование окружных избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР

Окружная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР образуется в каждом избирательном округе в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 10 членов.

Состав окружных избирательных комиссий утверждается соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Президиумами Верховного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области не позднее не позднее чем на десятый день после назначения выборов.

Статья 26. Образование участковых избирательных комиссий

участковая избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, 4-16 членов комиссии, а на избирательных участках, насчитывающих менее 100 избирателей, – в составе предателя, секретаря и 1-3 членов. Состав комиссии утверждается соответственно исполнительным исполнительным комитетом районного, городского (кроме городов районного подчинения), районного в городе Совета народных депутатов не позднее чем на тридцатый день после назначения выборов.

(...)

15 июня 1979 года

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 103-199)




1980




ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о Юго-Осетинской автономной области

Глава I.

Общие положения

Статья 1. Автономная область

Автономная область есть форма советской автономии.

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.

Органы государственной власти и государственного управления Грузинской ССР всемерно заботятся о подъеме уровня экономики и культуры в автономной области.

Статья 2. Законодательство союза ССР и Грузинской ССР о Юго-Осетинской автономной области

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР правовое положение Юго-Осетинской автономной области определяется настоящим Законом и иными актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 3. Вопросы административно-территориального устройства Юго-Осетинской автономной области

территория автономной области не может быть изменена без согласия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

В автономной области имеются районы: Джавский, Знаурский, Ленингорский, Цхинвальский, город областного подчинения Цхинвали и другие населенные пункты.

Изменение границ автономной области производится в порядке, определяемом законодательством.

Образование, упразднение, наименование, переименование районов, городов, поселков и других населенных пунктов автономной области, а также установление и перенесение административных центров районов производится в порядке, определяемом законодательством Грузинской ССР. Вопросы административно-территориального устройства автономной области решаются с учетом мнения соответствующих государственных органов автономной области.

Статья 4. Представительство Юго-Осетинской автономной области в Верховном Совете СССР

В соответствии со статьей 110 Конституцией СССР от Юго-Осетинской автономной области избирается пять депутатов в Совет Национальностей Верховного Совета СССР.

Статья 5. Участие граждан, проживающих автономной области, в выборах Советы народных депутатов

Граждане, проживающие в автономной области, участвуют в выборах в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР и в местные Советы народных депутатов в соответствии с актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 6. Равноправие граждан, проживающих автономной области

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР советским гражданам, проживающим в автономной области, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств обеспечивается равноправие во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, а также возможность пользоваться родным языком и языками других народов СССР.

Статья 7. Право государственных органов Юго-Осетинской автономной области на непосредственное сношение с органами государственной власти и управления Грузинской ССР

Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области и его исполнительному комитету обеспечивается право непосредственного сношения с органами государственной власти и управления Грузинской ССР.

Статья 8. План экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области

План экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области является составной частью плана экономического и социального развития Грузинской ССР.

Основные показатели плана экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области выделяются отдельной строкой в государственном плане экономического и социального развития Грузинской ССР.

План экономического и социального развития автономной области имеет целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории автономной области.

Статья 9. Бюджет Юго-Осетинской автономной области

Бюджет Юго-Осетинской автономной области является составной частью бюджета Грузинской ССР.

Бюджет автономной области выделяется отдельной строкой в государственном бюджете Грузинской ССР.

В бюджет автономной области передается часть прибылей предприятий и организаций республиканского подчинения, расположенных на территории областного Совета. Размеры указанных отчислений и порядок их поступления в бюджет устанавливается законодательством Грузинской ССР.

В формировании доходов бюджета автономной области участвуют также предприятия и хозяйственные организации союзного подчинения, формы и методы этого участия устанавливаются законодательством союза ССР.

Глава II.

совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Основные принципы образования и деятельности Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Статья 10. Совет народных депутатов автономной области – орган государственной власти

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР органом государственной власти в Юго-Осетинской автономной области является Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 11. Определение полномочий Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

основные принципы организации и деятельности Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его полномочия определяются Законом СССР «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов», настоящим законом и иными актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.

областной Совет решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, с учетом национальных и иных особенностей автономной области, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образует областные органы государственной управления автономной области.

Статья 12. Порядок избрания Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий областного Совета – два с половиной года.

Порядок проведения выборов в областной Совет определяются Законом Грузинской ССР о выборах в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР.

Статья 14. Осуществление Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждает планы экономического и социального развития, бюджет области и отчеты об их выполнении; осуществляет руководство подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; осуществляет государственное руководство колхозами, иными кооперативными организациями и их объединениями; содействует укреплению обороноспособности страны; обеспечивает соблюдение законов, государственной и трудовой дисциплины, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.

В областном подчинении находятся предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население области. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в областное подчинение устанавливается законодательством союза ССР и Грузинской ССР.

Статья 15. Обеспечение Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области комплексного экономического и социального развития на своей территории. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в пределах своих полномочий обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; осуществляет контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координирует и контролирует их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения. По указанным вопросам областной Совет заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы. Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению. Результаты рассмотрения должны быть сообщены Совету.

Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Грузинской ССР обеспечивают представление подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями по месту их нахождения контрольных цифр, основных показателей проектов планов и утвержденных планов производства оборонной продукции, в областной Совет, учитывают заключение этого Совета при разработке и утверждении планов, а также схем развития и размещения на его территории отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.

Статья 16. Осуществление Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководства деятельностью нижестоящих Советов

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области: осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, направляет их работу по проведению в жизнь законов, других решений вышестоящих государственных органов, планов экономического и социального развития, комплексных общегосударственных, республиканских, межотраслевых и региональных программ, изучает, обобщает и распространяет опыт работы Советов, обеспечивает совершенствование форм и методов их деятельности, подготовки и повышения квалификации работников советских органов.

областной Совет заслушивает доклады и сообщения о деятельности нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.

Компетенция Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Статья 17. Полномочие в области планирования, материально-технического снабжения, учета и отчетности

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития автономной области, организует и контролирует реализацию этих планов, утверждает отчеты об их выполнении, учитывает при разработке текущих и перспективных планов наказы избирателей, предложения трудовых коллективов, а также общественных организаций; принимает меры по улучшению плановой работы, рациональному сочетанию территориального и отраслевого развития, обеспечению сбалансированного роста экономики автономной области; добивается повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда и улучшения качества продукции;

2) разрабатывает в составе планов экономического и социального развития автономной области сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития, предусматривает в них меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития и культуры в увязке с заседаниями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности;

3) рассматривает представляемые предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, расположенными на территории автономной области, проекты планов этих предприятий, учреждений и организаций в части, относящейся к компетенции Совета, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы и участвуют в обсуждении предложений; составляет и утверждает сводные текущие и перспективные планы производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контролирует выполнение указанных планов. При включении в сводные планы показателей по предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения исходит из плановых заданий, утвержденных им соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и Грузинской сср;

4) утверждает текущие и перспективные планы предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, решает вопросы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций, принимает меры по укреплению их материально-технической базы;

5) доводит до районных и гороского (города областного подчинения) Советов народных депутатов основные показатели проектов планов и утвержденных планов предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, расположенных на их территории;

6) принимает участие в разработке региональных и иных программ, предусматривающих формирование и развитие расположенных на территории Совета территориально-производственных комплексов и промышленных узлов;

7) вносит в соответствующие министерства, государственные комитетами и ведомства СССР и Грузинской сср предложения о производстве на подчиненных им предприятиях товаров народного потребления (результаты рассмотрения этих предложений должны быть сообщены областному Совету не позднее чем в месячный срок); дает заключения по предложениям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и Грузинской сср об организации на подчиненных им предприятиях производства товаров народного потребления сверх установленной номенклатуры основной продукции;

8) разрабатывает балансы трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива, земельный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и другие балансы, необходимые для планирования комплексного экономического и социального развития на территории области;

9) организует, реорганизует или ликвидирует в порядке, установленном законодательством, предприятия, учреждения и организации областного подчинения, вносит в необходимых случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации предприятий и организаций вышестоящего подчинения;

10) руководит организациями снабжения и сбыта областного подчинения; организует материально-техническое снабжение предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, а также сбыт производимой ими продукции;

11) руководит делом учета, отчетности и статистики на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения; содействует органам государственной статистики; проводит мероприятия по централизации и механизации учетных работ, внедрению прогрессивных методов учета; обеспечивает соблюдение установленного порядка составления и представления отчетных данных.

Статья 18. полномочия в области бюджетно-финансовой работы

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) утверждает бюджет автономной области в общей сумме доходов с выделением основных доходных источников и в общей сумме расходов с выделением ассигнований на финансирование местного хозяйства, социально-культурных мероприятий, на содержание органов государственной власти и управления области; учитывает при составлении бюджета наказы избирателей;

2) утверждает областной бюджет, размер оборотной кассовой наличности по областному бюджету; устанавливает порядок утверждения поквартального распределения доходов и расходов областного бюджета;

3) производит разграничение доходов и расходов бюджета автономной области между областным бюджетом и бюджетами районов и города областного подчинения;

4) устанавливает бюджеты районов и города областного подчинения в общей сумме расходов по каждому району, городу, а также размеры оборотной кассовой наличности по этим бюджетам; утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты районов и города областного подчинения;

5) организует исполнение бюджета автономной области, осуществляет контроль за ходом исполнения бюджетов районов и города областного подчинения, за соблюдением финансовой дисциплины, выполнением производственно-финансовых планов и обязательств по платежам в бюджет предприятиями, объединениями и организациями, эффективным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; рассматривает итоги финансово-хозяйственной деятельности отделов, управлений исполнительного комитета, предприятий, объединений и организаций областного подчинения, принимает меры к изысканию внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли и доходов бюджета;

6) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении областного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, по финансирование местного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения сверх установленных плановых лимитов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов местных Советов, их отделов и управлений, судов и нотариальных контор, на приобретение для них инвентаря и оборудования, а также на строительство зданий, приобретение и ремонт транспортных средств для исполнительных комитетов районных, городских, поселковых и сельских Советов (изъятие из областного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по государственным капитальным вложениям и плана развития сети социально- культурных учреждений, не допускается);

7) перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета средства областного бюджета между отраслями хозяйства, отделами и управлениями исполнительного комитета, а также ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы;

8) утверждает отчет об исполнении бюджета автономной области;

9) осуществляет мероприятия по укреплению материально-финансовой базы исполнительных комитетов нижестоящих Советов;

10) образует в соответствии с законодательством в областном бюджете фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета;

11) устанавливает порядок выдачи ссуд из областного бюджета на покрытие временных плановых кассовых резервов по бюджетам районов и города областного подчинения с погашением этих ссуд в пределах текущего года;

12) оказывает в необходимых случаях из средств областного бюджета единовременную денежную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, а также в других случаях в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством;

13) списывает, в порядке исключения, с отдельных заемщиков безнадежную к взысканию задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, выданным на индивидуальное жилищное строительство за счет бюджета области по ходатайствам исполнительных комитетов районных, городского Советов народных депутатов;

14) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; в соответствии с законодательством предоставляет колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочку платежей по подоходному налогу, в необходимых случаях полностью или частично освобождает эти колхозы от уплаты налога за счет соответствующих бюджетов; устанавливает, исходя из средних ставок сельскохозяйственного налога для автономной области, ставки налога для автономной области, ставки налога для отдельных районов и населенных пунктов; при необходимости может понижать ставки и устанавливать ставки и устанавливать льготы по местным налогам и сборам как отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, решает другие вопросы, отнесенные к ведению законодательством о налогах и сборах;

15) рассматривает квартальные кассовые планы областной конторы Госбанка СССР по районам и городу областного подчинения, принимает меры по их выполнению; утверждает планы по автономной области по долгосрочному кредитованию колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, жилищно-строительных кооперативов и индивидуальных заемщиков; осуществляет контроль за правильным использованием кредитов и своевременным возвратом долгосрочных ссуд; перераспределяет долгосрочные кредиты между районами и городом областного подчинения в пределах общей суммы, установленной планом долгосрочного кредитования для каждой группы заемщиков;

16) организует контроль за своевременным внесением отчислений средств колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и в централизованный союзный фонд социального страхования колхозников;

17) решает в соответствии с законодательством вопросы о передаче с баланса на баланс от одних государственных предприятий, учреждений и организаций другим государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также колхозам, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве зданий и сооружений, транспортных средств и иного имущества;

18) разрешает в установленном порядке предприятиям и организациям местного подчинения приобретать за счет средств, выделенных им на капитальные вложения, здания и сооружения у кооперативных и других общественных организаций по ценам, не превышающим страховой оценки;

19) направляет работу государственных трудовых сберегательных касс, определяет развитие и размещение их сети на территории автономной области; направляет работу местных органов государственного страхования;

20) организует и направляет работу внутриведомственного финансового контроля.

Статья 19. Полномочия в области цен

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) осуществляет мероприятия по проведению на территории автономной области единой политики цен; организует и осуществляет контроль за правильностью установления и применения предприятиями и организациями, расположенными на территории автономной области, цен, тарифов, наценок и скидок; принимает необходимые меры к повышению эффективности государственного и общественного контроля за соблюдением цен и тарифов, а также к предотвращению и устранению нарушений государственной дисциплины цен;

2) решает в соответствии с законодательством вопросы утверждения цен и тарифов; принимает в пределах своей компетенции меры по совершенствованию цен и тарифов, устранению множественности цен на однородную продукцию и разнобоя в ценах на одинаковые изделия и в тарифах на услуги.

Статья 20. Полномочия в области промышленности

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит промышленными предприятиями и объединениями областного подчинения, обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, качество выпускаемой продукции, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; осуществляет мероприятия по внедрению в производство новой техники и передовой технологии, механизации трудоемких процессов, эффективному использованию оборудования и материалов, образует в соответствии с законодательством фонд развития местной промышленности;

2) распределяет продукцию промышленных предприятий и объединений областного подчинения, произведенную из местного сырья, а также из отходов и сырья собственных заготовок предприятий и объединений;

3) руководит развитием производства товаров народного потребления, координирует и контролирует их производство на всех предприятиях, расположенных на территории автономной области, принимает меры по увеличению выпуска, расширению ассортимента и повышению качества товаров; организует производство строительных материалов на базе местного сырья с использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов производства;

4) оказывает помощь расположенным на территории автономной области промышленным предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения в рациональном использовании производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, улучшении социально-культурного, бытового и иного обслуживания рабочих и служащих;

5) организует работу по изысканию резервов материально-сырьевых ресурсов для дополнительного увеличения производства товаров народного потребления;

6) способствует развитию народных художественных промыслов и ремесел; принимает меры по укреплению материально-технической базы народных художественных промыслов, увеличению выпуска изделий, повышению их качества и расширению ассортимента; обеспечивает в установленном порядке материально-техническое снабжение предприятий и организаций художественных промыслов.

Статья 21. Полномочия в области строительства, градостроительства и архитектуры

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит делом градостроительства, архитектуры и комплексной застройки; организует работу по составлению титульных списков на проектно-изыскательные работы и капитальное строительство, а также широкому внедрению экономических типовых проектов и конструкций, индустриальных методов строительства, местных строительных материалов, эффективному использованию капитальных вложений, развитию материально-технической базы строительства; осуществляет мероприятия по снижению стоимости, повышению эффективности, качества и сокращению сроков строительства, внедрению в строительство достижений науки и техники, передовых методов работы, прогрессивных и экономичных приемов планировки и застройки, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения;

2) утверждает или согласовывает в установленном порядке проекты и схемы районной планировки, проекты планировки пригородных зон, генеральные планы и проекты детальной планировки городов и других населенных пунктов, размещение на территории автономной области нового строительства, а также расширение и реконструкцию промышленных, транспортных и других объектов;

3) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на территории автономной области, сроками и качеством строительно-монтажных работ, соблюдением проектов и смет на всех объектах жилищно-гражданского назначения, производственных объектах областного подчинения, соблюдением проектов на производственных объектах вышестоящего подчинения, а также за правильностью использования земельных участков, отведенных под строительство объектов независимо от подчиненности; запрещает или приостанавливает строительство, проводимое с нарушением требований законодательства; применяет в установленном порядке иные санкции в случаях некачественно выполненных строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию незаконченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, выпуска предприятиями строительных материалов и изделий, изготовленных с отступлениями от стандартов и технических условий;

4) руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями областного подчинения, обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов; утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам работ областного подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой законодательством; содействует индивидуальному жилищному строительству; с согласия предприятий, учреждений, организаций, колхозов и совхозов решает вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное строительство, строительство учреждений просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, а также об объединении средств; определяет заказчика по этим видам строительства.

Статья 22. Полномочия в области сельского хозяйства и заготовок

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей;

2) утверждает плановые задания по государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов района, сельскохозяйственным предприятиям, объединениям и организациям областного подчинения, организует своевременное выполнение ими планов производства и продажи сельскохозяйственных продуктов государству; обеспечивает сохранность сельскохозяйственной продукции;

3) принимает меры по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта, совершенствованию экономической и финансовой работы в колхозах, совхозах, объединениях, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, по эффективному использованию и хранению сельскохозяйственной техники, транспорта, горючего, удобрений, ядохимикатов и других материально-технических ресурсов;

4) осуществляет контроль за работой заготовительных организаций, а также предприятий и организаций торговли по закупке, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья, принимает меры по организации приемки продукции на местах;

5) участвует в решении вопросов, связанных с определением или изменением производственного направления колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций;

6) руководит мелиоративным строительством, обеспечивает эффективную эксплуатацию мелиоративных сооружений;

7) организует контроль за соблюдением уставов колхозов, демократических основ управления делами колхозов, за правильным сочетанием в колхозах личных и общественных интересов;

8) решает в установленном порядке вопросы, связанные с созданием межхозяйственных предприятий (организаций), объединений в сельском хозяйстве, их деятельностью, реорганизацией и ликвидацией;

9) руководит ветеринарной службой; устанавливает в необходимых случаях карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и других ветеринарно-санитарных правил;

10) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, принимает в необходимых случаях решения о наложении или снятии карантина растений, организует контроль за соблюдением правил по технике безопасности при применении химических средств защиты, а также правил по карантину растений;

11) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах предприятий, учреждений и организаций, а также в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, на дальнейшее развитие коллективного садоводства и огородничества;

Статья 23. Полномочия в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны всех земель на территории автономной области; рассматривает и утверждает отчеты о наличии, качественном состоянии и оценке земель;

2) представляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и Грузинской ССР; дает заключения о представлении и изъятии земельных участков, производимых по решению вышестоящих органов;

3) в установленном порядке изменяет границы и размеры землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при укреплении и разукрупнении хозяйств, перераспределении земель между землепользователями на основании научно обоснованных проектов землеустройства; утверждает решения общих собраний членов колхоза или собраний уполномоченных об увеличении площади приусадебных земель за счет земель общественного пользования; разрешает увеличение площади приусадебных земель совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при их недостатке для обеспечения рабочих и служащих приусадебными участками;

4) организует контроль за проведением землепользователями эффективных мер по повышению плодородия почв, предотвращению ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, а также других процессов, ухудшающих состояние почв;

5) дает разрешение на проведение геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательных работ на всех землях в порядке, устанавливаемом законодательством, без изъятия земельных участков у землепользователей;

6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории автономной области; предоставляет полностью или частично в обособленное пользование водные объекты; разрешает споры о водопользовании; участвуют в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с лесными пожарами; контролирует осуществление мероприятий по проведению земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также по рекультивации земель;

7) обеспечивает разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов; осуществляет контроль за соблюдением охоты и рыбной ловли; направляет деятельность обществ охраны природы, охотников, рыболовов.

Статья 24. Полномочия в области дорожного хозяйства

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) обеспечивает развитие на территории автономной области сети автомобильных дорог общего пользования, их сохранность, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и средствами связи, строительство зданий и сооружений для службы ремонта и содержания дорог;

2) руководит строительством, ремонтом, содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог областного и других дорог местного значения; содействуют строительству, содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения; осуществляет контроль за строительством, ремонтом и содержанием внутрихозяйственных автомобильных дорог;

3) осуществляет мероприятия по рациональному использованию рабочей силы, машин и механизмов на строительстве, ремонте и содержании дорог;

4) организует в порядке, установленном законодательством, привлечение колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций к участию в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, определяет формы этого участия;

5) обеспечивает развитие производительной базы строительных, ремонтно-строительных и эксплуатационных предприятий и организаций дорожного хозяйства областного подчинения;

6) принимает участие в решении вопросов об отнесении автомобильных дорог к дорогам областного значения; утверждает по согласованию с соответствующими вышестоящими органами перечень дорог местного, кроме областного, значения.

Статья 25. Полномочия в области транспорта и связи

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит предприятиями и организациями транспорта областного значения;

2) осуществляет контроль за деятельностью транспортных предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию населения, оказывает им помощь в выполнении планов перевозок грузов;

3) проводит мероприятия по концентрации автомобильного транспорта в крупные автотранспортные предприятия;

4) организует регистрацию и учет автомобилей и других видов транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также надзор за их техническим состоянием; контролирует правильность использования автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан;

5) принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения;

6) руководит предприятиями и организациями связи областного подчинения, принимает меры по улучшению обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонной, телеграфной и почтовой связи, радиофикации и телевидения, в ремонте и охране линий связи.

Статья 26. Полномочия в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит жилищным, коммунальным хозяйством и благоустройством, предприятиями, учреждениями и организациями жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства областного подчинения; принимает меры по укреплению их материально-технической базы; обеспечивает комплексное развитие организациями жилищного, коммунального хозяйства;

2) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении местных Советов;

3) организует контроль за состоянием и эксплуатацией ведомственного жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений, за содержанием жилых домов и домов, находящихся в личной собственности граждан; принимает меры к передаче ведомственного жилищного фонда в ведение местных Советов;

4) контролирует состояние учета граждан, нуждающихся в жилье, а также правильность распределения жилой площади;

5) разрабатывает и организует проведение мероприятий по электрификации, водоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и канализации городов, поселков и других населенных пунктов, обеспечению населения коммунальными услугами и топливом; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и устройств;

6) обеспечивает проведение мероприятий по повышению уровня благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов, сохранению и расширению зеленых насаждений;

7) контролирует работу по привлечению предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения к участию в благоустройстве населенных пунктов;

8) разрешает в соответствии с законодательством снос жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей;

9) разрешает в установленном порядке проводить благоустройство жилых домов за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт;

10) обеспечивает поддержание в надлежащем порядке кладбищ, братских могил и иных мест захоронения.

Статья 27. Полномочия в области торговли и общественного питания

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит государственной и кооперативной торговлей, общественным питанием на территории автономной области, предприятиями, организациями торговли и общественного питания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, оснащению их торгово-технологическим, холодильным и другим оборудованием;

2) утверждает планы товарооборота предприятиям и организациям розничной торговли и общественного питания областного подчинения; распределяет в соответствии с установленной номенклатурой рыночные фонды товаров народного потребления по организациям государственной торговли и потребительской кооперации;

3) координирует и контролирует работу предприятий и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;

4) организует работу по вовлечению в товарооборот дополнительных местных ресурсов продовольственных и промышленных товаров;

5) организует изучение спроса населения на товары народного потребления; обеспечивает заключение договоров предприятиями и организациями торговли и общественного питания; осуществляет мероприятия по развитию сети предприятий торговли и общественного питания, внедрению прогрессивных форм торговли и обслуживания;

6) контролирует торговлю сельскохозяйственными продуктами, осуществляемую потребительской кооперацией на комиссионных началах;

7) осуществляет контроль за соблюдением устава областного союза потребительских обществ, демократических основ управления делами потребительской кооперации;

8) принимает меры по развитию колхозной торговли на колхозных рынках;

9) осуществляет контроль за соблюдением правил торговли и санитарных правил на предприятиях торговли, общественного питания, а также на колхозных рынках.

Статья 28. Полномочия в области бытового обслуживания

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий службы быта, эффективному использованию действующих мощностей;

2) обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли;

3) утверждает планы по реализации бытовых услуг предприятиям и организациям областного подчинения, а также в установленном порядке – задания по бытовому обслуживанию населения предприятиями и организациями союзного и республиканского подчинения.

4) координирует и контролирует работу предприятиями и организациями бытового обслуживания вышестоящего подчинения;

5) обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах; принимает меры по специализации и укреплению производства, внедрению и расширению видов бытовых услуг, улучшению качества выполнения работ и повышению культуры обслуживания; контролирует режим работы предприятий службы быта;

6) способствует развитию шефства и сотрудничества промышленных предприятий с предприятиями бытового обслуживания, содействует использованию возможностей предприятий, колхозов и совхозов для расширения сети и повышения технического уровня предприятий службы быта.

Статья 29. Полномочия в области народного образования и науки

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит делом народного образования, дошкольного и внешкольного воспитания, а также делом воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, специальных школах; обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования молодежи, возможность обучения в школе на родном языке; принимает меры по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации школьников; организует учет детей школьного возраста;

2) обеспечивает развитие школьной сети, правильное размещение общеобразовательных школ, использование для трудового воспитания и обучения учащихся учебных цехов и участков предприятий, организаций, колхозов и совхозов, а также межшкольных учебно-производственных комбинатов, ученических производственных бригад и других трудовых объединений школьников; принимает меры к улучшению работы вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школ; осуществляет контроль за работой предприятий, организаций, колхозов и совхозов по вовлечению работающей молодежи в обучение, созданию учащимся условий для успешного совмещения работы с учебой, за предоставлением им установленных льгот;

3) обеспечивает развитие сети детских дошкольных и внешкольных учреждений, правильное их размещение; увеличивает при необходимости контингенты детей в дошкольных учреждениях сверх установленных в плане экономического и социального развития автономной области с финансированием дополнительных расходов за счет бюджета автономной области;

4) осуществляет контроль за работой общеобразовательных школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений независимо от подчиненности, за правильностью образования и использования фонда всеобуча;

5) обеспечивает укреплению учебно-материальной базы школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений, а также материальной базы трудового обучения и воспитания школьников;

6) принимает меры по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся общеобразовательных школ;

7) обеспечивает бесплатный проезд учащихся сельской местности в школу и из школы, а также бесплатный подвоз учащихся к местам занятий по труду;

8) направляет работу органов опеки и попечительства:

9) содействует развитию науки, работе высших и средних специальных учебных заведений, а также профессионально-технических учебных заведений, расположенных на территории автономной области.

Статья 30. Полномочия в области культурно-просветительной работы и искусства

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит культурно-просветительной работой, культурно-просветительными предприятиями и организациями, областного подчинения, предприятиями и организациями искусства областного подчинения; обеспечивает повышение роли культурно-просветительных учреждений и учреждений искусства в идейно-политическом, трудовом, нравственном и эстетическом воспитании, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-финансовой базы;

2) координирует и контролирует деятельность культурно-просветительных организаций и учреждений, организаций и учреждений искусства независимо от подчиненности;

3) разрабатывает и осуществляет комплексные мероприятия по развитию сети учреждений культуры и искусства в автономной области, совершенствованию системы культурного обслуживания населения, созданию сельских культурных комплексов; принимает меры к развитию национальной культуры, искусства и литературы;

4) руководит развитием телевидения и радиовещания; организует кино обслуживание населения; принимает меры по развитию театрального, музыкального, хореографического, изобразительного и других видов, народного творчества и художественной самодеятельности; организует проведение фестивалей, декад, конкурсов, смотров, выставок и других мероприятий в области культуры и искусства;

5) направляет работу по внедрению в быт советских гражданских обрядов;

6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры;

7) руководит издательским делом, полиграфическим производством, предприятиями и организациями книжной торговли областного подчинения;

8) содействует деятельности творческих союзов и организаций, общества «Знание» Грузинской ССР.

Статья 31. Полномочия в области здравоохранения

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

9) руководит делом здравоохранения в автономной области, организациями и учреждениями здравоохранения областного подчинения, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-технической базы; принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения, правильному их размещению; обеспечивает организацию медицинской помощи населению;

10) осуществляет контроль за работой учреждениями здравоохранения вышестоящего подчинения;

11) координирует и контролирует деятельность всех предприятий, учреждений и организаций по разработке и проведению мер в области охраны здоровья, санитарно-экономического благополучия населения, предупреждения инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения эпидемических инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории автономной области особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих заболеваний;

12) обеспечивает население и лечебно-профилактические учреждения автономной области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

13) организует работу по охране материнства и детства, улучшению условий труда, быта и отдыха женщин, проведению оздоровительных мероприятий среди детей и подростков;

14) координирует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и общественных помещениях, в городах и других населенных пунктах;

15) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по оздоровлению окружающей среды, санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха;

16) принимает участие в решении вопросов о признании местности курортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и определении их режима;

17) обеспечивает развитие зон массового отдыха трудящихся; определяет зоны отдыха, осуществляет контроль за их использованием;

18) направляет деятельность областной организации общества Красного Креста Грузинской ССР.

Статья 32. Полномочия в области физкультуры и спорта

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит делом физической культуры и спорта;

2) обеспечивает развитие сети спортивных сооружений и зданий и размещение их на территории автономной области; создает центры физкультурно-оздоровительной работы для населения; принимает меры по укреплению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

3) организует проведение областных спортивных мероприятий;

4) направляет деятельность областных организаций добровольных спортивных обществ.

Статья 33. Полномочия в области труда, использования трудовых ресурсов и подготовки кадров

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) обеспечивает учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на территории автономной области, принимает меры по их рациональному использованию, а также по развитию системы трудоустройства; организует информацию населения о потребности предприятий, учреждений и организаций в рабочих и служащих; осуществляет контроль за соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров на предприятиях и организациях, расположенных на территории автономной области;

2) организует контроль за соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчиненности;

3) принимает участие в разработке совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами планов обеспечения рабочей силой предприятий, объединений и организаций;

4) утверждает планы организованного набора рабочих, переселения, трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, с доведением заданий до предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности, осуществляет контроль за выполнением планов; контролирует выполнение предприятиями и организациями обязательств по созданию рабочим, прибывшим по организованному набору, переселяемому населению, а также молодежи необходимых производственных, жилищно-бытовых, социально-культурных условий и предоставление им установленных законодательством льгот;

5) принимает совместно с органами профсоюзных и других общественных организаций меры по развитию социалистического соревнования на территории автономной области; утверждает совместно с областными органами общественных условия социалистического соревнования и подводит его итоги;

6) осуществляет руководство подготовкой и повышением квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, контролирует эту работу на предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения;

7) планирует контингент работников народного образования, культуры, здравоохранения и других работников, необходимых для автономной области, обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение квалификации этих кадров;

8) организует работу по созданию работникам народного образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения необходимых условий труда и быта, осуществляет контроль за обеспечением этих работников необходимы жилищно-бытовыми условиями и предоставлением им льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;

9) принимает меры по внедрению научной организации труда, распространению передовых методов труда и повышению его производительности, эффективному использованию рабочего времени и укреплению трудовой дисциплины;

10) принимает меры по развитию изобретательства и рационализаторства, внедрению изобретений и рационализаторских предложений в производство; содействуют работе областных организаций общества изобретателей и рационализаторов, научно-технических обществ и других форм производственной активности трудящихся.

Статья 34. Полномочия в области социального обеспечения

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) руководит делом социального обеспечения, учреждениями и организациями социального обеспечения областного подчинения;

2) осуществляет контроль за работой расположенных на территории автономной области учреждений и организаций социального обеспечения вышестоящего подчинения;

3) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;

4) устанавливает персональные пенсии местного значения, возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством, ходайства об установлении персональных пенсий республиканского и союзного значения;

5) образует областной совет социального обеспечения колхозников и контролирует его деятельность;

6) организует работу по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, а также по трудовому устройству членов семей военнослужащих, погибших воинов и партизан; обеспечивает создание производств, цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров;

7) решает вопросы, связанные с устройством граждан в учреждения социального обеспечения; осуществляет мероприятия по развитию сети учреждений социального обеспечения и укреплению материальной базы этих учреждений; принимает меры по улучшению обслуживания граждан, находящихся в учреждениях социального обеспечения;

8) руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы;

9) направляет и контролирует деятельность областных организаций обществ слепых и глухих, оказывает помощь в развитии учебно-производственных и других предприятий этих обществ.

Статья 35. Полномочия в области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) обеспечивает соблюдение законов Союзов ССР и Грузинской ССР, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

2) принимает меры по совершенствованию правовой работы, осуществляет руководство этой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;

3) осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений, систематически анализирует состояние законности на своей территории;

4) отменяет в необходимых случаях акты руководителей подчиненных областному Совету органов управления, предприятий, учреждений;

5) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству актов руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, водопользования, охраны окружающей среды, строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, охраны и использования памятников истории и культуры, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органом;

6) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, проверяет состояние этой работы в отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета, нижестоящих Советах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории автономной области, заслушивает по этим вопросам ответы их руководителей;

7) принимает в случаях и в порядке, определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность в установленных пределах;

8) образует комитет народного контроля автономной области и изменяет его состав; руководит деятельностью комитета народного контроля автономной области, заслушивает отчеты о его работе; отменяет постановления комитета народного контроля автономной области в случае несоответствия их законодательству;

9) избирает суд автономной области и изменяет его состав; заслушивает отчеты о работе суда автономной области;

10) руководит государственным арбитражем и нотариатом; осуществляет общее руководство адвокатурой; содействует органам прокуратуры в их работе;

11) осуществляет руководство подчиненными органами внутренних дел; обеспечивает контроль за соблюдением правил паспортной системы;

12) руководит работой органов записи актов гражданского состояния, областным архивом;

13) организует проведение мероприятий, связанных с предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, привлекает в необходимых случаях к участию в выполнении указанных мероприятий предприятия, учреждения и организации, а также население;

14) координирует работу по руководству добровольными народными дружинами по охране общественного порядка, товарищескими судами, другими органами общественной самодеятельности населения;

15) руководит делом противопожарной охраны на территории автономной области, координирует работу по руководству деятельностью добровольных пожарных дружин;

16) руководит делом охраны жизни людей на реках, озерах, водохранилищах и иных водоемах;

17) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах.

Статья 36. Полномочия в области оборонной работы

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:

1) обеспечивает закона СССР о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями;

2) руководит гражданской обороной на территории автономной области;

3) контролирует соблюдение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для участников Великой Отечественной войны, граждан, уволенных в запас и демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР, а также о льготах и пособиях для граждан, призванных на действительную военную службу, погибших воинов и партизан;

4) осуществляет мероприятия по обеспечению подготовки резервов для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач;

5) организует работу по военно-патриотическому воспитанию населения, пропаганде боевых традиций; развивает шефские связи трудовых коллективов с воинскими частями; направляет и контролирует работу добровольных оборонных обществ.

Статья 37. Полномочия в области организации выборов

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области обеспечивает на территории автономной области осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городской) народные суды.

Статья 38. Полномочия в области награждения государственными наградами

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении орденами, медалями СССР, о присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами Грузинской ССР.

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области производит по уполномочию Президиума Верховный Совет СССР и от его имени награждение медалями СССР.

Статья 39. Другие полномочия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, кроме полномочий, предусмотренных настоящим законом, осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Организация работы Совета народных депутатов

Юго-Осетинской автономной области

Сессия совета народных Депутатов

Юго-Осетинской Автономной Области

Статья 40. Созыв и порядок работы сессии

Сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, созывается исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области не реже четырех раз в год.

Сессия Совета может быть также созвана по предложению не менее одной трети депутатов областного Совета.

Первая сессия вновь избранного областного Совета созывается исполнительным комитетом областного Совета предыдущего Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после выборов и открывается одним из старейших депутатов. Последующие сессии областного Совета открываются председателем исполнительного комитета Совета.

О времени созыва и месте проведения сессии областного Совета, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, исполнительный комитет областного Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за две недели до сессии.

Сессия областного Совета правомочна при наличии не менее двух третей от общего числа депутатов областного Совета.

областной Совет для ведения сессии избирает из числа депутатов председателя и секретаря сессии.

Статья 41. Внесение вопросов на рассмотрение сессии

вопросы на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области вносятся исполнительным комитетом, постоянными комиссиями и депутатами областного Совета.

Предложения к повестке дня сессии областного Совета могут представляться областными органами общественных организаций, а также районными и городским Советами народных депутатов.

Статья 42. Вопросы, решаемые на сессиях

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы:

1) признание полномочий депутатов; решения вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;

2) избрание исполнительного комитета областного Совета и изменение состава; образование, избрание постоянных комиссий областного Совета и изменение их состава;

3) рассмотрение отчетов о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;

4) заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов;

5) образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их руководителей;

6) образование комитета народного контроля автономной области и изменение его состава; заслушивание отчета о работе комитета народного контроля автономной области; отмена постановлений комитета народного контроля автономной области в случае несоответствия их законодательству;

7) образование при исполнительном комитете комиссий, предусмотренных законодательством;

8) избрание суда автономной области и изменение его состава; заслушивание отчета о работе автономной области;

9) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета автономной области;

10) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета автономной области;

11) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей;

12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам;

13) отмена решений и распоряжений исполнительного комитета областного Совета; отмена решений нижестоящих Советов в случае несоответствия этих решений законодательству.

Статья 43. решения Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. решения областного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.

решения областного Совета принимаются открытым голосованием большинством от общего числа депутатов областного Совета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета Совета. решения об избрании или изменение состава исполнительного комитета подписываются председателем и секретарем сессии Совета.

решения областного Совета доводятся исполнительным комитетом Совета до сведения соответствующих организаций должностных лиц и граждан не позднее чем в десятидневный срок. Содержавшиеся в решениях областного Совета предложения и рекомендации в адрес расположенных на территории автономной области предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения должны быть рассмотрены руководителями этих организаций и результаты рассмотрения сообщены Совету или его исполнительному комитету не позднее чем двухнедельный срок.

областной Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены местному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.

решения областного Совета в случае несоответствия его закону может быть отменено Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Статья 45. исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области – исполнительный и распорядительный орган Совета

исполнительным и распорядительным органом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, первый заместитель, заместителей председателя, секретаря и членов. Численный состав исполнительного комитета устанавливается областным Советом.

исполнительный комитет непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Грузинской ССР.

исполнительный комитет не реже одного раза в год отчитывается перед областным Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Заседания исполнительного комитета областного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания исполнительного комитета правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава исполнительного комитета.

Статья 46. Основные полномочия исполнительного комитета

исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.

исполнительный комитет вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Совета.

исполнительный комитет:

созывает сессии Совета и обеспечивает их подготовку;

организует предварительное обсуждение проектов решений Совета по важнейшим вопросам на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан;

координирует работу постоянных комиссий Совета;

оказывает депутатам содействие в осуществлении их полномочий;

разрабатывает и вносит в областной Совет текущие и перспективные планы экономического и социального развития, а также бюджет автономной области; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет областному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;

организует выполнение решений Совета и вышестоящих государственных органов, наказов избирателей и информирует депутатов и население об их реализации.

Статья 47. Осуществление исполнительным комитетом руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями

исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит отделами и управлениями исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями областного подчинения; в период между сессиями Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета (по согласованию с соответствующим вышестоящим органом государственного управления); назначает и освобождает от должности иных руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета, руководителей предприятий, учреждений и организаций областного подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом областного Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления);

назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории автономной области и имеющих важное значение для обслуживания населения, производится только по согласованию с исполнительным комитетом областного Совета. Перечень таких предприятий, учреждений и организаций устанавливается исполнительным комитетом Совета по согласованию с органами, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации.

исполнительный комитет областного Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов и управлений.

Статья 48. Решения и распоряжения исполнительного комитета

исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения.

Решения исполнительного комитета областного Совета принимаются простым большинством от общего состава исполнительного комитета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета. Распоряжения исполнительного комитета областного Совета подписываются председателем исполнительного комитета или его заместителем.

исполнительный комитет областного Совета имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.

решения и распоряжения исполнительного комитета областного Совета имеет право отменять областной Совет, а также в пределах своей компетенции – Совет Министров Грузинской ССР.

Статья 49. Срок полномочий исполнительного комитета

По истечению полномочий Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительный комитет сохраняет свои полномочия вплоть до избрания областным Советом нового созыва исполнительного комитета.

Статья 50. Структура и штаты исполнительного комитета

Структура и штаты исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его отделов и управлений определяются, исходя из принятых в Грузинской ССР нормативов и установленной для данного исполнительного комитета численности аппарата органов государственного управления и ассигнований на его содержание. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчислению по средним ставкам схемы должностных окладов и с соблюдением схемы должностных окладов.

отделы и управления исполнительного комитета совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области

Статья 62. Образование отделов и управлений

Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образуются областным Советом и подчиняются в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, как и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.

Отделы и управления исполнительного комитета областного Совета отчитываются о своей работе перед советом, его исполнительным комитетом, соответствующим министерством и государственным комитетом Грузинской ССР, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Перечень отделов и управлений исполнительного комитета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.

Отделы и управления исполнительного комитета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете.

Положения об отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета утверждаются Советом Министров Грузинской ССР.

Статья 63. Основные полномочия отделов и управлений и принципы их деятельности

Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области осуществляют руководство порученными им отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на территории автономной области.

Глава III

другие государственные органы Юго-Осетинской автономной области

Статья 64. Суд автономной области

На основании статьи 164 Конституции Грузинской ССР Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области избирает суд автономной области.

Статья 65. Судопроизводство в автономной области

в соответствии со статьей 171 Конституции Грузинской ССР судопроизводство в Юго-Осетинской автономной области ведется на языке автономной области или на грузинском языке, или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.

Статья 66. Прокурор автономной области

 в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР прокурор Юго-Осетинской автономной области назначается Генеральным прокурором СССР.

Глава IV

заключительные положения

Статья 67. Принятие и изменение Закона о Юго-Осетинской автономной области

в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области. Изменения и дополнения настоящего Закона производятся Верховным Советом Грузинской ССР по предложению Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Статья 68. Пользование правами юридического лица

Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области пользуется правами юридического лица.

исполнительный комитет областного Совета имеет гербовую печать по образцу, утвержденному Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 69. Поднятие Государственного флага на здании, где производится сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, и на здании исполнительного комитета Совета

В соответствии с положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проводится сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета областного Совета – постоянно.

Поднятие Государственного флага на здании исполнительного комитета областного Совета, а также поднятие Государственного флага СССР и Государственного флага Грузинской ССР на зданиях государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций производится в порядке, установленном положениями о Государственном флаге СССР и Государственном флаге Грузинской ССР.

12 ноября 1980 г.

(Закон Грузинской Советской Социалистической Республики о Юго-Осетинской Автономной Области. Цхинвали, 1981, стр. 3-67)




1982




ПОЛОЖЕНИЕ о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР

(Утверждено Указом Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 17 марта 1982 г. )

1. Образование и упразднение районов, районов в городах, сельсоветов, установление и изменение их границ

1. Образование и упразднение районов республиканского (Грузинской ССР) подчинения производятся Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики с последующим представлением на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР на очередной сессии.

2. Образование и упразднение районов в Юго-Осетинской автономной области, а также образование и упразднение районов в городах республиканского (Грузинской ССР) подчинения производятся Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики и ходатайствам исполнительных комитетов соответственно областного и городских (городов республиканского (Грузинской ССР) подчинения) Советов народных депутатов.

3. В Абхазской АССР и Аджарская АССР образование и упразднение районов, районов в городах производятся Президиумами Верховных Советов автономных республик с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

4. Образование и упразднение сельсоветов, установление и перенесение административных центров районов, сельсоветов, а также установление и изменение их границ и границ районов в городах (кроме Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области) производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики и ходатайством исполнительных комитетов соответственно районных и городских (городов с районным делением) Советов народных депутатов.

5. В Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области изменения в административно-территориальном делении, указанные в ст. 4 настоящего Положения, производятся соответственно Президиумами Верховных Советов автономных республик и исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области по представлению Совета Министров этих республик и ходатайством исполнительных комитетов районных Совета народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

(…)

8. В Абхазской АССР и Аджарской АССР отнесение населенных пунктов к категории городов республиканского (АССР) подчинения и категории поселков городского типа, установление и изменение черты городов и поселков городского типа, а также образование и упразднение сельских населенных пунктов и изменение их подчиненности производятся Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР по представлениям Советов Министров этих автономных республик и ходатайствам исполнительных комитетов районных, городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

9. В Юго-Осетинской автономной области отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа, а также образование и упразднение сельских населенных пунктов и изменение их подчиненности производятся исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области по ходатайствам исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

(...)

11. К категории городов республиканского (АССР) и областного подчинения могут быть отнесены города, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность, коммунальное хозяйство, значительный государственный жилищный фонд, с численностью населения свыше 30 тысяч человек, если для дальнейшего экономического и социального развития этих городов целесообразно установить непосредственное руководство ими со стороны республиканских (АССР) и областных органов.

В отдельных случаях к категории городов республиканского (АССР) и областного подчинения могут быть отнесены города с населением и менее 30 тысяч человек, но являющиеся экономическими и культурными центрами и имеющими близкую перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

(...)

15. В Абхазской АССР и Аджарской АССР наименование и переименование районов и городов, районов в городах, сельсоветов, переименование поселков городского типа, сел и присвоение им имен государственных и общественных деятелей производятся Президиумами Верховных Советов этих автономных республик по ходатайствам исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а наименование новых поселков городского типа и сел – Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР.

(...)

18. Переименование населенных пунктов в которых расположены почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, производятся с предварительным уведомлением соответственно Министерства связи СССР или Министерства путей сообщения СССР.

Президиумы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, а по районам и городам республиканского (Грузинской ССР) подчинения – исполнительные комитеты районных и городских Советов народных депутатов до представления в Президиум Верховного Совета Грузинской ССР ходатайства о переименовании населенных пунктов, в которых находятся почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, согласовывают переименование этих населенных пунктов с Министерством связи Грузинской ССР и Управлением Закавказской железной дороги.

(...)

22. Наименование и переименование колхозов и других кооперативных организаций в районах республиканского (Грузинской ССР) подчинения, а также присвоение им имен государственных и общественных деятелей производятся Советом Министров Грузинской ССР, а автономных республиках – Советами Министров автономных республик, а в автономной области – исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области по ходатайствам общих собраний членов этих организаций.

(...)

27. Учет всех административно-территориальных единиц и населенных пунктов Грузинской ССР производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.

Учет существующих, регистрация вновь образованных населенных пунктов, исключение из учетных данных упраздненных населенных пунктов в границах автономных республик, автономной области, районов республиканского подчинения, а также административно подчиненных городским (городов республиканского подчинения) Советам народных депутатов, производятся Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР, Аджарской АССР и исполнительными комитетами соответствующих местных Советов народных депутатов.

(...)

30. Указы Президиумов Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, решения исполнительного комитета совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области по вопросам административно-территориального устройства, указанным в статьях 3,5, 8, 9, 15 и 28 настоящего Положения, вступают в силу после опубликования сообщения о них в «Ведомостях Верховного Совета Грузинской ССР».

17 марта 1982 г.

(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, 1985, стр. 87-92)




УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР о внесении изменений в законы Грузинской ССР «о Юго-Осетинской автономной области» и «о районном совете народных депутатов Грузинской ССР» по вопросом полномочий советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1982 года «О внесении изменений в законодательные акты СССР о полномочиях Советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса» Президиума Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

1. Установить, что Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области и районные Советы народных депутатов Грузинской ССР образуют советы областного и районных агропромышленных объединений.

2. Советы агропромышленных объединений образуются на сессиях Советов народных депутатов по представлению их исполнительных комитетов и подчиняются как Советом народных депутатов и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.

3. В связи со статьями 1 и 2 настоящего Указа внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Грузинской ССР.

1) В Законе Грузинской ССР от 12 ноября 1980 года «О Юго-Осетинской автономной области»...:

пункт 1 статья 22 изложить в следующей редакции:

«1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей»;

статью 22 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11) образуют совет областного агропромышленного объединения и изменяет состав совета;

12) рассматривает основные показатели развития предприятий и организаций, входящих в агропромышленный комплекс области»;

статью 42 дополнить пунктами 51 следующего содержания:

51) Образование совета областного агропромышленного объединения и изменение состава советов».

(...)

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР П. Гилашвили.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Т. Лашкарашвили.

Тбилиси, 23 июня 1982 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР № 6 1982 стр. 43-44)




1989




Центральный Комитет Компартии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ о Государственной программе Грузинского Языка

Центральный Комитет Коммунистической партии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР постановляют:

1. Утвердить выработанную и одобренную широкой общественностью республики Государственную программу грузинского языка.

2. Поручить всем партийным, советским, хозяйственным, административным и общественным организациям республики обеспечить неуклонное и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой грузинского языка.

3. Всем организациям, связанным с претворением в жизнь настоящей пpoграммы, в двухмесячный срой разработать и представить в Совет Министров Грузинской ССР конкретные предложения с указанием сроков их реализации.

4. Контроль за выполнением данного постановления возложить на секретариат ЦК КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Президиум Совета Министров Грузинской ССР.

Секретарь ЦК КП Грузии Г. Гумбаридзе.

Председатель Верховного Совета Грузинской ССР О. Черкезия.

Председатель Совета Министров Грузинской ССР Н. Читанава.

15 августа 1989 г.

(Газета “Заря Востока”, № 197, 25 августа 1989 г.)





ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Развития Грузинского языка

I. Конституционный статус грузинского языка

1. Обеспечить конституционный статус грузинского языка во всех партийных, советских, административных, научно-учебных, хозяйственных учреждениях и предприятиях, общественных организациях Грузинской Советской Социалистической Республики.

2. Создать при Верховном Совете Грузинской ССР комиссию с соответствующими полномочиями - осуществлять контроль над функционированием грузинского языка как государственного языка Грузинской ССР.

3. Создать при Совете Министров Грузинской ССР постоянную Государственную комиссию по грузинскому литературному языку с соответствующими полномочиями - осуществлять контроль над функционированием грузинского литературного языка.

4. Создать при исполкомах Советов народных депутатов во всех городах и районных центрах республики комиссии по консультации и надзору за функционированием и защите чистоты грузинского литературного языка.

5. Организовать создание и издание научной и учебной литературы (в том числе и диссертаций) по всем отраслям науки на грузинском языке.

6. Создать благоприятные условия (финансовое и учебно-методическое обеспечение) во всех учреждениях и предприятиях для изучения грузинского языка гражданами, проживающими на территории Грузии и не владеющими грузинским языком.

(...)

III. Преподавание грузинского языка и литературы в дошкольных, средних и высших учебных заведениях

1. Составление программ по развитию грузинской речи для различных возрастных групп детей в дошкольных учреждениях; подготовка соответствующей литературы и наглядных пособий на грузинском языке.

2. Подготовка обновленных учебных программ, планов и учебников грузинского языка для педагогических институтов и специальных средних учебных заведений, готовящих кадры для учреждений дошкольного воспитания...

5. Разработка единого плана поэтапного обучения грузинскому языку в I-XI классах средних школ (правописание и речь, фонетика, основы грамматики грузинского языка, основные вопросы стилистики и лексикологии грузинского языка, теоретические вопросы языкознания).

7. Создание кабинетов грузинского языка и литературы во всех средних школах, профессионально-

технических и средних специальных учебных заведениях республики и их обеспечение научной и педагогической литературой.

8. Создание во всех высших учетных заведениях кафедр грузинского языка и литературы; введение обзорных курсов по культуре грузинской речи и истории грузинской литературы для студентов всех специальностей.

9. Установить для абитуриентов всех высших учебных заведений гуманитарного профиля обязательные письменные и устные экзамены по грузинскому языку и литературе. Установить обязательные экзамены по грузинскому языку и литературе письменно для абитуриентов Академии художеств, театрального института, консерватории, а также для поступающих на технические специальности вузов ГССР.

13. Разработка конкретных предложении о введении обязательного обучения грузинскому языку в негрузинских школах республики.

14. Введение для абитуриентов негрузинских секторов высших учебных заведений ГССР перед приемными экзаменами собеседования по грузинскому языку и литературе (форма собеседования избирается ректоратом).

15. Введение на негрузинских секторах филологических факультетов высших учебных заведении ГССР курсов практической стилистики грузинского языка и истории грузинской литературы.

17. Разработка и подготовка к изданию толкового словаря грузинского языка для средних школ, словарей образных выражений, терминологического, орфографического, предметно-иллюстрированного и переводного (грузинско-русского, русско-грузинского, грузино-абхазского, абхазско-грузинского, грузино-осетинского, осетина -грузинского, грузино-армянского, армяно-грузинского, грузино-азербайджанского, азербайджанско-грузинского) а также соответствующих разговорников.

23. Создание при культурно-просветительских учреждениях (клубах, библиотеках) для желающих изучить грузинский язык кружков и их обеспечение высококвалифицированными преподавателями.

IV. Радиовещание, телевидение и кинематография

4. Выделение дополнительных штатных единиц и гонорарного фонда, усиление материально-технической базы Госкомитета по Телевидению и радиовещанию Грузии с целью озвучивания на грузинском языке негрузиноязычных передач (обзоры, беседы, художественные фильмы) грузинского телевидения.

5. Создание учебных фильмов для средних в высших учебных заведении на грузинском языке. Озвучивание русскоязычных учебных фильмов на грузинском языке.

6. Расширение материально-технической базы киностудии “Грузия -фильм” для озвучивания на грузинском языке и изготовления грузинских субтитров для фильмов, озвученных на русском и иностранных языках.

VIII. Издательское дело

4. Издание переводных словарей и разговорников (грузинско-русский, русско-грузинский, грузино-абхазский, абхазско-грузинский, грузино-осетинский, осетинско-грузинский ... армянско-грузинский, грузино-армянский, азербайджанско-грузинский, грузино-азербайджанский).

20. Издание самоучителей и учебников для желающих самостоятельно изучить грузинский язык.

X. Сфера бытового и информационного обслуживания

1. Обеспечение использования грузинского языка в сфере бытового и информационного обслуживания.

2. Для всеобщего пользования выпустить на грузинском языке бланки, формы, анкеты, квитанция, абонементы, талоны, билеты, указатели, вывески, рекламные надписи, этикетки, ценники, афиши, плакаты, лозунги, конверты, телеграфные бланки, поздравительные открытки, записные книжки, инструкции-указания, рекламные и памятные буклеты, пригласительные билеты всех видов.

3. Обеспечить выпускаемую в Грузии продукцию всех видов инструкциями на грузинском языке.

4. Установить контроль над наименованием всех видов продукции, изготовляемой в Грузии.

(...)

15 августа 1989 г.

(Газета “Заря Востока”, № 197, 25 августа 1989 г.)




Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях двенадцатой сессии совета народных депутатов Юго-Осетинской Автономной Области двадцатого созыва

10 ноября 1989 года состоялась сессия Совета народных депутатов Юго-0сетинской автономной области двадцатого созыва, рассмотревшая вопросы:

О председателе исполкома областного Совета;

Об объявлении осетинского языка государственным языком автономной области и изменении статуса Юго-Осетинской автономной области.

Решение о созыве сессии 10 ноября исполком областного Совета принял 9 ноября под угрозами и под давлением представителей неформального объединения “Адамон Ныхас”. На основании протеста прокурора области исполком областного Совета аннулировал указанное решение как противозаконное и определил днем созыва сессии 25 ноября.

Несмотря на указанное, под активным воздействием объединения “Адамон Ныхас” сессия все же состоялась 10 ноября.

Сессия была проведена с грубым нарушением статьи 40 Закона о Юго-Осетинской автономной области, в соответствии с которой о времени, месте проведения сессии, а также вносимых на рассмотрение вопросах исполком областного Совета должен был информировать депутатов и население хотя бы за две недели.

Нарушение указанных требований тем более непростительно, ибо на сессии рассматривались вопросы, имеющие жизненно важное значение для всего населения области.

Ввиду грубого нарушения порядка созыва и проведения сессии, а также рассмотрения вопросов, не входящих в компетенцию областного Совета, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

На основании пункта 10 статьи 115 Конституции (Основного закона) Грузинской ССР аннулировать как не соответствующие закону решения двенадцатой сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области двадцатого созыва.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР О. Черкезия.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

16 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 141-142)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР Об избрании комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области

Верховный Совет Грузинской Советсткой Социалистической Республики постановляет:

1. Образовать Комиссию по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области, в составе 19 человек.

(...)

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

Тбилиси, 18 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 248-250)






ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об изменениях и дополнениях конституции (Основного Закона) Грузинской ССР

Принимая во внимание, что начавшийся в Советском Союзе процесс революционных преобразований, касающийся всех сфер общественной жизни, предусматривает необходимость утверждения и расширения суверенитета союзных республик, решительной демократизации и совершенствования политических институтов и избирательной системы, радикального обновления советской федерации;

учитывая, что вследствие административно–командного правления Советский Союз фактически превратился в унитарное государство, вследствие чего оказались утраченными основы реального суверенитета Грузинской ССР;

признавая необходимым в новой политической и социально–экономической обстановке полное отражение суверенных интересов Грузии в новой Конституции (Основного Закона);

учитывая также то, что уже сегодня, в этот переходный период, необходимо внесение в действующую Конституцию изменений и дополнений, которые обеспечат охрану и утверждение суверенных прав республики. Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

Внести в Конституцию (Основной Закон) Грузинской ССР следующие изменения и дополнения:

Статьи 10, 11 и 69 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. В Грузинской ССР формами собственности являются: государственная (общенародная), кооперативная, общественных организаций, индивидуальная и смешанная собственность.

В пределах определяемых законодательством Грузинской ССР, на территории Грузинской ССР может существовать собственность Советского Союза, союзных республик, иностранных государств, их юридических и физических лиц, международных организаций.

В Грузинской ССР все формы собственности служат росту экономического и социального потенциала общества, всестороннему и свободному развитию общественных отношений и личности.

В Грузинской ССР все формы собственности признаются равноправными и охраняются законодательством Грузинской ССР, для каждой из них создаются условия, способствующие их развитию.

Статья 11. Государственной собственностью исключительно Грузинской ССР являются в пределах ее территории земля, ее недра, воды, леса. собственностью Грузинской ССР являются природные ресурсы, прилегающего к Черноморскому побережью континентального шельфа.


Грузинской ССР в экономической зоне, прилегающей к ее Черноморскому побережью, обладает правами и несет обязанности, предусмотренные нормами международного права.

Вместе с природными богатствами национальным достоянием Грузинской ССР являются основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, имущество торговых, коммунальных предприятий, предприятий бытового обслуживания и других предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач республики».

«Статья 69. Грузинская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из состава СССР. Это право священно и неприкосновенно.

Не допускается отмена или ограничение права свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР актом высшего органа государственной власти СССР или иным путем.

С момента принятия решения об отмене права свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР Грузинской ССР считается вышедшей из состава Союза ССР.

Те же последствия наступают в случае отказа в удовлетворении требования Верховного Совета Грузинской ССР отменить или изменить общесоюзный акт, ограничивающий право свободного выхода Грузинской ССР из состава Союза ССР. Вопрос о том, ограничивается или нет право свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР. Вопрос о том, ограничивается или нет право свободного выхода Грузинской ССР из состава СССР, решает Верховный Совет Грузинской ССР».

3. Статью 77. изложить в следующей редакции:

«Статья 77. На территории Грузинской ССР действуют законы и подзаконные акты СССР и Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР приостанавливает на территории Грузинской ССР действие законов СССР и подзаконных актов СССР, если признает, что они не соответствуют интересам республики, внося одновременно в Комитет конституционного надзора СССР и в орган, издававший закон или подзаконный акт, предложение о приведении этих актов в соответствие с интересами республики. В том случае, если не будет достигнуто соглашения. эти акты не действуют на территории Грузинской ССР».

4. Главу десятую изложить в следующей редакции:

«Глава 10

Система и принципы деятельности Советов народных депутатов

Статья 85. Советов народных депутатов – Верховный Совет Грузинской ССР, Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР, местные Советов народных депутатов – Совет народных депутатов Юго–осетинской автономной области, районные городские, районные в городах, поселковые и сельские – составляют единую систему представительных органов государственной власти.

Статья 86. Срок полномочий советов народных депутатов – пять лет.

Выборы депутатов местных Советов народных депутатов Грузинской ССР назначаются не позднее чем за четыре месяца до истечения срока полномочий соответствующих органов государственной власти.

Сроки и порядок назначения выборов депутатов Верховных Советов и депутатов Советов народных депутатов Абхазской АССР и Аджарской АССР определяются Конституциями этих автономных республик.

Статья 87. Важнейшие вопросы республиканского и местного значения решаются соответственно на сессиях Верховных Советов и местных Советов народных депутатов или ставятся ими на референдумы.

Верховные Советы избирают Председателей Верховных Советов. местные Советы народных депутатов избирают председателей Советов. Верховные Советы и местные Советы народных депутатов, за исключением городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских имеют свои президиумы.

(…)

Должностные лица, избираемые или назначаемые Советами народных депутатов, за исключением судей не могут занимать свои должности более двух сроков подряд.

(…)

(…)

5. Главу одиннадцатую изложить в следующей редакции:

«Глава 11

Избирательная система

Статья 91. Выборы народных депутатов проводятся по  одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

9. Главу тринадцатую изложить в следующей редакции:

«Глава 13

Верховный Совет Грузинской ССР

Статья 104. Высшим органом государственной власти Грузинской ССР является Верховный Совет Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Грузинской ССР.

Верховный Совет Грузинской ССР:

принимает Конституцию Грузинской ССР, вносит в нее изменения;

рассматривает вопросы, связанные с границами Грузинской ССР;

 принимает решения по вопросам национально – государственного устройства, отнесенным к ведению Грузинской ССР;

рассматривает вопросы, связанные с выходом Грузинской ССР из СССР;

рассматривает вопросы, связанные с действием законов и подзаконных актов СССР на территории Грузинской ССР;

формирует основные направления внутриполитической и внешнеполитической деятельности Грузинской ССР;

8) обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории Грузинской ССР;

11) определяет порядок решения вопросов административно – территориального устройства Грузинской ССР; образует города в районе и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; переименовывает районы, города. районы в городах, поселки и другие населенные пункты;

12) утверждает изменения границ автономных республик; образует новые районы и города республиканского подчинения;

13) утверждает районное деление, образование городов и районов в городах, изменение подчиненных городов, наименование и переименование районов, город, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;

15) принимает решения о проведении народного голосования (референдума);

24) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Грузинской ССР и обеспечивает соответствие конституций и законов Абхазской АССР и Аджарской АССР Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР;

26) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР, а также решения Совета народных депутатов автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае несоответствия их Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР;

28) ратифицирует и денонсирует международные договоры Грузинской ССР;

Статья 108. Верховный Совет Грузинской ССР ежегодно созывается Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР на очередные – весеннюю и осеннюю – сессии.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или не менее трети состава Верховного Совета Грузинской ССР по его инициативе либо по предложению Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, или не менее трети состава Верховного Совета Грузинской ССР, а также по предложению Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совета народных депутатов Юго – Осетинской автономной области.

Статья 110. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Грузинской ССР принадлежит депутатам Верховного Совета Грузинской ССР, Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР, Председателю Верховного Совета Грузинской ССР, Комитету конституционного надзора Грузинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Верховным Советам Абхазской АССР и Аджарской АССР, постоянным комиссиям Верховного Совета Грузинской ССР, Совету народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области, Комитету народного контроля Грузинской ССР, Верховному Суду Грузинской ССР, Главному государственному арбитру Грузинской ССР, Прокурору Грузинской ССР.

Статья 111. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Грузинской ССР, обсуждаются на его заседаниях. Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета Грузинской ССР, принятых по его инициативе или по предложению Верховного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совета народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, могут быть вынесены на народное обсуждение.

Статья 112. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР является подотчетным Верховному Совету Грузинской ССР органом, обеспечивающим организацию работы Верховного Совета Грузинской ССР и осуществляющим другие полномочия в пределах, предусмотренных Конституцией и законами Грузинской ССР.

В состав Президиума Верховного Совета Грузинской ССР входят по должности: Председатель Верховного Совета Грузинской ССР, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, два заместителя Председателя Верховного Совета Грузинской ССР – председатели Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР. Председатель Совета народных депутатов Гюго–Осетинской автономной области. Председатель Комитету народного контроля Грузинской ССР, председатели постоянных комиссий Верховного Совета Грузинской ССР.

Статья 113. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:

14) публикует на грузинском и русском языках, а для автономных республик и автономной области – также на языке автономной республики и языке населения автономной области законы Грузинской ССР и другие акты, принятые Верховным Советом Грузинской ССР, Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Председателем Верховного Совета Грузинской ССР;

Статья 119. Комитет конституционного надзора Грузинской ССР избирается Верховным Советом Грузинской ССР сроком на десять лет из числа специалистов в области политики и права в составе Председателя, заместителя Председателя и 7 членов Комитета, включая представителей от Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго–Осетинской автономной области.

Комитет конституционного надзора Грузинской ССР:

2) следит за соответствием Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР Конституций и законов автономных республик, постановлений и распоряжений Совета  Министров Грузинской ССР, постановлений и распоряжений Советов  Министров автономных республик, решений Совета народных депутатов Юго–Осетинской автономной области, решений районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов;

3) по собственной инициативе или по поручению Верховного Совета Грузинской ССР, по предложениям Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, Председателя Верховного Совета Грузинской ССР, постоянных комиссий Верховного Совета Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик дает заключения о соответствии Конституции Грузинской ССР и законам Грузинской ССР актов других государственных органов и общественных организаций;

14. Статьи 131 и 132 изложить в следующей редакции:

«Статья 131. Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР – высшие органы государственной власти этих автономных республик.

Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР правомочны решать все вопросы, отнесенные к ведению автономных республик Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и конституциями этих автономных республик.

Председатель Верховного Совета автономной республики подотчетен Верховному Совету автономной республики.

Статья 132. Принятие конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР, внесение в них изменений. утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственных бюджетов этих автономных республик и отчетов об их исполнении: образование подотчетных им органов осуществляется Верховными Советами Абхазской АССР и Аджарской АССР.

Полномочия Верховного Совета автономной республики, его Президиума, Председателя Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией автономной республики».

15. Часть вторую статьи 133 изложить в следующей редакции:

«Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР ответственны перед Верховными Советами этих автономных республик и им подотчетны».

16. Статью 141 изложить в следующей редакции:

«Статья 141. Работу Совета народных депутатов автономной области, районных, городских. районных в городах Советов народных депутатов организуют их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советах – председатели этих Советов.

Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством СССР, Грузинской ССР и соответствующих автономных республик. Перечень вопросов. которые решаются исключительно на сессиях устанавливаются законами о местных Советах народных депутатов.

Сессии областного Совета народных депутатов, районных, городских (кроме городов районного подчинения), районных в городах Советов народных депутатов созываются их президиумами не реже четырех раз в год. Сессии городских (городов районного подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов созываются их председателями не реже четырех раз в год».

17. Часть первую статьи 145 изложить в следующей редакции:

«Статья 145. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими исполнительные комитеты».

18. Статьи 164, 165, 167 и 185 изложить в следующей редакции:

«Статья 164. Все суды в Грузинской ССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.

Судьи Верховного Суда Грузинской ССР, Верховных Судов автономных республик, суда автономной области избираются соответственно Верховным Советом Грузинской ССР, Верховными Советами автономных республик, суда автономной области избираются соответственно Верховным Советом Грузинской ССР, Верховными Советами автономных республик, Советом народных депутатов автономной области.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

Тбилиси, 18 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 149-169)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР Об избрании комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области

Верховный Совет Грузинской Советсткой Социалистической Республики постановляет:

1. Образовать Комиссию по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго–Осетинской автономной области, в составе 19 человек.

(...)

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

Тбилиси, 18 ноября 1989 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1989, № 11, стр. 248-250)




1990




Постановление внеоЧередной XIII сессии Верховного Совета Грузинской ССР о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии

(...)

Верховный Совет Грузинской ССР, подтверждая заключение Комиссии Верховного Совета Грузинской ССР по вопросам политической и правовой оценки нарушения договора, заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 года, признает, что ввод войск Советской России в Грузию в феврале 1921 года и занятие всей ее территории являлись с правовой точки зрения военным вмешательством (интервенцией) и оккупацией с целью свержения существующего политического строя, а с политической точки зрения - фактической аннексией;

осуждая оккупацию и фактическую аннексию Грузии Советской Россией как международное преступление, стремится к аннулированию последствий нарушения Договора от 7 мая 1920 года для Грузии и к восстановлению прав Грузии, признанных Советской Россией этим договором.

Верховный Совет Грузинской ССР объявляет незаконными и недействительными Союзный рабоче-крестьянский договор между ГССР и РСФСР от 21 мая 1921 года и Союзный договор об образовании Федеративного Союза Социалистических Советских Республик Закавказья от 12 марта 1922 года.

Начать переговоры о восстановлении независимого Грузинского государства, поскольку Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик от 30 декабря 1922 года является в отношении Грузии незаконным.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинский ССР В. Кварацхелия.

9 марта 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, Тб., 1990, № 3, стр. 38-40)




Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о внесении дополнений в Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года о гарантиях защиты Государственного Суверенитета Грузии

Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

Внести в постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года “О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии” (Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990 г., № 3, ст. 52) следующие дополнения:

1. После десятого абзаца дополнить постановление абзацем следующего содержания:

“Отмечая, что установленная в Грузии в результате интервенции и оккупации власть - сначала невыборная власть (революционные комитеты), а затем-ограниченные, строившиеся на узкоклассовых началах Советы - не выражала подлинного, свободного волеизъявления грузинского народа. Верховный Совет Грузинской ССР объявляет незаконными и недействительными все акты, упразднявшие политические и другие институты Демократической Республики Грузии и заменявшие их политическими и правовыми Учреждениями, опиравшимися на внешнюю силу (решение т. н. Ревкома Грузии от 16 и 26 февраля, 24 марта 1921 года и др.)”.

2. В конце дополнить постановление текстом следующего содержания:

“Начать переговоры между Грузинской ССР и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой с целью установления принципиально новых отношении, присущих суверенным государствам, в основу чего должны быть положены признание факта грубого нарушения правительством РСФСР в феврале-марте 1921 года Договора, заключенного с Демократической Республикой Грузии 7 мая 1920 года, и соответствующая оценке его политических и правовых последствий Верховным Советом РСФСР.

Несмотря на тяжелое прошлое, на бесспорный факт установления Советской власти в Грузии при поддержке внешней силы, Верховный Совет Грузинской ССР учитывает политические реалии, исторический опыт зарождения и развития государственной власти, факт действия в Грузии пусть менее демократичных, но все же выборных политических институтов и их функционирования в союзной политической системе, что играет решающую роль при оценке юридического основания существования любой власти. Сегодня только Верховный Совет Грузинской ССР может и правомочен создать правовым путем все условия для формирования в Грузии подлинно демократических высших и местных органов власти, строящихся на многопартийных началах, с учетом интересов всех слоев общества, людей всех политических убеждений, что является непременным залогом дальнейших шагов, связанных с восстановлением государственной независимости Грузии.

Верховный Совет Грузинской ССР, глубоко сознавая огромную ответственность перед грузинским пародом, возлагаемую на него, на каждого его члена на решающем для Грузии историческом этапе, призывает грузинский народ, всех людей, проживающих в Грузии, совместными усилиями добиваться заветной цели-восстановления государственной независимости Грузии”.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

20 июня 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 39-40)






Постановление Верховного Совета Грузинской ССР о создании правового механизма восстановления Государственной Независимости Грузии

Руководствуясь императивами национального суверенитета грузинского народа, неприкосновенностью права каждой нации на самоопределение, признанного и гарантированного основными принципами современного международного права, другими нормами, в том числе Уставом Организации Объединенных Наций, международными пактами о правах человека, а также заключительными и итоговыми актами Хельсинкского и Венского форумов;

отмечая, что грузинский народ осуществил это право образованием 26 мая 1918 года Демократической

Республики Грузии;

признавая право Грузии на восстановление государственной независимости, утраченной в 1921 году вследствие нарушения правительством РСФСР договора от 7 мая 1920 года, выразившегося в интервенции, оккупации и фактической аннексии Грузии;

ввиду того, что постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 9 марта 1990 года положило начало процессу восстановления государственной независимости Грузии, для чего необходимы осуществление действенных правовых мероприятий, защита уже достигнутого и дальнейшие шаги к достижению независимости.

Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

разработать правовой механизм восстановления государственной независимости Грузии на основе норм международного права.

С этой целью образовать комиссию из депутатов Верховного Совета Грузинской ССР, а также специалистов, представителей политических партии, общественно-политических организаций и движений и поручить Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР определить персональный состав комиссии.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

20 июня 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 41)





Постановление Верховного Совета Грузинской ССР об оценке ряда Законов СССР на основании статьи 77 Конституции Грузинской ССР

Руководствуясь необходимостью защиты суверенитета Грузинской ССР и задачами по восстановлению государственной независимости Грузии в соответствии со статьей 77 Конституции Грузинской ССР Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики постановляет:

1. Признать, что законы СССР о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР, о разграничении полномочий между Союзом и субъектами федерации, об основах экономических отношений, о собственности, о правовом режиме чрезвычайного положения, а также законы СССР, связанные с подоходными налогами, не соответствуют интересам Грузинской ССР.

2. Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР и Совету Министров Грузинской ССР в своей деятельности руководствоваться настоящим постановлением.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

20 июня 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 6, стр. 49-50)




Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР об образовании комиссии для изучения вопросов в Абхазской АССР

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

Образовать комиссию по вопросам, возникшим в Абхазской АССР в связи с правовыми гарантиями защиты государственности Абхазии.

Поручить комиссии выработать при участии специалистов, ученых и представителей общественности предложения по вышеуказанным вопросам и представить их на рассмотрение Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

26 июля 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 7, стр. 28-29)




Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решениях Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, рассмотрев вопрос о принятии Верховным Советом Абхазской АССР декларации о государственном суверенитете Абхазской Советской Социалистической Республики и постановление о правовых гарантиях защиты государственности Абхазии, считает, что упомянутые решения являются в правовом отношении несостоятельной попыткой изменения национально-государственного и административно-территориального устройства Грузинской ССР, что является грубым нарушением конституций Грузинской ССР, Абхазской АССР, а также Конституции СССР.

При этом Президиум Верховного Совета Грузинской ССР считает также совершенно недопустимым принятие решений, касающихся суверенных прав и конституционных основ национально-государственного устройства и территориальной целостности республики, с нарушением порядка проведения сессии, применением антидемократических методов, без учета мнения всего депутатского корпуса, игнорируя волеизъявление всего населения Абхазской АССР.

Подобные действия и решения, основанные на искажениях исторических фактов и политических реалий современности, наносят ущерб интересам народов нашей многонациональной республики, межнациональным взаимоотношениям, осложняют процесс демократизации и становления правового государства, где интересы абхаз­ского народа, как и интересы всех народов республики, будут гарантированы и защищены законом.

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

1. Объявить декларацию и постановление Верховного Совета Абхазской АССР от 25 августа 1990 года недействительными и не имеющими юридической силы.

2. Образованной постановлением Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 26 июля 1990 года Комиссии по изучению вопросов, поднимаемых в Абхазской АССР в связи с правовыми гарантиями государственности автономной республики, подготовить в кратчайшие сроки с участием специалистов, ученых, представителей общественности предложения для рассмотрения Президиумом Верховного Совета республики.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

26 августа 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 8, стр. 97-98)




Постановление Президиума Верховного Совета Грузинской ССР о решении Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области от 20 сентября 1990 года

Рассмотрев вопрос о принятии Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области решения о суверенитете и статусе Южной Осетии. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР считает, что вышеуказанное решение с правовой точки зрения является безосновательной попыткой изменить национально-государственное и административно-территориальное устройство Грузии, посягнуть на суверенитет республики, механически уравнять права автономных формирований и представляет собой нарушение Конституции Грузинской ССР, а также Конституции СССР, Закона об областном Совете народных депутатов.

Вместо с тем сессия областного Совета была проведена под воздействием лиц, не являющихся депутатами, с грубым нарушением конституционных и процедурных норм. Принятие такого решения, связанного с основами Основного Закона - Конституций республики и страны является не только безосновательным и незакономерным, но и противоречит интересам всех народов, проживающих на территории Грузии, в том числе и самого осетинского народа, а также способствует обострению межнациональных отношений.

Президиум Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:

1. Решение Совета Народных депутатов Юго-Осетинской автономной области oт 20 сентября 1900 года “О суверенитете и статусе Юго-Осетии” объявить недействительным и не имеющим юридической силы.

2. Поручит Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительному комитету принять надлежащие меры к безукоснительному выполнению на территории Юго-Осетинской автономной области требований Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР, Закона об областном Совете народных депутатов.

3. Заключение образованной Верховным Советом Грузинской ССР 18 ноября 1989 года Комиссии по изучению вопросов, поставленных в связи со статусом Юго-Осетинской автономной области, переслать Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.

Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе.

Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР В. Кварацхелия.

21 сентября 1990 г.

(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, 1990, № 9, стр. 9)

    Дополнения в Регламент Парламента Грузии Порядок Употребления Языка, 15 Октября 1918 г,    
    Закон об Устройстве Государственного Казначейства, 12 Ноября 1918 г.    
    Положение о Выборах в Учредительное Собрание, 22 Ноября 1918 г.    
    Закон о Сборе Государственных Налогов, 26 Ноября 1918 г.    
    Положение о Выборах Гласных Городского Совета, 17 Декабря 1918 г.    
    Из Положения о Выборах в Народного Совета Абхазии, 27 Декабря 1918 г.    
    
    Закон об Использовании Языка в Органах Местного Самоуправления, 14 Января 1919 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии в связи с Абхазским вопросом, 26 Ноября 1922 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о Российских войсковых частях, находящихся на территории Абхазии, 25 Февраля 1993 г.    
    Постановление Парламента Грузии о Коммюнике “Об итогах рабочего визита председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р.Г. и заместителя Председателя Правителства Р.Ф. Шахрая СМ в Республику Грузия, 4 Марта 1993 г.    
    Постановление Парламента Грузии об осуществлении необходимых мероприятий по охране жизни и безопасности мирного населения в зоне вооруженного конфликта, 1 Апреля 1993 г.     
    Постановление Парламента Грузии о выводе воинских частей Российской Федерации из зоны Абхазского конфликта, 27 Апреля 1993 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о законодательной практике апартеида и расизма в Абхазской Автономной Республике, 10 Марта 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 24 Мая 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 12 Октября 1994 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 1 Декабря 1994 г.     
        
    Постановление Парламента Грузии о высшем органе власти Абхазской Автономной Республики, 24 Февраля 1995 г.     Постановление Парламента Грузии о введении в состав Верховного Совета Абхазии членов Парламента Грузии, избранных от Абхазии, 14 Июня 1995 г.    
    Конституция Грузии, 24 августа 1995 г.    
    Закон Республики Грузия о выборах Парламента Грузии, 1 Сентября 1995 г.    
    Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии, 25 Ноября 1995 г.     
        
    Постановление Парламента Грузии о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии, 17 Апреля 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о ходе выполнения постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года , 2 Октября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по преодолению созданной сепаратистским режимом тяжелой обстановки и кризисного положения сложившегося в результате назначения им незаконных выборов в Абхазии, 2 Октября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о состоявшихся 10 ноября 1996 года т. н. президентских выборах на части территории Цхинвальского региона, 26 Ноября 1996 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 26 Ноября 1996 г.    
    Постановление Парламента Грузии о продлении срока полномочий Верховного Совета Абхазской Автономной Республики, 25 Декабря 1996 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии о дальнейшем пребывании в зоне конфликта в Абхазии находящихся под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации, 30 Мая 1997 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии, 6 Марта 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 1 Апреля 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Мая 1998 г.    
    Заявление Парламента Грузии , 26 Июня 1998 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии, 5 Марта 1999 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 11 Мая 1999 г.    
    Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии, 20 Ноября 1999 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 24 Декабря 1999 г.    
    
    Заявление Парламента Грузии о введении визового режима между Российской Федерацией и Грузией, 24 Ноября 2000 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии о выборах т.н. органов местного самоуправления, запланированных сепаратистским режимом Сухуми на 10 марта 2001 года, 2 Марта 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии о так называемом референдуме, запланированном сепаратистским режимом Цхинвали на 8 апреля 2001 года, 30 Марта 2001 г.    
    Постановление Парламента Грузии о невыполнении Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года, 18 Июля 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Сентября 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 27 Сентября 2001 г.    
    Постановление Парламента Грузии в связи с положением, создавшимся на территории Абхазии, 11 Октября 2001 г.    Заявление Парламента ГрузииВ связи с заявлением, сделанным Государственной Думой Российской Федерации 11 октября 2001 года, 12 Октября 2001 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 10 Ноября 2001 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии, 28 Февраля 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии о незаконном отчуждении государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц в Абхазии, 20 Марта 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии о ситуации в Абхазии, 20 Марта 2002 г.    
    Заявление Парламента Грузии, 20 Марта 2002 г.    
    Постановление Парламента Грузии В связи с фактом бомбардировки Военными Силами Российской Федерации территории Грузии, 26 Августа 2002 г.     
    Конституционный закон Грузии О внесении дополнения и изменений в Конституцию Грузии, 10 Октября 2002 г.    
        
    Заявление Парламента Грузии, 30 Января 2003 г.    
    Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по обеспечению задействования в Абхазии главы VII Устава ООН, 16 Июля 2003 г.    
            
    Заявление Парламента Грузии, 4 Июня 2004 г.    
    Заявление Бюро Парламента Грузии, 9 Июля 2004 г.    
    Постановление Парламента Грузии О непризнании полномочий членов Парламента Грузии, избранных от Абхазской Автономной Республики в результате выборов 1992 года, 10 августа 2004 г.    
    Заявление по итогам встречи З. В. Жвания и Э. Д. Кокойты, 5 Ноября 2004 г.    
            
    Постановление Парламент Грузии О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны, 11 октября 2005 г.    
        
    Постановление Парламента Грузии oб обстановке и ходе мирного процесса в бывшей Юго-Осетинской автономной области , 15 Февраля 2006 г.




ДОПОЛНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ Парламента Грузии Порядок употребления языка

1. Члены Парламента произносят речи на грузинском языке.

2. Представители национальных меньшинств, которые не знают грузинского языка, могут произнести речь, кроме своего родного языка, на языке меньшинства, который знает хотя бы один член Президиума.

3. Представители национальных меньшинств, по соглашению с Президиумом, выберут разговорным один из языков, принятых в Парламенте.

4. Основной смысл произнесенной на языке национального меньшинства речи должен быть передан на грузинском языке, если этого потребуют не менее 15 депутатов. До составления штатов переводчиков не будет места никакому переводу. С грузинского на другой язык речь переведена не будет, речь, произнесенная на языке национального меньшинства на язык другого национального меньшинства переведена не будет.

5. Внесение письменных предложений поправок и иных можно только на грузинском языке. Президиум имеет право смысл неожиданно внесенного предложения передать заседанию на языке одного из национальных меньшинств.

1918 г. 15 октября.

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии , ф. 1936, оись 1, д. 85, л. 135)




ЗАКОН об устройстве государственного Казначейства

В существующий ранее Закон устройства Государственного Казначейства, его отделов и штатов внести следующие изменения:

1. Разделение Казначейств на четыре ряда:

а) Первого ряда Кутаисское Казначейство;

б) Второго: Потийское, Сухумское и Горийское;

г) Третьего: Зестафонское, Чиатурское, Сенакское, зугдидское, Телавское и Сигнахское;

д) Четвертого: Озургетское, Онское, Душетское и Шулаверское.

3. Переходит от государственной суммы согласно штату настоящего Закона сего 1918 года с сентября первого до начала года шестьсот тысяч девятьсот (600900) рублей.

1918 г. 12 ноября.

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе.

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.

(Газ. «Сакартвелос Республика», № 98, 22 ноября 1918 г.)




ПОЛОЖЕНИЕ о выборах в Учредительное Собрание

Утверждено Парламентом 22 ноября 1918 года

Глава I.

Общий отдел (положения)

1. Учредительное Собрание составляют члены, избранные жителями на всеобщем – независимо от пола, – равном и тайном голосовании, по порядку пропорционального представительства.

1. Для выборов в Учредительное Собрание основать один избирательный округ.

членов Учредительного Собрания должно быть сто тридцать. Для голосования на выборах республика будет разделена на участки.

Глава II.

Избирательное право

3. Право участвовать в выборах имеют граждане республики обоего пола, если им на день выборов исполнилось двадцать лет. У зачисленных в регулярные войска есть только пассивное избирательное право…

Глава III.

Руководящие учреждения производства выборов в Учредительное Собрание

9. Ведение производства выборов поручается: республиканской Центральной, городской, уездной и деревенской общественной и мелким деревенским избирательным комиссиям.

Примечание: производством выборов в Сухумском и Закатальском округах руководят Сухумская и Закатальская окружные избирательные комиссии.

10. Республиканскую Центральную Избирательную Комиссию избирает Парламент Грузии в составе двадцати одного человека, Комиссия из своего состава избирает Председателя, Товарища Председателя, Секретаря и Казначея.

В Центральную Комиссию с правом полноправных членов входят, с момента принятия Комиссией списка кандидатов, по одному представителю от тех политических партий, или групп, которые представят кандидатские списки.

(…)

22. Сухумскую Окружную Избирательную Комиссию составляет Сухумская городская Управа из девяти членов, по распределению сил действующих в округе политических партий. У комиссии кроме Председателя есть его товарищ, секретарь и казначей, избранные из их круга.

В Сухумскую Окружную Избирательную Комиссию с правом полноправных членов входят, с момента принятия Центральной Комиссией списка кандидатов, по одному представителю от тех политических партий, или групп, которые представят кандидатские списки.

Примечание: у Сухумской окружной комиссии те же обязанности, что и у уездной комиссии.

В Сухумском и Закатальском округах будут созданы сельские общественные и сельские мелкие избирательные комиссии и их обязанности определятся согласно статей 18-20 настоящего Положения.

(…)

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 183-199)






ЗАКОН о сборе государственных налогов

1. Сбор государственных, земских, городских и иных требуемых в безусловном порядке налогов, также выполнение доверенности соответствующего лица и учреждения по налоговым вопросам, передача налогового листа, всякого извещения, запроса и напоминающей записки, поручить:

а) В тифлис, Кутаис, Сухуме и Поти районным помощникам милиции и чрезвычайной налогособирающей милиции, состоящей из старших и младших милиционеров, которых начальник городской милиции по соглашению с начальником Управления Государственного Казначейства выделяет из общей милиции по количеству налогооблагаемых районов.

(…)

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

26 ноября 1918 г.

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1836, опись 1, д. 85, л. 206-207)




ПОЛОЖЕНИЕ О Выборах Гласных Городского Совета

1. Гласные городского совета избираются на двухлетний срок. Количество гласных для каждого города определяется приложенным при этом перечнем.

2. В выборах имеют право участвовать каждый гражданин, независимо от пола и вероисповедания, которому до начала составления избирательных списков исполнилось 20 лет, проживает в этом городе, или имеет устроенное домашнее хозяйство, или находится здесь на службе, или имеет иную, определенного вида работу.

ПЕРЕЧЕНЬ

количества гласных избираемых в городские советы

Города
Общее количество избираемых в городские советы гласных
Сухумского округа

г. Сухуми
40
Гудаута
20
Очамчире
20
Гагра
20
Сочинского округа

г. Сочи
24
Хоста
20
Адлер
20

17 декабря 1918 года.

Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания

(Газ. «Сакартвелос Республика», № 123, 24 декабря 1918 г.; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1938, опись 1, д. 85, л. 240-244)




ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ о выборах в Народный Совет Абхазии

27 декабря 1918 г.

I. Общие положения

1. В Абхазский Народный Совет подлежат избранию 40 человек…

2. Право участия в выборах представляется всем гражданам, живущим в Абхазии без различия пола, национальности, веры, которые ко времени составления избирательных списков достигли 20 лет и которые имели в Абхазии оседлость до 19 июля 1914 г.

Примечание: правом быть избранным в Абхазский Народный Совет пользуются сверх означенных в ст. 2 также и все лица, приобретшие оседлость в Абхазии и после 19 июля 1914 г., удовлетворяющие всем остальным требованиям ст. 2, а равно и все не проживающие в Абхазии подданные Грузинской Республики.

I I. Списки избирателей

10. Выборы производятся посредством всеобщего, равного, прямого, тайного голосования на началах пропорционального представительства.

III. Избирательные комиссии

11. Производство выборов возлагается на центральную, городские, участковые и сельские избирательные комиссии.

12. Центральная комиссия назначается Правительством Республики Грузия

 VII. Соблюдение свободы и правильности выборов

96. На основе настоящего положения производятся земские выборы в Сухумском округе.

Председатель Парламента Грузии – Н. Чхеидзе

Председатель Правительства Республики Грузия – Н. Жордания

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия - историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30-тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 426-427; Газ. «Сакартвелос Республика», № 9, 14 января 1919 г.)




1919




ЗАКОН Об использовании языка в органах местного самоуправления

1. Обсуждение, делопроизводство и переписка между городом и земским самоуправлением ведется на государственном языке.

2. По постановлению местного самоуправления, произношение речей и подача заявлений в органы самоуправления может быть введено и на другом местном языке.

3. Коли для проживающей в пределах какого-либо самоуправления, более половины граждан республики разговорным языком является только один какой-либо местный негрузинский язык, по постановлению местного самоуправления, обсуждение и делопроизводство вместе с государственным языком может быть введено и на другом языке данного большинства.

4. Настоящий закон не распространяется на Сухумский и Сочинский округа.

5. Настоящий закон входит в силу со дня принятия его парламентом.

1919 г. января 14.

Оригинал подписали:

Товарищ Председателя Парламента Грузии И. Бараташвили

Председатель Правительства Республики Н. Жордания.

(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 1, 1919 г., л. 10; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1863, опись 1, д. 1430, л. 5-6)




1992




Постановление Парламента Грузии в связи с Абхазским вопросом

Парламент Грузии постановляет:

1. С учетом того, что власть Республики Грузия и грузинская депутация Верховного Совета Абхазии неоднократно предлагали руководителям Абхазии вернуться в Сухуми и продолжить исполнение своих функций, однако безрезультатно, Парламент Грузии принимает к сведению принятое абхазской общественностью правильное решение об образовании правительственной структуры - Кабинета Министров и избрании его руководителем Тамаза Надареишвили.

2. Парламент Грузии приветствует решение прогрессивной части абхазской общественности об образовании Комитета спасения Абхазии.

3. Продлить срок полномочий Георгию Хаиндрава - Государственному министру Грузии в Абхазии и определить его полномочия по отношению к Правительству Республики Грузия.

4. Образовать Комиссию по делам Абхазии Парламента Грузии, которая продолжит работу над докладом, представленным в Парламенте Председателем Парламента Грузии - Главой государства Эдуардом Шеварднадзе, и с учетом информации Государственного министра Георгия Хаиндрава представит полный парламентский документ, а также разработает предложения о правовых нормах политического статуса Абхазии.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

26 ноября 1992 г.

(Ведомости Парламента Грузии, Тб., 1992, № 11, стр. 435-436)




1993




Постановление Парламента Грузии о Российских войсковых частях, находящихся на территории Абхазии

Парламент Грузии постановляет:

1. Считать недопустимым дальнейшее пребывание на территории Абхазии российских войсковых частей.

2. Поручить Председателю Парламента Грузии-Главе государства вести переговоры с Президентом Российской Федерации о выводе российских войсковых частей из зоны конфликта.

Заместитель Спикера Парламента Грузии Р. Беридзе.

25 февраля 1993 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № 2, стр. 660)




Постановление Парламента Грузии о Коммюнике “Об итогах рабочего визита председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия” от 18 февраля 1993 года

Рассмотрев коммюнике “Об итогах рабочего визита Председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия”, подписанного 18 февраля 1993 года, Парламент Грузии постановляет:

1. Дать отрицательную оценку позиции делегации Грузии по целому ряду вопросов в ходе переговоров с делегацией Российской Федерации, что нашло отражение в совместном коммюнике.

2. Считать неприемлемым наличие в коммюнике двусмысленных положений о российско-грузинских соглашениях 3 сентября 1992 года в Москве.

3. В дальнейшем при международных переговорах и подписании договоров считать обязательным

неукоснительное соблюдение протокольных требований, нарушенных во время подготовки упомянутого документа.

4. Исходя из вышеизложенного дезавуировать коммюнике “Об итогах рабочего визита Председателя Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации Абдулатипова Р. Г. и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Шахрая С. М. в Республику Грузия” от 18 февраля 1993 года.

5. Поручить Министерству иностранных дел Республики Грузия уведомить российские власти о настоящем постановлении Парламента Грузии.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

4 марта 1993 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № 5-8, стр. 330-331)




Постановление Парламента Грузии об осуществлении необходимых мероприятий по охране жизни и безопасности мирного населения в зоне вооруженного конфликта

На части территории Грузии, в Абхазии, контролируемой Гудаутской сепаратистской группировкой при содействии российских войск, проводится политика этнической чистки, принявшая вид геноцида, направленного против граждан грузинской и других национальностей.

В целях физического спасения мирного населения Парламент Грузии постановляет:

1. Поручить Совету по национальной безопасности и обороне Грузии в кратчайшие сроки образовать Чрезвычайную комиссию по вызволению мирного населения, заложников и пленных, которая совместно с Комиссией по вызволению военнопленных Министерства обороны наметит и осуществит действенные мероприятия по решению возложенных на нее задач. В случае необходимости считать допустимым временный вывод мирных жителей с территории, находящейся под контролем Гудаутской сепаратистской группировки, с целью спасения их жизни.


2. В целях изучения создавшейся обстановки с тем, чтобы наметить конкретные меры, оперативно направить в Абхазию делегацию членов Парламента Грузии, Совета по национальной безопасности и обороне и Кабинета Министров Республики Грузия под руководством председателя Комитета по защите прав человека и межнациональным отношениям Александра Кавсадзе.

Незамедлительно обратить внимание международных организаций и мировой общественности на

факты этнической чистки, проводимой на части территории Грузии при содействии иностранного

государства, с целью пресечения их непосредственной причины - агрессии.

4. Совету по обороне и национальной безопасности, Кабинету Министров Республики Грузия принять необходимые меры к обеспечению возвращения насильственно перемещенных граждан на их постоянное место жительства и созданию надлежащих условий для этого.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

1 апреля 1993 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № 5-8, стр. 394-395)





Постановление Парламента Грузии о выводе воинских частей Российской Федерации из зоны Абхазского конфликта

Учитывая, что:

дислоцированный на территории Абхазской Автономной Республики контингент Вооруженных Сил России активно участвует в военных действиях против Республики Грузия, Верховный Совет России неоднократно принимал постановления, грубо ущемляющие суверенитет государства Грузия,

Россия нарушила Московский Договор от 3 сентября 1992 года, в результате обструкционистской позиции делегации России Сочинские переговоры между Россией и Грузией практически оказались безрезультатными; Российская Сторона не прислушалась к выдвинутым Грузинской Стороной справедливым требованиям, в заявлениях и постановлениях Главы государства Грузия и Парламента Грузии (17 декабря 1992 г., 25 февраля, 16-18 марта, 1 апреля 1993 г. и др.) не раз выдвигалось требование о выводе войск России с территории Абхазии, на территории, подконтрольной российским войскам и абхазским сепаратистам, имеют место геноцид грузинского населения и этническая чистка.

Парламент Грузии, считая главной причиной трагического развития событий попытку Российской Федерации осуществить фактическую аннексию части территории Грузии, постановляет:

1. Главе государства Грузия обратиться к Президенту Российской Федерации по поводу вывода войск России из Абхазии.

Парламент Грузии надеется, что Президент России, добившийся значительного успеха в референдуме 25 апреля 1993 года, используя свою власть, в ближайшее время примет решение о выводе войск из зоны конфликта.

2. В случае невыполнения этого требования считать зону абхазского конфликта северо-западнее реки Гумиста вплоть до российско-грузинской границы территорией, оккупированной Российской Федерацией, в связи с чем Главе государства Грузия, Министерству иностранных дел Республики Грузия, Представителю Республики Грузия в Организации Объединенных Наций поставить в Совете Безопасности ООН и других международных организациях вопрос о приведении в действие механизмов, предусмотренных международным правом.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

27 апреля 1993 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1993, № № 5-8, стр. 416-417)




1994





Постановление Парламента Грузии о законодательной практике апартеида и расизма в Абхазской Автономной Республике

Абхазские сепаратисты, вступившие с ними в альянс внешние реакционные силы и наемники, насильственным путем захватив в Абхазском регионе территорию суверенной Грузии, на глазах у всего цивилизованного мира продолжают беспрецедентную для современности этническую чистку, истребление мирного грузинского населения. Продолжается процесс превращения сотен тысяч людей в беженцев, осуществляется полномасштабная политика геноцида.

Попраны принципы международного права, законодательство Грузии, общепризнанные элементарные нормы о правах человека.

Указанные трагические последствия в значительной степени обусловлены политикой Верховного Совета Абхазской АССР. Этот орган власти, призванный в равной степени защищать интересы всех народов, проживающих в автономной республике, фактически превратился в юридический: инструмент абхазского фашизма, в политический рычаг апартеида, расизма и геноцида.

Правовым толчком для этих трагических событий послужил Закон Абхазской АССР от 9 июля 1991 года “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР” (с изменениями от 27 августа 1991 г.).

Указанный Закон давал представителям абхазской национальности, составлявшим лишь 18 процентов численности населения автономной республики, гарантию парламентского большинства - 28 мест, коренному грузинскому населению, составлявшему 47,6 процента - 26 мест, а остальным национальным меньшинствам - 11 мест.

Указанная норма избирательного закона явно противоречит требованиям, предусмотренным статьями 2, 7 и 21 “Всеобщей Декларации прав человека” (1948 г.), статьями 2, 25 и 26 “Международного Пакта о гражданских и политических правах” (1966 г.) и другими международно-правовыми документами, определяющими равенство всех людей перед законом, равное владение правами и свободами, возможность человека принимать участие в выборах на основании равного избирательного права и в управлении государством, независимо от его национальной принадлежности и других признаков.

Установление практики ущемления политических прав человека по национальному признаку поставило в беспрецедентно дискриминированное положение грузин - коренных жителей Абхазии, составляющих почти половину ее населения, а также русских, армян, греков и другие национальные меньшинства и приобрело форму расовой дискриминации.

Статья первая Международной Конвенции от 7 марта 1966 года “О ликвидации всех форм расовой дискриминации” признает расовой дискриминацией допущение любого различия, исключения, ограничения или преимущества по расовому признаку, цвету кожи, происхождению, национальному или этническому признаку, цель которых состоит в отмене или ограничении признания, использования и осуществления основных прав и свобод человека в области политической, экономической, социальной, культурной или любой другой сфере общественной жизни на основе равноправия.

Более того, антигрузинская, антигосударственная политика целенаправленно осуществлялась путем грубого нарушения и самой Конституции Абхазии, В соответствии с Конституцией принятие законов по вопросам правового статуса Абхазской АССР и других актов по вопросам, связанным с изменениями в Конституции автономной республики, принятые решений о проведении референдума, об избрании или назначении высших должностных лиц, а также соответствующих органов должны были осуществляться двумя третями общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.

Несмотря на это, руководство Абхазской АССР посредством незаконно провозглашенной декларации о государственном суверенитете Абхазии стало последовательно проводить законодательные и организационные мероприятия, конечная цель которых заключалась в нарушении территориальной целостности Грузии и выходе Абхазии из состава Грузии.

Сепаратистская политика и антиконституционные действия вынудили депутатов - грузин, а также часть депутатов - представителей национальных меньшинств покинуть Верховный Совет. Вследствие этого высший орган государственной власти автономной республики - Верховный Совет и его Президиум превратились в моноэтнические формирования.

Президиум, большинство членов которого составляли абхазы, в нарушение статьи 103 Конституции автономной республики осуществлял фактическую законодательную деятельность, не имея на то права.

Например, Президиумом в 1991-1992 годах были приняты нормативные акты, которыми целый ряд законов. Республики Грузия был провозглашен не имеющим юридической силы на территории Абхазии. В таком же антиконституционном порядке была образована т. н. таможенная служба Абхазии, а прокуратура и министерство внутренних дел подчинены ее юрисдикции. Президиум взял на себя также решение кадровых вопросов, были приняты нормы о временном запрещении прописки граждан на территории Абхазии, более того, установлена таможенная граница и определен порядок выезда граждан из Абхазской Республики за границу по служебным делам. В разрастании конфликта роль пороха выполнило и образование незаконных вооруженных частей, находящихся в непосредственном подчинении Президиума и лично его председателя.

Осуществив узурпацию власти, обуреваемые шовинизмом абхазские законодатели 24 июля 1992 года приняли решение, согласно которому было прекращено действие Конституция Абхазской АССР, принятой в 1978 году, и восстановлена Конституция Абхазской Советской Социалистической Республики 1925 года, в то время как в 1925 году никакой подобный законодательный акт не принимался. Тогда существовал лишь проект такого документа. Был проигнорирован элементарный конституционный принцип, согласно которому для принятия подобного решения необходимо две трети голосов депутатов.

Высшие органы государственной власти Грузии в целях организации единого законодательного обеспечения соответственно отменяли, приостанавливали или признавали не имеющими юридической силы подобные антигуманные, антидемократические акты, целью которых являлось официальное узаконивание апартеида, господства абхазов над другими народами, населяющими республику.

Фактически подобной законодательной деятельностью абхазских политических лидеров совершено преступление против мира и человечества - апартеид, рассматриваемый как крайняя форма расизма и согласно статье 2 соответствующей конвенции 1974 года подразумевающий такую политику и практику, в том числе и меры законодательного характера, целью которых является установление и сохранение господства какой-либо одной группы людей над другой группой.

Незаконные, антиконституционные действия экстремистский настроенных политиков Верховного Совета Абхазской АССР, в том числе посягательства и на саму Конституцию Абхазии, грубое попрание общепризнанных прав человека, беспрецедентная в масштабах планеты расовая дискриминация и политика апартеида не могут оставаться без острого реагирования и правовой оценки, как властей Грузии, так и мирового сообщества.

Парламент Грузии постановляет:

1. Согласно императивным принципам международного права и пункту 4 статьи 6, а также последнему

абзацу статьи 7 Закона Республики Грузия “О государственной власти” отменить Закон Абхазской АССР от 9 июля 1991 года “О выборах депутатов Верховного Совета Абхазской АССР” (с изменениями от 27 августа 1991 года).

2. Распустить Верховный Совет Абхазской АССР, избранный на основании указанного Закона.

3. Лишить членов Верховного Совета Абхазской АССР депутатского иммунитета.

4. Поручить Прокуратуре Республики Грузия привлечь к уголовной ответственности бывших депутатов Верховного Совета Абхазской АССР, совершивших преступления против мира и человечества.

5. Присвоить Совету Министров Абхазии статус временно эвакуированного органа; до принятия соответствующих законодательных актов и проведения новых выборов в Абхазской Автономной Республике поручить ему осуществлять функции высшего органа государственной власти Абхазии.

6. Не имеют юридической силы все законодательные и подзаконные акты, противоречащие законодательству Республики Грузия и принятые структурами, находящимися под контролем группировки сепаратистов или в альянсе с ней.

7. Недействительны все решения, а также гражданско-правовые сделки, нарушающие право собственности и пользования гражданина, юридического лица, государства - на территории Абхазии.

8. Лица, которые незаконно проникли на территорию Абхазии, прописались и завладели жилой площадью, земельным участком, другими материальными ценностями, являются незаконными мигрантами и в соответствии с действующим законодательством Грузии в случае отказа с их стороны добровольно выехать из Республики Грузия подлежат выдворению.

9. Иностранцы, участники боевых действий против Грузии, как субъекты воинского преступления,

направленного против мира и человека, несут ответственность по всей строгости уголовного закона.

Согласно международному праву на этих лиц не будет распространяться срок давности, право на получение убежища и в какой бы стране они ни находились, подлежат передаче властям Грузии для наказания.

10. Парламент Грузии считает нарушением территориальной целостности и политического суверенитета Республики Грузия, грубым вмешательством во внутренние дела страны любую финансовую или материально-техническую помощь абхазским сепаратистам и не несет никакой ответственности по возникшим обязательствам.

11. Просить Организацию Объединенных Наций направить в Грузию своих представителей для изучения на месте фактов массового геноцида в Абхазском регионе и подготовки материалов для международного трибунала.

Заместитель спикера Парламента Грузии В. Рчеулишвили.

10 марта 1994 г.

(Ведомости Парламента Грузии, Тб., 1994, № 14, стр. 112-117)





ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает тревогу по поводу целого ряда пунктов, зафиксированных в документах последнего времени, принятых в ходе мирных переговоров о разрешении конфликтов в Абхазском регионе и положений, сформулированных в представленном Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Бутросом Бутросом Гали Совету Безопасности 3 мая т. г. докладе в связи с государственным статусом Абхазии и государственным устройством Грузии (Приложение II). Подобное развитие переговорного процесса и эскалация социально-политической напряженности в Грузии за последнее время создают реальную опасность как для территориальной целостности страны, так и для ее многовековой государственности. Все это ставит под угрозу и процесс мирных переговоров, что может привести к новой волне военных действий в Кавказском регионе.

Парламент Грузии, считая необходимым продолжать процесс мирного урегулирования конфликта при участии международных организаций и заинтересованных сторон, приветствует усилия, направленные на возвращение в регион конфликта беженцев и вынужденных переселенцев. Вместе с тем Парламент Грузи и заявляет, что с точки зрения национально-государственных интересов главным является вопрос политического статуса Абхазской автономии в составе Республики Грузия, при определении которого обязательно следует учитывать как право многонационального населения Абхазии на осуществление функций автономного государственного управления, так и вопрос о сохранении за центральной властью Грузии тех необходимых компетенций, на которых, согласно признанным во всем мире стандартам, основываются существующие государственные институты.

Парламент Грузии считает необходимым оставить в компетенции единого государства основные атрибуты: соответствие Конституции Абхазии Конституции Республики Грузия, единство денежной системы, границ, армии, внешней политики центральной власти, четко разграничив целый ряд входящих в общую компетенцию вопросов защиты прав человека, экологии и других.

Еще раз выражая надежду на мирное урегулирование конфликта в Абхазии, Парламент Грузии, будучи одним из легитимных органов, выражающих волю населения Грузии, заявляет, что он не допустит распада единого Грузинского государства и что любое, соглашение, посягающее на территориальную целостность и государственный суверенитет Грузии, не будучи волеизъявлением населения всей Грузии, будет считаться не имеющим юридической силы.

Тбилиси, 24 мая 1994 г.                                                  

(Ведомости Парламента Грузии, 1994, № 18, стр. 236-237)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Его Превосходительству Президенту Российской Федерации господину Борису Ельцину

Участникам Сочинской четырехсторонней встречи по урегулированию грузино-абхазского конфликта

Его Превосходительству Посланнику, руководителю Миссии СБСЕ в Грузии

господину Гансу-Йоргу Аиффу

Его Превосходительству Чрезвычайному и Полномочному Послу Российской Федерации в Грузии

господину Владимиру Земскому

Его Превосходительству Главе Представительства ООН в Грузии

господину Теодору Старчевичу

Его Превосходительству Командующему Миротворческими Силами Российской Федерации в зоне грузино-абхазского конфликта

генерал-майору Василию Якушеву

Положение в зоне грузино-абхазского конфликта вновь чрезвычайно обострилось. Это является следствием проводимой абхазской стороной политики, которая ставит целью затормозить переговоры, воспрепятствовать возвращению сотен тысяч беженцев к родным очагам.

Абхазская сторона связывала начала возврата насильственно перемещенных лиц в Гальский район с выводом грузинских воинских формирований из Кодорского ущелья. Несмотря на то, что в соответствии с подписанными ранее соглашениями два этих вопроса никак не были между собою связаны, грузинская сторона пошла на все уступки, проведено инспектирование Кодорского ущелья, в результате которого еще раз подтвердилось, что грузинская сторона последовательно выполняет обязательства, предусмотренные соглашениями, достигнутыми в ходе двусторонних переговоров.

Вопреки общепринятой международной практике, представители абхазских сепаратистов приняли к рассмотрению настолько мизерное количество анкет беженцев, что фактически это равнозначно срыву процесса их мирного возвращения в места постоянного проживания.

Кроме того, сепаратисты систематически прибегают к провокациям, стремясь тем самым оттянуть начало процесса мирного урегулирования конфликта. Так, 17 сентября текущего года абхазскими пиратами во время промысла в открытом море были захвачены рыболовецкий сейнер и баржа, приписанные к Потийскому порту. На сегодняшний день часть находившихся на барже людей освобождена, среди них — двое военнослужащих российской армии, тогда как судьба девяти членов экипажа сейнера, грузин по национальности, до сих пор неизвестна.

Несмотря на принятые обязательства по обеспечению гарантий безопасности, абхазские сепаратисты постоянно нагнетают атмосферу террора и запугивания, пытаясь сорвать процесс возвращения беженцев в родные места. В Гальском районе, в частности, проводятся карательные экспедиции. Имеют место факты убийства, изнасилования, грабежей. Подвергается преследованиям грузинское население, по-прежнему продолжается минирование сельских дорог. Под предлогом борьбы против бандитских формирований, именем т.н. „полиции Абхазии” абхазские боевики в селах Набакеви и Отобаиа сожгли около ста домов и незаконно арестовали ни в чем не повинных людей. Этими операциями руководил лично министр внутренних дел сепаратистских властей. Следует отметить, что все перечисленные выше факты зарегистрированы в „зоне безопасности”, подлежащей контролю миротворческих сил Российской Федерации.

Парламент Грузии никогда не смириться с отторжением Абхазии от Грузинского государства и неизменно будет отстаивать права населения Абхазии. Парламент призывает включившиеся в миротворческий процесс международные организации и руководство Российской Федерации обеспечить безоговорочное освобождение похищенных людей и техники, их безопасность, решительно противостоять всем попыткам срыва миротворческого процесса.

Тбилиси, 12 октября 1994 г.

(Ведомости Парламента Грузии, №  21-22 , стр. 353-354)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Группировка мятежных сепаратистов, именующая себя Верховным Советом Абхазии, 26 ноября 1994 года, приняв в г. Сухуми т. н. Конституцию Республики Абхазия, объявила неотъемлемую часть Грузии - Абхазию субъектом международного права и даже избрала президента.

Парламент Грузии, исходя из требований императивных принципов международного права, еще 10 марта 1994 года распустил Верховный Совет Абхазии как орган, избранный в порядке апартеида, который, систематически нарушая законодательство Абхазской Автономной Республики и Республики Грузия, объявил при­нятые от имени этого органа акты не имеющими правовой силы, о чем было своевременно сообщено Организации Объединенных Наций и мировой общественности.

Мятежные сепаратисты приняли вышеуказанные решения в условиях, когда из Абхазии изгнано свыше 70 процентов населения и почти половина состава депутатов бывшего Верховного Совета автономной республики, представляющих большинство ее населения, а некоторые депутаты были расстреляны.

Таким образом, сегодня на территории Абхазии - как согласно постановлению Парламента Грузии, так и независимо от него - не существует легитимного органа, имеющего право обсуждать конституционные вопросы от имени населения автономной республики.

Следовательно, принятое мятежными сепаратистами решение от 26 ноября о независимости Абхазии, принятии новой Конституции и избрании президента не влечет никаких юридических последствий как внутри страны, так и в системе международного права. На территорию Абхазии полностью распространяется законода­тельство Республики Грузия.

Парламент Грузии выражает сожаление в связи с тем, что вышеуказанный акт абхазских мятежных сепаратистов является попыткой окончательно сорвать процесс мирных переговоров, ибо сепаратисты самовольно и незаконно изменили статус одной из сторон переговоров, провозгласив Абхазию независимым государством. Провозглашение независимости после развязывания войны на территории признанной мировым содружеством суверенной Грузии, осуществление геноцида народа по этническому признаку при помощи наемников, истребление и изгнание мирного населения являются проблемой не только Грузии, - это подстрекательство в международном масштабе тех сил, которые ставят целью покончить с современным мировым правопорядком, подорвать нерушимость границ, императивные принципы невмешательства во внутренние дела государств и превратить сепаратизм в реакционную глобальную проблему.

Парламент Грузии считает, что в случае исчерпания всех возможностей ведения мирных переговоров или их невозможности, во избежание пагубного углубления или распространения любого опасного конфликта необходимо насильственно нейтрализовать узурпаторов власти - участников этого конфликта, срывающих переговоры и игнорирующих резолюции Совета Безопасности ООН.

Парламент Грузии призывает Организацию Объединенных Наций, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, парламенты стран-членов мирового содружества, в том числе парламенты Содружества Независимых Государств, всех людей доброй воли - поддержать Грузию, для которой происшедший в Абхазии конфликт является внутренним делом страны, хотя его возникновение и последствия, в сущности, были обусловлены внешними факторами. Несмотря на все попытки международных институтов, отрицательное действие этих факторов по-прежнему продолжается, и именно поэтому политический масштаб конфликта уже не может оставаться внутренним делом одной только Грузии, ибо он вызовет опасный резонанс в других странах. Парламент Грузии заявляет: Грузинское государство имеет полное моральное, политическое и юридическое право всеми мерами восстановить государственный суверенитет на всей территории страны.

Тбилиси, 1 декабря 1994 года.

(Ведомости Парламента Грузии, 27 декабря 1994, № 23-26, стр. 164-166)




1995




Постановление Парламента Грузии о высшем органе власти Абхазской Автономной Республики

10 марта 1994 года Парламент Грузии распустил Верховный Совет Абхазской АССР.

Указанный нулевой вариант создавал также условия для того, чтобы после возвращения сотен тысяч беженцев, изгнанных из Абхазии в результате этнической чистки, был определен политический статус Абхазии в пределах государства Грузии, неоднократно подтвержденный признанными миром резолюциями ООН, и была бы подготовлена основа для проведения в Абхазии демократических выборов,

Несмотря на это, лишенная всякой легитимности, по признаку национального преимущества, под предварительной гарантией парламентского большинства, избранная в Верховный Совет Абхазской АССР в 1991 году наименьшей частью населения Гудаутская сепаратистская группировка незаконно продолжала действовать от имени высшего органа власти, более того, приняла так называемую Конституцию, избрала Президента, объявила абхазский регион независимой республикой и субъектом международного права.

Депутаты Верховного Совета Абхазской АССР, реально выражающие интересы многонационального населения Абхазии еще до начала вооруженного конфликта приостановили свою деятельность в высшем органе власти в знак протеста против антиконституционной деятельности Гудаутской сепаратистской группировки. С учетом вышеуказанного они в январе 1995 года возобновили работу и обратились к Парламенту Грузии с просьбой подтвердить их компетенцию.

Парламент Грузии считает, что вакуум власти, существующий в Абхазии, дает возможность сепаратистской группировке продолжить свою преступную узурпаторскую деятельность, не допустить возвращения беженцев, проведения свободных выборов и фактического восстановления юрисдикции Грузии в Абхазском регионе.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Республики Грузия “О государственной власти” Парламент Грузии постановляет:

1. Высшим представительным и законодательным органом Абхазской Автономной Республике - Верховным Советом - признать избранных в Верховный Совет Абхазской АССР в 1991 году депутатов, реально выражающих интересы наибольшей части населения Абхазии и не участвовавших в антиконституционной деятельности в месте с Гудаутской сепаратисткой группировкой (список прилагается к подлиннику).

2. Верховному Совету Абхазской Автономно Республики направить свою деятельность в соответствии с Конституцией Абхазской Автономно Республики 1978 года и законодательными актами, не противоречащими законодательству Грузии; создать необходимую правовую базу, что обеспечит нормальное функционирование всех структур автономной республики и создание соответствующей нормативной базы для проведения выборов в Абхазии.

3. Верховному Совету Абхазской Автономной Республики предоставить полномочия на участие во всех переговорах связанных с вопросом Абхазии.

Считать недействительными связанные с вопросом Абхазии любые договоры, соглашения и заявления, заключенные без согласия делегации, избранной Верховным Советом Абхазской Автономной Республики.

4. Просить Государства - члены ООН, международные организации воздержаться от любых отношений с агрессивно-сепаратистским режимом (с Гудаутской группировкой), виновным в этнической чистке - геноциде, за исключением участвующих в процессе мирного урегулирования официальных лиц, посредников и наблюдателей, которым следует создать все условия для миротворческой деятельности по урегулированию конфликта.

5, Постановление вступает в силу по опубликовании.

Спикер парламента Грузии В. Гогуадзе.

24 февраля 1995 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1995, № № 23-26, стр. 238-240)





Постановление Парламента Грузии о введении в состав Верховного Совета Абхазии членов Парламента Грузии, избранных от Абхазии

Ввиду чрезвычайного положения, создавшегося в Абхазской Автономной Республике, Парламент Грузии постановляет:

Ввести в состав Верховного Совета Абхазии в порядке кооптации членов Парламента Грузии, избранных от Абхазии.

Спикер Парламента Грузии В. Гогуадзе.

14 июня 1995 г.

(Ведомости Парламента Грузии, 1995, № № 27-30, стр. 545)




КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ

Принята 24 августа 1995 года.

Граждане Грузии, непоколебимой волей которых является утверждение демократического общественного строя, экономической свободы, социального и правового государства, обеспечение общепризнанных прав и свобод человека укрепление государственной независимости и мирных отношений с другими народами, опираясь на многовековые традиции грузинской национальной государственности и основные принципы Конституции Грузии 1921 года, провозглашаем настоящую Конституцию

Глава первая

Общие положения

Статья 1

1. Грузия - независимое, единое и неделимое государство, что подтверждено референдумом, проведенным 31 марта 1991 года на всей территории страны, включая Абхазскую АССР и бывшую Юго-Осетинскую автономную область, и Актом о восстановлении государственной независимости Грузии от 9 апреля 1991 года.

2.Формой политического устройства грузинского государства является - демократическая республика.

3. Наименование грузинского государства - “Грузия”.

Статья 2

1. Территория грузинского государства определена по состоянию на 21 декабря 1991 года. Территориальная целостность и неприкосновенность государственных границ Грузии подтверждены Конституцией и законодательством Грузии, признаны мировым содружеством государств, а также международными организациями.

2. Запрещается отчуждение территории грузинского государства. Государственные границы могут быть изменены только на основе двустороннего соглашения с соседним государством.

3. Государственно-территориальное устройство Грузии будет определено конституционным законом на основе принципа разграничения полномочий после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны.

4. Вопросы местного значения граждане Грузии решают посредством местного самоуправления без ущерба для суверенитета государства. Порядок создания, полномочия органов местного самоуправления и их отношения с государственными органами определяются органическим законом.

Статья 3

1. К исключительному ведению высших государственных органов Грузии относятся:

а) законодательство о гражданстве Грузии, правах и свободах человека, эмиграции и иммиграции, въезде и выезде, о временном или постоянном пребывании в Грузии граждан других государств и лиц без гражданства;

б) определение статуса, режим и охрана государственных границ, статус и охрана территориальных вод, воздушного пространства, континентального шельфа Грузии и особой экономической зоны;

в) оборона и безопасность государства, Вооруженные Силы, военная промышленность и торговля оружием;

г) вопросы войны и мира, установление правового режима чрезвычайного и военного положения и его введение;

д) внешняя политика и международные отношения;

е) внешняя торговля, таможенный и тарифный режимы;

ж) государственные финансы и государственные займы; чеканка денег; банковское, кредитное, страховое и налоговое законодательство;

з) стандарты и эталоны; геодезия и картография; установление точного времени; государственная статистика;

и) единая энергетическая система и ее режим; связь; торговый флот; флаги судов; порты общегосударственного значения, аэропорты и аэродромы; контроль воздушного пространства, транзита и воздушного транспорта; регистрация воздушного транспорта; метеорологическая служба; система наблюдения за состоянием окружающей среды;

к) железные и автомобильные дороги общегосударственного значения;

л) рыболовство в океане и открытом море;

м) погранично-санитарный кордон;

н) законодательство о фармацевтических препаратах;

о) аттестация и аккредитация средних и высших учебных заведений, законодательство об академических, научных, профессиональных званиях и степенях;

п) законодательство об интеллектуальной собственности;

р) законодательство о торговом, уголовном, гражданском, административном и трудовом праве, законодательство об исполнении наказаний и процессуальное законодательство;

с) криминальная полиция и следствие;

т) законодательство о земле, недрах и природных ресурсах;

Вопросы совместного ведения определяются особо.

Статья 4

1. После создания на всей территории Грузии надлежащих условий и формирования органов местного самоуправления Парламент Грузии будет состоять из двух палат - Совета Республики и Сената.

2. Совет Республики состоит из членов, избранных по пропорциональной системе выборов.

3. Сенат состоит из членов, избранных в Абхазии, Аджарии и других территориальных единицах Грузии, а также из назначенных Президентом Грузии пяти сенаторов.

4. Состав, полномочия и порядок выборов палат определяются органическим законом.

Статья 8

Государственным языком Грузии является грузинский, в Абхазии - также абхазский.

Статья 12

1. Гражданство Грузии приобретается по рождению и путем натурализации.

2. Гражданин Грузии не может одновременно являться гражданином другого государства.

3. Порядок приобретения и утраты гражданства Грузии определяется органическим законом.

Статья 55

1. Парламент Грузии на срок своих полномочий в установленном Регламентом порядке тайным голосованием избирает Председателя Парламента Грузии и заместителей Председателя, в том числе - по одному заместителю из числа и по представлению членов Парламента, избранных от Абхазии и Аджарии.

2. Председатель Парламента руководит работой Парламента, обеспечивает свободное выражение мнений, подписывает принятые Парламентом акты, осуществляет другие предусмотренные Регламентом полномочия.

Статья 65

1. Парламент Грузии большинством полного состава ратифицирует, денонсирует и отменяет международные договоры и соглашения.

2. Кроме международных договоров и соглашений, предусматривающих ратификацию, обязательна также ратификация тех международных договоров и соглашений, которые:

(...)

в) касаются территориальной целостности государства или изменения государственных границ;

(...).

Статья 67

1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Грузии, члену Парламента, парламентской фракции, комитету Парламента, высшим представительным органам Абхазии и Аджарии, не менее чем тридцати тысячам избирателей.

(...)

Статья 69

1. Президент Грузии является главой грузинского государства и главой исполнительной власти.

2. Президент Грузии направляет и осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства. Он обеспечивает единство и целостность страны, а также деятельность государственных органов в соответствии с Конституцией.

3. Президент Грузии является высшим представителем Грузии во внешних сношениях.

(...)

з) во время войны или массовых беспорядков, при посягательстве на территориальную целостность страны, в случае военного переворота или вооруженного восстания, экологической катастрофы и эпидемий, или в и иных случаях, когда органы государственной власти лишены возможности нормально осуществлять свои конституционные полномочия, объявляет чрезвычайное положение на всей территории страны или в какой-либо ее части и не позднее 48 часов вносит это решение на утверждение в Парламент. Во время чрезвычайного положения издает имеющие силу закона декреты, действующие до окончания чрезвычайного положения; осуществляет чрезвычайные мероприятия. Декреты представляются в Парламент, когда он соберется на заседание. Чрезвычайные полномочия распространяются только на ту территорию, где по причинам, указанным в настоящем пункте, объявлено чрезвычайное положение;

и) вправе с согласия Парламента приостановить деятельность или распустить представительные органы самоуправления или территориальных единиц, если их действия создают угрозу для суверенитета, территориальной целостности страны, для осуществления государственными органами своих конституционных полномочий;

(...)

Статья 83

1. Конституционный Суд Грузии является судебным органом конституционного контроля. Полномочия, порядок создания и деятельность Конституционного Суда определяются Конституцией и органическим законом.

(...)

Статья 89

1. Конституционный Суд Грузии на основании иска или представления Президента Грузии, не менее одной пятой членов Парламента, суда, высших представительных органов Абхазии и Аджарии, Народного Защитника и граждан в установленном органическим законом порядке:

а) принимает решение о соответствии Конституции законов, нормативных актов Президента, высших органов власти Абхазии и Аджарии;

(...).

24 Августа 1995 г.

Глава Государства Грузия Эдуард  Шеварднадзе.

(www.parliament.ge)




Закон Республики ГрузиЯ о выборах Парламента Грузии

(...)

Переходные положения.

(...)

Статья 2.

а) До создания в Абхазии необходимых условий для проведения выборов в члены парламента Грузии избранным в результате выборов 1992 года лицам, являющимся к моменту принятия настоящего Закона членами парламента Грузии, полномочия члена парламента продлеваются. С назначением в Абхазии дня выборов в члены парламента Грузии по одномандатным избирательным округам их полномочия прекращаются;

в) в случае, если предусмотренный пунктом “а” настоящей статьи член парламента зарегистрирован как кандидат в члены парламента, его полномочия не продлеваются.

(...)

Председатель парламента Грузии - Глава государства Э. Шеварднадзе.

Спикер парламента Грузии В. Гогуадзе.

1 сентября 1995 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 99, 19 сентября 1995 г.)




Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии

Рассмотрев представление временной мандатной комиссии Парламента Грузии, Парламент Грузии постановляет:

1. Признать полномочия 211 членов Парламента Грузии избранных 5 и 19 ноября 1995 года.

2. Подтвердить полномочия 12 членов Парламента избранных из Абхазии в результате выборов Парламента Грузии 1992 года.

(...)

Председатель Центральной Избирательной Комиссии Грузии И. Кигурадзе.

25 ноября 1995 г.

(Газета “Сакартвелос Республика”, № 177, 30 ноября 1995 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




1996





Постановление Парламента Грузии о мерах по урегулированию конфликта в Абхазии

Сепаратисты, в течение десятилетий действующие на исконной территории Грузии - в Абхазии, при помощи и поддержке внешних сил с 1992 года проводят геноцид и этническую чистку грузин, жертвами которых стали более семи тысяч мирных граждан, пропали без вести свыше тысячи, ранены и изувечены около десяти тысяч человек. Зверски расстреляны Председатель Совета Министров Абхазской Автономной Республики, член парламента Грузии Жиули Шартава и другие руководящие лица. Изгнано из родных мест 80 процентов населения Абхазии. Сожжено, разграблено и уничтожено свыше 20 000 жилых домов, разрушены школы, детские сады, культурные центры, храмы, памятники истории и архитектуры.

Жертвами организованного сепаратистами террора и режима апартеида стали так же проживающие в Абхазии греки, евреи, русские, украинцы, армяне, да и сами абхазы, одна часть из которых погибла в войне, а значительная часть была вынуждена, покинув свои дома, искать убежища в других городах и районах Грузии, в зарубежных странах.

Абхазия превратилась в территорию неконтролируемого произвола и насилия террористов, торговцев оружием и наркотинами, прочих организованных преступников; в территорию, грозящую распространением новых бедствий не только на всю Грузию, но и сопредельные с нею регионы.

Сепаратистские силы, применяя нечеловечески жестокие методы, путем этнической чистки и массовых убийств добились временного отторжения Абхазии от Грузии. При этом имело место насильственное изменение демографической ситуации, продолжающееся и поныне.

Доля ответственности за эту трагедию возлагается и на некоторых должностных лиц Грузии. Необеспечение надлежащей охраны железной и автомобильных дорог и другие преступные деяния дали повод сепаратистам развязать запланированные ими уже давно военные действия.

Парламент Грузии отмечает также, что в абхазском конфликте, разыгравшейся трагедии, дестабилизации политической и экономической жизни страны определенная негативная роль принадлежит и некоторым грузинам, представителем других наций и народностей, непредусмотрительные и преступные деяния которых явились посягательством на достоинство и жизнь не одного нашего соотечественника, помогли и продолжают помогать сепаратистам в осуществлении их предательских антигосударственных замыслов. Следует особо отметить, что геноцид и этническая чистка грузин продолжаются и после прекращения военных действий, особенно в Гальском районе, где с сентябри 1993 года погибли более тысячи людей. Широкие масштабы приобрело ущемление прав и свобод человека.

Несмотря на длительные переговоры, которые велись между сторонами - участницами конфликта в Абхазии под эгидой Организации Объединенных Наций и при посредничестве России, в силу непримиримой позиции сепаратистов не удалось достичь компромисса в вопросах возвращения сотен тысяч беженцев в места своего постоянного жительства и определения статуса Абхазии в составе Грузии. Сепаратистский режим всеми средствами укрепляет свой военный потенциал, создает характерные для независимого государства структуры и атрибуты, извращает историю, насаждает человеконенавистническую расистскую идеологию. Знаменательно также, что решения, принятые на встречах руководителей СНГ в Алматы, Минске и Москве, не выполняются, и достигнутые соглашения при пособ­ничестве посторонних сил сознательно нарушаются сепаратистами в одностороннем порядке.

Миротворческие силы, выделенные Российской Федерацией по согласованию с СНГ и Организацией Объединенных Наций, до сих пор не выполняют своих функций. Они не обеспечили безопасности населения, но воспротивились геноциду к этнической чистке грузин, не оказывают реального содействия возвращению беженцев и вынужденно перемещенных лиц в родные места; некоторые незаконные подразделения и сегодня бесчинствуют в Зугдидском и Цаленджихском районах, активно участвуют в контрабандных операциях, что создает нестабильную ситуацию в зоне конфликта и на прилегающей территории. В результате переговоров с Россией не удалось добиться расширения полномочий миротворческих сил, что позволило бы предпринять практические шаги и направлении воз­врата беженцем. Не достигнуты экономическая и политическая изоляция сепаратистского режима и предварительный досмотр грузинскими пограничниками грузов, отправляемых в Абхазию.

Парламент Грузии, руководствуясь Конституций Грузии, общепризнанными нормами международного права, основополагающими документами, принятыми Организацией Объединенных Наций и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, национально-государственными интересами Грузии, выражая высшую волю народа Грузии, в целях восстановления целостности страны и обеспечения возвращения беженцев в родные места, постановляет:

1. Разделяя решения Верховного Совета Абхазской Автономной Республики от 19 июля и 22 ноября 1995 года, 8 марта 1996 года, на основании материалов, представленных Прокуратурой Грузии и Верховным Советом Абхазской Автономной Республики, расценить развивавшиеся и происходящие ныне события в Абхазии как агрессивные действия сепаратистов при помощи и соучастии антидемократических, реакционных сил России и иных сил извне, направленные против государственности и территориальной целостности Грузии, результатом чего явились нарушение целостности страны, оккупация неотъемлемой части Грузии - Абхазии, формирование преступного режима, этническая чистка и геноцид грузин, изгнание из Абхазии представителей других народов, в том числе большей части абхазов.

2. В связи с причинами, обусловившими конфликт, действиями его инспираторов, организаторов и непосредственных исполнителей этнической чистки, геноцида и террористических актов, коррупцией и экономическими преступлениями в период военных действий в Абхазии, причиненным населению ущербом, преступлениями, совершенными после ввода миротворческих сил в зону конфликта, Прокуратуре Грузии принять предусмотренные законом меры и о принятых решениях сообщить парламенту Грузии.

3. Министерству иностранных дел Грузии представить Организаций Объединенных Наций документы в подтверждение совершенных в Абхазии сепаратистами преступлений против человечности, геноцида, этнической чистки, военных преступлений и терроризма и обратиться с просьбой о создании международного трибунала.

4. Доклады Прокуратуры Грузии, Верховного Совета Абхазской Автономной Республики и другие материалы о преступлениях, совершенных сепаратистами и их пособниками, переслать главам стран СНГ, Совету Безопасности Организации Объединенных Наций, другим международным организациям, посольствам зарубежных государств в Грузии.

5. Поручить Министерству иностранных дел Грузии:

а) активизировать работу по реализации представленной Президентом Грузии Генеральному директору ЮНЕСКО просьбы о вводе в действие Гаагской Конвенции 1954 года;

б) в целях информирования и соответствующего реагирования мировой общественности на террористическую деятельность правящего режима оккупированной Абхазии, их альянс с международным терроризмом принимать активное участие в работе международных организаций и конференций по вопросам борьбы с терроризмом.

6. Поручить Министерству юстиции Грузии с учетом того, что в период конфликта в Абхазии население было втянуто в военные действия путем дезинформации, угроз и шантажа, разработать и представить парламенту Грузии законопроект об освобождении участников конфликта от уголовной ответственности после восстановления юрисдикции Грузии, за исключением тех лиц, которые изобличены в инспирировании и организации конфликта и военных действий, а также в совершении особо тяжких военных преступлений и преступлений против человечности.

7. Происходящие в Абхазии процессы определить как политический конфликт в Абхазии, а не как грузино-абхазский конфликт.

Участие в урегулировании конфликта в Абхазии определять пятью субъектами: легитимная власть в Абхазии и сепаратистская группировка Абхазии как стороны - участницы конфликта; Грузия, на территории которой происходит конфликт; Россия как заинтересованная сторона; Организация Объединенных Наций.

8. Подтвердить, что не имеют юридической силы и недействительны принятая сепаратистами т. н. Конституция Абхазской Республики, институт президента, законодательные акты, договоры и соглашения со структурами иностранных государств, а также все органы управления и их решения, гражданско-правовые сделки, противоречащие законодательствам Грузии и Абхазской Автономной Республики.

9. Подтвердить, что размещающиеся в Тбилиси Верховный Совет и Совет Министров Абхазской Автономной Республики являются единственно легитимными органами государственной власти и управления, выражающими интересы населения Абхазии.

10. Просить правительство Грузии вплоть до урегулирования конфликта оказывать действенную помощь властям Абхазской Автономной Республики в решении проблем, определяемых их статусом и обусловленных реальной обстановкой.

При рассмотрении вопросов, связанных с урегулированием конфликта, обеспечивать обязательное участие представителей Абхазской Автономной Республики.

11. В связи с односторонними нарушениями абхазскими сепаратистами соглашений, достигнутых при посредничестве Организации объединенных Наций и других международных организаций, провести всестороннюю экспертизу этих соглашений и Комитетам парламента Грузин по обороне и безопасности, по конституционным, юридическим вопросам и законности в месячный срок представить соответствующие заключения по этим вопросам.

12. Ввиду того, что российские миротворческие силы с мандатом СНГ не обеспечивают безоговорочное и безопасное возвращение насильственно перемещенных лиц и беженцев в места постоянного проживания, охрану их жизни и достоинства, в случае сохранения действующего мандата, и непринятия во внимание предложений Грузии в новом мандате, считать миротворческую операцию бесперспективной и в двухмесячный срок вывести миротворческие силы с территории Грузии.

Возвращение вынужденно перемещенных лиц и беженцев в Абхазию осуществить с полной гарантией их безопасности, в условиях фактического восстановления юрисдикции Грузии и конституционного порядка.

13. Министерствам иностранных дел, торговли и внешнеэкономических сношений, Департаменту охраны государственной границы Грузии совместно с соответствующими государственными ведомствами осуществить, мероприятия по выполнению решений, принятых руководителями стран СНГ на встречах, состоявшихся в Алматы, Минске, Москве по вопросам нерушимости государственной границы, осуждения и изоляции сепаратизма и по иным кардинальным вопросам.

14. Органам по защите прав человека в Грузии осуществить действенные мероприятия по выявлению фактов этнической чистки, геноцида, пыток, жестокого, бесчеловечного обращения с грузинами или действий, ущемляющих их честь и достоинство, а также фактов расправы, массовых нарушений прав человека на территории Абхазии и по широкому информированию о них мировой общественности.

15. Верховному Совету и Совету Министров Абхазской Автономной Республики в пределах своей компетенции усилить работу по осуществлению организационных и информационно-идеологических мероприятий, связанных с урегулированием абхазского конфликта, эффективно направлять свою деятельность как внутри страны, так и в зарубежных международных организациях.

16. На основании Конституции Грузии и в соответствии с общепризнанными принципами международного права, при участии широкой общественности, представителей всех наций и народностей многонациональной Абхазии определить политический статус Абхазской Автономной Республики с широкомасштабной автономией в рамках единого государства Грузии, предусматривающих собственную Конституцию, парламент, высшие исполнительные и судебные органы, гимн, флаг, герб, другие атрибуты государственности, собственную компетенцию в экономических, социальных, финансовых и налоговых вопросах.

17. Поручить соответствующим комитетам парламента Грузии при участии представителей всех национальностей широкой общественности Абхазии ускорить разработку законопроектов государственно-территориального устройства Грузин и разграничения полномочий.

18. Придавая особое значение проблемам населения Кодорского ущелья правительству Грузии осуществить действенные мероприятия по обеспечению выполнения указа Президента Грузии о Кодорском ущелье от 17 августа 19995 года.

19. Рекомендовать правительству Грузии, Верховному Совету и Совету Министров Абхазской Автономной Республики, с учетом общественного мнения, выработать предложения о мероприятиях по увековечению памяти погибших в абхазском конфликте.

22. Парламент Грузии поддерживает добрую волю граждан Грузии в восстановлении и упрочении исторических связей, традиций братства и дружбы грузинского и абхазского народов, развитие на разных уровнях двусторонних и многосторонние контактов с учетом интересов проживающих в Абхазии представителей других национальностей, активизации народной дипломатии.

23. Исходя из инициативы Президента Грузии “Мир и стабильность на Кавказе”, образовать для работы с народами и парламентами Кавказа совместные группы парламента Грузии и Верховного Совета Абхазской Автономной Республики.

24. Рекомендовать Совету Национальной Безопасности Грузии - в соответствии с новыми реалиями военно-политической, конституционной, правовой, социально-экономической, информационной ситуации и с учетом мероприятий, указанных в настоящее постановлении, - в двухмесячный срок выработать государственную программу урегулирования конфликта в Абхазии.

26. Считать целесообразным образовать соответствующую Комиссию парламента Грузии по проблемам Абхазии.

Координацию мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, возложить на заместителя председателя парламента Грузии В. Колбая.

27. Контроль исполнения данного постановления поручить бюро парламента Грузии.

28. Парламенту Грузии в июне текущего года рассмотреть ход выполнения постановления.

29. Постановления опубликовать в печати, передать  по радио и телевидению.

Председатель парламента Грузии З. Жвания.

17 апреля 1996 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 59, 25 апреля 1996 г.)




Постановление Парламента Грузии о ходе выполнения постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии”

Парламент Грузии постановляет:

1. Принять к сведению информацию заместителя Председателя Парламента Грузии, председателя Временной комиссии Парламента Грузии по проблемам Абхазии Вахтанга Колбая о ходе выполнения постановления Парламента Грузии «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии» от 17 апреля 1996 года.

2. Парламент Грузии разделяет основные положения постановления Верховного Совета Абхазской автономной республики «О положении в урегулировании конфликта в Абхазии и о текущих задачах» от 26 сентября 1996 года.

3. В связи с тем, что требования, изложенные в статьях 2, 7, 10, 11, 12, 13, 16 и 17 постановления Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года, в основном не выполнены, соответствующим государственным ведомствам продолжить работу по обеспечению их выполнения.

4. Парламенту Грузии на пленарном заседании в декабре сего года рассмотреть течение выполнения постановления Парламента Грузии «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии» от 17 апреля 1996 года.

5. Рекомендовать Прокуратуре Грузии решить вопрос об уголовной ответственности лиц, уличенных в геноциде и этнической чистке, военных, экономических и других преступлениях; усилить работу в связи с совершением сепаратистами в зоне конфликта убийств на этнической почве и других преступлений, а также фактами нарушения законов Грузии военнослужащими миротворческих сил.

6. Комитетам, Временной комиссии по проблемам Абхазии Парламента Грузии совместно с Верховным Советом и Советом Министров Абхазской автономной республики установить особый контроль за выполнением Закона Грузии от 28 июня 1996 года “О вынужденно перемещенных - преследуемых лицах”, Указа Президента Грузии “О неотложных мерах по социальной защите населения, изгнанного из Абхазии, и совершенствованию деятельности государственных структур Абхазской автономной республики”, а также других актов, изданных Президентом в связи с этими проблемами.

7. Поручить соответствующим парламентским комитетам по вышеуказанным вопросам периодически выслушивать информации исполнительной власти Грузии, Совета Министров Абхазской автономной республики.

8. Просить Президента Грузии осуществить необходимые мероприятия с тем, чтобы для всех государственных ведомств и каждого должностного лица стало обязательным неукоснительное соблюдение и осуществление требований, изложенных в постановлении Парламента Грузии от 17 апреля 1996 года “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии “ и настоящем постановлении.

9. В соответствии с  постановлением Парламента Грузии «О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии» от 17 апреля 1996 года и настоящим постановлением, Временной комиссии Парламента Грузии по проблемам Абхазии в тесной связи с исполнительной властью Грузии, с органами власти Абхазской автономной республики обеспечить требование по выполнению положений указанных постановлений и контроль за их практическим действием.

10. Об осуществлении настоящего постановления периодически докладывать Парламенту Грузии.

 Заместитель Председателя Парламента Грузии Э. Сурманидзе.

2 октября 1996 г.

(“Ведомости Парламента Грузии. Законодательные Вести”, 1996, № 22-23, на грузинском. языке. Собственный перевод)




Постановление Парламента Грузии о мероприятиях по преодолению созданной сепаратистским режимом тяжелой обстановки и кризисного положения, сложившегося в результате назначения им незаконных выборов в Абхазии

Назначение абхазскими сепаратистами выборов в процессе урегулирования конфликта в Абхазии резко осложнило возможность политического упорядочения проблемы.

Игнорированы последовательные усилия грузинских властей, направленные на мирное урегулирование конфликта, основанные на восстановлении территориальной целостности Грузии и предоставлении Абхазии автономных прав в соответствии с международными стандартами.


С июня 1994 года по сей день не выполнена предоставленная мандатом укомплектованным российскими военнослужащими миротворческим силам Содружества функция - содействие безопасному и организованному возвращению беженцев, что создало у сепаратистов уверенность в полной их безнаказанности. Именно это обусловило назначение ими незаконных выборов, что вызывает особую озабоченность в той ситуации, когда миротворческие силы расположены вдоль реки Ингури.

Проведение выборов сепаратистским режимом означает провал миротворческой миссии, т.к. миротворческая миссия не должна узаконивать этническую чистку, легитимировать власть организаторов геноцида населения Абхазии. Допущение подобного прецедента, когда этническая чистка становится эффективным средством предвыборной кампании, угрожает международному миру и безопасности, подрывает мировой правопорядок и противоречит императивным требованиям норм современного международного права. Демократические правовые государства должны возвысить свой голос и во всеуслышание заявить, что такие выборы они признают незаконными.

Кризис, создавшийся в процессе урегулирования конфликта в Абхазии, непосредственно увязывается с реальным положением и перспективами грузинско-российских отношений.

Должным образом следует оценить то обстоятельство, что по сей день не существует правовой основы размещения на территории Грузии российских военных баз.

Аналогичная ситуация сложилась и в связи с вопрос совместной охраны государственных границ Грузии.

Подписанные договора военного характера могут быть рассмотрены в Парламенте Грузии после того, как de facto будет восстановлена юрисдикция Грузии на всей ее территории.

Не до конца определены важнейшие направления экономического сотрудничества между Грузией и Россией.

Совершенно не понятно, почему до сих пор не ратифицирован российским высшим законодательным органом договор “О” дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Грузия и Российской Федерацией”, которым определены основные принципы стратегического сотрудничества между Грузией и Россией и который ратифицирован Парламентом Грузии 17 января текущего года.

Нездоровую обстановку создает также и то обстоятельство, что Россия по сей день не выдала соответствующим ведомствам Грузии лиц, подозреваемых в особо тяжких преступлениях, которые уличены в организации террористического акта 29 августа 1995 года, направленного против Главы государства.

Парламент Грузии еще раз подтверждает, что является сторонником мирного урегулирования конфликта и в целях преодоления кризиса считает необходимым срочное осуществление комплекса действенных мероприятий. При этом Парламент придает особое значение скорейшему урегулированию проблем, имеющихся в двусторонних отношениях между Грузией и Россией, что является необходимой предпосылкой для развития дружественного сосуществования и стратегического сотрудничества между соседними странами.

Исходя из вышеизложенного и с учетом постановления “О положении с урегулированием конфликта в Абхазии и текущих задачах”, принятого Верховным Советом Абхазской Автономной Республики 26 сентября 1996 года,

Парламент Грузии постановляет:

1. Признать не имеющим юридической силы решение, принятое сепаратистским режимом Абхазии о проведении выборов на оккупированной сепаратистами и поддерживающими их силами территории 23 ноября текущего года, и признать недействительными исходящие из этого все правовые результаты, т.к. они противоречат Конституции Грузии, общепризнанным принципам и нормам международного права, всеобъемлющим правам и свободам человека.

2. Просить Президента Грузии сформировав чрезвычайную государственную делегацию, которой будет поручено фиксирование создавшегося на сегодняшний день положения в двусторонних отношениях между Грузией и Россией и определение путей регулирования существующих проблем.

3. Вышеуказанной делегации до 10 декабря текущего года представить Парламенту Грузии предварительную информацию о переговорах с представителями российских властей и последующем урегулировании отношений между Грузией и Россией, а также возможных коррективах, в том числе о дальнейшем продолжении миротворческой миссии в зоне конфликта, существовании российских военных баз на территории Грузии, дальнейшей совместной охране государственной границы Грузии.

4. Представленные для ратификации соответствующие военные соглашения, независимо от срока действия, для сохранения их юридической силы должны предусматривать ежегодное согласие обеих сторон на их продление.

5. Вопрос дальнейшей совместной охраны государственной границы Грузии непосредственно увязать с охраной российско-грузинской границы вдоль реки Псоу и на всем отрезке Абхазской Автономной Республики, а также с неукоснительным осуществлением решений, принятых 19 января 1996 года на московской встрече глав государств, входящих в состав Содружества Независимых Государств, и адекватным участием в этом процессе пограничных сил Грузии.

6. Рассмотрение в Парламенте военных соглашений, указанных в пункте 4 настоящего постановления, должно урегулированием Конфликта в Абхазии.

 7. Просить Президента Грузии представить главам государств СНГ полную информацию о течении миротворческой операции, проводимой под эгидой Содружества и положении в выполнении решений московского саммита от 19 января 1996 года.

8. Считать целесообразным более активное участие ООН, Евроорганизации и  других международных организаций в процессе политических переговоров об Абхазском конфликте.

Просить правительства группы ООН “Друзья Грузии” изыскать возможность взять на себя функции посредника и активно вовлечь своих чрезвычайных представителей в процесс ведущихся переговоров об урегулировании конфликта в Абхазии.

9. Министерству иностранных дел Грузии приступить к консультациям по вопросам, указанным в пунктах 7 и 8 настоящего постановления, о чем представлять Парламенту Грузии ежемесячную информацию.

10. Министерству обороны, Министерству государственной безопасности и Министерству внутренних дел Грузии наметить конкретные мероприятия по сохранению режима прекращения огня в случае выхода миротворческих сил из зоны конфликта; при этом разработать механизм замены существующее миротворческого контингента другими международными миротворческими силами.

11. О выполнении данного постановления периодически докладывать Парламенту Грузии.

Заместитель Председателя Парламента Грузии Эдвард Сурманидзе.

2 октября 1996 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 137, 5 октября 1996 г.)




Постановление Парламента Грузии о состоявшихся 10 ноября 1996 года т. н. президентских выборах на части территории Цхинвальского региона

Парламент Грузии постановляет:

Считать т. н. президентские выборы, проведенные 10 ноября 1996 года на части территории Цхинвальского региона в нарушение Конституции и законодательства Грузии, не имеющими юридической силы.

Председатель Парламента Грузии Зураб Жвания.

26 ноября 1996 г.

(Ведомости Парламента Грузии, Законодательные Вести, 1996, №№ 29-30/5, стр. 2, на  грузинском  языке. Собственный перевод)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

В противовес назначенным сепаратистскими властями Абхазии т. н. парламентским выборам, в соответствии с законодательством Грузии и Указом Президента Грузии 23 ноября текущего года в Грузии и ряде зарубежных стран (Российская Федерация, Украина, Беларусь, Армения, Турция, Израиль, Греция) среди изгнанных и вынужденно перемещенных из Абхазской автономной республики избирателей был проведен всенародный опрос с голосованием - плебисцит, в котором приняло участие более 223 тысяч человек, что составляет около 70 процентов избирателей, проживавших в Абхазии до начала конфликта.

Как и следовало ожидать, опрошенные лица, среди которых наряду с грузинами было много абхазов, русских, армян, греков, евреев и представителей других национальностей, практически единогласно осудили назначенные абхазскими сепаратистами т.н. парламентские выборы и признали их незаконными.

 Плебисцит подтвердил нелегитимность проведенных абхазскими сепаратистами выборов, поскольку они были организованы при полном игнорировании воли законного большинства избирателей - изгнанных из Абхазии, насильственно перемещенных граждан, в условиях лживых обещаний, запугивания и террора проживающего в Абхазии, в особенности остающегося ныне в Гальском районе населения, и невиданным образом фальсифицированной избирательной кампании.

Проведение вышеуказанных выборов - серьезный вызов сепаратистского режима мировому сообществу, который был бы невозможен без поддержки достаточно влиятельных сил России и в случае своевременного реагирования со стороны официальных властей Российской Федерации. Многократно испытанное сепаратистами средство - при помощи фальсификации ввести в заблуждение как оставшееся в Абхазии население, так и мировое сообщество, - на сей раз не возымело действия.

Публично проведенный плебисцит окончательно сорвал завесу с бесплодной попытки сепаратистского режима путем псевдовыборов узаконить результаты этнической чистки.

Парламент Грузии считает, что проведением указанных выборов сепаратистский режим фактически признал собственное политическое самоубийство, так как власти, не только не пользующиеся доверием большинства населения, но и виновные в этнической чистке и геноциде, не получили признания и поддержки со стороны мирового сообщества.

Парламент Грузии выражает глубокое удовлетворение крайне резкой негативной позицией руководителей ООН, ОБСЕ, Евросоюза, Европарламента, СНГ и других соседних государств в связи с проведением самозванными властями Абхазии незаконных выборов и надежду, что при непосредственном содействии мирового сообщества процесс мирного урегулирования конфликта в Абхазии будет ускорен.

Тбилиси, 26 ноября 1996 года.

(Архив Парламента Грузии)




Постановление Парламента Грузии о продлении срока полномочий Верховного Совета Абхазской Автономной Республики

Проведенный 23 ноября 1996 года плебисцит избирателей-насильственно перемещенных-преследуемых лиц из Абхазской Автономной Республики однозначно и единогласно осудил т.н. выборы, организованные в указанный день абхазской сепаратистской группировкой, а Парламент Грузии на основании Конституции Грузии и норм международного права признал их результаты незаконными и недействительными. Исходя из того, что в настоящее время значительная часть территории Абхазии оккупирована и проведение там свободных выборов невозможно,

Парламент Грузии постановляет:

Продлить срок полномочий Верховного Совета Абхазской Автономной Республики до фактического восстановления в Абхазии юрисдикции Грузии.

Председатель Парламента Грузии Зураб Жвания.

25 декабря 1996 г.

(Ведомости Парламента Грузии, Законодательное Дополнение (законы), Тб., 1997, №№ 1-2 (33-34\7), стр. 2, на грузинском языке. Собственный перевод)




1997




Постановление Парламента Грузии о дальнейшем пребывании в зоне конфликта в Абхазии находящихся под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации

Парламент Грузии отмечает, что, несмотря на усилия властей Грузии, не наблюдается какой-либо прогресс как в вопросах возвращения беженцев и изгнанных в Абхазию, так и восстановления юрисдикции Грузии в Абхазии. Несмотря на решение глав государств-членов Содружества Независимых Государств от 28 марта 1997 года, в зоне конфликта не удалось реально задействовать миротворческие силы Российской Федерации, находящиеся под эгидой Содружества Независимых Государств.

Миротворческие силы фактически выполняют функцию пограничных войск, что, по существу, поддерживает и усиливает сепаратистский режим Абхазии, который в надежде на эту поддержку уклоняется от мирных переговоров и не соглашается на поэтапное возвращение беженцев.

Обращение Совета Федерации Государственной думы Российской Федерации к Президенту Российской Федерации о снятии экономических санкций с сепаратистского режима Абхазии явно свидетельствует о том, что российские политические силы не желают урегулирования конфликта в Абхазии путем осуществления политического воздействия Российской Федерацией. Учитывая и то, что экономические и политические санкции в отношении сепаратистского ре­жима - последняя мирная форма получить согласие сепаратистов на проведение мирных переговоров, такая позиция ставит под сомнение перспективы всего мирного процесса.

Срыв проводимой под эгидой Содружества Независимых Государств миротворческой миссии, невыполнение решений глав государств-членов Содружества Независимых Государств от 29 марта ставят под сомнение вопрос эффективности самой этой международной организации.

Согласно постановлениям Парламента Грузии от 17 апреля и 2 октября 1996 года, принятой 3 апреля 1997 года Концепции, а также представленного 30 тысячами избирателей в порядке законодательной инициативы проекта постановления, если со стороны Российской Федерации не будут предприняты серьезные шаги по регулированию конфликта в Абхазии, Грузия будет вынуждена пересмотреть вопрос продления мандата миротворческих сил.

Исходя из вышеуказанного, для защиты суверенитета и восстановления территориальной целостности Грузии Парламент Грузии постановляет:

1. В случае если до 31 июля текущего года не будет достигнут существенный прогресс в вопросе мирного урегулирования конфликта:

Считать нецелесообразным использование в миротворческих операциях находящихся в зоне конфликта в Абхазии под эгидой Содружества Независимых Государств Вооруженных Сил Российской Федерации.

Просить Президента Грузии:

а) обеспечить разработку и реализацию механизмов для вывода с 1 августа 1997 года находящихся

Федерации;

б) разработать мероприятия по сохранению после вывода находящихся под эгидой Содружества Независимых Государств миротворческих сил Российской Федерации режима прекращения огня как своими силами, так и средствами приглашенных миротворческих сил;

в) обеспечить начало переговоров с Российской Федерацией о выводе войск из зоны конфликта, активизировать работу и обеспечить участие международных организаций в решении указанного вопроса;

г) создать совместную группу исполнительной и законодательной властей, которая будет координировать разработку и реальное осуществление законодательной базы указанных вопросов.

2. Принять к сведению, что Президент Грузии поставил вопрос о передаче Грузии принадлежащей ей доли Черноморского военно-морского флота и учредить контроль за решением этого вопроса.

3. До завершения переговоров запретить вывоз с территории Грузии военной техники, оснащения и материальных ценностей Российской Федерации.

4. Незамедлительно начать с Российской Федерацией и странами - участницами Ташкентского договора от 15 мая 1992 года переговоры о передаче Грузии предусмотренного квотой военного вооружения.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на временную комиссию по проблемам Абхазии и Комитет по обороне и безопасности Парламента Грузии и с этой целью ежемесячно заслушивать информации соответствующих ведомств исполнительной власти по указанным вопросам.

Председатель Парламента Грузии З. Жвания.

30 мая 1997 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 69-70, 3 июня 1997 г.)




1998




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Сухумский сепаратистский режим решил предпринять очередной вызывающий шаг - провести с 14 марта так называемые выборы органов местного самоуправления.

Парламент Грузии считает, что подобное самоволие сепаратистского режима становится возможным в обстановке бездействия участвующих в урегулировании конфликта государств, целенаправленной терпимости Российской Федерации, определенной пассивности мировой общественности, что не может не вызывать обеспокоенность властей Грузии и поиск средств осуществления более действенного курса урегулирования проблемы Абхазии.

Данный акт ещё раз подтверждает бесперспективность миротворческой операции в Абхазии в существующей формате. Самопровозглашенные власти Абхазии окончательно противопоставляют себя усилиям Грузии, мирового сообщества, государствам-участников женевского процесса, направленным на достижение политического урегулирования конфликта. Ясно, сколь неискренними являются заявления абхазской стороны о готовности мирно и справедливо решить проблему.

Проведение так называемых местных выборов в регионе, откуда изгнаны две трети населения, а также проведение этих выборов по каскадному принципу - в разное время и в разных районах – продолжение этнической чистки и геноцида населения, игнорирование мирового общественного мнения и попыткой создать иллюзии свободы и демократии.

На фоне непоколебимой доброй воли власти Грузии урегулировать проблему и беспрецедентных компромиссов последнего времени, что выразилось в визите в Тбилиси Ардзинба, во встречах представительских делегаций в Сухуми и Тбилиси. Эта наглость режима – не что иное, как политический террор по отношению к властям Грузии, всей Грузии и особенно изгнанному населению и легитимным властям Абхазии.

В данной обстановке Парламент Грузии призывает оставшееся в оккупированной Абхазии обманутое население не становиться заложником очередной политической авантюры сепаратистских властей Абхазии, не предпринимать шаг, который будет способствовать продлению основанного на насилии режима, дальнейшей эскалации противостояния, что может привести к трагическим последствиям.

Категорически осуждая очередное провокационное действие сухумского сепаратистского режима, Парламент Грузии ещё раз подтверждает, что поскольку международные организации осудили агрессивный сепаратизм, признали этническую чистку коренного населения Абхазии, а в соответствии с требованием постановлений Парламента Грузии от 10 марта 1994 года и 17 апреля 1996 года признаны не имеющими юридической силы и недействительными принятые сепаратистами так называемая Конституция, акты, договоры и соглашения со структурами других стран, постольку все связанные с выборами сепаратистов правовые акты незаконны.

Парламент Грузии считает, что на предстоящем саммите глав государств стран СНГ следует категорически поставить вопрос о недопустимости продолжения создавшейся ныне в Абхазии обстановки. Необходимо принципиально отреагировать на новый вызовы сепаратистского режима по отношению к Грузии и мировой общественности.

Парламент Грузии призывает ООН, ОБСЕ, руководителей стран-друзей Генерального секретаря ООН в соответствии с нормами международного права осуществить необходимые мероприятия и предупреждает сепаратистский режим и его сторонников о том, что с правовой точки зрения подобные шаги безосновательны,  и   ответственность   за   возможные последствия будет возложена на них.

Тбилиси, 6 марта 1998 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 67, 10 марта 1998 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Сегодня, когда в результате устроенного Сухумским сепаратистским режимом геноцида и этнической чистки более 300 тысяч человек изгнаны с территории Абхазии, т. н. правительство самопровозглашенной Абхазской Республики намерено осуществить массовую приватизацию государственного имущества.

По имеющейся у нас информации, в Сухуми создан комитет по управлению государственным имуществом, главное назначение которого – приватизация государственного имущества на оккупированной территории – отчуждении того государственного имущества, огромнейший вклад в создании которого внесло изгнанное в настоящее время население.

Парламент Грузии категорически осуждает провокационные действия сепаратистского режима и ещё раз подтверждает, что в соответствии с постановлениями Парламента Грузии от 10 марта 1994 года и 17 апреля 1996 года не имеют юридической силы и недействительны все законодательные и подзаконные акты, противоречащие законодательству Грузии и принятые подконтрольными сепаратистской группировке или состоящими в альянсе с ней структурами, а также все решения и гражданско-правовые договоры, нарушающие право государственной собственности на территории Грузии.

Общеизвестно, что международное сообщество признало государство Грузии с его исконной территорией - Абхазией, но в результате развязанного сепаратистами военного конфликта на территорию Абхазии фактически не распространяется юрисдикция Грузии, чем обусловлены немало их незаконных действий. Попытка проведения приватизации в Абхазии – ещё одно грубое проявление беззакония.

Парламент Грузии считает, что указанное деяние – акция произвола, и призывает всех физических и юридических лиц как внутри страны, так и за её пределами, не оказаться жертвами очередной авантюры сухумского сепаратистского режима.

Парламент Грузии заявляет, что проведение приватизации в Абхазии будет возможно лишь после восстановления территориальной целостности Грузии и возвращения большей части коренного населения - в настоящее время насильственно перемещенных лиц.

Тбилиси, 1 апреля 1998 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 91-92, 3 апреля 1999 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Трагедия, разыгравшаяся в последнее время в Гальском районе, еще раз подтвердила, что абхазские сепаратисты продолжают вести политику геноцида и этнической чистки на оккупированной ими территории. Эта политика, то есть преступление против человечности и человечества ставит целью насильственное изменение исторически сформировавшейся демографической реальности, отторжение от Грузии ее древнейшего исконно неотъемлемого края - Абхазии, вовлечение Грузии в широкомасштабную войну, нарушение государственности нашей страны, провоцирование хаоса и анархии.

Общеизвестно и подтверждено международными организациями, что после прекращения огня в Абхазии и ввода в регион миротворческих сил СНГ с 1994 года по сей день абхазские сепаратисты в Гальском районе осуществили не одну карательную операцию против местного грузинского населения. Жертвами геноцида стали более 1500 мирных людей, разрушено и сожжено свыше 1000 домов. Население было вынуждено создавать вооруженные отряды, чтобы защитить собственное достоинство, жизнь и имущество во время вторжений банд сепаратистов. Созданный в Гальском районе отряд обороны - реакция на перманентную агрессию сепаратистов.

Начиная с 20 мая нынешнего года около 400 вооруженных сепаратистов вторглись в Гальский район для еще одной экзекуции, но на сей раз столкнулись со стойким сопротивлением этих оборонительных отрядов. Мирное население, чаша терпения которого переполнилась, воспротивилось очередной попытке этнической чистки и было вынуждено защищаться с оружием в руках. Жителям оказали помощь партизанские отряды, состоящие из граждан, изгнанных из различных районов Абхазии.

Вооруженное столкновение повлекло жертвы с обеих сторон. Ожесточенные оказанным сопротивлением сепаратисты ввели в Гальский район дополнительные вооруженные отряды численностью 1000 человек, а также тяжелую военную технику и артиллерию.

Российские миротворческие силы, находящиеся в регионе под эгидой Содружества Независимых Государств, не только не воспрепятствовали действиям абхазской стороны, но и в ряде случаев способствовали проведению карательных операций против мирного населения.

Действия миротворческих сил во время событий 20-26 мая в Гальском районе были грубым нарушением двусторонних и многосторонних соглашений. полным игнорированием решений Совета глав государств Содружества Независимых Государств и Совета Безопасности ООН.

Парламент Грузии заявляет, что ответственность за трагедию в Гальском районе наряду с лидерами сепаратистов в значительной мере несут и миротворческие силы СНГ, которые фактически способствовали погрому мирного населения, уничтожению нескольких сел полностью. Парламент Грузии выражает надежду, что международные организации надлежащим образом оценят этот факт, так как дискредитация миротворческой миссии должна вызвать всеобщую озабоченность.

Парламент Грузии обращается к ООН, ОБСЕ, ко всем дружественным Грузии государствам с призывом поставить в ближайшее время на заседании Совета Безопасности ООН вопрос о замене в Грузии миротворческого контингента СНГ международными силами.

Парламент Грузии особо отмечает самоотверженность отряда, состоящего из представителей Гальского района и всей Абхазии, благодаря героическим усилиям которого были спасены от физического уничтожения тысячи людей. Именно в результате сопротивления бойцов оборонительных отрядов стало возможным предотвратить непомерно великие жертвы и разрушения.

Парламент Грузии выражает соболезнование семьям погибших и чтит память павших.

Парламент Грузии призывает все международные организации оказать помощь изгнанному из Гальского района населению - женщинам, детям и старикам, которые снова утратили свой кров.

Грузия, как это нами неоднократно подтверждалось, вновь считает, что проблема Абхазии должна быть разрешена мирным путем, и призывает все стороны, вовлеченные в переговоры, срочно активизировать усилия по ускорению мирного процесса.

Тбилиси, 27 мая 1998 года.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

24 июня 1998 года Государственная дума России приняло постановление “О необходимости нормализации пограничного и таможенного режимов на абхазском участке Государственной границы Российской Федерации”.

Парламент Грузии считает это постановление неприемлемым актом со стороны Государственной Думы России и грубым вмешательством во внутренние дела Грузии.

Постановление принято в то время, когда с целью мирного урегулирования абхазского конфликта в Абхазии в Сухуми и Тбилиси проводятся крайне напряженные переговоры, в которых активно участвуют российские дипломаты высокого ранга. Депутаты Государственной Думы не могут не понимать, что любая односторонняя акция осложняет переговоры и ставит под сомнение дееспособность и авторитет России как объективного посредника.

Парламент Грузии считает, что Государственная дума России вышеуказанным постановлением продолжает порочную традицию, утвержденную Государственной думой предыдущего созыва и Верховным Советом России. Она неоднократно проявляла себя, принимая недоброжелательные по отношению к Грузии решения, а порой имеющие вражескую окраску, что способствовало нарушению территориальной целостности Грузии, этнической чистке и геноциду грузинского населения в Абхазии.

Ясно, что цель вышеназванного постановления – осложнить и без того крайне напряженную обстановку, создавшуюся в результате майских событий этого года в Абхазии и в целом в Грузии, с новой силой вызвать взрыв конфликта, усилить синдром подозрений и недоверия, который, к сожалению, после известных событий проявился во взаимоотношениях Грузии и России.

Этим постановлением Государственная дума России фактически поддерживает сепаратизм, оправдывает совершенное в конце мая абхазскими сепаратистами преступление против человечества и человечности и ставит под сомнение верность Российской Федерации международному праву, фундаментальным принципам Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Своим постановлением Государственная дума требует от Президента России без соглашения с Грузией односторонне изменить границу и таможенный режим на абхазском участке границы Грузии и России. Вместе с тем это постановление принижает авторитет Содружества Независимых Государств и препятствует развитию взаимовыгодных интеграционных процессов в Содружестве. На этом фоне представляются пустыми и фальшивыми заявления об интеграции, которые часто раздаются в Государственной думе, ибо здоровые интеграционные процессы способны развиваться только на основе взаимного уважения интересов друг друга.

Недопустимые, односторонние акты, грубое вмешательство во внутренние дела суверенной страны могут полностью подорвут основу взаимоотношений Грузии и России и заставят Грузию принять адекватные меры.

Тбилиси, 26 июня 1998 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 162, 27 июня 1998 г.)




1999




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает крайнюю обеспокоенность сложившейся в сфере урегулирования конфликта в Абхазии обстановкой и объявлением лидером сепаратистского режима В. Ардзинба начала возвращения в одностороннем порядке изгнанных в Гальский район с 1 марта.

Власти Сухуми спекулируют тяжелейшем социально-экономическим положением изгнанных и пытаются в свою пользу использовать их невыносимое существование, без соблюдения элементарных механизмов безопасности заманить их в район, как наемную рабочую силу, и показать международному содружеству это действие как гуманитарную акцию и демонстрацию своей доброй воли.

Все это происходит на фоне трагических событий в Гали в феврале 1994 года, марте 1995 и мае 1998 года, жертвой которых стали сотни ни в чем неповинных людей, после того, как ОБСЕ и ООН расценили совершенные сепаратистами преступления, как этническую чистку для изменения демографической ситуации.

Минувшие мартовские дни нынешнего года ещё раз наглядно подтвердили сомнения и недоверие беженцев к замыслам сепаратистов в связи с попыткой одностороннего возвращения.

Более двух недель у контрольно-пропускного пункта на берегу Ингури продолжается сидячая акция протеста изгнанных.

 Парламент Грузии считает совершенно недопустимым начало процесса возвращения изгнанных в одностороннем порядке без принципиального соглашения грузинской и абхазской сторон, разработки и фиксирования международных механизмов безопасности.

В связи с данным призывом лидеров сепаратистов выразили свое резко  отрицательное отношение Президент Грузии, Верховный Комиссариат ООН по делам беженцев, группа стран-друзей Грузии, участвующих в переговорах в Женевском формате.

Парламент Грузии призывает исполнительные власти Грузии действовать в соответствии с Постановлением Парламента Грузии “О мерах по урегулированию конфликта в Абхазии” от 17 апреля 1996 года.

Вместе с тем Парламент Грузии заостряет внимание международного сообщества на то, что основная ответственность за возможные последствия объявления возвращения изгнанных в родные места в одностороннем порядке возлагается на сепаратистский режим.

Тбилиси, 5 марта 1999 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 44, 9 марта 1999 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает обеспокоенность по поводу принятого  властями самопровозглашенной Республики Южная Осетия решения о проведении парламентских выборов 12 мая текущего года.

Парламент Грузии считает, что это решение не имеет юридической силы, поскольку противоречит Конституции Грузии, общепризнанным принципам и нормам международного права, правам и свободам человека.

Парламент Грузии считает совершенно неприемлемым проведение этих выборов до возвращения изгнанных в родные края и полномасштабного урегулирования конфликта, поскольку игнорированы интересы грузинского населения Цхинвальского региона, попираются гражданские и политические права его значительной части, тем более, что проживающее на территории бывшей Южно-Осетинской автономной области грузинское население в этих выборах участия не примет.

Проведение выборов в таких условиях противоречит жизненно важным интересам грузинского и осетинского народов, серьезно мешает достижению дальнейших успехов на сложном пути восстановления взаимопонимания и подлинного братства и дружбы.

Парламент Грузии призывает руководство осетинской стороны не предпринимать непродуманных способных вызвать плачевные последствия шагов, здраво оценить политические и правовые реалии для обеспечения мира и благополучия в Грузии, в частности, в Цхинвальском регионе.

Парламент Грузии убежден, что мировое содружество, твердо поддерживающее территориальную целостность и суверенитет Грузии, не признает результатов проведенных в Цхинвальском регионе выборов надеется, что при содействии ОБСЕ и Евросовета процесс мирного урегулирования конфликта в этом регионе будет ускорен.

Тбилиси, 11 мая 1999 года.

(Газета “Свободная Грузия”, № 97, 12 мая 1999 г.)




Постановление Парламента Грузии о признании полномочии членов Парламента Грузии

Рассмотрев представление временной мандатной комиссии Парламента Грузии, Парламент Грузии постановляет:

1. Признать полномочия 221 членов Парламента Грузии избранных 31 октября, 7 и 14 ноября 1999 года.

2. В соответствии 59 стати органического закона Грузии “О выборах Парламента Грузии” подтвердить полномочия членов Парламента избранных из Абхазии в результате выборов Парламента Грузии 1992 года. В трехмесячный срок соответствующему комитету Парламента Грузии подготовить проект решения в связи с депутатами избранными из Абхазии. При этом оставить в силе проект решения Парламента Грузии от 10 сентября 1999 года относительно члена Парламента Б. Какубава, в соответствии 2 пункта 52 стати Конституции Грузии...

3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Председатель первого заседания новоизбранного Парламента Грузии И. Харатишвили.

20 ноября 1999 г.

(Газета “Сакартвелос Республика”, № 316-317, 21 ноября 1999 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает недоумение и возмущение по поводу заявления, сделанного Министерством иностранных дел России 21 декабря 1999 года.

Официальная Москва уже в который раз предъявляет Грузии абсолютно необоснованные обвинения, что власти Грузии якобы способствуют чеченской стороне в вооружении и оказывают ей финансовую помощь, что не соответствует действительности.

Грузинская сторона неоднократно высказывала готовность принять наблюдателей из Российской Федерации на чеченском участке российско-грузинской границы, с тем чтобы её власти сами имели возможность определить положение на границе. Однако власти Грузии ввиду затягивания принятия Россией решения были вынуждены с целью привлечения международных наблюдателей обратиться к ОБСЕ. Все вышеуказанное оказалось неприемлемым для российской стороны, так как ее подлинной целью было использование территории Грузии в качестве военного плацдарма для проведения боевой операции в Чечне, что категорически неприемлемо для Грузии как независимого и суверенного государства. Подобные деяния непременно повлекли бы перенесение очага конфликта на территорию Грузии, вовлечение Грузии и Южного Кавказа в целом в эту войну.

Безосновательным является утверждение, что делегация ОБСЕ зафиксировала пребывание чеченских боевиков на территории Грузии. Подобный факт не был отмечен ни в одном из докладов миссии ОБСЕ в Грузии.

Обвинение России, что власти Грузии принимают на высшем уровне представителя Республики Ичкерия в Грузии Х. Алдамова, не соответствует действительности. Вместе в тем даже неловко говорить об этом, тогда как в Москве с 1992 года находится постоянный представитель сепаратистского режима Абхазии некто Ахба, который имеет частые контакты и консультации с лицами высокого ранга государственных структур России.

Грузия признает территориальную целостность России, не вмешивается в её внутренние дела и уважает её суверенитет, что неоднократно подтверждалось, в том числе и принятием акта об односторонней ратификации рамочного договора, заключенного между Россией и Грузией.

Грузия признает необходимость борьбы с терроризмом и агрессивным сепаратизмом и считает, что эта борьба должна вестись адекватными методами, поскольку невозможно искоренить терроризм, осуществляя широкомасштабные военные операции, в ходе которых в основном страдает мирное население.

Грузия признает современные нормы и требования международного гуманитарного права и , несмотря на пребывание в стране 300 тысяч беженцев вынуждена принимать изгнанных из зоны военных действий российских граждан, абсолютное большинство которых составляют дети, женщины и старики. Вместе с тем у грузинской стороны есть подозрения, что поток беженцев из Чечни в сторону Грузии искусственно инспирирован российской стороной, с тем, чтобы создать в Грузии дополнительный очаг дестабилизации.

Парламент Грузии считает, что совершенно необоснованное упоминание имени международного террориста Бен Ладена в связи с Грузией преследует цель ввести в заблуждение мировую общественность и сформировать негативное мнение о Грузии. При этом нелепым является обвинение Грузии официальной Москвой в пособничестве терроризму тогда, когда Россия покровительствует подозреваемому в организации покушения на Президента Грузии Игорю Георгадзе и систематически предоставляет ему средства массовой информации.

Вышеуказанное является лишним подтверждением действий по двойным стандартам, к которым столь часто прибегает Россия в отличие от последовательной политики Грузии. Наилучшим примером двойных стандартов является так же политика России как в создании и укреплении абхазского агрессивного сепаратизма, так и его военно-политической поддержки.

Парламент Грузии считает абсурдным все предъявляемые Грузии российской стороной обвинения и выражает протест по поводу тех агрессивных акций, которые она осуществляет против Грузии под предлогом урегулирования конфликта в Чечне: многократные нарушения воздушного пространства Грузии российской военной авиацией, бомбардировки территории Грузии, антигрузинская истерия, нагнетаемая российскими средствами массовой информации, что только вредит российско-грузинским отношениям и усиливает разногласия между Москвой и Тбилиси.

Парламент Грузии считает, что явно направленные против Грузии действия последнего времени, в том числе вышеуказанное заявление Министерства иностранных дел России могут послужить подготовке почвы для серьезной дестабилизации не только в Грузии, но и на всем Южном Кавказе. На это указывает как имеющаяся в Грузии информация, так и заявление высокопоставленного российского чиновника - генерала Виктора Казанцева, сделанное им 21 декабря 1999 года в г. Моздоке, о возможной организации серии террористических актов против представителей высшей власти Грузии.

Парламент Грузии выражает категорический протест по поводу заявления Министерства иностранных дел России и надежду, что официальные власти России пресекут антигрузинскую кампанию, что даст возможность конструктивного и равноправного сотрудничества двух соседних государств. В противном случае, заявляет Парламент Грузии, - вся ответственность за напряженность в отношениях между Грузией и Россией будет возложена на власти Российской Федерации.

 Тбилиси, 24 декабря 1999 г.

(Архив Парламента Грузии)




2000




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О введении визового режима между Российской Федерацией и Грузией

Парламент Грузии выражает протест по поводу позиции российской стороны в ходе переговоров в связи с вводом визового режима между Российской Федерацией и Грузией.

Грузинская сторона еще раз отмечает, что власти Грузии выступают против ввода визового режима, поскольку, по их мнению, это не только осложнит политические отношения между двумя государствами, но и отрицательно повлияет на традиционную дружбу народов этих стран.

Ввод визового режима с другими государствами -суверенное право России, но никто не вправе без согласования с Грузией ставить в различное правовое положение население разных регионов Грузии, что российская сторона намеревается сделать в одностороннем порядке посредством дополнительного протокола к визовому договору, в котором речь идет об установлении упрощенного режима пересечения границы для населения приграничных регионов.

Парламент Грузии рассматривает вышеуказанное как пренебрежение верховенством принципа суверенитета и территориальной целостности Грузии. Это нарушает общепризнанные нормы международного права, воспринимается в качестве попытки вмешательства во внутренние дела Грузии и еще раз подтверждает сомнительные намерения российских властей в отношении Абхазии и т. н. Северной Осетии.

Если руководство Российской Федерации все же решит принять представленный вариант визового режима, что является грубым. нарушением общепризнанных норм международного права. Парламент Грузии будет рассматривать этот шаг как попытку аннексии собственной территории, юридического узаконивания захвата исторических территорий Грузии и с полной ответственностью заявляет, что Грузия для защиты своих суверенитета и территориальной целостности использует рычаги, предусмотренные международным правом.

Тбилиси, 24 ноября 2000 года.

(Архив Парламента Грузии)




2001




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О выборах так называемых органов местного самоуправления, запланированных сепаратистским режимом Сухуми на 10 марта 2001 года

Сепаратистский режим Сухуми 10 марта 2001 года намеревается провести на территории Абхазии выборы т. н. органов местного самоуправления.

Парламент Грузии в связи с этим заявляет, что проведение выборов местных органов самоуправления на территории Абхазии является незаконным и неприемлемым, поскольку в результате конфликта искусственно изменена демографическая ситуация, международным содружеством признан факт этнической чистки грузинского населения и осужден агрессивный сепаратизм в Абхазии, при этом согласно постановлениям Парламента Грузии от 10 марта 1994 года и 17 апреля 1996 года любой акт, принятый сепаратистским режимом, объявляется недействительным и не имеющим юридической Силы.

Парламент Грузии обращает внимание руководства ООН, ОБСЕ, СНГ, стран-друзей Грузии на тот факт, что сепаратистский режим Сухуми упорно игнорирует принятые международными организациями резолюции по урегулированию конфликта и неоднократно в категорической форме выраженную мировым содружеством позицию - выборы любого уровня, пpoведенные в обстановке, когда две трети населения Абхазии изгнаны из страны, не имеют юридической силы и недействительны.

Парламент Грузии считает, что имитацией выборов органов местного самоуправления сепаратистский режим Сухуми продолжает бесплодную попытку - создать в глазах мировой общественности имидж приверженности демократическим ценностям и легитимности власти. Этот акт - не что иное, как очередной циничный шаг сепаратистского режима Сухуми, предпринятый для узаконивания результатов этнической чистки грузинского населения в Абхазии, официально признанной на Будапештской (1994 г. ). Лиссабонской (1996 г. ) и Стамбульской (1999 г. ) встречах ОБСЕ на высшем уровне,

По мнению Парламента Грузии, подобное самоуправство сепаратистского режима Сухуми становится возможным благодаря Скрытой поддержке, оказываемой ему определенными кругами Российской Федерации, что заводит процесс окончательного урегулирования конфликта в тупик. Парламент Грузии призывает ООН, ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы, страны-члены СНГ дать соответствующую оценку намеченным на 10 марта незаконным выборам на территории Абхазии, применить имеющиеся у них механизмы для оказания воздействия на сепаратистский режим Сухуми и тех. кто его поддерживает, и срыва выборов т. н. органов местного самоуправления.

Парламент Грузии

Тбилиси, 2 марта 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)




Заявление Парламента Грузии О так называемом референдуме, запланированном сепаратистским режимом Цхинвали на 8 апреля 2001 года

Сепаратистский режим Цхинвали намеревается провести 8 апреля 2001 года на контролируемой им территории “референдум” о принятии конституции так называемой Юго-Осетинской республики.

В связи с этим Парламент Грузии заявляет, что проведение так называемого референдума в Цхинвальском регионе направлено против территориальной целостности Грузии и незаконно, поскольку согласно пункту первому статьи 74 Конституции Грузии право назначать референдум на территории Грузии имеет только Президент Грузии.

Парламент Грузии считает, что проведение “референдума” руководством так называемой Юго-Осетии является ни чем иным, как намерением сепаратистского режима Цхинвали помешать мирному урегулированию конфликта.

Парламент Грузии призывает ООН, ОБСЕ, Евросовет, Евросоюз, страны СНГ дать соответствующую оценку так называемому референдуму, запланированному в Цхинвальском регионе на 8 апреля 2001 года.

 Тбилиси, 30 марта 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)





Постановление Парламента Грузии о невыполнении Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года

Парламент Грузии выражает крайнюю озабоченность ввиду невыполнения Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года и отмечает, что Российская Федерация нарушила Международное соглашение - не закрыла Гудаутскую военную базу в установленные сроки.

Парламент Грузии ... призывает Российскую Федерацию к выполнению всех требований Стамбульского совместного заявления ОБСЕ.

Невыполнение взятых в отношении Мирового Содружества обязательств - опасный прецедент и создает угрозу современным общепризнанным нормам международного права и мировому правопорядку.

Изгнание грузин из Абхазии в 1992-1994 годах ОБСЕ расценила как этническую чистку, а ввод Россией безвизового режима с Абхазией и Цхинвальским регионом Европарламент расценил как попытку фактической аннексии.

Затягивание Российской Федерацией процесса закрытия Гудаутской военной базы - грубое нарушение международного договора и явная поддержка сепаратистского режима Абхазии. Это подтвердили предпринятые Россией недружественные шаги в отношении Грузии, что выразилось в вводе без согласования с Грузией безвизового режима в отношении контролируемых сепаратистскими режимами Абхазии и Цхинвальского региона.

Стремясь к завершению взаимоприемлемым и своевременным соглашением переговоров о сроках

закрытия Батумской и Ахалкалакской военных баз и заявляя о том, что интересам национальной безопасности Грузии не соответствует нахождение на ее территории войск иностранного государства,

Парламент Грузии постановляет:

- сознательное торможение Российской Федерацией процесса закрытия Гудаутской военной базы расценить как грубое нарушение суверенитета Грузии, открытую поддержку сепаратистского режима Абхазии и попытку узаконения фактической оккупации и аннексии части территории Грузии после этнической чистки, осуществленной в Абхазии в 1992-1994 годах;

- Министерству иностранных дел Грузии обратиться к ОБСЕ, странам - ее членам и другим международным организациям соответствующим образом прореагировать на факт грубого нарушения Российской Федерацией Стамбульского совместного заявления ОБСЕ 1999 года;

-Министерству налоговых доходов Грузии и Министерству финансов Грузии в установленном

законодательством порядке обеспечить определение размера и взимание задолженностей военных баз Российской Федерации по коммунальным и земельным налогам;

-Министерству иностранных дел Грузии начать переговоры с Российской Федерацией по вопросу компенсации незаконно вывезенного из Грузии после 1991 года принадлежавшего Грузии военного имущества СССР;

- поручить соответствующим комитетам Парламента Грузии подготовить предложения о требовании компенсации материального ущерба и экологического вреда, причиненного Грузии военными базами Российской Федерации.

В случае невыполнения до конца Российской Федерацией обязательств, предусмотренных Стамбульским совместным заявлением, Парламент Грузии рассмотрит целесообразность ратификации адаптированного договора об обычных вооруженных силах в Европе.

Председатель Парламента Грузии З. Жвания.

18 июля 2001 г.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

27 сентября исполнилось 8 лет со дня абхазской трагедии - падения Сухуми

Навязанная внешними силами война временно лишила страну её неотъемлемой части; разрушила и опустошила этот красивейший край Грузии; надвое расколола население Абхазии - братские народы, которые мирно сосуществовали на протяжении веков и сообща способствовали расцвету этого уголка.

Были убиты и искалечены десятки тысяч людей, стали изгнанниками две трети населения - грузины, абхазы, русские, армяне, евреи, греки, украинцы, эстонцы. Разрушены экономика, традиционный быт. Оставшееся там и возвратившееся туда население живет в нищете, свирепствует криминальный беспредел, вновь гибнут грузины, абхазы, представители других национальностей.

Крайне тяжела участь разбросанных по Грузии и зарубежным странам сотен тысяч насильственно перемещенных лиц и беженцев, которые никогда не смирятся с потерей Абхазии, изгнанием из родных мест, оскорблением и унижением.

К сожалению, ни усилия властей страны, ни мирового сообщества по сей день не дают желаемого результата в части полномасштабного урегулирования абхазской проблемы, поскольку не удается приступить к диалогу с тем, чтобы определить статус Абхазии в составе Грузии, обеспечить размежевание полномочий властей для политической, экономической и социальной реинтеграции в новых условиях в общее государство. Возвращение же насильственно перемещенных лиц, восстановление мира и традиционных взаимоотношений в Абхазии стали бы для абхазов предпосылкой дальнейшего самобытного развития.

Парламент Грузии выражает надежду, что недавние события в мире, невиданная доселе международная консолидация против насилия, терроризма агрессивного сепаратизма, новые реалии послужат четким ориентиром для тех, кто пытается посягнуть на мировой порядок и готов принести в жертву собственным амбициям судьбы многих мирных граждан.

В день 8-ой годовщины падения Сухуми Парламент Грузии ещё раз подтверждает свою приверженность политическим методам урегулирования абхазского конфликта и заявляет при этом, что в случае дальнейшего затягивания мирного процесса власти страны будут вынуждены использовать иные возможности для справедливого разрешения проблемы.

Парламент Грузии призывает международное сообщество, ООН, ОБСЕ, группу стран-друзей Генерального Секретаря ООН по вопросам Грузии и посредника Российскую Федерацию предпринять более решительные шаги и действенные меры для обеспечения полномасштабного урегулирования абхазского конфликта.

Тбилиси, 27 сентября 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Сухумский режим принял решение о проведении 24 ноября текущего года выборов народного собрания - так называемого Парламента Абхазской Республики.

Несмотря на то, что мировое сообщество неоднократно категорически выражало свою позицию о признании не имеющими юридической силы и недействительными выборов любого уровня, проведенных в обстановке, когда из Абхазии изгнано две трети населения, сухумский режим, предпринимая этот шаг, вновь продолжает игнорировать мнение и оценки ООН, пытается для подтверждения своей легитимности представить узаконенной насильственным образом измененную демографическую ситуацию в Абхазии, не допустить возвращения насильственно перемещенных лиц в родные места, считать решенным вопрос так называемой независимости, попирать законные интересы сотен тысяч людей.

Так называемые очередные выборы Парламента являются ещё одной попыткой сухумского режима игнорировать последствия этнической чистки грузинского населения в Абхазии, официально признанные в рамках встреч Будапештского (1994 г.), Лиссабонского (1996 г.), и Стамбульского (1999 г.), саммитов ОБСЕ.

Парламент Грузии глубоко убежден в том, что проведение указанных незаконных выборов и на сей раз не останется без принципиального реагирования со стороны стран мирового сообщества. При этом настало время, чтобы сухумский режим в соответствии с нормами международного права начал безопасный и необратимый процесс возвращения насильственно перемещенных лиц, внял требованиям ведущих государств мира о начале диалога по поводу статуса Абхазии.

Парламент Грузии заостряет внимание действующих на территории Абхазии политических партий и населения на то обстоятельство, что проведение выборов сухумским режимом без участия изгнанного населения повлечет негативное отношение не только государств-членов ООН, но сделает нелегитимными результаты этих выборов и ущемит политические права насильственно перемещенных лиц.

Парламент Грузии просит Совет Безопасности ООН на ближайшем заседании категорически поставить вопрос о недопустимости нынешней ситуации с урегулированием конфликта в Абхазии и необходимости осуществления соответствующих мероприятий для изменения положения.

Парламент Грузии в связи с указанным считает необходимым, чтобы Министерство иностранных дел Грузии сделало официальное заявление на имя глав Совета Безопасности ООН, ОБСЕ, группы стран-друзей Генерального секретаря ООН по вопросам Грузии и стран СНГ.

Тбилиси, 27 сентября 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)




Постановление Парламента Грузии в связи с положением, создавшимся на территории Абхазии

Ввиду того, что Грузия в последние годы на себе испытала трагические последствия сепаратизма, международного терроризма и агрессии, жертвами этих явлений стали жизни десятков тысяч наших соотечественников, а сотни тысяч коренных жителей Абхазии стали изгнанниками в собственной стране;

ввиду того, что после ввода в зону конфликта Абхазии в июле 1994 года российских миротворческих сил, под эгидой СНГ продолжалась политика этнической чистки, направленная против грузин, установлено, что в течение этого времени в т.н. зоне безопасности погибло свыше. 1700 человек, со стороны миротворческих сил было совершено множество преступлений в отношении мирного населения, Абхазия превратилась в неконтролируемую территорию, где царит беспредел, в арену действий террористов, торговцев оружием и наркотиками и иных организованных преступников;

ввиду того, что вследствие неконструктивного подхода России создалась тупиковая ситуация и блокировано рассмотрение и принятие проекта статуса Абхазии, разработанного, ООН и представителями стран-друзей Грузии;

ввиду того, что тенденциозные и агрессивные заявления официальных кругов России в отношении Грузии в последний период вызывают озабоченность, что является явным свидетельством осуществления политики двойного стандарта руководящими лицами, которые и сегодня продолжают широкомасштабные военные действия в Чечне. В целях восстановления территориальной целостности России; ввиду того, что после неоднократного нарушения воздушного пространства Грузии и бомбардировки ее территорий в последние дни стало очевидно, что Россия выступает в качестве стороны, вовлеченной в конфликт, и что функции миротворческих сил ограничиваются фиксированием “границы” и они предстают перед нами не в качестве силы, содействующей урегулированию конфликта, а в качестве его разжигателей, подтверждением чего является то, что без согласования с Грузией вводится в Абхазию дополнительный военный контингент и завозится оружие;

ввиду того, что миротворческие силы России, действующие под эгидой СНГ, не выполнили возложенной на них миссии и оказали содействие возобновлению боевых действий на территории Абхазии,

Парламент Грузии постановляет:

1. Признать нецелесообразным дальнейшее пребывание коллективных миротворческих сил СНГ на территории Грузии.

2. Предложить Президенту Грузии:

а) осуществить предусмотренные Конституцией, законодательством Грузии и международным правом процедуры в целях немедленного и безусловного вывода коллективных миротворческих сил СНГ с территории Грузии;

б) в срочном порядке поставить перед ООН, ОВСЕ и правительствами дружественных Грузии стран следующий вопрос - вместо миротворческого контингента России ввести 13 зону конфликта международные миротворческие силы, увеличив при этом численность военных наблюдателей и расширив предусмотренные их мандатом полномочия;

в) использовать все имеющиеся в ее распоряжении средства для незамедлительного выполнения решений, принятых на Стамбульском саммите.

3. Исполнительной власти Грузии обеспечить проведение соответствующих мероприятий в целях соблюдения безопасности на прилегающих к зоне конфликта территориях.

4. Несмотря на то, что изгнанное население вправе на оснований общепризнанных норм международного права возвратиться к родным очагам, используя любые средства, Парламент Грузии еще раз подтверждает свою приверженность принципу урегулирования конфликта в Абхазии мирным путем.

5. Парламент Грузии обращается к населению Абхазии, которое на себе испытало горечь братоубийственной войны, родственникам абхазских и грузинских воинов, а также предстоит сообща, созидать будущее единой Грузии, с призывом не допустить повторения вооруженного противостояния, навязанного внешним и силами.

6. Парламент Грузии призывает Президента Грузии активизировать усилия в связи с ведением мирных переговоров с абхазской стороной.

7. Парламент Грузии выражает верховную волю и стремление населения Грузии и заявляет, что оно никогда не смирится с утратой исторически неотъемлемой части страны, и мир и стабильность на территории Абхазии будут обеспечены после окончательного определения широкой автономии Абхазии в пределах единого грузинского государства и возвращения всех, насильственно перемещенных лиц к своим очагам, что станет прочней основой урегулирования грузино-российских отношении.

8. Парламент Грузии выражает готовность к проведению интенсивных консультаций с законодательной и исполнительной властью Российской Федерации в целях предотвращения дальнейшего роста напряженности между двумя странами.

Председатель Парламента Грузии З. Жвания.

11 октября 2001 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 117, 13 октября 2001 г.)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

В связи с заявлением, сделанным Государственной Думой Российской Федерации 12 октября 2001 года, Парламент Грузии отмечает следующее:

1. Приведенные в заявлении Государственной Думы Российской Федерации обвинения в укрывательстве чеченских террористов и осуществлении антирусской агрессивной политики - необоснованны и являются политическим нажимом, цель которого - подрыв международного имиджа Грузии. В связи с этим принять к сведению ответное заявление Комитета по внешним сношениям Парламента Грузии.

2. Грузия всегда чтила дружеские отношения между двумя соседними государствами и во избежание их излишнего осложнения воздерживалась от резкого реагирования на безосновательные обвинения. Заявление Государственной Думы России тоже заслуживает жесткой оценки, однако Парламент Грузии считает, что на сей раз в основе выражения депутатами Думы их политической воли лежала дезинформация. Поэтому заявление явно вышло за рамки дипломатии и не были использованы возможности, которыми обладает законодательная власть России и Грузии.

3. Парламент Грузии оставляет за собой право в полной мере задействовать имеющиеся резервы и призывает Государственную Думу Российской Федерации уважать достигнутые до сих пор в грузино-российских отношениях ценности и воздержаться от выражения резкой позиции.

4. Что же касается конфликта в Абхазии и участия в нем России, то население Грузии по сей день не смогло убедиться в том, что Россия, несмотря на устные заявления, является сторонником восстановления территориальной целостности Грузии, поскольку многократно была подтверждена заинтересованность России в деятельности, которая на руку абхазским сепаратистам. После возникновения проблемы Чечни России следовало бы более ясно увидеть политическую и юридическую сущность абхазской проблемы, но к сожалению, со стороны России не была даже предпринята попытка идентифицировать эти проблемы. Все вышеизложенное подтверждает применение Россией в отношении Грузии двойных стандартов.

5. Парламент Грузии еще раз подчеркивает стремление Грузии к добрососедским отношениям с Россией, хотя и не исключает возможности возникновения определенных недоразумений и ошибок с обеих сторон; подобные эксцессы не должны становиться основанием для политической напряженности между двумя государствами и агрессивного отношения исторически дружественных народов этих стран друг к другу и разрыва их отношений.

6. Парламент Грузии выражает готовность в пределах своей компетенции в любое время путем конструктивного диалога урегулировать возникшие в последнее время между Грузией и Россией проблемы и призывает все ветви власти обоих государств к нормализации отношений.

Тбилиси, 12 октября 2001года

(Архив Парлаиента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О выборах Президента так называемой Республики Южная Осетия, запланированных сепаратистским режимом Цхинвальского региона на 18 ноября 2001

Сепаратистский режим Цхинвальского региона намеревается провести 18 ноября 2001 года выборы Президента так называемой Республики Южная Осетия.

В связи с этим Парламент Грузии заявляет, что это решение сепаратистского режима Цхинвали безосновательного в правовом отношении и является очередной попыткой посягательства на территориальную целостность Грузии; при этом Парламент Грузии предупреждает самопровозглашенные власти  так называемой Республики Южная Осетия, что ответственность за возможные последствия будет возложена именно на них.

Парламент Грузии осуждает умысел сепаратистского режима и считает, что подобные безответственные деяния препятствуют проводимым переговорам по урегулированию конфликта между грузинами и осетинами и ставит под сомнение решение вопроса мирным путем.

Парламент Грузии еще раз отмечает, что сепаратизм осуждается международными организациями и призывает ООН, ОБСЕ, Совет Европы, Евросоюз и страны – члены СНГ дать соответствующую оценку выборам Президента так называемой Республики Южная Осетия, запланированным сепаратистским режимом Цхинвальского региона на 18 ноября 2001 года.

Тбилиси, 10 ноября 2001 года.

(Архив Парламента Грузии)




2002




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Мировое сообщество и Парламент Грузни неоднократна вполне определенно выразили свою позицию по поводу признания не имеющими юридической силы и недействительными выборов любого уровня, проводимых в условиях, когда из Абхазии изгнаны два трети населения. Несмотря на это режим Сухуми вновь не считается с мнением ООН, ОБСЕ, ведущих государств мира и 2 марта нынешнего года намеревается провести выборы Народного Собрания - так называемого Парламента Абхазской Республики.

Ни у кого не должно вызывать сомнений, что фарс с проведением выборов в Абхазии - ничто иное, как далеконацеленный шаг с тем. чтобы по заказу внешних сил замаскировать создавшуюся на фактический неконтролируемой территории Абхазии обстановку -благоприятных условий для торговли людьми и оружием, наркобизнеса и терроризма, превращения этого уголка Грузии в пространство авторитарного правления.

Парламент Грузии выражает надежду, что проведение указанных незаконных выборов, так же, как и сложившаяся в Абхазии в настоящее время обстановка, не останутся без адекватного реагирования со стороны ОOH, ОБСЕ, Совета Европы и Европарламента.

Тбилиси, 28 февраля 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О незаконном отчуждении государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц в Абхазии

Парламент Грузии отмечает, что:

вооруженный конфликт 1992-1993 годов в Абхазии вызвал величайшую человеческую трагедию и нанес стране значительный экономический ущерб. Соответствующими         финансово- экономическими структурами исполнительной власти Грузии установлено, что в результате боевых действий было уничтожено имущество стоимостью в несколько десятков миллиардов долларов США;

после прекращения боевых действий на всей территории Абхазии, в особенности же в местах, населенных грузинами, ведется организованное и самовольное заселение принадлежавших беженцам и насильственно перемещенным лицам квартир и частных домов, присвоение и отчуждение их движимого и недвижимого имущества;

вооруженные группы, созданные сепаратистскими властями Абхазии, в целях добывания цветных и черных металлов разоряют здания, сооружения, фабрики, заводы, объекты государственного назначения, железнодорожные пути, автомобильные мосты, телекоммуникационные и электроустройства;

в 1997 году сепаратистские власти начали на территории Абхазии незаконную приватизацию имущества, в результате которой до 2001 года было приватизировано более тысячи объектов. Особенно массовый характер приобрело отчуждение частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц;

физическим и юридическим лицам различных стран были переданы гостиницы, курортные и другие объекты в Сухуми, Гагра, Пицунде и Новом Афоне, Гудаутском, Гульрипшском и Очамчирском районах.

С учетом вышесказанного Парламент Грузии постановляет:

1.            Признать незаконными все заключенные начиная с 14 августа 1992 года гражданско-правовые сделки, касающиеся отчуждения расположенного на территории Абхазии государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц.

Просить соответствующие структуры ООН, ОБСЕ и других международных организаций взять на учет случаи посягательства сепаратистских властей Абхазии на государственное имущество и частную собственность беженцев и насильственно перемещенных  лиц и разработать соответствующие предложения.

Исполнительной власти Грузии совместно с легитимными властями Абхазии и при участии ООН, ОБСЕ, Евросовета и других международных организаций разработать мероприятия по восстановлению имущественных прав беженцев и насильственно перемещенных лиц.

4.            Правоохранительным органам Грузии изучить факты присвоения и отчуждения сепаратистскими властями Абхазии государственного имущества и частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц.

5.            Уведомить государства, физические и юридические лица которых осуществляют торговые и предпринимательские отношения с сепаратистскими властями, что все акты сепаратистских властей являются незаконными.

6.            В целях контроля за исполнением настоящего постановления Парламенту Грузии периодически заслушивать соответствующие информации учреждений исполнительной власти.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе.

Тбилиси, 20 марта 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О ситуации в Абхазии

Парламент Грузии отмечает, что:

Постановление “В связи с положением, создавшимся на территории Абхазии”, принятое Парламентом Грузии 11 октября 2001 года, на данном этапе не выполнено;

коллективные миротворческие силы СНГ, расположенные на территории Абхазии, фактически выполняют функции пограничников между Абхазией и остальной территорией Грузии и не могут осуществлять возложенные мандатом обязанности, в частности, не могут обеспечить защиту населения и создание условий для безопасного возвращения насильственно перемещенных лиц;

в Абхазии на оккупированной с помощью внешних военных сил территории Грузии продолжается грубое нарушение основных прав и свобод человека по национальному признаку, в том числе: самовольное лишение свободы, террор, убийство, захват в заложники, похищение с целью вымогательства денег, посягательство на государственный статус грузинского языка, уничтожение и отчуждение государственного имущества, частной собственности беженцев и насильственно перемещенных лиц; в массовом порядке уничтожаются памятники грузинской культуры, научные и образовательные учреждения и осуществляются тому подобные деяния, о чем мировое сообщество не информировано надлежащим образом. Политика сепаратистских лидеров создала реальную угрозу и самому абхазскому этносу, и его самобытной культуре;

территория Абхазии не контролируется и стала прибежищем международных террористов и экстремистов, зоной наркобизнеса и незаконной торговли оружием;

на территории Абхазии в условиях наличия неконтролируемого оружия вновь продолжается передача тяжелой техники и вооружения сепаратистскому режиму российскими военными силами. Ситуацию крайне обостряет также присвоение российского гражданства проживающим в Абхазии гражданам Грузии, что является неприкрытой попыткой России вмешаться во внутренние дела Грузии, мотивируя это соблюдением интересов “своих граждан”;

несмотря на вывоз тяжелого вооружения с Гудаутской военной базы, согласованного по договору об обычных вооружениях в Европе, российская сторона не выполнила обязательства о выводе и закрытии Гудаутской базы, взятого в связи с решением Стамбульского саммита ОБСЕ 1999 года;

Парламент Грузии при принятии Конституции страны и в последующий период для создания благоприятного фона в целях обеспечения урегулирования абхазского конфликта не счел целесообразным без участия всего населения Абхазии определить статус Абхазии;

сепаратистская власть Абхазии отказывается от сотрудничества в связи с определением статуса Абхазии не только с грузинской стороной, но и с ООН, ОБСЕ и другими международными организациями, чем игнорирует добрую волю международной общественности.

С учетом вышеуказанного Парламент Грузии постановляет:

1. Необходимо выполнить требование постановления “В связи с положением, создавшимся на территории Абхазии” от 11 октября 2001 года о выводе миротворческих сил Российской Федерации, действующих под эгидой СНГ, с территории Грузии.

Этническую чистку мирного населения, осуществленную абхазским  сепаратистским режимом с 1992 года, выразившуюся в уничтожении, изгнании с мест проживания преимущественно грузин, и повторно совершенную с особой жестокостью во время Гальских событий 1998 года, основываясь на решениях Будапештского 1994 года, Лиссабонского 1996 года и Стамбульского 1999 года саммитов ОБСЕ, резолюции Совета Безопасности ООН от 31 января 2002 года и материалах расследований, проведенных Прокуратурой Грузии, признать геноцидом грузинского населения. В отношении устроителей геноцида и инспираторов конфликта независимо от национальности осуществить правовое преследование на основании законодательства Грузии и норм международного права; задействовать также правовые механизмы в целях восстановления территориальной целостности Грузии.

Ввиду того, что сепаратистская власть Абхазии является этнократически-дискриминационным режимом, просить мировое содружество дать соответствующую оценку положению, создавшемуся в Абхазии в сфере защиты прав человека.

4. В соответствии с требованием, поставленным парламентской делегацией Грузии перед парламентской ассамблеей ОБСЕ, исполнительной власти Грузии обеспечить гласность подготовленной единым офисом миссии ООН и ОБСЕ в Сухуми документации, связанной с нарушением прав человека в Абхазии, и адекватное реагирование на нее.

В соответствии с решением Стамбульского саммита 1999 года исполнительной власти Грузии незамедлительно обеспечить международное инспектирование Гудаутской военной базы в целях её вывода и окончательного закрытия.

Передача абхазскому сепаратистскому режиму военными силами России тяжелой техники и вооружения является нарушением норм международного права и грубым вмешательством во внутренние дела Грузии.

7. Денежная интервенция, осуществляемая Российской Федерацией в Абхазии, является применением экономической силы в отношении Грузии с нарушением норм международного права. Исходя из этого поручить Министерству финансов Грузии и Национальному банку Грузии путем переговоров с соответствующими учреждениями Российской Федерации пресечь вышеуказанную интервенцию.

Введение Российской Федерацией без согласования с центральной властью Грузии и против её воли безвизового режима на абхазском отрезке границы Грузии - России противоречит основным принципам международного права; также незаконно присвоение гражданам Грузии, проживающим в Абхазии, гражданства России.

Пока существует возможность мирного урегулирования конфликта в Абхазии, недопустимо его разрешение силовым путем, и призывает сепаратистское правительство Абхазии возобновить диалог с грузинской стороной в целях мирного и справедливого урегулирования конфликта.

10. Если сепаратистская власть Абхазии не сделает конструктивных шагов к полномасштабному политическому урегулированию конфликта с учетом рекомендаций международного содружества и не вернется к процессу переговоров, властям Грузии в 3-месячный срок определить статус Абхазии в составе Грузии в соответствии с вышеуказанными рекомендациями, и в первую очередь - в соответствии с государственными интересами Грузии.

11. В целях установления мониторинга за культурными ценностями, существующими на территории Абхазии, а также становления фактов уничтожения памятников культуры Министерству иностранных дел Грузии на основе Гаагской конвенции 1954 года обеспечить осуществление совместной миссии ЮНЕСКО и Евросовета.

12. Временной комиссии Парламента Грузии по проблемам Абхазии до 30 июня 2002 года в соответствии со статьей 48 Конституции Грузии представить проект постановления об основных направлениях урегулирования конфликта в Абхазии.

 13. Президенту Грузии:

а) с учетом существующей ситуации, совместно с Парламентом Грузии, соответствующими министерствами и ведомствами в 4-месячный срок обеспечить правовую и политическую экспертизу принятых по вопросу Абхазии нормативных актов, международных договоров и соглашений в целях дальнейшего реагирования на них; также согласно статьям 65 и 100 Конституции Грузии обеспечить выполнение конституционных процедур в отношении международных договоров и соглашений военного характера, заключенных от имени Грузии в связи с вопросом Абхазии;

б) с учетом создавшихся обстоятельств обеспечить усиление оборонных механизмов, необходимых для страны;

в) сообщить международной общественности, что Абхазия как неконтролируемая территория является источником терроризма и экстремизма и создает опасность миру во всем регионе;

г) обеспечить полноценное включение легитимной власти Абхазии как одной из сторон в процесс переговоров и принятия решений;

д) поручить соответствующим структурам исполнительной власти Грузии осуществить конкретные мероприятия по сохранению режима прекращения огня в случае вывода с территории Грузии миротворческих сил Российской Федерации, находящихся под эгидой СНГ, и в целях охраны безопасности населения в зоне конфликта.

14. В целях контроля за выполнением настоящего постановления Парламенту Грузии раз в 3 месяца заслушивать соответствующие информации учреждений исполнительной власти Грузии.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе.

Тбилиси, 20 марта 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает возмущение по поводу усилившейся в последнее время антигрузинской пропаганды со стороны Российской Федерации и признает недопустимым подобное развитие отношений между двумя соседними государствами.

Безответственные высказывания отдельных политиков увенчались принятым Государственной Думой Российской Федерации 6 марта нынешнего года заявлением “О ситуации в Грузии - в связи с военным присутствием США на ее территории”.

К сожалению, законодательный орган России неадекватно воспринял намерение Грузии при содействии Соединенных Штатов Америки усилить собственные Военные Силы и внести свой вклад в борьбу с международным терроризмом.

Сделанное в связи с этим Российской Думой заявление представляет собой неприкрытую угрозу территориальной целостности Грузии, попытку грубого вмешательства в ее внутренние дела и демонстрацию того, что Россия рассматривает Грузию не в качестве дружественной независимой страны, а сферы своего влияния.

Парламент Грузии считает категорически неприемлемой подобную позицию Российской Думы и заявляет, что решение Грузии проистекает из права каждого суверенного государства самому определять собственную внешнюю и внутреннюю политику.

Указанным решением Грузия поддержала дух, которым после 11 сентября 2001 года проникнут весь цивилизованный мир, в том числе Россия.

Запланированные Грузией и Соединенными Штатами Америки мероприятия станут значительной предпосылкой установления мира на Кавказе, что само по себе будет способствовать углублению и улучшению российско-грузинских отношений.

Ответом всему этому явилось заявление Российской Думы о том, что она будет сотрудничать с самопровозглашенными республиками “Абхазией” и “Южной Осетией” и “считает возможным принятие российской стороной односторонних мер по обеспечению безопасности государственной границы Российской Федерации, в том числе и во взаимодействии с Абхазией и Южной Осетией”, свидетельствующее о том, что Россия со своей стороны, ставит под сомнение территориальную целостность Грузии и поддерживает сепаратистов, что противоречит как принципу добрососедских отношений между государствами, так и общепризнанным нормам международного права. Заявления такого типа могут быть восприняты только как подготовка политического фона для осуществления агрессии против Грузии.

Очевидно, что заявление Государственной Думы Российской Федерации от 6 марта 2002 года препятствует развитию двусторонних добрососедских и дружеских отношений и, к сожалению, нарушает соглашение, в течение последних месяцев принципиально соблюдавшееся законодательными органами обеих стран и которое было значительным шагом вперед на пути урегулирования проблемных вопросов. Парламент Грузии убедительно призывает Российскую Думу к продолжению сотрудничества.

Парламент Грузии считает недопустимым развитие российско-грузинских отношений в деструктивном направлении и обращается с просьбой к ООН, ОБСЕ, Евросовету, Евросоюзу, СНГ и ко всем дружественным странам дать соответствующую оценку заявлению Государственной Думы Российской Федерации с тем, чтобы пресечь агрессию в отношении Грузии.

Парламент Грузии учитывает и уважает законные государственные интересы Российской Федерации, но при этом еще раз подчеркивает, что Грузия и впредь будет действовать в соответствии с собственными законными интересами и не допустит вмешательства в свои внутренние дела, посягательства на суверенитет и территориальную целостность.

Парламент Грузии сознает, что международный терроризм и агрессивный сепаратизм создают угрозу как малым, так и большим государствам, и призывает правительства обеих стран к основанному на общих интересах конструктивному сотрудничеству.

В связи с вышеуказанным заявлением Государственной Думы Российской Федерации от 6 марта 2002 года принять к сведению заявления Комитета по обороне и безопасности Парламента Грузии и фракции “Социалисти”.

Тбилиси, 20 марта 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ В связи с фактом бомбардировки Военными Силами Российской Федерации территории Грузии

Парламент Грузии постановляет:

1. Ввиду умышленного затягивания Российской Федерацией процесса вывода Гудаутской военной базы и невыполнения решения Стамбульского саммита ОБСЕ от 1999 года о согласовании сроков вывода других военных баз с территории Грузии исполнительной власти Грузии определить в одностороннем порядке сроки вывода военных баз и принять все соответствующие меры по их выполнению.

2. Исполнительной власти Грузии в соответствии с неоднократно принятыми Парламентом Грузии решениями незамедлительно прекратить мандат контингенту миротворческих сил России и принять соответствующие меры к тому, чтобы они в кратчайший срок покинули территорию Грузии.

3. Ввиду абсолютного бездействия со стороны СНГ в связи с неоднократными фактами вооруженной агрессии Российской Федерации направленной против Грузии как против суверенного государства, считать нецелесообразным нахождение Грузии в составе СНГ и обратится к Президенту Грузии с просьбой начать процедуры, необходимые для денонсации Договора о вступлении в состав Содружества Независимых Государств.

4. Исполнительной власти Грузии в кратчайший срок разработать план безотлагательных, дополнительных мероприятий по обороноспособности и безопасности страны и в целях его финансового обеспечения Президенту Грузии представить Парламенту законопроект о внесении изменений в Закон Грузии "О государственном бюджете Грузии на 2002 год"; также исполнительной власти при разработке проекта Государственного бюджета Грузии на 2002 год учесть вопрос увеличения финансового обеспечения и приоритетного финансирования Военных Сил страны.

5. Министерству иностранных дел Грузии определить размер материального и морального ущерба, причиненного Грузии в результате бомбардировки Российской Федерацией, и в целях его компенсации международными стандартами осуществить соответствующее мероприятия.


6. Контроль за выполнением настоящего постановления поручить Бюро парламента Грузии.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе

26 августа 2002 года

(Архив Парламента Грузии)




КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ГРУЗИИ О внесении дополнения и изменений в Конституцию Грузии

Статья 1. В Конституцию Грузии внести следующие дополнение и изменения:

1. Статью 3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

“4. Статус Абхазской Автономной Республики определяется Конституционным законом Грузии “О статусе Абхазской Автономной Республики”.

2. В пункте 3 статьи 4 слова “в Абхазии” заменить словами “в Абхазской Автономной Республике”.

3. В статье 8 слова “в Абхазии” заменить словами “в Абхазской Автономной Республике”.

В пункте первом статьи 55 слова “от Абхазии” заменить словами “от Абхазской Автономной Республики”.

В пункте первом статьи 67 слово “Абхазии,” заменить словами “Абхазской Автономной Республики,”.

В пункте первом статьи 89 и подпункте “а” того же пункта слово “Абхазии,” заменить словами “Абхазской Автономной Республики,”.

Статья 2. Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе.

Тбилиси, 10 октября 2002 года.

(Архив Парламента Грузии)




2003




ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии выражает крайнюю озабоченность по поводу развития в последний период событий, связанных с Абхазией, Грузия, и отмечает, что в течение последних 10 лет не удалось достичь прогресса в урегулировании проблемы Абхазии; сепаратистские власти по-прежнему отказываются от политического диалога и даже ознакомления с так называемым “документом Бодена” о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми, от обеспечения безопасного и достойного возвращения насильственно перемещенных лиц и стремятся сохранить и узаконить демографическую ситуацию, искусственно измененную в результате этнической чистки и геноцида.

На этом фоне особенно возмутительны деяния России (одновременно выступающей посредником в разрешении конфликта между сторонами), однозначно воспринимаемые Грузией как поддержка агрессивного сепаратизма.

Введение Российской Федерацией без согласования с центральной властью Грузии и вопреки её воле безвизового режима на абхазском и так называемом юго-осетинском участках российско-грузинской границы, предоставление проживающим в Абхазии гражданам Грузии российского гражданства, восстановление железнодорожного сообщения на участке Сочи-Сухуми, попытка освоения коммуникационного пространства Абхазии, незаконная приватизация российскими юридическими и физическими лицами недвижимого имущества в Абхазии, участившиеся встречи российских официальных лиц высокого ранга с представителями сепаратистского режима Абхазии на фоне полного игнорирования власти Грузии воспринимаются как попытка фактической аннексии Абхазии - неотъемлемой части Грузии.

Парламент Грузии считает, что вышеуказанные деяния являются грубым вмешательством во внутренние дела Грузии, посягательством на суверенитет и территориальную целостность нашей страны и игнорированием её воли как независимого государства в нарушение норм международного права, двусторонних договоров и подписанных в рамках СНГ ряда соглашений. Отмеченные проблемы оказывают крайне негативное влияние на отношения России и Грузии и в случае их неурегулирования исключают возможность их добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества.

Учитывая, что, по заявлениям представителей власти Российской Федерации, они не были информированы о вышеуказанных деяниях, грузинская сторона ожидает, что после визита парламентской делегации Грузии в Российскую Федерацию и встречи президентов Грузии и России на Украине российская сторона предпримет конструктивные шаги к урегулированию существующих проблем.

Парламент Грузии ещё раз выражает готовность к решению указанных вопросов путем двусторонних российско-грузинских переговоров и обращается к власти Российской Федерации с предложением в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ходе встреч в Москве, создать рабочую группу, которая на первом этапе изучит пути устранения фактов предоставления населению Абхазии российского гражданства и прекращения железнодорожного сообщения.

В случае, если указанные вопросы не будут решены на двусторонней основе в ближайшем будущем, Грузия будет вынуждена рассматривать эти и другие вышеперечисленные деяния как позицию власти Российской Федерации и обратиться за поддержкой и адекватным реагированием к международному содружеству, ООН, ОБСЕ, Евросоюзу, Совету Европы и дружественным государствам.

Парламент Грузии требует от исполнительной власти Грузии:

потребовать от российской стороны немедленного прекращения массового незаконного предоставления проживающим в Абхазии и т. н. Южной Осетии гражданам Грузии российского гражданства и железнодорожного сообщения между Сочи и Сухуми;

потребовать от России как посредника в урегулировании конфликта между сторонами принять эффективные меры с тем, чтобы абхазская сторона начала политический диалог с целью урегулирования конфликта мирным путем. В противном случае правительству Грузии обратиться к Организации Объединенный Наций с просьбой об изменении мандата и задействовании положений, предусмотренных главой 7 Устава ООН;

в случае вывода миротворческих сил СНГ из зоны конфликта соответствующим структурам осуществить все необходимые мероприятия для предотвращения возобновления военных действий и сохранения стабильности в зоне этого конфликта;

провести конкретные мероприятия для обеспечения усиления необходимых стране оборонных механизмов;

в соответствии с установленными законодательством Грузии нормами в недельный срок представить Парламенту план по преодолению создавшейся кризисной ситуации. Парламент Грузии выражает готовность принять участие в разработке и осуществлении указанного плана.

Тбилиси, 30 января 2003 года.

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О мероприятиях по обеспечению задействования в Абхазии главы VII Устава ООН

Парламент Грузии подтверждает свою приверженность принятым в 1996, 1997, 2001 и 2002 годах постановлениям по вопросу Абхазии и выражает серьезную неудовлетворенность тем, что исполнительной властью Грузии не были осуществлены мероприятия, предусмотренные этими постановлениями.

Парламент Грузии еще раз отмечает, что:

не выполняется решение Совета глав СНГ от 19 января 1996 года, согласно которому страны-члены СНГ взяли на себя обязательство без согласия Грузии не осуществлять торгово-экономических, финансовых, транспортных и других операций с сепаратистской властью Абхазии и не устанавливать с ней официальных отношений; действующие согласно мандату СНГ миротворческие силы Российской Федерации не выполняют предусмотренного мандатом обязательства, подразумевающего содействие полномасштабному урегулированию конфликта в Абхазии, и в первую очередь - создание условий, необходимых для безопасного и достойного возвращения насильственно перемещенных лиц и беженцев; не выполняется решение Совета глав СНГ от 2 апреля 1999 года, согласно которому в случае создания препятствий возвращению насильственно перемещенных лиц и беженцев вопрос об изменении формата миротворческих операций, проводимых в Абхазии, должен рассматриваться на основании положений, предусмотренных Уставом ООН; сепаратистская власть Абхазии игнорирует усилия международного содружества, направленные на урегулирование конфликта, в частности, отказывается принимать к рассмотрению подготовленный специальным представителем Генерального секретаря ООН документ о разграничении компетенций между Тбилиси и Сухуми, не соглашается также на сотрудничество с представителями Парламентской Ассамблеи ОБСЕ; несмотря на то, что факт этнической чистки, осуществленной против грузин в Абхазии, подтвержден решениями Будапештского, Лиссабонского и

Стамбульского саммитов ОБСЕ, в свою очередь предусмотренными и принятыми по вопросу Абхазии резолюциями ООН, на территории Абхазии по сей день продолжаются преследование грузинского населения, отчуждение и уничтожение собственности насильственно перемещенных лиц и беженцев, по-прежнему действует запрет на учебу и преподавание на грузинском языке, уничтожаются памятники грузинской культуры.

Основываясь на заявлении российской стороны о закрытии военной базы в Гудаута, Парламент Грузии призывает Российскую Федерацию согласиться на инспектирование этой базы и осуществление других процедур, предусмотренных нормами международного права.

Парламент Грузии подтверждает приоритетность урегулирования абхазского конфликта политическим путем и считает, что необходимо исчерпать все ресурсы для его мирного разрешения, при этом он поддерживает решения в связи урегулированием конфликта, принятые Советом национальной безопасности Грузии.

Парламент Грузии постановляет:

1. Исполнительной власти Грузии поручить:

а) обратиться к Совету Безопасности ООН в целях задействования в Абхазии главы VII Устава ООН;

б) продолжать сотрудничество с международными организациями для последующего реагирования на материалы, подтверждающие факты этнической чистки и уничтожения памятников грузинской культуры, осуществляемые в Абхазии;

в) предпринимать соответствующие шаги с целью изменения формата проводимой в зоне конфликта миротворческой операции и подготовить предложения по ее трансформации и интернационализации, в которых будет учитываться готовность различных государств к участию в миротворческой операции;

г) обеспечить в соответствии с постановлением Парламента Грузии от 20 марта 2002 года правовую и политическую экспертизу принятых по вопросу Абхазии нормативных актов, международных договоров, в целях дальнейшего реагирования на них;

д) проводить соответствующие мероприятия для выполнения решений, ранее принятых Парламентом Грузии в связи с вопросом Абхазии.

2. Информацию об исполнении настоящего постановления заслушать в первую же сессионную неделю осенней сессии 2003 года Парламента Грузии.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе.

Тбилиси, 16 июля 2003 года.

(Архив Парламента Грузии)




2004



ЗАЯВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ

Парламент Грузии внимательно следит за положением, создавшимся в последнее время в бывшей Юго-Осетинской автономной области.

Парламент Грузии с тревогой отмечает, что в результате агрессивных и провокационных заявлений, сделанных 31 мая ныне уже бывшим командующим миротворческими силами Российской Федерации в зоне грузино-осетинского конфликта, целью которых должно было быть сохранение режима, способствующего перемещению незаконных и контрабандных грузов в регионе, обстановка резко накалилась. К счастью, благодаря активным, обдуманным и координированным действиям грузинских властей, поддержанных значительной частью населения региона, удалось разрядить и стабилизировать ситуацию. Парламент приветствует уже предпринятые шаги и заявляет, что и в дальнейшем будет поддерживать установление строгих ограничений в отношении контрабандных грузов, ввозимых в Грузию через территорию бывшей Юго-Осетинской автономной области, как и любого другого региона, и подрывающих экономическую безопасность страны.

Парламент Грузии выражает протест в связи с фактом, имевшим место 1 июня т.г., когда супруге Президента Грузии, направлявшейся вместе с группой сопровождавших её членов Парламента и деятелей культуры с гуманитарной миссией в село Тамарашени, в агрессивной и оскорбительной форме было отказано в возможности передвижения по территории бывшей Юго-Осетинской автономной области. Парламент призывает все действующие в регионе политические силы, которые в частных целях стремятся усилить напряженность обстановки путем противопоставления грузинского и осетинского населения, уважать общепринятые нормы закона и этики, в особенности - с учетом рыцарских традиций грузинского и осетинского народов.

Парламент Грузии особо отмечает значение телевизионных обращений Президента Грузии, сделанных им 26 и 31 мая т.г., и считает, что после завершения этапа военного противостояния в грузино-осетинском конфликте высшим должностным лицом Грузинского государства впервые предприняты реальные шаги к окончательному урегулированию конфликта. Парламент полностью разделяет позицию Президента - необходимо, чтобы граждане страны коренной осетинской национальности увидели и почувствовали, что Грузинское государство защищает их и заботится об их благополучии; необходимо принять действенные меры по защите основных демократических прав, улучшению социального и экономического положения населения, восстановлению нарушенного доверия между грузинским и осетинским народами.

Парламент Грузии заявляет, что в едином Грузинском государстве гражданам осетинской национальности будет гарантирован полный спектр прав и свобод; в масштабе всей страны будут обеспечиваться все условия для сохранения и развития их самобытности, а также реализации культурных, экономических, социальных и политических прав. Все это должно быть достигнуто путем политического диалога, в котором должен участвовать народ, и в первую очередь - осетинское население, которое больше всего желает сохранения мира и стабильности.

Парламент Грузии обращается к отдельным органам власти и средствам массовой информации Российской Федерации с призывом проявить большую политическую прозорливость, объективность, корректность и сдержанность. На фоне, когда между Грузией и Россией началось реальное формирование добрососедских, обоюдовыгодных отношений, попытки политического нажима и вмешательства во внутренние дела суверенного государства ничего, кроме вреда, ни одной из них не принесут. Российская Федерация и Грузия должны быть одинаково заинтересованы в создании стабильного и мирного Кавказа, достичь чего можно только путем сотрудничества и взаимного уважения. Парламент готов внести свой вклад в формирование новых, более активных, ориентированных на будущее отношений между Грузией и Россией.

Парламент Грузии обращается к правительствам Соединенных Штатов Америки, Российской Федерации, стран - членов Евросоюза и других дружественных государств, а также ко всем соответствующим международным организациям с просьбой поддержать власти Грузии в попытках окончательного, мирного, политического урегулирования обстановки в бывшей Юго-Осетинской автономной области, защите основных прав человека и демократических ценностей, а также внести свой вклад в процесс полномасштабной реабилитации региона. Сегодня уже существуют все политические и экономические предпосылки для окончательного урегулирования грузино-осетинского конфликта, которое станет уникальным прецедентом мирного урегулирования политическими методами т. н. “замороженных конфликтов” в постсоветском пространстве, это же, в свою очередь, будет способствовать упрочению международной безопасности и стабильности в целом.  

Тбилиси, 4 июня 2004 года.

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ БЮРО ПАРЛАМЕНТА

Парламент Грузии выражает крайнюю озабоченность в связи с событиями, происходящими в последнее время на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, категорически осуждает инспирирование властями де-факто региона военного конфликта и грубое нарушение прав граждан Грузии.

Объектом террора становятся все, независимо от национальности, кто пытается предпринять шаги к примирению грузинского и осетинского народов. Незаконный арест Александра Козаева - тому наглядный пример.

Парламент Грузии осуждает все акты дискриминации, на этнической почве осуществленные в предыдущие годы, и категорически заявляет: трагедия, случившаяся в 1990-1992 годах, повториться не должна, спокойствие жителей и перспектива развития региона не должны быть принесены в жертву политическим амбициям криминальной группы.

Ни один из шагов, предпринимаемых властями Грузии, не направлен и не будет направлен против осетинского народа. В составе единой Грузии всесторонне будут защищены культурные, экономические, социальные и политические права граждан осетинской национальности.

Парламент Грузии обращается к проживающим в регионе грузинам - мы преклоняемся перед вашим мужеством, преданностью и патриотизмом! Наша политика мирная, но мы никому не позволим запугивать или притеснять наших граждан. Власти Грузии дадут адекватный ответ на противозаконные деяния криминальных вооруженных групп и примут все предусмотренные законом меры по защите своих граждан. Парламент Грузии обращается к руководству Российской Федерации с призывом в полной мере осознать политическую ответственность, возлагаемую на Россию как участника мирного процесса и амбициозного члена международного содружества. Россия должна сделать выбор между поддержкой сепаратизма, диктатуры, криминала и соблюдением норм цивилизованного общества. Действия российских миротворческих сил в рамках предоставленного им мандата будут расцениваться в качестве жеста доброй воли в отношении грузинской стороны, хотя их деяния нередко явно противоречат интересам мирного урегулирования конфликта.

В случае аналогичного развития событий Парламент Грузии считает необходимым поставить вопрос о немедленном оставлении региона российским миротворческим контингентом.

Парламент Грузии выражает международному содружеству благодарность за поддержку и по-прежнему ожидает от друзей Грузии содействия проведению мероприятий по защите стабильности и демократии, осуществляемых властями страны.

Тбилиси, 9 июля 2004 года

(Архив Парламента Грузии)




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА ГРУЗИИ О непризнании полномочий членов Парламента Грузии, избранных от Абхазской Автономной Республики в результате выборов 1992 года

Парламента Грузии постановляет:

Не признать полномочии членов Парламента Грузии избранных от Абхазской Автономной Республики в результате выборов 1992 года:

1. Колбая Вахтанга

2. Гвазава Элгуджи (Гии)

3. Какубава Бориса

4. Каландия Гено

5. Ломинадзе Гиви

6. Маршания Ады

7. Барамидзе Малхаза

8. Пендерава Арнольда

9. Цоцонава Анзора

10. саджая Джемала

11. Пацация Германа.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе

10 августа 2004 года

(Архив Парламента Грузии)




ЗАЯВЛЕНИЕ По итогам встречи З. В. Жвания и Э. Д. Кокойты

5 ноября 2004 года в г. Сочи состоялось встреча З. В. Жвания и Э. Д. Кокойты. На встрече Российскую Федерацию представлял первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации В. В. Лошинин. Республику Северная Осетия-Алания представлял Государственный советник Президента Республики Северная Осетия-Алания Т. Э. кусов. Во встрече также участвовали сопредседатели Смешанной контрольной комиссии(СКК) и глава миссии ОБСЕ в Грузии. Для обсуждения экономических вопросов был приглашен представитель Еврокомиссии.

В ходе встречи, прошедшей в конструктивном духе состоялся обстоятельный обмен мнениями по проблемам урегулирования грузино-осетинского конфликта, в том числе, по дальнейшей разрядке кризисной ситуации и стабилизации обстановки в зоне конфликта по урегулированию мер доверия. Стороны согласились что укрепление мер доверия, демилитаризация зоны конфликта, гарантии безопасности и реализация экономических программ придадут дополнительный импульс дальнейшим конструктивным переговорам с целью полномасштабного политического урегулирования конфликта.

Участники встречи с тревогой и озабоченностью констатировали, что в результате недавних вооруженных столкновений в Южной Осетии, мирный процесс урегулирования оказался под реальной угрозой срыва. Они выразили глубокое сожаление по поводу имевших место жертв, в том числе среди мирного населения.

Стороны отметили решающую роль переговоров в рамках СКК, прямых контактов между представителями сторон, а также действии Смешанных сил по поддержанию мира(ССМП) в прекращении вооруженного противостояния.

Участники встречи подтвердили свою приверженность исключительно мирным методам урегулирования отношений между конфликтующими сторонами, осудив любые формы насилия, в том числе ущемление прав лиц по этническому признаку, как средство достижения политических целей. Стороны заявили также о приверженности основополагающим документам, подписанными в рамках урегулирования грузино-осетинского конфликта и которые являются прочной базой для переговоров о полномасштабном политическом урегулировании

В этом плане они конкретно договорились о следующем:

- строго выполнить достигнутые договоренности о прекращении огня;

- в целях поэтапной демилитаризации зоны конфликта в качестве первого шага в полной мере выполнить решения СКК и завершить к 20 ноября с. г. вывод из зоны конфликта всех остающихся там вооруженных формирований, за исключением ССМП и правоохранительных органов.

- к этому же сроку представить на рассмотрение СКК договоренности о численном составе милицейских/полицейских подразделений, необходимых для поддержания правопорядка, с конкретным указанием мест их дислокации;

- впредь не размешать в зоне конфликта вооруженных формирований и постов, не согласованных СКК;

- организовать взаимодействие между силовыми структурами сторон и принять меры по возобновлению работы Совместного координационного центра(СКЦ);

- обеспечить бесперебойное и безопасное транспортное сообщение по Транскавказской автомагистрали и другим дорогам в зоне конфликта, связывающим населенные пункты для обеспечения перемещения людей и грузов;

- стороны выразили намерение расширять контактов на различных уровнях, в том числе на высоком политическом, а также встречи между парламентариями и интеллигенцией;

- на одном из ближайших заседаний СКК рассмотреть конкретные экономические проекты, реализация которых представляет взаимный интерес, и представить согласованные предложения, в том числе на рассмотрение ОБСЕ и ЕС;

- провести внеочередное заседание СКК в целях контроля за ходом выполнения решений в десятидневный срок.

Участники встречи положительно оценили вклад, который вносит ОБСЕ в мирное разрешение конфликта и ЕС – в экономическую реабилитацию региона.

Стороны отметили важное значение посреднической роли Российской Федерации в содействии скорейшему мирному урегулированию грузино-осетинского конфликта.

За грузинскую сторону: (подписано)     За югоосетинскую сторону: (подписано)

При посредничестве: (подписано)         За Российскую Федерацию: (подписано)

При участии:  За ОБСЕ (подписано)

Совершено в г. Сочи, 5 ноября 2004 года.

(Архив Аппарата Государственного Министра Грузии по урегулированию конфликтов)




2005




ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТ ГРУЗИИ  О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны

            Парламент Грузии осуждает последние события, происходящие в регионах конфликтов на территории страны (Абхазии, бывшей Юго-Осетинской автономной области).

            Все попытки грузинской стороны и международного содружества, направленные на активизацию процесса урегулирования конфликтов с соблюдением принятых в мире демократических норм, по сей день безрезультатны. Более того, вместо сотрудничества де-факто власти указанных регионов открыто ступили на путь конфронтации, игнорирования принципов международного права и формирования криминальных режимов. На территориях Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области сформировались клановые диктатуры, основной целью которых являются упрочение личной власти и извлечение незаконных доходов.

            Только при клановом криминальном правлении в этих регионах  возможны в массовом порядке похищения мирных граждан, в том числе - детей, погромы, разбойные нападения на население, убийства людей, разгул безнаказанно действующих криминальных групп, создание совместно с российскими спецслужбами и поддержка с их стороны террористических и диверсионных групп, организация террористических актов, распространение фальшивых денег, транзит наркотиков, трефикинг, торговля оружием, пособничество контрабанде, присвоение имущества вынужденных переселенцев, лишение права учиться на родном языке и вернуться на свои места жительства, – это неполный перечень последствий правления местных режимов.

Более того, сепаратистские режимы по сей день пытаются узаконить на правовом уровне последствия зафиксированной на Будапештском, Лиссабонском и Стамбульском  саммитах ОБСЕ этнической чистки, что подтверждается фактами тотального отчуждения жилых домов насильственно выдворенного грузинского населения.

            Очевидно, что все это не имеет ничего общего с соблюдением прав населения, оставшегося на территории Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области. Криминальная диктатура угрожает всем, в том числе и тем, в защиту кого она якобы действует. Подтверждением указанного является проводимая сепаратистскими властями репрессивная политика в отношении абхазских и осетинских граждан, попытавшихся сделать шаги к народной дипломатии, в направлении восстановления доверия между народами, - среди наказанных и задержанных оказались даже несовершеннолетние дети, все «преступление» которых заключалось в знакомстве с их грузинскими сверстниками.

            Ввиду полного информационного вакуума, репрессий и антигрузинской пропаганды в обоих регионах местное население лишено возможности реально узнать о мирных инициативах центральной власти Грузии и оценить их.

            На территориях Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области в массовом порядке нарушаются права и основные свободы не только вынужденно перемещенных, но и оставшихся там граждан. Сепаратистские власти манипулируют этническим признаком и вопреки фундаментальным интересам собственного населения осуществляют монополизацию процесса урегулирования конфликтов в соответствии с собственными клановыми интересами.

            Возникает вопрос – при чьей поддержке удается сепаратистским правительствам игнорировать позицию авторитетных международных организаций  и нарушать все основополагающие принципы и нормы международного права?

            Жаль, что на этот вопрос имеется однозначный ответ, указывающий на роль, которую в инспирировании и сохранении данных конфликтов играет Российская Федерация, - страна, на которую официально возложена ответственная  обязанность посредника в урегулировании конфликтов.

            Россия является членом группы-друзей Генерального Секретаря ООН по вопросам Абхазии, Грузия, исполнителем миротворческой миссии СНГ в Абхазии, председателем четырехсторонней смешанной контрольной комиссии в бывшей Юго-Осетинской автономной области, руководителем миротворческой миссии и участником всех соглашений, связанных с конфликтами.

Эти функции возлагают на Российскую Федерацию конкретные обязательства и ответственность перед международным содружеством. Несмотря на это, Россия не только не способствует урегулированию конфликтов на территории Грузии, а наоборот, - предпринятый ею целый ряд шагов прямо служит усилению сепаратистских режимов и фактической аннексии части территории Грузии. Например:

несмотря на неоднократные протесты властей Грузии и четко выраженную отрицательную позицию международных организаций, центральная власть Российской Федерации в нарушение всех международных норм интенсивно продолжает предоставлять в массовом порядке оставшемуся в зонах конфликтов населению российское гражданство по упрощенной процедуре;

также, несмотря на неоднократные протесты со стороны властей Грузии и резко отрицательную позицию международных организаций, центральными властями Российской Федерации для зон конфликта односторонним решением был введен визовый режим, отличающийся от действующего в других регионах Грузии (практически оставлено безвизовое сообщение);

в нарушение принципов международного права, соглашений, действующих в рамках СНГ, и законодательства Грузии на высшие должности в Цхинвали и Сухуми (на посты премьер-министров, министров силовых и правоохранительных ведомств, начальников родов войск вооруженных сил и т.д.) назначаются российские граждане, по совместительству зачастую продолжающие работать в силовых ведомствах и спецслужбах Российской Федерации;

без согласования с центральными властями Грузии осуществляются визиты в Сухуми и Цхинвали правительственных, в том числе федеральных, делегаций различного уровня Российской Федерации, заключаются договора и соглашения, вводятся в действие проекты политического значения (например, железнодорожное сообщение Москва - Сухуми).

Особое возмущение вызывает состоявшийся 20 сентября 2005 года в Цхинвали военный парад, посвященный так называемому дню независимости, на котором сепаратистами была продемонстрирована многочисленная военная техника. Данным мероприятием были нарушены как Сочинское соглашение от 14 июня 1992 года, так и подписанный в Сочи же 5 ноября 2004 года документ о демилитаризации, гарантом выполнения которых является именно Россия. Парад был наглым вызовом не только центральным властям Грузии, но и всем государствам и международным организациям, участвующим в процессах разрешения конфликта и демилитаризации региона.

Парламент Грузии требует ответа на вопрос – как оказалась в бывшей Юго-Осетинской автономной области, административная граница которой по всему периметру примыкает только к территориям Грузии и Российской Федерации, российская новая тяжелая военная техника в больших количествах? Ясно, что не со стороны Грузии. Эта техника так же, как и участившиеся военные учения, является частью процесса гонки вооружений, осуществляемого Россией в регионах конфликтов на территории Грузии. И процесс этот настолько явный, что нередко освещается российскими телевизионными каналами. Цхинвальский парад еще раз показал, почему власти Российской Федерации противятся требованию грузинской стороны, касающемуся контролирования международным содружеством Рокского тоннеля, связывающего Российскую Федерацию с Цхинвальским регионом. Еще раз подтвердилось, что размещенные в регионе российские миротворческие силы в данном формате и с данной идеологией не служат урегулированию конфликта и демилитаризации региона.

Подобные примеры и иная открытая политическая либо военная поддержка позволяют сепаратистским властям игнорировать позицию международного содружества и продолжать блокирование миротворческих процессов. Очевидно, что в России нет политической воли содействовать процессу урегулирования конфликтов на территории Грузии.

Парламент Грузии заявляет – следует положить конец существованию на территории Грузии «белых» пятен демократии, криминальных анклавов и диктаторских режимов, ущемлению прав и основных свобод человека.

Парламент Грузии считает необходимым скорейшее достижение прогресса в процессе мирного урегулирования конфликтов на территории Грузии политическим путем.

Парламент Грузии еще раз подтверждает, что в едином Грузинском государстве будет гарантирован полный спектр прав и свобод коренных граждан страны абхазской и осетинской национальностей, обеспечены все необходимые условия для защиты их самобытности и развития.

Парламент Грузии выражает надежду, что российским властям удастся избавиться от доставшихся по наследству стереотипов имперской политики, принять активное участие в процессе мирного урегулирования конфликтов и тем самым доказать, что Российская Федерация хочет быть членом и достойным партнером демократического содружества.

Исходя из вышеуказанного Парламент Грузии  

постановляет:

1. Дать резко отрицательную оценку деятельности миротворческих сил, размещенных в Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области, и выполнению ими обязательств, взятых по действующему мандату.

            2. Поручить правительству Грузии активизировать переговоры с Российской Федерацией, соответствующими международными организациями и заинтересованными государствами в связи с полным и неукоснительным выполнением обязательств, взятых миротворческими силами, размещенными в бывшей Юго-Осетинской автономной области, и до 10 февраля 2006 года доложить Парламенту о существующем положении дел.

            3. Поручить правительству Грузии активизировать переговоры с Российской Федерацией, соответствующими международными организациями и заинтересованными государствами в связи с полным и неукоснительным выполнением обязательств, взятых миротворческими силами, размещенными в Абхазии, и до 1 июля 2006 года доложить Парламенту о создавшемся положении.

            4. Парламенту Грузии в случае отрицательной оценки процесса, определенного пунктом 2 настоящего постановления, и отсутствия прогресса требовать прекращения с 15 февраля 2006 года миротворческой операции, осуществляемой в бывшей Юго-Осетинской автономной области, а также аннулирования соответствующих международных соглашений и ликвидации существующих структур.

            5. Парламенту Грузии в случае отрицательной оценки процесса, определенного пунктом 3 настоящего постановления, и отсутствия прогресса требовать прекращения с 15 июля 2006 года миротворческой операции, осуществляемой  в Абхазии, а также аннулирования соответствующих международных соглашений и ликвидации существующих структур.

            6. Правительству Грузии по требованию Парламента Грузии о  прекращении миротворческих операций в соответствии со статьей/статьями 4 или(и) 5 настоящего постановления принять адекватные меры к выводу в кратчайшие сроки с территории Грузии миротворческих сил Российской Федерации, действующих по соответствующему мандату, а также сотрудничать с любыми надлежащими структурами для обеспечения мира и стабильности в зонах конфликта.

            7. Поручить Министерству иностранных дел Грузии обеспечить адекватное информирование соответствующих международных организаций и заинтересованных государств о настоящем постановлении, а также активизировать работу в целях получения поддержки мирных инициатив Грузии и начала новых миротворческих операций.

            8. Поручить Министерству внутренних дел Грузии и Генеральной Прокуратуре Грузии осуществить активное правовое реагирование в отношении граждан других государств, в нарушение законодательства находящихся на территории Грузии и занимающих политические, административные или иные должности в составе де-факто властей Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области.

            9. Поручить правительству Грузии представить до 1 декабря 2005 года детальную дорожную карту по реализации инициативы Президента Грузии по мирному урегулированию южно-осетинского конфликта с учетом всех политических аспектов, аспектов безопасности, экономических, социальных, правовых, образовательных, культурных и других аспектов.

            10. Поручить правительству Грузии аналогично представить детальную дорожную карту по реализации миротворческого плана Абхазии.

11.Парламенту Грузии начать консультации с соответствующими международными организациями, заинтересованными государствами, общественными кругами Абхазии и бывшей Юго-Осетинской автономной области и международными экспертами для подготовки и своевременного принятия надлежащих конституционных изменений, а также иных необходимых правовых актов, в том числе закона о реституции.

            Председатель Парламента Грузии    Нино Бурджанадзе

Тбилиси, 11 октября 2005 года

(www.Parliament.ge)




2006




ПОСТАНОВЛЕНИЕ  ПАРЛАМЕНТА   ГРУЗИИ oб обстановке и  ходе мирного процесса в бывшей Юго-Осетинской автономной области

Парламент Грузии в соответствии с пунктом 2 постановления Парламента Грузии "О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны" от 11 октября 2005 года № 1927-IIc заслушал доклад  правительства Грузии об обстановке в бывшей Юго-Осетинской автономной области и выполнении обязательств, взятых размещенными там миротворческими силами.

Исходя  из   указанного доклада   Парламент   Грузии

 постановляет:

1. Положение с выполнением обязательств, согласно мандату взятых миротворческими силами, размещенными в бывшей Юго-Осетинской автономной области, оценить как крайне отрицательное, а действия Российской Федерации – как  перманентную попытку аннексии данного региона Грузии.

2. Поручить правительству Грузии задействовать процедуры по выполнению поручений, определенных пунктами 4 и 6 постановления Парламента Грузии "О положении, создавшемся в регионах конфликтов, и ходе миротворческих операций на территории страны" от 11 октября 2005 года № 1927-IIc, в том числе по пересмотру Сочинского соглашения от 24 июня 1992 года, а также с целью замещения миротворческих сил Российской Федерации, размещенных в бывшей Юго-Осетинской автономной области, эффективной международной  миротворческой операцией.

3. Во избежание дальнейшей инспирированной дестабилизации на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области, для обеспечения мира и стабильности в зоне конфликта, приостановления массового нарушения основных прав и свобод человека и с целью реального начала мирного процесса поручить правительству Грузии активизировать работу с международными организациями и государствами-партнерами по разработке нового миротворческого формата.

4. С целью полномасштабного, мирного, политического урегулирования конфликта на территории бывшей Юго-Осетинской автономной области поручить правительству Грузии активизировать работу с международными организациями и государствами-партнерами для начала полной имплементации плана мирного урегулирования, одобренного министрами иностранных дел государств-членов ОБСЕ.

5. Поручить правительству Грузии обеспечить предоставление международным организациям, Российской Федерации и государствам-партнерам фактических материалов об обстановке в бывшей Юго-Осетинской автономной области и невыполнении взятых обязательств размещенными там миротворческими силами.

Председатель Парламента Грузии Нино Бурджанадзе

Тбилиси,  15 февраля 2006 года

Заявление Военного Совета Республики Грузия, 17 Января 1992 г.    

Декларация Военного Совета Республики Грузия, 21 Февраля 1992 г.    

Постановление Военного Совета Республики Грузия о действии законодательства в Республике Грузия, 24 Февраля 1992 г.    

Постановление Государственного Совета Республики Грузия о разрешении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия, 7 Мая 1992 г.     

Постановление Государственного Совета Республики Грузия о постановлении Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46, 19 Мая 1992 г.    

Декрет Государственного Совета Республики Грузия О проекте Земельного кодекса Республики Абхазия, 19 мая 1992 г.    

Постановление Президиума Госсовета Республики Грузия о положении создавшемся в Абхазии, 1 Июля 1992 г.    

Постановление Государственного Совета Республики Грузия в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года, 25 Июля 1992 г.    

Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, 10 Августа 1992 г.    

Постановление Государственного Совета Республики Грузия о Постановлении Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года, 11 августа 1992 г.



ЗАЯВЛЕНИЕ ВОЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ

В то время, когда наметились реальные пути политического урегулирования конфликта в Шида Картли, определенные силы осетинской и грузинской национальности, заинтересованные в дестабилизации обстановки, предпринимают шаги, направленные на срыв миротворческого процесса.

Вместе с тем, как стало известно, 19 января нынешнего года в так называемой Южно-Осетинской Республике собираются провести референдум о “воссоединении” исконно грузинской территории с Россией.

Военный совет Республики Грузия расценивает этот шаг как грубую попытку нарушения территориальной целостности суверенного государства и всю ответственность за возможные последствия возлагает на деструктивные силы.

Военный совет Республики Грузия повторно призывает заинтересованные стороны незамедлительно начать переговоры с соблюдением норм международного права.

Джаба Иоселиани, Тенгиз Китовани

Тбилиси, 17 января 1992 года.

(Газета «Свободная  Грузия», № 6, 18 января 1992 г.)




ДекларациЯ Военного Совета Республики ГрузиЯ

Основополагающими государственными документами Республики Грузия являются: “Акт о государственной независимости Грузии”, провозглашенный Национальным Советом Грузии 26 мая 1918 года, и Конституция Грузии, принятая Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года.

Демократическую Республику Грузия, основанную на принципах, сформулированных в этих документах и принятых в 1918-1921 годах других правовых актах, де-факто и де-юре признали Лига Наций, входящие в нее ведущие государства.

Было определено, что Конституция Грузии действует “постоянно и беспрерывно” (глава первая, общие положения, статья 10). После ее принятия Парламентом Грузии не была установлена процедура ее отмены или приостановления. Принятие подобного постановления было возможно только на основании решения, принятого гражданами путем референдума, без которого Учредительное Собрание Грузии было неправомочно отменять Конституцию или приостанавливать ее действие.

2 января 1992 года в Грузии было прекращено действие конституции, в результате чего была восстановлена справедливость. Завершился период, с правовой точки зрения противоречивший Конституции Грузии.

Конституция Грузии была принята 21 февраля 1921 года во время войны Грузии с Советской Россией. Это обстоятельство обусловило внесение в текст Конституции ее защитного механизма, который обеспечил правопреемство документа в условиях оккупации и аннексии страны.

Советская власть, которая была не в состоянии внести изменения в Конституцию Грузии с соблюдением правопреемства, грубо нарушив этот принцип, осуществила неправомерное прекращение действия конституции, с помощью военной силы изменила местные выборные и демократические политические структуры, установила собственный политический строй и противопоставила Конституции, принятой независимым Грузинским государством, Конституцию ГССР.

Власть Республики Грузия, свергнутая 2 января 1992 года, являлась правопреемником не Демократической Республики Грузия 1918-1921 годов, а провозглашенной 25 февраля 1921 года Грузинской Советской Социалистической Республики. Таким образом она признавала верховенство не Конституции Грузии, принятой Учредительным Собранием Демократической Республики Грузия 21 февраля 1921 года, а соблюдала тоталитарные принципы конституций Грузинской ССР 1922, 1927, 1937 и 1978 годов и представляла собой непосредственного наследника не Парламента Грузии, а властей, сформированных на основании этих конституций.

Верховный Совет Республики Грузия 9 апреля 1991 года на основании референдума, проведенного 31 марта того же года, принял Акт о государственной независимости Грузии, которым была восстановлена независимость Грузии на основании Акта о независимости от 26 мая 1918 года, и признавалась юридическая сила Конституции Демократической Республики Грузия. Верховный Совет Республики Грузия не смог реально осуществить им самим же декларированный принцип.

Власть Грузии отказалась признать правопреемство Демократической Республики Грузия, не восстановила Конституцию 1921 года и вместо восстановления в Грузии демократического государства установила авторитарный режим.

22 декабря 1991 года Президент, узурпировавший власть, развязал войну против народа и потерпел закономерное поражение.

Военный Совет Республики Грузия, который в настоящее время представляет власть Грузии, считает

недопустимой замену одной незаконной власти на другую, столь же незаконную, и подчеркивает

необходимость восстановления в Грузии законной конституционной власти.

Исходя из вышесказанного Военный Совет Республики Грузия заявляет, что:

1. Без изменения существующих сегодня границ и национально-государственного устройства Республики Грузия (с нынешним статусом Абхазии и Аджарии) признает неизменными международные правовые акты и верховенство Конституции Демократической Республики Грузия от 21 февраля 1921 года и ее задействование с учетом сегодняшних реалий.

2. Выборы Парламента Республики Грузия будут проведены не позже осени 1992 года на основании принципов, установленных Конституцией Грузии от 21 февраля 1921 года.

3. Военный Совет Республики Грузия вместе с Временным правительством сложит свои полномочия перед вновь избранным Парламентом Грузии на первом же его заседании.

Члены Военного Совета Республики Грузия: Т. Китовани, Д. Иоселиани.

21 февраля 1992 г.

(Газета “Сакартвелос Республика”, № 36, 25 февраля 1992 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




Постановление Военного Совета Республики ГрузиЯ о действии законодательства в Республике Грузия

Согласно Декларации Военного Совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года с учетом верховенства Конституции республики от 21 февраля 1921 года и сегодняшних реалий в связи с признанием ее задействования Военный Совет Республики Грузия постановляет:

1. До приведения действующего законодательства в соответствие с принципами Конституции Грузии на территории Республики Грузия действует законодательство, существовавшее до сегодняшнего дня, за исключением его частей, противоречащих принципам Конституции Грузии.

2. Поручить Временному правительству Республики Грузия привести действующее законодательство в соответствие с принципами Конституции Грузии.

От имени Военного Совета Т. Китовани, Д. Иоселиани.

24 февраля 1992 г.

(Газета “Сакартвелос Республика”, № 36, 25 февраля 1992 г., на грузинском языке. Собственный перевод)




Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о разрешении комплексных проблем по формированию и функционированию пограничной зоны Республики Грузия

В связи с восстановлением государственной независимости Республики Грузия и радикальными политическими изменениями в бывших республиках Советского Союза, и в частности, Закавказском регионе, стало необходимым создание пограничной зоны вдоль сухопутных и морских границ Республики Грузия и немедленное осуществление работ по ее формированию.

Министерство обороны Республики Грузия совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами обязано в соответствии с международными правовыми нормами и учетом опыта суверенных государств в области охраны границ комплексно разработать и разрешить целый ряд проблем, связанных с формированием и функционированием пограничных служб, созданием их материально-технической базы и подготовкой квалифицированных кадров пограничников.

В целях соблюдения правовых принципов целостности и неприкосновенности границ Республики Грузия и формирования нормальной пограничной службы, что позволит исключить любые нарушения политического и экономического характера и будет опираться на здоровые, добрососедские отношения со всеми сопредельными государствами, Государственный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Принять к сведению, что согласно постановлению Правительства Республики Грузия от 6 февраля

1992 года №128 вдоль границ всей территории республики установлена пограничная зона. Согласно указанному постановлению определить ширину пограничной зоны по административным единицам, действующим в Республике Грузия, в размере не более 21 километра.

2. Поручить Министерству обороны Республики Грузия совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в ближайшее время представить Правительству Республики Грузия:

- программу строительства пограничных сооружений и коммуникаций с указанием их размещения, типа сооружений, комплектующего оборудования, объемов работ и сроков строительства, сметной стоимости и источников финансирования. При этом, ежегодно учитывать в плане социально – экономического развития республики (отдельной строкой) выделение материально – технических ресурсов для формирования пограничной зоны и решения иных хозяйственных вопросов;

– программу подготовки пограничных кадров с обеспечением учебной базой и соответствующими материально – техническими устройствами,  и по возможности с учетом стажировки определенного контингента офицеров – пограничников в других странах;

- проект постановления о введении паспортного режима на всем протяжении сухопутной и морской пограничной зоны, в том числе в пограничных городах, портах, и морских акваториях республики.

3. Считать целесообразным начать на правительственном уровне переговоры с Российской Федерацией о поэтапной передаче расположенных на территории Грузии пограничных сооружений, коммуникаций и техники от Закавказского пограничного округа Министерству обороны Грузии.  

4. С учетом специфики управленческой и хозяйственной деятельности в пограничной зоне, с целью полного использования трудовых и материально–технических ресурсов, оперативного решения хозяйственных вопросов и снабжения продовольствием контингентов всех видов Министерства обороны передать в подчинение Министерства обороны расположенные в пограничной зоне колхозы, общественные хозяйства, ... предприятия по переработке сельскохозяйственных продуктов и иные объекты...

5. Министерству обороны республики Грузия, совместно с государственным комитетом по земельным ресурсам и земельной реформе, с министерствами сельского хозяйства и пищевой промышленности, с Академией сельскохозяйственных наук республики Грузия:

- определить статус попавших в пограничную зону сельскохозяйственных учреждений, предприятий, объектов перерабатывающей промышленности  и их взаимоотношения с Министерством обороны, с учетом  широкого внедрения и использования в коллективах данных организаций прогрессивных методов организации и стимулирования труда;

- уточнить границы административных единиц, площади сельскохозяйственных угодий, перечень производств сельскохозяйственной, лесной, пищевой промышленности, а также иных организаций, находящихся непосредственно на глубине 15 км-ов от границы;

- по заказу Министерства обороны государственному комитету по земельным ресурсам и земельной реформе в трехмесячный срок обеспечить составление для служебного пользования необходимого количества карт, на которых будут указаны уточненные площади сельскохозяйственных угодий по всей длине границы с указанием глубины.

6. Принять к сведению, что согласно постановлению Кабинета Министров Республики Грузия от 6 февраля 1992 года при внесении частичных изменений и дополнений в постановление от 13 января 1992 года №48 “О реформе сельскохозяйственных земель в Республике Грузия” предусматривается, что:

- заинтересованным министерствам и ведомствам республики в месячный срок разработать законодательный акт об оценке земли и земельном налоге;

- земли, расположенные в пограничной зоне шириной 21 км, являются землями государственного фонда и приватизации не подлежат. В пограничной зоне запрещается выделять новые приусадебные земельные участки, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.

7. В целях квалифицированного руководства расположенными в пограничной экономической зоне сельскохозяйственными предприятиями, объектами перерабатывающей промышленности, другими организациями и обеспечения продуктами питания всех родов войск Министерства обороны Грузии создать при Министерстве соответствующую службу...

8. Разрешить молодым людям призванным в армию из пограничной зоны и других регионов республики, по их желанию, прохождение альтернативной службы во входящих в пограничную зону сельскохозяйственных производствах и иных объектах хозяйственного назначения.

9. На руководство и специалистов сельскохозяйственных производств, объектов перерабатывающей промышленности и других организаций, находящихся в пограничной экономической зоне распространить все действующие в армии льготы с тем условием, что будет обеспечена их социальная защита и повысится заинтересованность в хозяйственной деятельности.

10. Разрешить выделить Министерству обороны республики в виде исключения, по мере возможности, во временное пользование для расположенных в пограничной зоне постов и комендатур по 3 га, а каждой семье офицеров и старшин - по 0,25 га пахотных земель.

11. разрешить сельскохозяйственным производствам, которые ранее пользовались оказавшимися в пограничной зоне покосами и пастбищами, безо всяких ограничений пользоваться покосами и пастбищами с соблюдением соответствующих правил.

12. Поручить руководителям органов исполнительной власти Абхазской, Аджарской автономных республик и других районов, расположенных в пограничной зоне, оказывать всяческое содействие Министерству обороны Республики Грузия в деле организации охраны государственных границ...

По представлению руководства пограничных войск министерства в населенных пунктах пограничной зоны создать добровольные группы для оказания помощи пограничным войскам в деле защиты границы, для осуществления программы строительства пограничных сооружений и коммуникаций, для установления соответствующего порядка в хозяйственной деятельности.

13. Для окончания формирования пограничной зоны республики Грузия в кратчайший срок, для оперативной подготовки с этой целью нормативных и иных документов, создать постоянно-действующую комиссию с участием руководящих работников министерств Обороны, Экономики, Финансов, Юстиции, Сельского хозяйства, Пищевой промышленности, Связи, Государственного комитета по земельным ресурсам и земельной реформе, строительных, проектных и снабженческих организаций.

Вышеназванным министерствам и ведомствам в двухнедельный срок совместным приказом утвердить состав данной комиссии и регламент работы. Министерству обороны вместе с созданной комиссией периодически докладывать государственному совету и Правительству Республики о течении работ по формированию и устройству пограничной зоны.

Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.

Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.

7 мая 1992 г.

(Сборник Нормативных Актов Военного Совета Республики Грузия, т.1, Тб., 1995, стр. 54-58, на грузинском языке. Собственный перевод)




Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрисдикцию и принятии в ведение органов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения”

Совет Министров Абхазской АССР 24 марта текущего года принял постановление, согласно которому расположенные на территории Абхазии предприятия, учреждения и организации, которые ранее, до распада СССР, находились в союзном и союзно-республиканском подчинении, перешли в юрисдикцию и ведение органов государственного управления Абхазской АССР. Согласно этому же постановлению Министерству юстиции Абхазской АССР было поручено обеспечить регистрацию хозяйственных субъектов.

Государственный Совет Республики Грузия отмечает, что вышеуказанное постановление Совета Министров Абхазской АССР противоречит действующему законодательству Республики Грузия ввиду следующих обстоятельств:

согласно постановлению Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года “О статусе расположенных на территории Республики Грузия предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения” расположенные на территории Грузии предприятия, учреждения и организации союзного и союзно-республиканского подчинения были объявлены собственностью Республики Грузия, а управление ими поручено Кабинету Министров Республики Грузия.

Действие данного постановления Верховного Совета Республики Грузия распространяется и на расположенные на территории Абхазской АССР организации, поскольку Абхазская АССР входит в состав Республики Грузия, Абхазия представляет собой неотъемлемую часть Грузии, а действие правовых актов, принятых властью и высшими органами управления Республики Грузия, распространяется на всю территорию Грузии.

Следует отметить и то, что расположенные на территории Абхазской АССР предприятия, учреждения и организации бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения на основании постановления Верховного Совета Республики Грузия от 15 сентября 1991 года уже переданы Правительством Республики Грузия в ведение соответствующих органов государственного управления Республики Грузия.

Таким образом Совет Министров Абхазской АССР не имел права передавать расположенные на территории Абхазии предприятия, учреждения и организации бывшего союзного и союзно-республиканского подчинения в юрисдикцию органов государственного управления Абхазской АССР без разрешения их собственника - Правительства Грузии или Комитета по управлению государственным имуществом Грузии.

Исходя из вышеуказанного, на основании статьи 19 Положения о Государственном Совете Республики Грузия Государственный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Отменить постановление Совета Министров Абхазской АССР от 24 марта 1992 года № 46 “О передаче в юрисдикцию и принятии в ведение органов государственного управления Абхазской Республики расположенных на территории Абхазии предприятий, учреждений и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения” .

2. Правительству Республики Грузия обеспечить посредством Комитета по управлению государственным имуществом, министерств и ведомств Грузии уход и содержание имущества, находящегося в государственной собственности Республики Грузия, соблюдение имущественных прав и интересов республики.

Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.

Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.

19 мая 1992 г.

(Сборник Нормативных Актов Военного Совета Республики Грузия, т.1, Тб., 1995, стр. 67-69, на грузинском языке. Собственный перевод)




ДЕКРЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИЯ О проекте “Земельного кодекса Республики Абхазия”

31 марта 1992 года в газете “Апхазетис республика” по постановлению Верховного Совета Абхазской АССР с целью всенародного обсуждения был опубликован проект “Земельного кодекса Республики Абхазия”

Государственный Совет Республики Грузия отмечает, что данное постановление Верховного Совета Абхазской АССР противоречит законодательству как Абхазской АССР, так и Республики Грузия ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 9 статьи 66 Конституции Абхазской АССР в сфере земельных отношений к ведению государственной власти и  высших органов управления Абхазской АССР согласно законодательству Республики Грузия относится лишь осуществление контроля за землепользованием.

Согласно статье 9 Земельного кодекса Республики Грузия АССР в сфере регулирования земельных отношений к компетенции Абхазской АССР относится распоряжение единым государственным земельным фондом, осуществление государственного контроля за порядком землепользования и руководства в пределах автономной республики в соответствии с законодательством Республики Грузия. Статьей 2 этого же кодекса, определяющей систему земельного законодательства Республики Грузия, законодательные акты автономных республик как составные части этой системы не предусматриваются вообще, поскольку автономные республики не обладают полномочиями принятия подобных актов в сфере земельных отношений. К земельному законодательству Республики Грузия относятся только Земельный кодекс Республики Грузия и другие акты земельного законодательства, регулирующие земельные отношения на всей территории Республики Грузия.

С целью соблюдения законодательства Республики Грузия и приведения законодательства Абхазской АССР в соответствие с законодательством Республики Грузия Государственный Совет Республики Грузия постановляет:

признать недействительным и не имеющим юридической силы постановление Верховного Совета Абхазской АССР об опубликовании для всенародного обсуждения проекта “Земельного кодекса Республики Абхазия”.

Предложить Верховному Совету Абхазской АССР отменить правовой акт, указанный в пункте первом данного постановления.

Разъяснить Верховному Совету Абхазской АССР, что согласно действующим законодательствам Республики Грузия и Абхазской АССР высший орган Абхазской АССР не обладает полномочием принятия актов в сфере урегулирования земельных отношений.

Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе

Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе

Тбилиси, 19 мая 1992 года.

(Сборник Нормативных Актов Государственного Совета Республики Грузия, т.1, стр. 62-65, на грузинском языке. Собственный перевод)




Постановление Президиума Госсовета Республики ГрузиЯ о положении создавшемся в Абхазии

Президиум Государственного Совета Республики Грузия отмечает, что несмотря на неоднократные официальные предупреждения и коллегиальные советы руководству Абхазии воздерживаться от волюнтаризма, отказаться в кадровой политике от использования силовых методов им все-таки предпринят подобный шаг.

24 нюня 1992 года в г. Сухуми вооруженными лицами было осаждено здание Министерства внутренних

дел, тяжелые телесные повреждения нанесены министру внутренних дел Абхазии Г. Ломинадзе, что вызвало возмущение населения автономной республики, особенно ее грузинской части, - начались акты неповиновения (более половины районных и городских отделов внутренних дел автономной республики министерству не подчинено), была объявлена забастовка, на несколько часов прекращена подача электроэнергии, отключена система связи, возникли перебои в функционировании других средств коммуникаций. Создается опасность того, что дальнейшее развитие событий приведет к хаосу и сделает ситуацию неуправляемой.

По сведениям, поступившим Госсовет, значительная часть населения Абхазии не доверяет и не подчиняется Председателю Верховного Совета Абхазии.

Учитывая создавшееся положение, Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:

l. Поручить первому заместителю Председателя Верховного Совета Абхазии г-ну Т. Надарейшвили во избежание дальнейшего осложнения ситуации, вероятного противостояния и столкновений координировать осуществление неотложных мероприятий, направленных на стабилизацию положения. Особое внимание уделять соответствующей разъяснительной работе с населением Абхазии, грузинской ее частью.

2. Г-ну Т. Надарейшвили совместно с Председателем Верховного Совета г-ном В. Ардзинба, депутатами от абхазской стороны, политическими партиями, руководством районов обеспечить принятие всех мер для предотвращения острых последствий, возможных в создавшейся сложной ситуации, и восстановления нормального ритма жизни.

3. Господину Т. Надарейшвили о принятых мерах и происходящих процессах доводить до сведения Госсовета и Временного правительства Республики Грузия.

Президиум Государственного совета Грузии.

(Газета “Свободная Грузия”, № 84, 2 июля 1992 г.)




Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ в связи с постановлением Верховного Совета Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года”

Государственный совет Республики Грузия отмечает, что Верховный Совет Абхазской АССР 23 июля 1992 года принял постановление, согласно которому прекращено действие Конституций Абхазской АССР 1978 года,

до разработки новой Конституции была восстановлена Конституции Абхазской ССР 1925 года с сохранением ныне действующих законодательных. Исполнительных, судебных органов.

Государственный совет Республики Грузия считает, что в указанном постановлении неверно

представлены государственно-правовые взаимоотношения Республики Грузия и Абхазской АССР после распада Советского Союза и декларирования восстановления Конституции Грузии 1921 года Военным советом Республики Грузия.

Распад СССР не изменил, да и не мог изменить границы и государственную целостность Республики Грузия, что подтверждено Советом Безопасности ООН и Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе, а также другими государствами, признавшими суверенитет Республики Грузия.

Провозглашение Военным советом Республики Грузия восстановления Конституции 1921 года не изменило границы и национально-государственное устройство Республики Грузия, статус Абхазской АССР, что подтверждено первым пунктом декларации Военного совета Республики Грузия от 21 февраля 1992 года.

Следует также отметить, что указанное постановление Верховного “ Совета Абхазской АССР принято с грубым нарушением Признанных принципов конституционализма, в частности 162 статьи Конституции Абхазской АССР, которая для решения конституционных вопросов предусматривает квалифицированное большинство депутатских голосов. Постановлением игнорирована воля большинства населения Абхазской АССР, нарушены международно-правовые нормы и принципы прав и основных свобод человека.

Государственный совет Республики Грузия отмечает, что руководство Абхазской АССР, которое должно активно участвовать в решении вопросов государственного устройства Грузии, подготовило и приняло указанное постановление без консультаций с руководством Республики Грузия и ответственность за последствия должно взять на себя.

Исходя из вышеизложенного, Государственный совет Республики Грузия постановляет:

постановление Верховного Совета. Абхазской АССР от 23 июля 1992 года “О прекращении действия Конституции Абхазской АССР 1978 года” считать не имеющим юридической силы.

Председатель Государственного совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.

Секретарь Государственного совета Республики Грузия В. Гогуадзе.

25 июля 1992 г.

(Газета “Свободная Грузия”, № 95, 28 июля 1992 г.)




Постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия о введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте

По сей день продолжаются нападения вооруженных банд на жизненно важную для страны транспортную артерию - железную дорогу. Участились факты блокирования, подрыва и повреждения транспортных коммуникаций, захвата и разграбления подвижных железнодорожных составов и грузов, разбойных нападений на пассажиров, покушений и посягательств на жизнь работников транспорта. При этом особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что в эти акты вандализма вооруженными бандами оказалось вовлечено население некоторых районов.

Принятые Управлением грузинских железных дорог и правоохранительными органами меры с целью обеспечения безопасности на железной дороге, недостаточны и безрезультатны, не выполняются требования, определенные Манифестом Государственного совета республики Грузия, согласно которым население всех регионов, городов и  районов Грузии, органы местного самоуправления и правоохранительные органы не должны допускать на их территории диверсионных и террористических актов, должны обеспечить бесперебойную работу железнодорожного и других видов транспорта.

На второй же день после издания манифеста у станции Адзиубжа злоумышленники напали на грузовой поезд, ранили проводника, в тот же день было остановлено сообщение с Поти; 8 августа у Поти взорвали Чаладидский железнодорожный мост, в Гали с целью грабежа остановили поезда из Тбилиси и Еревана направляющиеся в Москву; На участке Цацхви – Ингири несколько вооруженных лиц напали на грузовой поезд идущий из Еревана в Россию, в грабеже участвовало население; В Хоби у станции Хета вооруженные лица ограбили два вагона грузового поезда, то же самое повторилось 9 августа в ингири.

Ущерб, причиненный в результате распространившихся на железнодорожном транспорте преступлений составляет уже девять миллиардов рублей, Уничтожается государственное, общественное и гражданское имущество, народное хозяйство и граждане не могут получить необходимые для существования продукты и товары. В Абхазию, Поти и Мингрельский регион становится невозможным ввоз горюче–смазочных, строительных материалов, комбинированных кормов, денежных знаков. Уничтожается государственное, общественное и гражданское имущество, народное хозяйство и граждане не могут получить необходимые для существования продукты и товары. В Абхазию, Поти и Мингрельский регион становится невозможным ввоз горюче–смазочных, строительных материалов, комбинированных кормов, денежных знаков. что еще в большей степени усугубляет и без того напряженное социально-экономическое положение в стране и грозит обществу всеобщим хаосом и анархией. В тяжелом положении оказалась соседняя республика Армения, которая ввиду создавшейся в регионе ситуации осуществляет транспортные и пассажирские перевозки по Грузинской железной дороге.

В целях обеспечения безопасности движения, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки на железнодорожном транспорте Президиум Государственного Совета Республики Грузия постановляет:

1. На основании пункта второго статьи 13 Положения о Государственном Совете Республики Грузия ввести с 15 августа 1992 года на железнодорожном транспорте Республики Грузия чрезвычайное положение сроком на один месяц.

2. Осуществление чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте возложить на вооруженные силы министерств обороны и внутренних дел Республики Грузия и части военизированной охраны Управления Грузинской железной дороги.

3. Министерству обороны республики Грузия для ликвидации последствий чрезвычайного положения, координации призванных сил и организации взаимодействия, создать единый оперативный штаб, которым будет руководить первый заместитель министра обороны республики Грузия А. Цкитишвили, заместителями начальника оперативного штаба назначить начальника управления грузинских железных дорог Р. Вашакидзе и одного из заместителей министра внутренних дел.

4. Силам, привлеченным к осуществлению чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте, обеспечить охрану поездов, мостов, тоннелей, других коммуникаций и объектов, сопровождение пассажирских и грузовых составов, пресечение и искоренение нападений и других преступных посягательств на железнодорожный транспорт.

Для осуществления данной задачи полностью использовать полномочия, определенные законом Республики Грузия «О чрезвычайном положении» от 11 декабря 1990 года, а также другими законодательными актами.

5. Местному управлению и правоохранительным органам городов и районов принять меры для осуществления на их территории положений Манифеста Республики Грузия о бесперебойной работе железнодорожного и автомобильного транспорта. Невыполнение данных требований вызовет жесткие дисциплинарные меры вплоть до освобождения с должности.

6. Министерству юстиции Республики Грузия представить предложения Государственному совету Республики Грузия о повышении уголовной ответственности за преступления на транспорте.

7. Постановление Президиума Государственного совета Республики Грузия «О чрезвычайном положении на железнодорожном транспорте» незамедлительно представить на утверждение Государственного совета Республики Грузия

8. Постановление вступает в силу по принятии.

Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.

10 августа 1992 г.

 (Абхазский вопрос в официальных документах. Законодательная, исполнительная власть Грузии, международные организации, 1989-1999 г.г., часть I. 1989-1995 г. г., авторы и редакционная коллегия: Вахтанг Колбая, Теимураз Чахракия, Рафиел Гелантия, Давид Лацузбая, Тб., 2000, стр. 51, на грузинском языке. Собственный перевод)




Постановление Государственного Совета Республики ГрузиЯ о постановлении Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”

В целях обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, восстановления законности и правопорядка, скорейшей нормализации обстановки, на Основании статьи 24 “Положения о Государственном Совете Республики Грузия” Государственный Совет Республики Грузия постановляет:

1. Утвердить постановление Президиума Государственного Совета Республики Грузия от 10 августа 1992 года “О введении чрезвычайного положения на железнодорожном транспорте”.

2. Постановление вступает в силу по принятии.

Председатель Государственного Совета Республики Грузия Э. Шеварднадзе.

Секретарь Государственного Совета Республики Грузия В. Гогуадзе.

11 августа 1992 г.

(Сборник Нормативных Актов Государственного Совета Республики Грузия, т. II, Тб., 1995, стр. 10, на грузинском языке. Собственный перевод)