Глава II.
Об избирательных комиссиях.
10. Для выборов в советы образуются следующие избирательные комиссии:
а) центральная избирательная комиссия;
б) избирательные комиссии Союзной Соц. Сов. Республики Абхазии, Автономной Соц. Сов. Республики Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии;
(...)
11. центральная избирательная комиссия образуется Президиумом Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета для руководства выборами по всей республике. Указанная комиссия составляется из 17 членов. ... О результатах выборов по всей Грузии комиссия представляет доклад Всегрузинскому съезду Советов.
Примечание: центральная избирательная комиссия пользуется аппаратом Народного Комиссариата Внутренних Дел.
12. избирательные комиссии при Центральных исполнительных комитета Союзной Соц. Сов. Республики Абхазии, Автономной Соц. Сов. Республики Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии образуются Президиумами этих Комитетов в составе 11 членов: председателя, утверждаемого Президиумом Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, двух представителей от Центрального исполнительного Комитета соответствующей союзной и автономной единицы, по одному представителю Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, отдела работниц компартии Грузии, местного городского совета, национальных меньшинств и красной армии и двух представителей от крестьянских обществ взаимопомощи.
17. В городах: Сухуме, Батуме и Цхинвали выборы в советы производятся избирательными комиссиями при Центральных исполнительных комитетах Союзной Соц. Сов. Республики Абхазии, Автономной Соц. Сов. Республики Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии по принадлежности. Президиумы означенных Центральных исполнительных Комитетов могут образовывать для производства выборов в указанных городах городские избирательные комиссии.
19. для производства выборов в отдельных районах города Тифлиса президиумом Тифлисского исполнительного комитета образуются районные избирательные комиссии в составе не более 5 членов. Председатели районных избирательных комиссий персонально назначаются Тифлисским исполнительным комитетом. Кроме того в том же порядке и составе в Тифлисе образуется гарнизонная избирательная комиссия для производства выборов в расположенных здесь войсковых частях.
Примечание: районные избирательные комиссии могут быть образованны в порядке, указанном настоящей статьей, а также в городах: Сухуме, Батуме, Поти и в уездных городах постановлениями президиумов Центральных исполнительных комитетов Союзной СС Республики Абхазии, Автономной СС Республики Аджаристана, президиума Потийского исполнительного комитета и президиумов уездных исполнительных комитетов по принадлежности.
(...)
Председатель Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов С. Тодрия
1926 г. декабря 22.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, № 7, 1926, стр. 415-437)


1927
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 1 ЗАСЕДАНИЯ МАЛОГО ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 13 января 1927 года.
Слушали: о высших органах власти в автономных областях Юго-Осетиии Нагорном Карабахе (Пр. През. ЗакЦИК-а № 5 - 26 г., Дело № 0012/1/18).
Постановили: Находя своевременным произвести реорганизацию высших органов власти в автономных областях Юго-Осетиии Нагорном Карабаха в настоящем же году, поручить тов. Шавердову А. по этому вопросу войти с докладом в соответствующий руководящий орган.
подлинный за надлежащими подписями.
Верно: Технический Секретарь
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 1)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 7 ПРЕЗ. ВЦИК о советах городов ССРГ
На основании ст. 67 Конституции ССРГ президиум всегрузинского центрального исполнительного комитета постановляет:
2. Советы депутатов в городах Тифлисе, Батуме, Сухуме, Кутаисе, Чиатурах и Гори для руководства их работой и управления городским хозяйством избирают председателя и Президиум в числе не более 25 человек в Тифлисе и не более 11 человек в остальных городах.
10. Городские советы избираются по расчету 1 депутат на 200 избирателей в г. Тифлисе, на 150 избирателей – в г. Кутаисе, на 100 избирателей – в гор. Батуме и на 50 избирателей – в городах: Сухуме, Чиатурах, Гори, Поти, Хашури, Боржоме и Самтреди.
25 января 1927 года.
Председатель Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов С. Тодрия
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии, № 1, 1927,
стр. 12-14)


ПРОТОКОЛ Седьмого Областного Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейский Депутатов Автономной Области Юго-Осетии
от 12/16 марта 1927 года
Слушали
Объединение Северной и Южной Осетии
Постановили
8. Выражая волю трудящейся массы Ю/Осетии, 7-ой Съезд Советов А.О. Ю/Осетии подтверждает постановление предыдущих Съездов об объединении Северной и Южной Осетии. Съезд считает, что для более успешного развития культурно-хозяйственной жизни обеих частей Осетии, необходимо их объединение. Съезд одобряет предпринятые в этом направлении шаги, не находя препятствий к положительному развитию вопроса, обязывает ЦИК продолжать в дальнейшем более энергичную работу Северной и Южной Осетии.
Председатель А. Джатиев
Секретарь С. Козаев
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 363, л. 23-30)


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 14 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ЗакЦИК-а
от 1 июня 1927 года.
Слушали: о реорганизации высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии
Постановили: Запросить ЦИК-и АССР и ССРГ о причинах неисполнения постановления Президиума ЗакЦИК-а от 30-го марта 1926 г. о реорганизации высших органов власти в автономных областях Юго-Осетиии Нагорного Карабаха.
Секретарь ЗакЦИК-а А. Шавердов
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 5)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 21 ЗАСЕДАНИЯ МАЛОГО ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 15 сентября 1927 года.
Слушали: о реорганизации высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии.
постановили: Имея в виду, что реорганизация высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии по своей сложности не могла быть проведена по настоящее время, возбудить перед Президиумом цик Союза ССР ходатайство о сохранении в означенных областях существующих органов власти до будущих выборов в Советы.
Вопрос перенести в руководящий орган.
Секретарь ЗакЦИК-а А. Шавердов
21 сентября 1927 г.
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 754, л. 64)


1928
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА о городских советах рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов
всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
1. Утвердить и ввести в действие на всей территории Соц. Сов. Республики Грузии нижеследующее положение о городских советах рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
5. Предложить Центральным Исполнительным Комитетам Соц. Сов. Республики Абхазии и Автономной Соц. Сов. Республики Аджаристана ввести в законодательство указанных республик изменения, вытекающие из положения, упомянутого в ст. 1-ой настоящего постановления.
Председатель Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ш. Матикашвили
г. Батум. 1928 г. января 29.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства ССР Грузии, № 3, 1928, стр. 39-57)


ПОЛОЖЕНИЕ о Городских Советах Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов.
29 января 1928 г.
Г л а в а I.
Общие положения
1. Городские советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основаниях, указанных в нижеследующих статьях, образуются в городах: Тифлисе, Батуме, Сухуме, Кутаисе, Гори, Поти, Чиатурах, Хашури, Боржоме и Самтреди.
(...)
6. Городские советы избираются по расчету: в Тифлисе – один депутат на 200 избирателей, в Кутаисе – один депутат на 150 избирателей, в Батуме – один депутат на 100 избирателей, а в городах Сухуме, Поти, Гори, Чиатурах, Хашури, Боржоме и Самтреди – один депутат на 50 избирателей.
(...)
Председатель Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского
Центрального исполнительного Комитета Советов Ш. Матикашвили
г. Батум. 1928 г. января 29.
 (Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства ССР Грузии, № 3, 1928, стр. 39-57)

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 3 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 6 февраля 1928 года.
Слушали: о реорганизации высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии.
постановили: Предложить ЦИК-ам АССР и ССРГ соответственно подготовить вопрос о реорганизации высших органов власти в автономных областей Нагорного Карабаха и Юго-Осетии провести его на ближайших съездах Советов.
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 1900, л. 7)

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 3 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 6 февраля 1928 года.
Слушали: о реорганизации высших органов власти в автономных областях Нагорного Карабаха и Юго-Осетии.
(Прот. М/ През. ЗакЦИК-а № 21, п.. 13 – 1927 г. дело № 0102-3-3)
 Постановили: Констатируя неисполнение постановлений Президиума ЗакЦИК-а от 30 марта 1926, и 1 июня 1927 г. о реорганизации высших органов власти в автономных областей Нагорного Карабаха и Юго-Осетии. Предложить Президиумам ЦИК-ов АССР и ССРГ соответственно на предстоящих осенью сего года перевыборах Советов провести в жизнь вышеуказанное постановление Президиума ЗакЦИК-а от 30-го марта 1926 г., разработав и представив не позже трехмесячного от сего числа срока, на предварительное утверждение Президиума ЗакЦИК-а соответствующие проекты Положений об областных исполнительных комитетах указанных выше областей Нагорного Карабаха и Юго-Осетии.
Секретарь ЗакЦИК-а подпись
10 февраля 1928 г.
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 2)


НАКАЗ о работе совета народных комиссаров и экономического совещания ССР Грузии
(Утвержден Советом Народный Комиссаров ССР Грузии 10-го апреля 1928 г. (прот. № 16, § 22)
II. О составе Совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания ССР Грузии и о лицах, участвующих в его заседаниях
(…)
7. В заседаниях Совета Народных Комиссаров ССР Грузии, сверх того, вправе присутствовать и участвовать с совещательным голосом:
г) Председатели Центральных Исполнительных Комитетов ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии;
д) Председатель и члены Советов Народных Комиссаров ССР Абхазии и АССР Аджаристана;
(...)
9. Лица, упомянутые в ст. ст. 4,6 и 7 настоящего Наказа, имеют право участвовать в заседаниях Экономического Совещания ССР Грузии с правом совещательного голоса.
(...)
III. О порядке внесения и прохождения вопросов в совете Народных Комиссаров и Экономическом Совещании
14. Право внесения вопросов на рассмотрение совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания принадлежит:
п) Центральным исполнительным Комитетам, их Президиумам и Советам Народных Комиссаров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетиии их Председателям;
16. Для согласования проектов или представления по ним заключений и мотивированных отзывов устанавливаются следующие предельные сроки со дня получения ведомствами или учреждениями проектов для отзыва:
(…)
б) двухнедельный срок для уездных исполнительных комитетов и правительств ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии, если проект требует согласования с этими органами.
(...)
59. Протоколы заседаний совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания, в заверенных Секретарем копиях подлежат рассылке следующим органам и лицам:
г) советам Народных Комиссаров ССР Абхазии и АССР Аджаристана, Центральному Исполнительному Комитету Автономной Области Юго-Осетиии всем уездным исполнительным комитетам ССР Грузии.
(...)
(Наказ о работе Совета Народных Комиссаров и экономического Совещания ССР Грузия, Тифлис, 1928, стр. 3-20)


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 16 ЗАСЕДАНИЯ БОЛЬШОГО ПРЕЗИДИУМА ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦИК
от 25 июля 1928 года
Слушали: о реорганизации высших органов власти Юго-Осетии(Докл. тов. Рижамадзе). Дело № 21: 63.1.
постановили: для предварительного рассмотрения и разработки вопроса выделить комиссию в составе: тов.тов. вардзиели (председатель), матикашвили и джатиева.
поручить комиссии представить свое заключение президиуму в двухнедельный срок.
За Председателя – Стуруа
Секретарь ЦИК-а – Вардзиели
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 8)


ПОЛОЖЕНИЕ о Центральном Статистическом Управлении ССР Грузии
I. Общие положения
1. На Центральном Статистическом Управлении ССРГ возлагается регулирование всей статистики на территории ССР Грузии, общее руководство, объединение и контроль статистических работ, предусмотренных единым общесоюзным, закавказским – федеративным и республиканскими планами этих работ, а также непосредственное проведение статистических операций, согласно настоящему положению.
2. Центральному Статистическому Управлению ССРГ предоставляются все права, присвоенные объединенным Народным Комиссариатам ССРГ, согласно Конституции (Основному Закону) ССРГ и общего положения о Народных Комиссариатах ССРГ.
3. Непосредственно подчиняясь Центральному Исполнительному Комитету ССРГ, его Президиуму и Совету Народных Комиссаров ССРГ, Центральное Статистическое Управление ССРГ осуществляет в своей деятельности директивы Центрального Статистического Управления Союза ССР и ЗСФСР.
4. Общесоюзные, общекавказские и республиканские статистические работы по территории ССРГ производятся Центральным Статистическим Управлением ССРГ под общим руководством и по программам Центрального Статистического Управления ЗСФСР.
5. Центральное Статистическое Управление ССРГ свои работы проводит непосредственно или через уездные Статистические Отделы, Центральные Статистические Управления договорной ССР Абхазии и автономной ССР Аджаристана и областное статистическое бюро Автономной Области Южной-Осетии.
Примечание: Участие Центральных Статистических Управлений договорной ССР Абхазии и автономной ССР Аджаристана и Областное Статистическое Бюро Автономной Области Южной Осетии в производстве и разработке собранных материалов общереспубликанских переписей, а также выполнении специальных заданий Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Центральному Статистическому Управлению ССРГ, определяется в каждом отдельном случае Центральным Статистическим Управлением ССРГ.
II. Предметы ведения
Центрального Статистического Управления ССРГ
1. К предметам ведения Центрального Статистического Управления ССРГ относятся:
б) общее руководство деятельности уездных статистических отделов ССРГ и Центральных Статистических Управлений Договорной и Автономной Республик и областного Статистического бюро Автономной области;
ж) утверждение программ и организованных планов статистических работ, производимых уездными исполнительными комитетами, договорной и автономной республиками и автономной области.
з) сводка и обработка в общереспубликанском масштабе статистических материалов, собранных и разработанных Статистическими Управлениями договорной и автономной республик и областным Статистическим бюро автономной области, народными комиссариатами и другими учреждениями ССРГ, а равно предприятиями и организациями общереспубликанского значения;
и) установление и преподание к обязательному руководству, как органам Государственной Статистики и Центральным Статистическим Управлениям договорной и автономной республик и областного Статистического бюро автономной области, так и другим учреждениям, предприятиям и организациям общереспубликанского значения наиболее совершенных методологических приемов собирания и обработки статистических материалов, а равно принятие мер по рационализации техники статистических работ;
л) сообщение статистических сведений и справок по запросам Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров ССРГ, а равно сообщение таких сведений и справок по запросам Государственной Плановой Комиссии и ведомств ССРГ и правительств договорной и автономной республик и автономной области, входящих в состав ССРГ, в тех случаях, когда это не требует дополнительных статистических работ;
IV. Предметы ведения частей Центрального Статистического Управления ССРГ
12. На Центральное Статистическое Управление ССРГ по Статистической плановой комиссии возлагается:
г) утверждение программ и организационных планов, производимых уездными исполнительными комитетами, договорной и автономной республик и автономной областью – статистических работ;
е) наблюдение за выполнением народными комиссариатами и другими учреждениями и организациями, договорной и автономной республиками и автономной областью утвержденного республиканского плана статистических работ, а равно наблюдение за выполнением на территории ССРГ утвержденного общезакавказского плана работ;
ж) рассмотрение отчетных данных ЦСУ договорной и автономной республик и Статбюро автономной области и народных комиссариатов и ведомств по выполнению федеративного и республиканского планов статистических работ и дача по ним заключений соответственным правительственным органам или статистической плановой комиссии при ЦСУ ЗСФСР.
Примечание 1. При обсуждении в статистической плановой комиссии вопросов, предусмотренных п.п. «б», «в», «г», «ж», на заседания комиссии приглашаются представители подлежащих учреждений, предприятий и организаций, а также представители Уездных Исполнительных Комитетов договорной и автономной республик и автономной области, по принадлежности.
(...)
31 октября 1928 года.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии, № 16, 1928, стр. 301-309)


1929
ПОЛОЖЕНИЕ о местных органах Государственной Статистики ССР Грузии
Отдел I
Общие положения
1. местными органами Государственной Статистики ССР Грузии являются:
а) Статистические Управления ССР Абхазии, Автономной ССР Аджаристана и Статуправление уполномоченного ЦСУ Грузии при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии.
б) Статистические отделы уездных в городских исполнительных комитетов и
в) районные статистики.
2. являясь исполнительными органами ЦСУ ССРГ по осуществлению его заданий и поручений на территории соответствующих административных единиц, входящих в состав ССРГ, поименованные в ст. 1 настоящего положения статистические органы ведают вместе с тем организацией и проведением статистических работ местного значения.
3. Планы и программы статистических работ местного значения представляются статистическими управлениями ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и управлением уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии, а равно статистическими отделами уездных в городских исполнительных комитетов на рассмотрение и утверждение ЦСУ ССРГ.
Отдел II.
Структура местных органов Государственной Статистики ССРГ
I. Статуправления ССР Абхазии, Автономной ССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии.
6. Статистические управления ССР Абхазии, Автономной ССР Аджаристана и управление уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии действуют на правах объединенного народного комиссариата автономных республик.
7. Во главе статистических управлений стоят: в ССР Абхазии и Автономной ССР Аджаристана управляющие статистическими управлениями, а в автономной области Юго-Осетии – уполномоченный ЦСУ Грузии, назначаемые согласно общего Положения о народных комиссариатах автономных республик и областей ССРГ.
8. В состав Статуправления ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и управления уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии входят:
а) управляющий и уполномоченный статуправлением;
б) Отдел Социальной статистики;
в) Отдел статистики сельско-хозяйственного производства;
г) Отдел статистики промышленности и труда;
д) Отдел статистики Обмена;
е) Общий отдел.
II. Статистические отделы уездных в городских исполнительных комитетов
9. Во главе статотделов уездных в городских исполнительных комитетов стоят заведующие отделами, избираемые надлежащими исполнительными комитетами и утверждаемые ЦСУ ССРГ.
Примечание. В случае разногласия по заявленному вопросу управляющим ЦСУ ССРГ отводу против назначения указанных в настоящей статье заведующих, вопрос переносится на разрешение президиума ЦИК’а ССРГ.
10. В состав статистических отделов уездных в городских исполнительных комитетов входят:
а) отдел социальной статистики;
в) отдел хозяйственной статистики.
Примечание. В зависимости от местных условий могут быть допущены изменения в структуре статотделов уездных в городских исполнительных комитетов, с согласия соответствующего городского и уездного исполнительного комитета и утверждения ЦСУ ССРГ.
III . районные статистики.
11. районные статистики в своей деятельности непосредственно подчиняются статуправлениям автономных республик и областей и соответствующему статистическому отделу уездного и городского исполнительного комитета.
12. Назначение и увольнение районных статистиков производится статуправлениями автономных республик и областей и статистическими отделами уездных и городских исполнительных комитетов.
Отдел III.
Предметы ведения местных органов Государственной Статистики ССРГ
I. Статуправлений ССР Абхазии, Автономной ССР Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии.
13. К предметам ведения статистических управлений ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и Статуправления уполномоченного ЦСУ Грузии при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии относятся:
а) организация местных статистических органов и непосредственное руководство их деятельностью;
б) составление перспективного и годовых планов статистических работ и представление таковых на рассмотрение ЦСУ СССР;
в) рассмотрение планов, а также установление объема и порядка производства статистических работ народных комиссариатов и других центральных учреждений и организаций по принадлежности с последующим представлением на утверждение ЦСУ ССРГ;
г) дача заключений по плановым и внеплановым статистическим работам народных комиссариатов и других центральных учреждений, производимых в течение операционного года, и согласование таковых с общим планом статистических работ;
д) составление программ и планов организация отдельных статистических обследований и переписи, имеющих местное значение;
е) выполнение статистических работ по поручению ЦСУ ССРГ;
ж) производство переписей местного значения;
з) сводка и обработка статистических материалов, собираемых подведомственными статистическим управлениям ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и управлению уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии статистическими органами, народными комиссариатами и др. учреждениями и организациями, когда это предусмотрено соответствующим планом работ;
и) выполнение статистических работ по заданиям Правительства ССР Абхазии, Аджаристана и А/О Юго-Осетии;
к) проведение мероприятий по распространению статистических знаний и по подготовке кадра статистических работников;
л) сообщение статистических сведений и справок по запросам государственным учреждений;
м) методологическое руководство и регулирование статистических работ местных учреждений и организаций, а равно и контроль за их постановкой и проведением.
Отдел ІV
Права и обязанности местных органов Госстатистики ССРГ
а) статуправлений автономных республик и областей
24. В целях осуществления возложенных на статуправления договорной ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и управления уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии, задач им предоставляется:
а) требовать от всех государственных, кооперативных. общественных учреждений и предприятий, а равно от частных предприятий и лиц, находящихся на их территории. представления в установленные статическим управлением сроки сведений и материалов, необходимых для выполнения статистических работ;
б) издавать в соответствии с действующими законоположениями инструкции, циркуляры и т.д. по вопросам статистики;
в) осуществлять надзор за выполнением всеми учреждениями, предприятиями и лицами, находящимися на территории поименованных автономных республик и области, обязательных для них постановлений и распоряжений по вопросам статистики;
г) давать заключения о сметных и штатных предложениях по расходам на статистические работы, производимые народными комиссариатами и другими учреждениями и организациями, находящимися на территории поименованных республик и области;
д) организовать учебные и учебно-вспомогательные учреждения по статистике, статистические курсы, библиотеки и проч.;
е) созывать статистические совещания из представителей местных статистических учреждений;
ж) производить бесплатные почтовые сношения со своими корреспондентами.
25. Все государственные, кооперативные и общественные учреждения и предприятия, а равно частные предприятия и лица, находящиеся на территории ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и автономной области Юго-Осетии, обязаны представлять статуправлению ССР Абхазии, автономной ССР Аджаристана и статуправлению уполномоченного ЦСУ ССРГ при ЦИК’е автономной области Юго-Осетии в двух экземплярах выпускаемые ими издания по вопросам статистики и экономики подлежащей республики – области в течение месячного срока со дня выпуска этих изданий.
б) Статистические отделы уездных и городских исполнительных комитетов.
26. Статотделы уездных и городских исполнительных комитетов являются исполнительными органами Центрального статистического Управления ССРГ (в том числе автономных республик и областей) и выполняют их функции в пределах своей территории по принадлежности.
27. Статотделы уездных и городских исполнительных комитетов организуют сеть районных статистиков, руководят их работой, принимают меры к поднятию их квалификации.
Права и обязанности районных статистиков.
28. На районных статистиков возлагаются следующие работы:
I. По Социальной статистике:
По демографии: а) ведение списков населенных мест; б) наблюдение за ведением списков домохозяев и учетом по ним естественного движения населения; в) наблюдение за деятельностью ЗАГС-ов в отношении ведения последними записи актов гражданского состояния и своевременностью отсылки статистических листков статуправлений и устатотделов; г) учет низовой сети учреждений и организаций (связь, милиции, суд, соцстрах, нарздравие, нарпросвещение и проч.)
По моральной статистике: а) составление листков на все случаи самоубийств в районе статистика; б) наблюдение за правильностью заполнения нарсудьями «листков осужденных» и своевременностью отсылки их в уездный суд, для чего районному статистику предоставляется право знакомится с ведомостью движения уголовных дел.
По статистике Народного Образования: наблюдение за правильностью заполнения статистических формуляров текущих обследований по народному образованию и своевременностью отсылки их в статуправления и устатотделы.
По статистике Народного Здравия: наблюдение за своевременным выполнением органами народного здравия отчетности и учета заболеваемости населения.
II. По статистике сельского хозяйства
а) ведение дневников и заполнение по ним годичного цикла сведений по текущей сельско-хозяйственной статистике; собирание сведений об аренде земли, гужевых перевозок и т.п.;
б) наблюдение за произрастанием хлебов и трав в течение всего вегетативного периода;
в) определение фактического урожая всех сельхоз культур;
г) учет площади погибших посевов;
д) участие в заседаниях экспертных комиссий своего района для регулирования работ этих комиссий;
е) предварительная проверка списков домохозяев для нужд весеннего выборочного обследования;
ж) обследование кормовых норм;
з) выборочное обследование продукции сельхоз культур;
и) заполнение анкет о спецкультурах;
к) ведение списков совхозов, колхозов, сельхоз артелей, агрономических, ветеринарных, случных пунктов и пр.
III. По статистике Промышленности
Составление и ведение списков промышленных заведений и культурно - ремесленных промыслов. Наблюдение за своевременным представлением цензовыми заведениями срочной отчетности и правильностью заполнения формуляров.
ІV. По статистике Труда
а) сообщение сведений о наиболее распространенных видах зарплаты;
б) наблюдение за заполнением и своевременной отсылкой карточки заработной платы.
V. По статистике Обмена
а) составление и ведение списка кооперативных учреждений в районе;
б) составление и ведение списка торговых заведений;
в) наблюдение за своевременной отсылкой и полнотой сообщаемых сведений по месячному конъюктурному учету торговых заведений;
г) регистрация рыночных цен на продукты и составление характеристики рынка по установленным формам;
д) обследование раз в год базаров и ярмарок, имеющихся в районе;
е) наблюдение за своевременной отсылкой сведений по местному бюджету (сведения о поступлениях, расходах и источниках обложения).
29. Подбор и инструктирование добровольных корреспондентов.
30. Республиканские ЦСУ могут поручать районным статистикам в случае необходимости ведение стат. работ, непредусмотренных настоящим положением.
31. Производство районными статистиками статистических работ местного значения и на местные средства по поручению местных органов, может быть разрешено в том случае, если это не препятствует выполнению общего плана работ государственной статистики. Работы не выходящие за пределы района, разрешаются статотделом уездного исполнительного комитета, работы же уездного масштаба требуют разрешения ЦСУ ССРГ (в том числе Статуправления автономных республик – области).
30 января 1929 г.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии, № 8, 1929, стр. 164-174)


ПОЛОЖЕНИЕ о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка в ССР Грузии
1. Общие положения
1. При нарушении нормального порядка жизни может иметь место применение чрезвычайных мер в форме введения исключительного или военного положения ...
2. Исключительное положение вводится:
а) в случаях контр-революционных посягательств или выступлений против Рабоче-Крестьянской власти и ее отдельных представителей или серьезной опасности таких посягательств и выступлений;
б) в случаях массовых посягательств на личность и имущество граждан;
в) в случаях, когда нормальная жизнь нарушена чрезвычайными стихийными бедствиями;
г) как мера переходная к нормальному порядку в местностях, бывших на военном положении.
3. Военное положение вводится:
а) в случаях, предусмотренных ст. 2, когда меры исключительного положения оказываются недостаточными для охраны и восстановления революционного порядка;
б) когда данная местность становится театром военных действий или получает для военных целей особо важное значение.
4. Чрезвычайные меры охраны революционного порядка считаются введенными в действие с момента распубликования постановления надлежащего учреждения об их введении путем напечатания в официальном местном органе или расклеивания официальных об’явлений. В постановлении о введении чрезвычайных мер охраны должен быть точно указан срок, на который упомянутые меры вводятся.
5. Одновременно со снятием чрезвычайных мер охраны все обязательные постановления и распоряжения, изданные в силу особых полномочий, предоставленных подлежащим органом власти на время исключительного или военного положения, прекрашают свое действие без особого о том постановления.
II. Исключительное положени:
6. Исключительное положения вводятся постановлением Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета по представлению Совета Народных Комиссаров ССР Грузии или Центральных Исполнительных Комитетов ДССР Абхазии, АССР Аджаристана и Авт. Области Юго-Осетии по принадлежности.
7. Центральным Исполнительным Комитетам ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Авт. Области Юго-Осетии и окружным (в местностях, где таковые необразованы, - уездным) исполнительным комитетам и их президиумам предоставляется право вводить исключительное положение собственной властью в случаях: а) невозможности снестись с центральной властью или б) когда ход событий не допускает никакого промедления и требует безотлоготельного введения исключительного положения.
О введении исключительного положения упомянутые в настоящей статье Центральные Исполнительные Комитеты Республик и Автономной Области- непосредственно, а окружные (уездные) исполнительные комитеты через Народный Комиссариат Внутренных Дел немедленно доводят до сведения Совета Народных Комиссаров ССР Грузии или Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитетов.
8. В постановлении о введении исключительного положения должна быть точно указана местность (республика, автономная область, округ (уезд), город), в которой оно подлежит применению.
9. Исключительное положение вводится на срок не свыше трех месяцев. Продление его может иметь место в порядке, указанном в ст. 6. Досрочная отмена исключительного положения производится по постановлению Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
10. На время действия исключительного положения вся власть, предоставленная окружным исполнительным комитетам (в местностях, где таковые не образованы – уездным Исполнительным Комитетам, а в автономной области Юго-Осетии – Центральному Исполнительному Комитету) сосредотачивается в их президиумах.
Созыв исполнительных комитетов производится по усмотрению их президиумов.
11. В случае введения исключительного положения по всему округу (уезду), Президиум соответствующего Центрального Исполнительного комитета, по представлению Совета Народных Комиссаров, может назначить особоуполномоченных для председательствования в президиуме Окружного (уездного) исполнительного комитета.
12. О принятых мерах по проведению исключительного положения президиум окружного (уездного) исполнительного комитета обязан немедленно доводить до сведения соответствующего Народного Комиссариата Внутренних Дел.
III. Военное положение
15. Военное положение не на театре военных действий вводится постановлением Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
В особо исключительных случаях военное положение может быть введено постановлением Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета с немедленным доведением до сведений Президиума Закавказского Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
16. В случаях: 1) когда нет возможности снестись ни с центральной властью Союза ССР, ни с Центральной властью ССР Грузии или 2) когда ход событий не допускает никакого промедления, Центральные Исполнительные Комитеты ССР Абхазии, АССР Аджаристана и Авт. Области Юго-Осетии, а также окружные (уездные) исполнительные комитеты имеют право ввести военное положение собственной властью с последующим, при первой возможности, представлением через Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Президиум Закавказского Центрального Исполнительного Комитета на утверждение Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.
17. Высшая власть на территории, об’явленной на военном положении, передается военно-революционным комитетам, действующим на основании положения о них, утверждаемого Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом.
1929 г. 27 октября
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 1119, стр. 421-425)





1930
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЦИК И СНК о дополнение и изменение положения о Государственной прокуратуре ССР Грузии
Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров ССР Грузии постановляет:
1. Положение о Государственной прокуратуре ССР Грузии, утвержденное постановлением Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров ССР Грузии от 21 февраля 1930 г. (С. У. ССРГ 1930 г. № 9, ст. 72) дополнить пунктом «а» ст. 10 и статьей 11 следующего содержания:
(10. На прокурора ССР Грузии возлагается: …)
«а) наблюдение: с точки зрения Конституции ССР Грузии: законодательства Союза ССР, ЗСФСР и изданного с распространением действия на всю территорию республики законодательства ССР Грузии, за законностью постановлений центральных исполнительных комитетов ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетиии их президиумов с внесением представлений по поводу усмотренных нарушений в президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета;»
«ст. 11. Прокурор ССР Грузии имеет право:
а) требовать через прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии все необходимые по выполнению обязанностей, указанных в ст. 9 настоящего положения, сведения, справки и материалы, а также копии постановлений, приговоров, решений и определений по отдельным делам, находящимся в производстве судебных учреждений указанных республик и области, а в случаях, когда он это признает необходимым, и подлинные производства по делам, приговоры и решения по которым вступили в законную силу:
б) предлагать прокурорам ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии опротестовать в установленном порядке в вышестоящие органы, вплоть до президиумов соответствующих центральных исполнительных комитетов, постановления и распоряжения центральных и местных органов этих республик и области по мотивам противоречия их Конституции ССР Грузии, законодательству Союза ССР, ЗСФСР и изданному с распространением действия на всю территорию республики законодательству ССР Грузии;
в) предлагать прокурорам ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии вносить в порядке надзора, согласно уголовно - процессуального и гражданского процессуальных кодексов, на рассмотрение соответствующих судебных инстанций отдельные дела, приговоры и решения по которым вступили в законную силу, в случае обнаружения в производстве по этим делам нарушений законодательства Союза ССР, ЗСФСР и изданного с распространением действия на всю территорию республики законодательства ССР Грузии;
г) приостанавливать через прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии исполнение постановлений, приговоров, решений и определений судебных учреждений этих республик и области».
2. Статью 12 того же положения изменить, изложив в следующей редакции:
«12. прокурор ССР Грузии представляет ежегодно в президиум Центрального Исполнительного Комитета отчет о деятельности своей и всех подведомственных ему прокуроров, в том числе и прокуроров ССР Абхазии, АССР Аджаристана и АО Юго-Осетии».
Председатель Всегрузинского
 Центрального Исполнительного Комитета М. Цхакая
Зам. Председателя Совета
Народных Комиссаров ССР Грузии Г. Мгалоблишвили
Вр. и. д. Секретаря Всегрузинского
Центрального Исполнительного Комитета Т. Жгенти
1930 г. августа 22.
(Собрание Узаконений И Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства ССР Грузии, № 16, 1930, стр. 504-506)


ИНСТРУКЦИЯ о выборах в советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и о созыве съездов советов
г л а в а III.
Об избирательных комиссиях
12. Для выборов в советы образуются следующие избирательные комиссии.
а) центральная избирательная комиссия;
б) избирательная комиссия соц. сов. республики абхазии, Автономной соц. сов. республики Аджаристана и Автономной Области Юго - Осетии;
в) районные избирательные комиссии;
г) городские избирательные комиссии;
д) сельские избирательные комиссии;
13. центральная избирательная комиссия образуется президиумом Всегрузинско центрального исполнительного комитета в составе 23 членов для руководства подготовкой и проведением избирательной кампании по всей республике.
14. избирательные комиссии соц. сов. республики абхазии, Автономной соц. сов. республики Аджаристана и Автономной Области Юго-Осетии образуются президиумами центральных исполнительных комитетов указанных республик и области в составе: председателя, двух представителей центрального исполнительного комитета соответствующей республики и области и по одному представителю объединения профсоюзов, Всесоюзного ленинского коммунистического союза молодежи, местного комитета по улучшению труда и быта работниц и крестьянок, местного городского совета, национальных меньшинств, Красной армии и флота, рабочих с производства, колхозников, крестьянских обществ взаимопомощи и других общественных организаций (кооперации, Осо-авиахима).
Члены означенных избирательных комиссий утверждаются президиумом ЦИК соответствующей республики и области, а председатели назначаются по представлению центральной избирательной комиссии президиумом Всегрузинско центрального исполнительного комитета.
16. городские избирательные комиссии, по постановлениям соответствующих городских советов, образуются в городах: Тифлисе, Батуме, Сухуме, Кутаисе, Поти, Гори, Сталиниси, Боржоме, Чиатурах и Самтреди.
19. Члены Батумской и Сухумской городских избирательных комиссий утверждаются соответствующим городским советом, а председатели назначаются по представлению избирательной комиссии соответствующей республики президиумом ЦИК ССР Абхазии и Авт. ССР Аджаристана по принадлежности.
20. Члены городских избирательных комиссий: Горийской, Сталиниской, Боржомской, Чиатурской и Самтредской утверждаются соответствующим городским советом, а председатели назначаются соответствующим районным исполнительным комитетом.
21. В гор. Тифлисе, Батуме, Сухуме и Кутаисе по постановлению соответствующего городского совета могут быть образованы подсобные избирательные комиссии по крупным фабрикам, заводам и иным предприятиям.
г л а в а VIII.
О созыве советов и съездов советов
89. Всегрузинский съезд Советов составляется из представителей съездов Советов сср абхазии, Автон. сср Аджаристана, Автон. Области Юго-Осетиии районных съездов советов по расчету: один делегат на каждые 10.000 человек населения из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества населения, и один делегат на каждые 2.000 человек избирателей из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества избирателей, а также из представителей городских советов гор. Тифлиса, Кутаиса и Поти – по расчету один делегат на каждые 2.000 человек избирателей из городского населения и один делегат на каждые 10.000 жителей из сельских местностей, присоединенных к указанным городам.
90. съезды Советов сср абхазии, Авт. сср Аджаристана, Авт. Области Юго-Осетии, районные съезды Советов и городские советы гор. Тифлиса, Кутаиса и Поти одновременно с выборами делегатов на Всегрузинский съезд советов избирают делегатов на Закавказский съезд советов по расчету: съезды советов сср абхазии, Авт. сср Аджаристана, Авт. Области Юго-Осетиии районные съезды советов – по расчету один делегат на 15.000 человек населения из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества населения, и одного делегата на каждые 3.000 человек избирателей из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества избирателей, а городские советы гор. Тифлиса, Кутаиса и Поти – одного делегата на каждые 3.000 человек избирателей из городского населения и одного делегата на каждые 15.000 жителей из сельских местностей, присоединенных к указанным городам.
Председатель Всегрузинского
 центрального исполнительного комитета – М. Цхакая.
Секретарь Всегрузинского
центрального исполнительного комитета – С. Тодрия.
1930 г. ноября 9.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, № 22, 1930, стр. 627-648)

1931
VI СЪЕЗД СОВЕТОВ АБХАЗИИ о внесении изменений в Конституцию
11 февраля 1931 г.
Председатель … (Багапш-сост.). В порядке дня утверждение внесенных изменений в Конституцию Абхазии. Слово имеет т. Лагвилава.
Лагвилава. Между V и VI съездами Советов Абхазии произошли следующие изменения конституционного порядка. Эти изменения съезд должен утвердить.
Во-первых, заголовок Конституции ССР Абхазии излагается в следующем виде:
«Основной закон автономной Социалистической Советской Республики Абхазии».
В ст.ст. 2 и 7, там, где говорится: «в силу особого договора», теперь изменяется и вместо «в силу особого договора» и везде, где есть слово «договоренность» пишется «Автономная Социалистическая Советская Республики Абхазии».
Второе изменение, которое произошло между V и VI съездами. Вы знаете, что у нас был Центральный исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров. Сейчас произошла реорганизация и мы Центральный исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров объединили вместе в один орган – Центральный исполнительный Комитет и при нем соответствующие Наркоматы, а СНК нет.
Вот основные изменения, которые у нас были за отчетный период между V и VI съездами…
Председатель: Кто за подтверждение тех изменений в Конституции, которые здесь оглашали, прошу поднять руки. (Принимается).
(Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, 1997, стр. 503-504)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI ВСЕГРУЗИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ «о вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в Социалистическую Советскую Республику Грузии в качестве автономной республики»
19 февраля 1931 г.
VI Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов:
а) признавая необходимым, в целях успешного выполнения поставленных перед трудящимися Союза ССР задач развернутого социалистического строительства на основах единого плана народного хозяйства, более тесное политическое и хозяйственное объединение Социалистической Советской Республики Грузии с Социалистической Советской Республикой Абхазии, с обеспечением дальнейшего хозяйственного и культурного роста последней в условиях мирного сожительства и братского сотрудничества рабочих и трудового крестьянства этих республик;
б) в соответствии с волеизъявлением трудящихся Абхазии, принявших на VI Абхазском съезде Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов решение о вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в Социалистическую Советскую Республику Грузии в качестве автономной республики, постановляет:
1. На основании ст. 9 Основного закона (Конституции) ССР Грузии ввести Социалистическую Советскую Республику Абхазии в состав Социалистической Советской Республики Грузии в качестве автономной республики, распространив на нее действие главы IV указанного Основного закона.
2. Договор между ССР Грузии и ССР Абхазии, заключенный в гор. Тифлисе 16 декабря 1921 г., считать утратившим силу.
Председатель Ф. Махарадзе
Секретарь С. Тодрия
(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6., стр. 557; Советы Абхазии (1921-1937 г. г.), стр. 248-249)


(ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI ВСЕГРУЗИНСКОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ РАБОЧИХ, КРЕСТЬЯНСКИХ И КРАСНОАРМЕЙСКИХ ДЕПУТАТОВ) О внесении изменений в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии
VI Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основании пункта «а» ст. 19 Основного Закона (Конституции) ССР Грузии постановляет:
Внести в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии следующие изменения:
Третью часть статьи 9, пункт «з» статьи 20 и статьи 23, 25,40, 44, 48, 49, 54, 55, 57, 64, 78, 80 и 100 изложить в следующей редакции:
«Ст. 9 (3 часть). в состав Социалистической Советской Республики Грузии входят на указанных выше началах Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии, Автономная Социалистическая Советская Республика Аджаристана и Автономная область Юго - Осетии».
«Ст. 20 [Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета подлежат]:
з) отмена и приостановление постановлений съезда Советов Автономных Социалистических Советских Республик и Автономных областей и их Центральных Исполнительных Комитетов, а равно районных съездов Советов и районных исполнительных комитетов по нарушению Основного закона (Конституции) Социалистической Советской Республики Грузии и постановлений законодательных органов».
«Ст. 23. Всегрузинский съезд Советов составляется из представителей районных съездов Советов автономных республик и областей, представителей районных съездов Советов и представителей городов и городских поселений, не входящих в состав районов, по расчету: один депутат на каждые 10 000 чел[овек] населения из тех населенных местностей, в которых Советы избираются, из количества населения, и один депутат на каждые 2000 избирателей из тех населенных местностей, в которых Советы избираются, исходя из количества избирателей».
«Ст. 40. президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии, Народных Комиссаров и центральных республиканских учреждений, Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и областей и районных исполнительных комитетов, а равно постановления съездов Советов Автономных республик и областей и районных».
«Ст. 78. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и областей для непосредственного руководства автономными отраслями государственного управления (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, административный надзор и управление, милиция и суд) образуют соответствующие республиканские и областные органы, а также органы, ведающие на территории Автономных республик и областей объединенными отраслями государственного управления (земледелие и промышленность). При Центральных Исполнительных Комитетах Автономных республик и областей состоят также уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда, снабжения и рабоче-крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии
Органы, ведающие в Автономных республиках и областях земледелием и промышленностью, подчиняясь Центральным Исполнительным Комитетам Автономных республик и областей, осуществляют в своей деятельности директивы и задания Народного Комиссариата земледелия и Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии. Уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, являясь органами последних в Автономных республиках и областях, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и областей».
«Ст. 80. Центральным Исполнительным Комитетам Автономных республик и областей предоставляется право, исходя из местных условий, сокращать количество органов, предусмотренных статьей 78 настоящего Основного закона (Конституции), объединяя несколько из указанных выше функций под руководством одного органа».
«Ст. 100. Все государственные доходы и расходы Социалистической Советской Республики Грузии объединяются в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии».
(...)
19 февраля 1931 г.
(Постановления VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Краснофлотских Депутатов, Тифлис, 1931, стр. 45 - 52)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ VI СЪЕЗДА СОВЕТОВ СОЮЗА ССР
(…)
VI Съезда Советов Союза ССР . . . постановляет:
Внести нижеследующие изменения в Конституцию Союза ССР:
5) Изложить ст. 10 Конституции Союза ССР в следующей редакции:
«10. Делегаты съезд советов Союза советских социалистических республик избираются:
а) непосредственно на съездах советов союзных республик, не имеющих краевого и областного деления; б)  на краевых и областных съездах советов союзных республик, имеющих краевое и областное деление;    в) на съездах советов Союза советских социалистических республик Азербайджана, Грузии и Армении и на съездах советов автономных республик и областей, как входящих, так и не входящих в состав краевых и областных объединений».
(...)
17 марта 1931 года
(Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1936 гг.). Сборник документов. М., 1940
ст. 132-135)


ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетных правах Автономных Советских Социалистических Республик и областей З. с. ф. с. р.
1. На территории каждой из автономных социалистических республик Абхазской, Аджарской и Нахичеванской и автономных советских социалистических областей Юго-Осетиии Нагорного Карабаха действует республиканский бюджет данной автономной советской социалистической республики или областной бюджет административно-территориальных единиц, входящих в состав этих республик и областей.
1. республиканские бюджеты автономных советских социалистических республик и областные бюджеты автономных советских социалистических областей, в отношении своего объема, подчиняются правилам настоящего положения, а бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в состав этих республик и областей – Положения о местных финансах и других соответствующих законоположений Союза ССР, ЗСФСР и республик входящих в состав ЗСФСР.
3. В доходную часть республиканских бюджетов автономных Абхазской, Аджарской и Нахичеванской ССР и областных бюджетов автономных областей Юго-Осетиии Нагорного Карабаха включаются:
А. Нижеследующие платежи обобществленного хозяйства, поступающие на их территории от предприятий и имуществ, имеющих республиканское или областное значение:
1. 100 % отчислений от прибылей промышленных предприятий, планируемых ВСНХ.
2. 100 % отчислений от прибылей промышленных предприятий других ведомств.
3. 100 % отчислений от прибылей сельско-хозяйственных предприятий.
4. 50 % поступлений от арендной платы за пользование государственными земельными имуществами.
5. 50 % поступлений от арендной платы за пользование рыбо-промысловыми и зверобойными угодьями.
6. 100 % отчислений от прибылей торговых предприятий.
7. 100 % отчислений от прибылей предприятий транспорта.
8. 100 % дивиденда, поступающего на акции ведомств и учреждений, состоящих на республиканском и областном бюджете.
9. 100 % поступлений от продажи негодного и ненужного имущества ведомств и учреждений, состоящих на республиканском и областном бюджете.
10. 100 % поступлений от взысканий и штрафов, налагаемых органами состоящими на республиканском и областном бюджете.
11. 100 % поступлений по сметам ведомств и учреждений автономных республик и областей.
12. Отчисления налога с оборота в размерах, определяемых в установленном порядке.
Б. Нижеследующие платежи необобществленного хозяйства, поступающие на территории автономных республик и областей:
1. 100 % поступлений от арендной платы за пользование госземимуществами автономных республик и областей.
2. 100 % поступлений за концессии, сдаваемые автономными советскими социалистическими республиками или областями.
3. 100 % поступлений от конфискованных постановлениями органов автономных республик и областей капиталов и реализации конфискованных, выморочных и бесхозных имуществ.
4. 100 % поступлений от взысканий и штрафов, налагаемых органами состоящими на республиканском и областном бюджете.
В. кроме вышеуказанных платежей обобществленного и необобществленного хозяйства, в республиканские и областные бюджеты включаются следующие доходы:
1. поступления от займов, заключаемых автономными республиками или областями.
2. доходы от возврата ссуд, выдаваемых из кредитов, включаемых в республиканские и областные бюджеты и от возврата расходов, производимых за счет кредитов автономных республик и областей.
3. Целевые дотации из общегосударственных средств.
4. Поступления в республиканские и областные фонды регулирования.
5. В расходную часть республиканских и областных бюджетов включаются:
6. Расходы по перевыборам съезда советов автономных республик и областей, а также по содержанию соответственно Центрального исполнительного комитета или Областного исполнительного комитета, а также органов и учреждений ведающих:
а) административными делами (кроме органов ОГПУ),
б) земельными делами,
в) здравоохранения,
г) социального обеспечения,
д) органов суда, следствия и прокурорского надзора и органов, образованных, согласно действующего законодательства, за исключением тех указанных в настоящей ст. органов, которые на основании положения о местных финансах, будут отнесены на бюджеты административно-территориальных единиц автономных республик и областей.
2. Расходы на финансирование народного хозяйства, имеющего республиканское и областное значение, а именно на финансирование промышленности, сельского хозяйства, торговли и строительства – коммунального, жилищного, дорожного, курортного, а также другие расходы на финансирование хозяйства и мероприятий, призванных в установленном порядке имеющими республиканское и областное значение.
3. Расходы по погашению к уплате процентов по заключенным займам.
4. Пособия административно-территориальным единицам из республиканских и областных фондов регулирования.
V. Регулирование бюджетов административно-территориальных единиц соответствующих основному делению территории автономной советской социалистической республики или области производятся ЦИК-ом данной автономной республики или области через ее республиканские или областные бюджеты, путем включения в расходную часть в виде фондов регулирования, как части доходов, передаваемых в республиканские и областные бюджеты на основании раздела III настоящего Положения, так и доходов, передаваемых административно-территориальным единицами на основании Положения о местных финансах.
VI. Включаемые, согласно раздела V настоящего Положения, в ее республиканские и областные бюджеты – фонды регулирования распределяются между административно-территориальным единицами центральными исполнительными и областными комитетами автономной республики или области, в соответствии с Положением о местных финансах.
VII. Республиканские бюджеты автономных советских социалистических республик и областные бюджеты автономных республик, а также бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в состав этих республик и областей, утверждаются до начала бюджетного года единым актом Центрального исполнительного комитета советских социалистических республик и областей в порядке, устанавливаемым законодательством республик, входящих в состав ЗСФСР.
VIII. Порядок составления и исполнения республиканских бюджетов автономных советских социалистических республик и областей, а равно отчетности и счетоводства по ним устанавливаются законодательством республик, входящих в состав ЗСФСР, на основе Положения о местных финансах».
И. о. Секретаря ЗАКЦИК (подписано)
12 сентября 1931 год.
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 2860, л. 30-31; Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства Зак СФСР, № 17, 1931, стр. 459-461)



1932
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК (2-ой сессии VI созыва) об изменении 4, 5, 9, 12, 16, 21, 23, 24, 26 и 35-ой статей Положениа Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, отмене 17-ой статьи и о добавлении к данному Уставу статьи 43
Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
внести следующие изменения в Устав Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета утвержденный постановлением от 12 января 1925 года Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом:
статьи 4, 5, 9, 12, 16, 21, 23, 24, 26 и 35-ую принять в следующей редакции:
«5. Чрезвычайную сессию Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета созывает его Президиум в соответствии с его постановлением, в соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров ССР Грузии, по требованию одной трети членов Центрального Исполнительного Комитета или по требованию одной из автономных республик».
«9. Вопросы на рассмотрение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета вносят его Президиум, Совет Народных Комиссаров ССР Грузии, Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и Автономной Области а также члены Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета».
«16. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, внесенных Советом Народных Комиссаров ССР Грузии, Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и Автономной Области и их Президиумами и другими органами власти».
«21. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и Автономной Области могут опротестовать постановления Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета на сессии Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета».
«23. Вопросы, внесенные Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и Автономной Области или их Президиумами, рассматривает Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета непосредственно или передает для предварительного рассмотрения Совету Народных Комиссаров ССР Грузии, или же для предварительного заключения заинтересованным ведомствам».
«26. Присутствовать на заседании Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, с правом совещательного голоса, могут члены Центрального Исполнительного Комитета СССР и З/КСФСР, члены Президиумов Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области, а также иные лица, которым это право присвоено законом, или особым постановлением Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета».
«35. Члены Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета имеют право совещательного голоса на всех заседаниях Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области а также на всех заседаниях учреждений центрального и местных Советов ССР Грузии».
(…)
Председатель Всегр. Ц иК Ф. Махарадзе
Секретарь Всегр. ЦиК С. Тодрия
1932 г. июня 17.
 (Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства ССР Грузии, № 19, 1932,
стр. 398-400)


ПОЛОЖЕНИЕ о Совете Народных Комиссаров ССР Грузии
4. На заседаниях Совета Народных Комиссаров ССР Грузии с правом совещательного голоса могут присутствовать:
б) председатель, секретарь и члены Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Председатели Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области;
в) руководители Центральных республиканских и областных органов управления Автономных республик и Автономной Области и их заместители – при рассмотрении вопросов находящихся в их ведении, которые вносятся соответствующими Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и Автономной Области;
5. Право внесения вопросов на рассмотрение Совета Народных Комиссаров ССР Грузии, кроме Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, также имеют:
в) Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и Автономной Области и их Президиумы;
17 июня 1932 г.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии, № 19, 1932,
стр. 400-403)


ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ о Народных Комиссариатах ССР Грузии
г л а в а I.
Народные комиссариаты ССР Грузии
3. На Народные Комиссариаты возлагается:
7. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных республик и Автономной Области или их Президиумы могут приостанавливать распоряжение Народного Комиссариата ССР Грузии, коли это распоряжение явно не соответствует действующему законодательству.
О приостанавливании распоряжения Центральный Исполнительный Комитет Автономной республики и Автономной Области или его Президиум незамедлительно сообщает Совету Народных Комиссаров ССР Грузии и соответствующему Народному Комиссариату ССР Грузии.
9. Народные Комиссариаты снабжения, коммунального хозяйства, финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции ССР Грузии, управляют вверенными им отраслями государственного управления на всей территории ССР Грузии.
В автономных республиках и автономной области указанные Народные Комиссариаты имеют своих представителей, которые непосредственно им подчинены.
10. Представителя Народного Комиссариата ССР Грузии в автономной республике и автономной области (ст. 9., часть 2.) выдвигает Народный Комиссариат непосредственно или по предложению Центрального Исполнительного Комитета Автономной республики и Автономной Области и утверждает Совет Народных Комиссаров ССР Грузии. О каждой из названных кандидатур обязательно должны выразить свое мнение соответствующие Центральные Исполнительные Комитеты Автономной республики и Автономной Области, которые имеют право отвести назначаемого кандидата.
Примечание: Коли будут назначены заместители представителей Народных Комиссариатов, они должны быть утверждены в том же порядке, как и сами представители.
11. Представители Народных Комиссариатов ССР Грузии (ст. 9., часть 2.) присутствуют на заседаниях Президиумов Центральных Исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области с правом совещательного голоса. Представители Народных Комиссариатов ССР Грузии передают информацию о действиях Народных Комиссариатов Центральным Исполнительным Комитетам Автономных республик и Автономной Области и их Президиумам и отчитываются в своих действиях как перед соответствующим Народным Комиссариатом ССР Грузии, так и перед Центральными Исполнительными Комитетами соответствующей Автономной республики и Автономной Области.
12. Народные Комиссариаты легкой промышленности и земледелия ССР Грузии, при ведении объединенными отраслями государственного управления, свои задачи в Автономных республиках и Автономной Области осуществляют при помощи местных республиканских и областных органов, устроенных по линии легкой промышленности и земледелия Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и Автономной Области.
13. Народные Комиссариаты легкой промышленности и земледелия ССР Грузии в отношении к республиканским и областным органам легкой промышленности и земледелия Автономных республик и Автономной Области:
а) дают им директивы и задания и следят за исполнением этих директив и заданий;
б) приостанавливают, меняют и отменяют те распоряжения, которые противоречат законодательствам СССР, З/КСФСР и ССР Грузии или переданным директивам, что в то же время сообщается Президиуму Центрального Исполнительного Комитета соответствующей Автономной республики или Автономной Области, а если указанное распоряжение основывается на прямом предписании Центрального Исполнительного Комитета названной Автономной республики или Автономной Области, вносят протест в Совет Народных Комиссаров ССР Грузии;
в) устанавливают порядок и форму отчетности;
г) согласовывают, в соответствии с существующим порядком, основы устройства как данных органов, так и их местных организаций;
д) разрабатывают планы хозяйственной деятельности;
е) ведают, в соответствии с существующим порядком, республиканскими фондами указанной отрасли государственного управления.
14. Народные Комиссариаты просвещения, здравоохранения и социального обеспечения ССР Грузии, ведают соответствующими отраслями государственного управления ССР Грузии в пределах той территории, которая не входит в автономные объединения, распространяют свои функции на всей территории ССР Грузии только в сфере общего планирования указанных отраслей государственного ведения, и в сфере тех вопросов, регулирование которых ими на всей территории Грузии определяется специальным постановлением Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета, либо Советом Народных Комиссаров ССР Грузии.
г л а в а II.
Народные Комиссары ССР Грузии
16. Народный Комиссар имеет право единолично принимать решения по вопросам, относящимся к предметам ведения Народного Комиссариата, и должен сообщить это решение коллегии, коли она в Народном Комиссариате учреждена.
В частности, Народному Комиссару принадлежит единоличное право:
д) опротестовать перед советом народных комиссаров ССР грузии – в соответствующем случае для внесения в Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета – постановления Центральных исполнительных Комитетов Автономных республик и Автономной Области, районных исполнительных комитетов, и городских советов городов, выделенных в независимые административно-хозяйственные единицы.
1932 г. июня 17.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского Правительства ССР Грузии, № 19, 1932,
стр. 404-409)


1933
ПОЛОЖЕНИЕ о Прокуратуре Союза ССР
I. Общие положения
1. Основной задачей прокуратуры Союза ССр является укрепление социалистической законности и охрана общественной собственности от покушений со стороны противообщественных элементов на всей территории Союза ССр.
2. Во главе прокуратуры Союза ССр стоит прокурор Союза ССр, назначаемый Центральным исполнительным комитетом Союза ССр.
II. Функции прокуратуры Союза ССр и порядок их осуществления
4. На прокуратуру Союза ССр возлагается:
д) общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.
5. В случае обнаружения несоответствия постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССр и союзных республик или местных органов власти – Конституции Союза ССр, постановлениям и распоряжениям правительства Союза ССр опротестовывает указанные акты ведомств и местных органов власти в соответствующие вышестоящие органы.
Опротестование незаконных постановлений и распоряжений в республике и местные органы власти прокурор Союза ССр осуществляют, как правило, через прокуроров союзных республик.
6. В целях осуществления надзора за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями (п. «б» ст. 4) прокурор Союза ССр имеет право требовать для просмотра судебные и следственные дела в любой стадии производства, а также дела, законченные производством; опротестовывать приговоры судов в вышестоящие судебные инстанции, приостанавливая их исполнение; требовать пересмотра, в порядке надзора, приговоров и решений, вступивших в законную силу; давать необходимые указания органам расследования.
При этом в отношении судебных и следственных органов союзных республик прокурор Союза ССр, как правило, осуществляет эти функции через прокуроров союзных республик.
7. Прокуратура Союза ССР возбуждает уголовное преследование и поддерживает обвинение:
б) по делам подсудным судебным органам союзных республик – как непосредственно, так и через прокуроров союзных республик.
10. В целях осуществления общего руководства прокуратурой союзных республик (п. «д» ст. 4), прокурор Союза ССр дает прокурорам союзных республик указания, касающиеся их деятельности, созывает совещания прокуроров союзных республик для обсуждения вопросов прокурорской работы; производит обследование и проверку деятельности органов прокуратуры союзных республик; получает отчеты о деятельности прокуратуры союзных республик.
С прокурорами автономных республик, краев, областей и районов прокурор Союза ССр сносится, как правило, через прокуроров союзных республик, а в случаях, не терпящих отлагательства – непосредственно, с уведомлением прокурора соответствующей союзной республики.
Указания и распоряжения прокурора Союза ССр обязательны для всех органов прокуратуры.
11. прокуроры союзных республик назначаются и отзываются прокурором Союза ССр, по согласованию с центральными исполнительными комитетами союзных республик.
12. Краевые и областные прокуроры и прокуроры автономных республик, краях и областях и прокуроры по надзору за оперативными секторами ОГПУ назначаются прокурором Союза ССр.
(...)
17 декабря 1933 г.
(Конституция и конституционные акты Союза СССР (1922 - 1936 гг.). Сборник документов. М., 1940,
стр. 145-146, на груз. яз.)

1935
ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ) Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
Глава I
Общее положение
2. Республика Абхазия есть социалистическое государство рабочих и трудового крестьянства, входящее, в качестве автономной Республики в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую федеративную Советскую Республику.
3. Носителем верховной власти в Автономной Социалистической Советской Республике Абхазии является съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
4. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии осуществляет государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо, поскольку власть эта не ограничена Конституцией Социалистической Советской Республики Грузии и Конституциями Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик.
5. Территория Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.
6. Граждане Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, является тем самым гражданами Социалистической Советской Республики Грузии, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик. Все права и обязанности, устанавливаемые настоящей Конституцией и законодательством Республики для граждан автономной социалистической советской республики Абхазии, распространяются на всех пребывающих на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии граждан Союзных Советских Республик.
Исходя из солидарности трудящихся всех стран и наций, Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии предоставляет все политические права иностранцам, проживающим на ее территории для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу, а равно не пользующемуся чужим трудом крестьянству.
7. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии, и исходя из права равенства граждан, независимо от их расовой или национальной принадлежности, признает совершенно несовместимым с основными законами Республики установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей, а тем более какого бы то ни было угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.
8. Языком государственных учреждений Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии являются три языка: абхазский, грузинский и русский.
Примечания: 1. Всем населяющим Автономную Социалистическую Советскую Республику Абхазии национальностям обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и в общественных учреждениях.
2. Язык административно-территориальных единиц (районов, селений) устанавливается центральным исполнительным комитетом автономной социалистической советской республики Абхазии.
15. Автономная Социалистическая Советская Республика Абхазии предоставляет на своей территории убежище всем иностранцам, подвергающимся преследованию за политическую деятельность в пользу революции.
(...)
Глава II
Предметы ведения Верховной власти автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
17. Исключительному ведению Съезда Советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:
а) установление, изменение и дополнение основных начал Конституции автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно утверждение частичных изменений этой Конституции, принятых Центральным исполнительным Комитетом в период между съездом советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, с последующим представлением постановлений по этим вопросам на окончательное утверждение всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и Всегрузинского Съезда Советов;
б) разрешение вопросов об изменении границ автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в порядке предусмотренном Конституцией Советской Социалистической Республики Грузии.
18. Ведению съезда советов и Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат все вопросы общереспубликанского значения по автономному государственному управлению.
В указанных пределах ведению съезда Советов и Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:
а) общее руководство всей внутренней политикой и народным хозяйством автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;
б) общее административное деление территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;
в) установление, в соответствии с законодательством Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Социалистической Советской Республики Грузии, плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии;
г) утверждение бюджета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и верховный надзор за его исполнением;
д) общегосударственное законодательство по вопросам автономного государственного управления, а также в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней;
е) право помилования в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно право реабилитации в политических правах граждан республики;
ж) отмена и приостановление постановлений районных съездов советов и районных исполнительных комитетов, несогласных с настоящей Конституцией, и действующим на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии законодательством;
з) все вопросы в пределах автономного государственного управления, которые съезд советов или Центральный Исполнительный Комитет автономной Социалистической Советской Республики Абхазии признают подлежащим своему рассмотрению.
19. На территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также изданные с распространением на всю территорию Социалистической Советской Республики Грузии кодексы, декреты и постановления верховных органов Социалистической Советской Республики Грузии.
За этими исключениями, никакие органы, кроме съездов советов или Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а в подлежащих случаях его Президиума, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Глава III
Об устройстве Советской Власти.
 О съезде Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
20. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии составляется из представителей районных съездов советов и представителей городов, не входящих в состав районов, по расчету: один депутат на каждые 1500 человек населения из тех населенных местностей, в которых Советы избираются исходя из количества населения и один депутат на каждые 300 избирателей из тех населенных местностей, в которых Советы избираются исходя из количества избирателей.
21. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии избирает Центральный исполнительный Комитет Советов в количестве членов, определяемом съездом Советов.
22. Съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии один раз в два года.
Примечание: При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок съезда Советов, - Центральному исполнительному Комитету предоставляется право отсрочки съезда.
23. Чрезвычайный съезд Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии как по собственному почину, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
б. о Центральном Исполнительном Комитете Советов
Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуме
24. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии является верховным законодательным, распорядительным и контролирующим органом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
25. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии издает постановления по вопросам автономного государственного управления, а также в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней.
26. Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов власти Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, постановлений съездов Советов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно постановлений верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней.
27. Центральный Исполнительный Комитет ответствен перед съездом Советов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам общего государственного характера.
28. Центральный Исполнительный Комитет созывается на очередные сессии Президиумом Центрального Исполнительного Комитета не менее трех раз в год. Чрезвычайные сессии Центрального Исполнительного Комитета созываются:
а) по инициативе Президиума Центрального исполнительного Комитета;
б) по требованию одной трети членов Центрального исполнительного Комитета.
29. Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Центрального исполнительного Комитета и определяет круг деятельности его.
30. Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии образует Народные Комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления и назначает Народных Комиссаров из числа членов Президиума Центрального исполнительного Комитета.
31. При Центральном исполнительном Комитете автономной Социалистической Советской Республики Абхазии образуется Экономическое совещание, действующее на основах особого о нем положения.
32. В период между сессиями Центрального исполнительного Комитета Президиум его является высшим законодательным, растительным и контролирующим органом власти автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
33. Президиум Центрального исполнительного Комитета издает от имени Центрального исполнительного Комитета декреты, постановления и распоряжения.
34. Президиум Центрального исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и исполнением всех постановлений съезда Советов и Центрального исполнительного Комитета всеми органами власти и является высшим руководящим органом как в центре, так и на местах.
35. Президиум Центрального исполнительного Комитета в период между сессиями Центрального исполнительного Комитета назначает Народных Комиссаров с последующим представлением их на утверждение Центрального Исполнительного Комитета, а равно и других высших должностных лиц, назначение коих Центральным Исполнительным Комитетом предусмотрено законом.
36. Президиум Центрального исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании и о реабилитации в политических правах.
37. Президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Народных Комиссаров, центральных республиканских учреждений, районных исполнительных комитетов и советов городов, выделенных в самостоятельные административно-хозяйственные единицы, а равно приостанавливать постановления районных съездов Советов.
38. Президиум Центрального Исполнительного Комитета окончательно разрешает споры, касающиеся взаимоотношений между центральными и местными органами власти.
39. Президиум Центрального исполнительного Комитета в деятельности своей ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом.
В. О Народных Комиссариатах автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
40. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиума, образуются Народные Комиссариаты: просвещения, земледелия, здравоохранения, юстиции, местной промышленности, внутренней торговли и финансов. При Центральном исполнительном Комитете автономной Социалистической Советской Республики Абхазии также состоит Начальник Управления Уполномоченного НКВД ЗСФСР по Абхазии, Уполномоченный Народного Комиссариата Связи и Уполномоченный Наркомвнешторга.
41. Во главе Народных Комиссариатов автономной Социалистической Советской Республики Абхазии стоят Народные Комиссары – члены Президиума Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
42. Народные Комиссариаты автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, подчиняясь Центральному исполнительному Комитету автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуму, осуществляют в своей деятельности директивы и задания соответствующих Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.
43. Народные Комиссары единолично принимают решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего Народного Комиссариата.
44. Народные Комиссары ответственны в своей деятельности перед Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
45. Распоряжения Народных Комиссариатов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии могут быть отменены Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Если эти распоряжения не основаны на предписаниях Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии или его Президиума, то кроме этого они могут быть отменяемы соответствующими Народными Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии, при условии, что распоряжения эти противоречат данным директивам, законодательству Союза Советских Социалистических Республик или Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики или Социалистической Советской Республики Грузии.
Г. О местных органах власти – районных съездах Советов, районных исполнительных комитетах, Советах депутатов и их исполнительных органах
46. Высшей на территории района властью, в пределах своего ведения, является районный съезд Советов, а в период между районными съездами – районный исполнительный комитет.
Примечание: По постановлению Центрального исполнительного Комитета автономной Социалистической Советской Республики Абхазии с последующим утверждением Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом, некоторые города, имеющие крупное промышленное значение и являющиеся культурно-политическими центрами, выделяются вместе с прилегающими к ним сельскими местностями, или без таковых, в самостоятельные административно-хозяйственные единицы, не входящие в состав районов. Городские Советы этих городов подчиняются непосредственно высшим республиканским органам власти.
47. В районных съездах Советов принимают участие представители всех Советов, находящихся на территории района.
48. районные съезды Советов составляются из представителей всех находящихся на территории районов местных Советов по расчету один депутат на каждые 300 человек населения от Советов тех местностей, в которых члены Совета избираются, исходя из количества населения, и один депутат на 60 избирателей от Совета тех местностей, в которых члены Совета избираются исходя из количества избирателей.
49. Очередные районные съезды Советов созываются районными исполнительными комитетами один раз в год. Внеочередные съезды созываются соответствующими районными исполнительными комитетами: а) по своему почину; б) по требованию съезда Советов или Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии; в) по требованию местных Советов, представляющих не менее одной трети населения данного района.
50. районные съезды Советов избирают свои исполнительные органы – районные исполнительные комитеты, число членов которых определяется Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
51. районные исполнительные комитеты ответственны перед избравшими их районными съездами Советов и подчинены в своей деятельности Центральному исполнительному Комитету автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуму.
52. Для руководства текущей работой по управлению районом и проведению в жизнь декретов и постановлений центральной власти, районные исполнительные комитеты избирают президиумы – пользующиеся в период между заседаниями исполнительного комитета правами последнего и ответственные перед ним в своей деятельности. Число членов президиума для каждого районного исполнительного комитета определяется центральным исполнительным комитетом автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
53. Для непосредственного заведования отдельными отраслями управления на территории района, входящими в круг ведения районной власти, районные исполнительные комитеты образуют отделы, - организация, структура и компетенция коих Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
54. отделы районного исполнительного комитета, находясь в непосредственном подчинении районных исполнительных комитетов и их президиумов, обязаны исполнять все предписания и распоряжения как соответствующего районного исполнительного комитета и его президиума, так и подлежащих Народных Комиссаров Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.
55. Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов образуются:
а) в сельских местностях и городских поселениях с преобладающим количеством населения, занимающегося сельским хозяйством, по расчету – один депутат на 100 жителей;
б) в городах, городских поселениях с преобладающим рабочим населением, а также в совхозах, заводах и новостройках, расположенных в сельских местностях, по расчету – один депутат на каждые от 40 до 75 избирателей.
Примечание: Войсковые части Рабоче-крестьянской Красной Армии и Флота в тех местностях, где остальное население выбирает депутатов в соответствии с общим числом жителей, избирают своих депутатов в Советы по расчету один депутат на 50 избирателей, а в тех местностях, где население выбирает депутатов в соответствии с числом избирателей, избирают своих депутатов по такому же расчету, как и остальное население.
56. Перевыборы Советов депутатов производятся один раз в год.
57. Исполнительные органы городских и сельских Советов, их организация и круг их ведения устанавливаются центральным исполнительным комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
58. Советы депутатов созываются их исполнительными органами по собственному почину или по требованию не менее одной трети членов Совета.
59. Местные органы власти (районные съезды Советов, Советы депутатов и их исполнительные органы) предметом ведения своего имеют:
а) принятие мер к культурному и хозяйственному развитию соответствующей местности;
б) составление и утверждение местных бюджетов;
в) проведение в жизнь постановление подлежащих высших органов власти;
г) разрешение вопросов, имеющих местное для данной территории значение;
д) объединение советской деятельности в пределах соответствующей территории;
е) обеспечение в пределах соответствующей территории революционной законности;
ж) охрану государственного порядка и общественной безопасности на соответствующей территории;
з) обсуждение вопросов общегосударственного значения как по собственному почину, так и по предложению вышестоящих органов власти.
60. районные съезды Советов и районные исполнительные комитеты осуществляют контроль за деятельностью местных Советов и их исполнительных органов.
61. районные исполнительные комитеты вправе приостанавливать, под свою ответственность, проведение в жизнь распоряжений Народных Комиссариатов Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии лишь в исключительных случаях и в порядке, определяемом Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Д. О Суде и прокурорском надзоре
62. В целях правовой защиты рабоче-крестьянского государства и трудящихся, укрепления революционной законности и охраны общественного порядка, а равно в целях действительного обеспечения хозяйственных интересов государства и трудовых масс, в Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии действует единый народный суд с состоящим при нем прокурорским надзором, организуемый на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик и функционирующий по процессуальным правилам, основные начала коих определяются Союзом Советских Социалистических Республик.
63. Судебные органы и прокурорский надзор руководствуются гражданским и уголовным законодательством Социалистической Советской Республики Грузии, построенным на основах, устанавливаемым Союзом Советских Социалистических Республик и действующими на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии законами, в случае же отсутствия или неполноты таковых, общим духом Советского законодательства и интересами рабоче-крестьянского государства.
В. О проверке и отмене выборов и об отзыве депутатов
70. В случае неправильности выборов в целом, вопрос об отмене выборов разрешается высшим по порядку органом Советской власти. Высшим органом по кассации советских выборов является Центральный Исполнительный Комитет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Глава V
О бюджетных правах Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
73. На территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии действует республиканский местный бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а также местные бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в его состав (городские, районные и сельсоветские бюджеты).
74. Республиканский бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в отношении своего объема подчиняется правилам Положения о бюджетных правах автономных Советских Социалистических Республик и областей ЗСФСР, а бюджеты административно-территориальных единиц (городские, районные и сельсоветские), входящие в состав Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии – правилам Положения о местных финансах и других соответствующих законоположений Союза ССР, ЗСФСР и ССР Грузии.
75. Доходные источники, а равно и расходы республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии определяется положением о бюджетных правах Автономных Социалистических Советских Республик и областей ЗСФСР.
76. Доходные источники, а равно и расходы бюджетов административно-территориальных единиц (городские, районные и сельсоветские бюджеты), входящие в состав Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, определяются Положением о местных финансах и другими законоположениями Союза ССР, ЗСФСР и ССР Грузии.
77. Регулирование республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц (городских и районных), входящих в ее состав, производится Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, на основании Положения о местных финансах, путем установления доходов, передаваемых полностью в бюджет административно-территориальных единиц, и установления отчислений в соответствующих размерах от централизованных доходов.
78. Всякого рода налоги и сборы на территории Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии устанавливаются в порядке, определяемом общесоюзным законодательством.
79. Республиканский бюджет Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, а также бюджеты административно-территориальных единиц, входящих в состав ее, утверждаются до начала бюджетного года единым актом Центрального Исполнительного Комитета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии в порядке, установленном законодательством Социалистической Советской Республики Грузии.
80. Порядок составления и исполнения республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, а равно и отчетности и счетоводства по ним устанавливается законодательством Социалистической Советской Республики Грузии.
81. Расходование средств республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, (городские, районные и сельсоветские бюджеты), производятся в пределах, утвержденных по бюджету ассигнований и исключительно по их прямому назначению.
82. Отчет по исполнению республиканского бюджета Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии и бюджетов административно-территориальных единиц, входящих в ее состав, рассматривается и утверждается Центральным Исполнительным Комитетом Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии.
Глава VI
О гербе, флаге и столице
Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии
83. Государственный герб Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии из изображения золотых серпа и молота на фоне пейзажа Абхазии. В верхней части изображена красная пятиконечная звезда в лучах солнца. герб обрамлен орнаментом, изображающим венок из кукурузы, табака и винограда и окружен красной каймой с надписью на трех языках: абхазском, грузинском и русском «АССР Абхазия» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»
84. Государственный флаг Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из красного или алого полотнища с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, под которой внизу надпись «АССРА». Отношение ширины к длине 1:2.
85. Столицей Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии является город Сухум.
7 января 1935 г.
(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6., стр. 766-781)


(ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЪЕЗДА) об изменении ст.ст. 44, 48,49, 52, 53, 54, 64 и 78 и отмене ст. 51 Основного Закона (Конституции) ССР Грузии
VII Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов на основании пункта «а» ст. 19 Основного Закона (Конституции) Социалистической Советской Республики Грузии постановляет:
Внести в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии следующие изменения:
9. Статью 78 (СУ 1931 г. № 9, ст. 92) изложить в следующей редакции:
“78. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Республик или областей образуют соответствующие республиканские или областные органы для непосредственного руководства автономными отраслями государственного управления (просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение, суд) и заведывания на территории автономных республик и областей объединенными отраслями государственного управления (местная промышленность, земледелие, внутренняя торговля, коммунальное хозяйство, труд). При Центральных Исполнительных Комитетах Автономных Республик или областей состоят также уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, непосредственно ведающих отраслями государственного управления на всей территории Социалистической Советской Республики Грузии.
Органы, ведающие в Автономных республиках или областях объединенными отраслями государственного управления, подчиняясь центральным исполнительным комитетам автономных республик или областей, осуществляют в своей деятельности директивы и задания соответственных Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии и Советом профессиональных союзов Грузии по принадлежности, которые могут также отменять их распоряжения, не основанные на предписаниях Центральных Исполнительных Комитетов соответствующих Автономных Республик и областей, при условии, что распоряжения эти противоречат данным директивам, законодательству Союза Советских Социалистических Республик, законодательству Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, или законодательству Социалистической Советской Республики Грузии. Уполномоченные Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, являясь органами последних в автономных республиках и областях, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами Автономных республик и областей”.
13 января 1935 г.
(Съезды Советов Союза СССР, Союзных и Автономных Советских Социалистических Республик. т. 6., стр. 562-565)


1936
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) Союза Советских Социалистических Республик
Глава I. Общественное устройство
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Глава II. Государственное устройство
Статья 13. Союз Советских Социалистических Республик есть союзное государство, образованное на основе добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик:…
Статья 14. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов власти и органов государственного управления подлежат:
е) утверждение образования новых краев и областей, а также новых автономных республик в составе союзных республик;
(…)
Статья 25. В Грузинской Советской Социалистической Республике состоят: Абхазская АССР, Аджарская АССР, Юго-Осетинская Автономная область.
(...)
Глава III. Высшие органы Государственной власти
Союза Советских Социалистических Республик
Статья 30. Высшим органом Государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
Статья 33. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Статья 34. Совет Союза избирается гражданами СССР по избирательным округам по норме: один депутат на 300 тысяч населения.
Статья 35. Совет Национальностей избирается гражданами СССР по союзным и автономным республикам, автономным областям и национальным округам по норме: по 25 депутатов от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области и по одному депутату от каждого национального округа.
Глава VI. Органы государственного управления союзных республик
Статья 79. высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союзной республики является Совет Народных Комиссаров Союзной республики.
Статья 80. Совет народных комиссаров Союзной республики ответственен перед Верховным Советом Союзной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Союзной республики – перед Президиумом Верховного Совета Союзной республики, которому подотчетен.
Г л а в а V II. Высшие органы государственной власти
Автономных Советских Социалистических Республик
Статья 89. Высшими органами государственной власти Автономной республики является Верховный Совет АССР;
Статья 90. Верховный Совет автономной республики избирается гражданами республики сроком на четыре года по нормам представительства, установленным Конституцией Автономной Республики.
Статья 91. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом этой республики.
Статья 92. Каждая автономная республик свою Конституцию, учитывающую особенности Автономной республики и построенную в полном соответствии с Конституцией Союзной республики.
Статья 93. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета Автономной республики и образует Совет народных комиссаров Автономной республики в согласно своей Конституции.
Г л а в а VIII. Местные органы государственной власти
Статья 94. органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, округах, районах, городах, селах (станицах, деревнях, хуторах, кишлаках, аулах) являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 95. краевые, областные, автономных областей, окружные, районные, городские, сельские (станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов) Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися края, области, автономной области, округа, района, района, города, села сроком на два года.
Статья 96. нормы представительства в Советы депутатов трудящихся определяются Конституциями союзных республик.
Статья 98. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР и Союзной республики.
Статья 99. исполнительными и распорядительными органами краевых, областных, автономных областей, окружных, районных, городских, сельских Советы депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Г л а в а IX. Суд и прокуратура
Статья 102. Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.
(...)
 Статья 104. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом. На Верховный Суд СССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов СССР и союзных республик.
Статья 105. Верховный Суд СССР и специальные суды СССР избираются Верховным Советом СССР сроком на пять лет.
Статья 106. Верховные Суды союзных республик избираются Верховными Советами союзных республик сроком на пять лет.
Статья 107. Верховные Суды автономных республик избираются Верховными Советами автономных республик сроком на пять лет.
Статья 108. Краевые и областные суды, суды автономных областей, окружные суды избирается краевыми, областными или окружными Советами депутатов трудящихся автономных областей сроком на пять лет.
Статья 109. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании – сроком на три года.
Статья 110. Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики или автономной области с обеспечением для лиц, не владеющих этим языком, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.
(...)
Статья 115. Республиканские, краевые, областные прокуроры, а также прокуроры автономных республик и автономных областей, назначаются Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 116. Окружные, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.
Статья 117. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.
5 декабря 1936 года.
(Конституция и Конституционные акты Союза ССР. Сборник документов (1922-1936). М., 1940, стр. 5-22)


1937
КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Глава I. Общественное устройство
Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
(...)
Глава II. Государственное устройство
Статья 13. В целях осуществления взаимопомощи по линии экономической и политической, равно как и по линии обороны, Грузинская Советская Социалистическая Республика добровольно объединилась с равноправными Советскими Социалистическими Республиками: Российской СФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, таджикской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик.
Исходя из этого, Грузинская ССР обеспечивает за СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления права, определенные статьей 14 Конституции СССР.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР, Грузинская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права.
Статья 14. Грузинская ССР в лице ее высших органов власти и органов государственного управления:
а) принимает Конституцию Грузинской ССР, вносит в нее изменения и дополнения, осуществляет контроль за ее исполнением;
б) утверждает Конституции Абхазской и Аджарской советских социалистических автономных республик;
в) определяет границы Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области;
г) представляет на утверждение Верховного Совета СССР образование новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;
д) устанавливает границы и районное деление Грузинской ССР;
е) издает законы, кодексы законов Грузинской ССР и акты верховного управления;
ж) охраняет государственный порядок и права граждан;
з) утверждает народнохозяйственный план Грузинской ССР;
и) утверждает государственный бюджет Грузинской ССР;
к) руководит осуществлением бюджетов Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области и местных бюджетов районов и городов;
л) устанавливает, в соответствии с законодательством СССР, государственные и местные налоги, сборы и неналоговые доходы;
м) ведает делом управления банками, промышленными и сельскохозяйственными учреждениями и предприятиями, торговыми предприятиями республиканского подчинения, а также руководит местной промышленностью;
н) осуществляет контроль над состоянием и управлением предприятий и учреждений союзного подчинения;
о) устанавливает порядок пользования землей, ее недрами, лесами и водами;
п) ведает делом благоустройства городов и других населенных мест, жилищным строительством и управлением жилищным и коммунальным хозяйством;
р) руководит дорожным строительством, местным транспортом и связью;
с) ведает делом трудового законодательства;
т) руководит делом здравоохранения;
у) ведает делом социального обеспечения;
ф) руководит страховым и сберегательным делом;
х) руководит делом начального, среднего и высшего образования;
ц) руководит культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР и управляет культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями общереспубликанского значения;
ч) руководит делом широкого внедрения среди граждан физической культуры и спорта;
ш) организует судебные органы;
щ) предоставляет право гражданства Грузинской ССР;
з) осуществляет право амнистии и помилования граждан, осужденных судебными органами Грузинской ССР.
Статья 15. Грузинская ССР сохраняет за собой право свободного выхода из Союза Советских Социалистических Республик.
Статья 16. Территория Грузинской ССР не может быть изменяема без ее на то согласия.
Статья 17. Законы СССР имеют силу на территории Грузинской ССР.
Статья 18. Граждане Грузинской ССР являются гражданами СССР.
Граждане всех других союзных республик на территории Грузинской ССР пользуются одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.
Статья 19. Грузинская ССР состоит: из Абхазской и Аджарской АССР и Юго-Осетинской Автономной области; районов:... и городов: Тбилиси и Поти, не входящих в состав районов.
Статья 20. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гагринского, Гальского, Гудаутского, Сухумского, Очемчирского и города Сухуми, не входящего в состав районов.
Статья 21. Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Батумского, Кедского, Кобулетского, Хулинского и не входящего в состав районов города Батуми.
Статья 22. Юго-Осетинская Автономная область состоит из районов: Джавского, Знаурского, Ленингорского, Сталинирского и не входящего в состав районов города Сталинир.
Статья 23. Законы Грузинской ССР имеют одинаковую силу на всей территории Грузинской ССР.
В случае расхождения законов Абхазской и Аджарской АССР с законами Грузинской ССР, действует закон Грузинской ССР.
Статья 24. Абхазская и Аджарская АССР имеют свои Конституции, учитывающие особенности этих республик и построенные в полном соответствии с Конституцией Грузинской ССР и Конституцией СССР.
Юго-Осетинская Автономная область имеет «Положение об Автономной области» утверждаемое Верховным Советом Грузинской ССР;
Глава III. Высшие органы Государственной власти
Грузинской Советской Социалистической Республики
Статья 25. Высшим органом государственной власти Грузинской Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Грузинской ССР.
Статья 26. Верховный Совет Грузинской ССР осуществляет все права, присвоенные Грузинской ССР, согласно статей 13 и 14 Конституции Грузинской ССР, поскольку они не входят, в силу настоящей Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Грузинской ССР органов Грузинской ССР: Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР и Народных Комиссариатов Грузинской ССР.
Статья 27. Верховный Совет Грузинской ССР является единственным законодательным органом Грузинской ССР.
Статья 28. Верховный Совет Грузинской ССР избирается гражданами республики по избирательным округам по норме: один депутат на 15.000 населения.
Статья 29. Верховный Совет Грузинской ССР избирается сроком на четыре года.
Статья 34. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, двух его заместителей по числу автономных республик, секретаря Президиума и 13 членов Президиума.
(...)
Статья 36. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:
г) отменяет постановления и распоряжения Советов Народных Комиссаров Грузинской ССР, Советов Народных Комиссаров автономных республик, а также решения и распоряжения Совета депутатов трудящихся Автономной области в случае их несоответствия закону;
(...)
Глава IV. органы государственного управления
Грузинской Советской Социалистической Республики
Статья 44. высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской Советской Социалистической Республики является Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР.
Статья 47. Постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Грузинской ССР обязательны к исполнению на всей территории Грузинской ССР.
Статья 48. Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР:
г) направляет и проверяет работу Советов Народных Комиссаров автономных республик и исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области, руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся.
(...)
Статья 49. Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области, а также приостанавливать решения и распоряжения Советов Народных Комиссаров автономных республик, решения и распоряжения Советов депутатов трудящихся Автономной области.
Совет Народных Комиссаров Грузинской ССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Грузинской ССР.
Г л а в а V. Высшие органы государственной власти Абхазской и
Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик
Статья 59. Высшими органами государственной власти Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик являются Верховные Советы этих республик;
Статья 60. Верховный Совет Автономной Республики избирается гражданами республики сроком на четыре года по нормам представительства, установленным Конституцией Автономной Республики.
Статья 61. Верховный Совет автономной республики является единственным законодательным органом этой республики.
Статья 62. Верховный Совет автономной республики:
а) принимает, согласно статьи 24 Конституции Грузинской ССР, Конституцию автономной республики и вносит ее на утверждение в Верховный Совет Грузинской ССР;
б) представляет на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР образование новых районов и городов, а также устанавливает их границы;
в) утверждает народно-хозяйственный план и бюджет автономной республики;
г) награждает почетными грамотами и присваивает почетные звания автономной республики.
Статья 63. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета АССР в составе: Председателя Президиума Верховного Совета АССР, его заместителей, секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета АССР.
Статья 64. Президиум Верховного Совета автономной республики подотчетен Верховному Совету автономной республики.
Статья 65. Полномочия Президиума Верховного Совета автономной республики определяются Конституцией АССР.
Статья 66. Для ведения заседаний Верховный Совет автономной республики избирает председателя Верховного Совета АССР и его заместителей.
Статья 67. Верховный Совет автономной республики образует Правительство автономной республики - Совет народных Комиссаров АССР.
Г л а в а VI. Органы государственного управления Абхазской и
Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик
 Статья 68. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской и Аджарской АССР является Совет народных Комиссаров АССР.
Статья 69. Совет народных Комиссаров автономной республики ответственен перед Верховным Советом автономной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета автономной республики – перед Президиумом Верховного Совета автономной республики, которому подотчетен.
Статья 70. Совет народных Комиссаров АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и автономной республики, постановлений и распоряжений Совета народных Комиссаров СССР и Грузинской ССР и проверяет их исполнение.
Статья 71. Совет Народных Комиссаров АССР имеет право отменять приказы и инструкции народных Комиссаров АССР, решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся на территории АССР, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.
Статья 72. Совет Народных Комиссаров Автономной республики образуется Верховным Советом Автономной республики в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Автономной республики ;
Заместителей председателя Совета Народных Комиссаров;
Председателя Государственной плановой комиссии;
Народных Комиссаров:
Земледелия;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения;
Просвещения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения;
Начальника дорожного управления;
Уполномоченного Комитета заготовок;
Начальника управления по делам искусств;
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства республики, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР, - Народных Комиссаров:
Пищевой промышленности;
Легкой промышленности;
Лесной промышленности.
Статья 73. Народные Комиссары Автономной республики руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Автономной республики, согласно Конституций Грузинской ССР и АССР.
Статья 74. Народные Комиссары Автономной республики издают в пределах компетенции соответствующих Народных Комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и АССР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР, Грузинской ССР и АССР, приказов и инструкций Народных Комиссаров Грузинской ССР.
Статья 75. Народные Комиссариаты Автономной республики руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету Народных Комиссаров АССР, так и соответствующим Народным Комиссариатом Грузинской ССР.
Г л а в а VII. Органы государственной власти Юго-Осетинской Автономной области
Статья 76. Органом государственной власти Юго-Осетинской Автономной области является Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области.
Статья 77. Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области избирается гражданами Юго-Осетинской Автономной области сроком на два года по норме: один депутат на 2500 населения.
Статья 79. Совет депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области принимает решения и дает распоряжения в пределах прав, предоставленных ему законами СССР и Грузинской ССР.
Статья 80. Исполнительным и распорядительным органом Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области является исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области, избираемый Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области в составе: председателя, двух заместителей председателя, секретаря и 7 членов.
Статья 81. Для руководства отдельными отраслями государственного управления исполнительный комитет Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области образует нижеследующие отделы:
земельный;
финансовый;
внутренней торговли;
здравоохранения;
народного образования;
местной промышленности;
коммунального хозяйства;
социального обеспечения;
дорожный;
общий;
по делам искусств;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполкома;
и, кроме того, при исполнительном комитете Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области состоят:
Управление Народного Комиссариата Внутренних дел;
Уполномоченный Комитета заготовок.
Статья 82. Отделы и управления Юго-Осетинской Автономной области подчиняются в своей деятельности как Совету депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области и его исполнительному комитету, так и соответствующим Народным Комиссариатам Грузинской ССР.
Статья 83. районные, городские, и сельские органы государственной власти в Юго-Осетинской Автономной области образуются на основах главы VIII настоящей Конституции.
Г л а в а VIII. Местные органы государственной власти
Статья 84. органами государственной власти в Автономной области Юго-Осетии, районах, городах, поселках. и селах Грузинской Советской Социалистической Республики являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 85. районные, городские, районные в крупных городах, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, села сроком на два года.
Статья 86. районные Советы депутатов трудящихся избираются по норме: один депутат на 300 населения.
Статья 87. Городские Советы депутатов трудящихся избираются по норме: города Поти – один депутат на 200 населения, города Кутаиси – один депутат на 400 населения, города Тбилиси – один депутат на 700 населения, остальные города: а) с населением до 10000 человек один депутат на 100 человек, б) с населением свыше 10000 человек один депутат на 150 человек.
Статья 88. Поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся избираются в зависимости от размеров деятельности поселкового и сельского Совета – один депутат не менее чем от 50 и не более чем 150 населения.
Избирательные нормы для поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся Грузинской ССР» в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.
Статья 89. Советы депутатов трудящихся (района, города, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.
Статья 90. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, Грузинской ССР и автономной республики.
Статья 93. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Статья 94. Исполнительными и распорядительными органами поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся, объединяющих не свыше 500 человек населения, являются избираемые этими Советами председатель, его заместитель и секретарь.
Статья 95. исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Статья 96. районные и городские Советы депутатов трудящихся избирают на время своей сессии председателя и секретаря для ведения заседаний сессии.
Статья 97. Председатель сельского Совета созывает сельский Совет и ведет его заседания.
Статья 98. исполнительные органы Советов депутатов трудящихся непосредственно подотчетны как Совету депутатов трудящихся, их избравшему, так и исполнительному органу вышестоящего Совета депутатов трудящихся.
Статья 99. Вышестоящие исполнительные комитеты Совета депутатов трудящихся имеют права отменять решения и распоряжения нижестоящих исполнительных комитетов и приостанавливать решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся.
Статья 100. Вышестоящие Советы депутатов трудящихся имеют права отменять решения и распоряжения нижестоящих Советов депутатов трудящихся и их исполнительных комитетов.
Статья 101. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления районные и городские Советы депутатов трудящихся образует отделы исполнительных комитетов.
Статья 102. районные Советы депутатов трудящихся образует нижеследующие отделы исполнительных комитетов:
земельный;
народного образования;
финансовый;
внутренней торговли;
здравоохранения;
социального обеспечения;
общий;
дорожный;
плановую комиссию;
сектор кадров при председателе исполкома;
и, кроме того, в соответствии с особенностями хозяйства района, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик и Совета депутатов трудящихся Автономной области, районные Советы депутатов трудящихся образует отделы: коммунальной и местной промышленности.
Статья 103. В соответствии с условиями района, на основе законов СССР и Грузинской ССР, Верховных Советов автономных республик и Совета депутатов трудящихся Автономной области, Народный Комиссариат Внутренних дел образует при районных советах депутатов трудящихся свои управления.
Статья 105. Отделы районных Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности районному Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, а также и соответствующему Народному Комиссариату Грузинской ССР, а в автономных республиках и Автономной области – соответствующему Народному Комиссариату автономной республики или соответствующему отделу исполнительного комитета Автономной области.
Статья 106. Отделы городских Советов депутатов трудящихся подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу районного Совета депутатов трудящихся, а также соответствующему Народному Комиссариату Грузинской ССР, а в автономных республиках и Автономной области – соответствующему Народному Комиссариату автономной республики или соответствующему отделу исполнительного комитета Автономной области.
Статья 108. Отдели Советов депутатов трудящихся города Сухуми подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему Народному Комиссариату Абхазской АССР.
Статья 110. Отделы Советов депутатов трудящихся города Сталинир подчиняются в своей деятельности как городскому Совету депутатов трудящихся и его исполнительному комитету, так и соответствующему отделу исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области.
Г л а в а IX. Бюджет Грузинской Советской Социалистической Республики
Статья 112. Государственный Бюджет Грузинской Советской Социалистической Республики составляется Советом Народных Комиссаров Грузинской ССР и вносится на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР.
(...)
Статья 116. В бюджеты Абхазской и Аджарской Автономных Республик, Юго-Осетинской Автономной области и в местные бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включаются доходы от местного хозяйства, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Грузинской ССР.
Г л а в а X. Суд и прокуратура
Статья 117. Правосудие в Грузинской Советской Социалистической Республике осуществляется Верховным Судом Грузинской ССР, Верховными Судами Абхазской и Аджарской автономных республик, судом Юго-Осетинской Автономная области, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.
Статья 119. Верховный Суд Грузинской ССР является высшим судебным органом Грузинской ССР. На Верховный Суд Грузинской ССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Грузинской ССР, Абхазской и Аджарской автономных республик и Юго-Осетинской Автономной области.
Статья 120. Верховный Суд Грузинской ССР избирается Верховным Советом Грузинской ССР сроком на пять лет.
Статья 121. Верховные Суды автономных республик избираются Верховными Советами автономных республик сроком на пять лет.
Статья 122. Суд Юго-Осетинской Автономной области избирается Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области сроком на пять лет.
Статья 124. Судопроизводство ведется на территории Грузинской ССР на грузинском языке или на языке автономной республики или Автономной области, с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.
Статья 127. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляются как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора Грузинской ССР.
Статья 128. Прокуроры Грузинской ССР, автономных республик и Автономной области назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 129. Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором Грузинской ССР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.
Статья 130. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР.
Глава X III. Язык, герб, флаг и столица
Статья 156. Государственным языком Грузинской ССР является грузинский язык.
Национальным меньшинствам, населяющим территорию Грузинской ССР, обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих культурных, так и государственных учреждениях.
Статья 157. Законы, а также указы и разъяснения Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров Грузинской ССР публикуются на грузинском языке, а для автономных республик и Автономной области – на грузинском языке и на языке автономной республики и Автономной области.
Статья 158. Законы, а также указы и разъяснения Президиума Верховного Совета автономных республик, постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров автономных республик, постановления и распоряжения исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Автономной области публикуются на языке автономной республики или Автономной области и на грузинским языке.
13 февраля 1937 года.
(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советских Социалистической Республики. Тб., 1937, стр. 7-35)


КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) АБХАЗСКОЙ АВТОНОМНОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Г л а в а I.
Статья 1. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое государство рабочих и крестьян.
Г л а в а I I.
государственное устройство
статья 13. Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика входит в состав Грузинской ССР на правах автономной Республики.
Вне пределов статьи 14 Конституции СССР и статьи 14 Конституции Грузинской ССР, Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика осуществляет государственную власть на автономных началах.
статья 14. Абхазская автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гагринского, Гальского, Гудаутского, Сухумского, Очемчирского и города Сухуми, непосредственно подчиненного высшим органам государственной власти Абхазской АССР
статья 15. Территория Абхазской АССР не может быть изменена без согласия Абхазской АССР.
Статья 16. Законы СССР и Грузинской ССР обязательны на территории Абхазской АССР. В случае расхождения закона Абхазской АССР, с законами СССР и Грузинской ССР действуют законы СССР и Грузинской ССР.
Статья 17. Каждый гражданин Абхазской АССР является гражданином Грузинской ССР и СССР.
граждане Грузинской ССР и всех других союзных республик пользуются на территории Абхазской АССР одинаковыми правами с гражданами Абхазской АССР.
Статья 18. Ведению Абхазской автономной Советской Социалистической Республики в лице ее высших органов власти и органов государственного управления подлежат:
а) установление Конституции Абхазской АССР, внесение ее на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР и контроль за ее исполнением;
б) установление районного деления Абхазской АССР, границ районов, городов и внесение на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР.
в) законодательство Абхазской АССР;
г) охрана государственного порядка и прав граждан;
д) утверждение народнохозяйственного плана Абхазской АССР;
е) утверждение бюджета Абхазской АССР;
ж) установление в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР государственных и местных налогов, сборов и неналоговых доходов;
з) руководство осуществлением бюджетов районов, городов и сельских советов;
к) управление промышленными, сельскохозяйственными, торговыми предприятиями и организациями республиканского подчинения. а также руководство местной промышленностью;
л) контроль и наблюдение за состоянием и управлением предприятий, подчиненных органам СССР и Грузинской ССР;
м) руководство и контроль за порядком пользования землей, недрами, лесами и водами в соответствии с законами СССР и Грузинской ССР;
н) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных мест;
о) дорожное строительство, руководство местным транспортом и местной связью;
п) контроль за проведением законов СССР и Грузинской ССР о труде;
р) руководство делом здравоохранения;
е) руководство делом социального обеспечения;
т) руководство делом начального и среднего образования, контроль и наблюдение за делом высшего образования;
у) руководство культурно-просветительными и научными организациями и учреждениями Абхазской АССР;
ф) руководство и организация дела физической культуры и спорта;
х) организация судебных органов Абхазской АССР;
Г л а в а I I I.
Высшие органы государственной власти
Абхазской автономной Советской Социалистической Республики
Статья 19. Высшим органом государственной власти Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Верховный Совет Абхазской АССР;
Статья 20. Верховный Совет Абхазской АССР осуществляет все права, присвоенные Абхазской АССР, согласно статей 13 и 18 Конституции Абхазской АССР, поскольку они не входят, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету Абхазской АССР органов Абхазской АССР, Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР и Народных Комиссариатов Абхазской АССР.
Статья 21. Верховный Совет Абхазской АССР является единственным законодательным органом Абхазской АССР.
Статья 22. Верховный Совет Абхазской АССР избирается гражданами Абхазской АССР по избирательным округам сроком на 4 года по норме: один депутат на 3 тысячи населения.
Статья 23. Закон считается утвержденным, если он принят Верховным Советом Абхазской АССР простым большинством голосов.
Статья 24. Законы принятые Верховным Советом Абхазской АССР, публикуются на абхазском и грузинском языках за подписями председателя и секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 22. Верховный Совет Абхазской АССР избирает председателя Верховного Совета Абхазской АССР и двух его заместителей.
Статья 26. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР руководит заседаниями Верховного Совета Абхазской АССР и ведает его внутренним распорядком.
Статья 27. Сессии Верховного Совета Абхазской АССР созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР по его усмотрению или по требованию одной трети депутатов Верховного Совета.
Статья 28. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Президиум Верховного Совета Абхазской АССР в составе: председателя Президиума Верховного Совета Абхазской АССР, его заместителя, секретаря Президиума и 8 членов Президиума.
Статья 29. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР подотчетен Верховному Совету Абхазской АССР во всей своей деятельности.
Статья 30. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР:
а) созывает сессии Верховного Совета Абхазской АССР;
б) дает толкование законов абхазской АССР, издает указы;
в) производит всенародный опрос (референдум);
г) отменяет постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров Абхазской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских Советов трудящихся Абхазской АССР в случае их несоответствия закону;
д) в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР освобождает от должности и назначает отдельных народных Комиссаров Абхазской АССР по представлению председателя Совета народных Комиссаров Абхазской АССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета Абхазской АССР;
е) присваивает почетные звания Абхазской АССР.
Статья 37. Верховный Совет Абхазской АССР образует Правительство Абхазской АССР – Совет народных Комиссаров Абхазской АССР.
Г л а в а IV.
Органы государственного управления
Абхазской автономной Советской Социалистической Республики
Статья 38. Высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Совет народных комиссаров Абхазской АССР.
(…)
Статья 39. Совет народных комиссаров Абхазской АССР ответственен перед Верховным Советом Абхазской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, которому подотчетен.
Статья 40. Совет народных комиссаров Абхазской АССР издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР и Грузинской ССР и проверяет их исполнение.
(…)
 Статья 41. Постановления и распоряжения Совета народных комиссаров Абхазской АССР обязательны к исполнению на всей территории Абхазской АССР.
Статья 42. Совет народных комиссаров Абхазской АССР:
а) объединяет и направляет работу Народных Комиссариатов Абхазской АССР и других подведомственных ему хозяйственных и культурных учреждений; объединяет и проверяет работу уполномоченных общесоюзных и союзно-республиканских Народных Комиссариатов;
б) принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана;
в) принимает меры по осуществлению республиканского и местного бюджетов Абхазской АССР;
г) принимает меры по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан;
д) руководит и проверяет работу исполнительных комитетов районных городских Советов депутатов трудящихся.
Статья 43. Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудящихся, а также приостанавливать решения и распоряжения районных и городских Советов депутатов трудящихся.
Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР имеет право отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров Абхазской АССР.
Статья 44. Совет Народных Комиссаров Абхазской АССР образуется Верховным Советом Абхазской АССР в составе:
Председателя Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР;
Двух заместителей председателя Совета Народных Комиссаров Абхазской АССР;
Председателя Государственной плановой комиссии Абхазской АССР;
Народных Комиссаров Абхазской АССР:
Земледелия;
Финансов;
Внутренней торговли;
Внутренних дел;
Юстиции;
Здравоохранения;
Местной промышленности;
Коммунального хозяйства;
Социального обеспечения;
Начальника дорожного управления;
Уполномоченного Комитета заготовок СССР;
Начальника управления по делам искусств.
Статья 46. Народные Комиссаров Абхазской АССР руководят отраслями государственного управления, входящими в компетенцию Абхазской АССР, согласно Конституций Грузинской ССР и Абхазской АССР.
Статья 47. народные комиссары Абхазской АССР издают в пределах компетенции соответствующих народных комиссариатов приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета народных комиссаров СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, приказов и инструкций народных комиссариатов Грузинской ССР и проверяют их исполнение.
Статья 48. народные комиссариаты Абхазской АССР руководят порученными им отраслями государственного управления, подчиняясь как Совету народных комиссаров Абхазской АССР, так и соответствующим народным комиссариатам Грузинской ССР.
Г л а в а V.
Местные органы государственной власти
Статья 49. органами государственной власти в районах, городах, поселках. селах являются Советы депутатов трудящихся.
Статья 50. районные, городские, поселковые, и сельские Советы депутатов трудящихся избираются соответственно трудящимися района, города, поселка, села сроком на 2 года.
Статья 51. Советы депутатов трудящихся (района, города, поселка, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.
Статья 52. Советы депутатов трудящихся принимают решения и дают распоряжения в пределах прав, предоставленных им законами СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР.
Статья 53. Исполнительными и распорядительными органами районных, городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Статья 54. Исполнительным и распорядительным органом сельских Советов депутатов трудящихся в небольших поселениях являются избираемые ими председатель, его заместитель и секретарь.
Статья 55. исполнительные комитеты Советов депутатов трудящихся (района, города, поселка, села) осуществляют руководство культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории на основе решений соответствующих Советов депутатов трудящихся и вышестоящих государственных органов.
Статья 56. Сессии районных Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже 6 раз в год.
Статья 57. Сессии городских, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся созываются их исполнительными комитетами не реже одного раза в месяц.
Г л а в а VI.
Бюджет Абхазской автономной Советской Социалистической Республики
Статья 72. В бюджет Абхазской АССР и в местные бюджеты районных, городских, поселковых и сельских Советов включаются доходы от местных хозяйств, отчисления от поступающих на их территории государственных доходов, а также поступления от местных налогов и сборов в размерах, устанавливаемых законодательством СССР и Грузинской ССР.
Глава VII
Суд и прокуратура
Статья 73. Правосудие в Абхазской автономной Советской Социалистической Республике осуществляется народными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР.
Статья 75. Верховный Суд Абхазской АССР является высшим судебным органом Абхазской АССР. На Верховный Суд Абхазской АССР возлагается надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Абхазской АССР.
Статья 76. Верховный Суд Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР сроком на пять лет.
Статья 77. Народные суды избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года.
Статья 78. Судопроизводство в Абхазской АССР ведется в сельских районах с большинством абхазского населения на абхазском языке, в сельских районах с большинством грузинского населения – на грузинском языке, в центральных судебных учреждениях на абхазском и грузинском языках с обеспечением для лиц, не владеющих этими языками, полного ознакомления с материалами дела через переводчика, а также права выступать на суде на родном языке.
Статья 81. Высший надзор за точным исполнением законов всеми Народными Комиссариатами и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также гражданами на территории Абхазской АССР осуществляются как Прокурором СССР непосредственно, так и через Прокурора Грузинской ССР и Прокурора Абхазской АССР.
Статья 82. Прокурор Абхазской АССР назначается Прокурором СССР сроком на пять лет.
Статья 83. Районные и городские прокуроры Абхазской АССР назначаются Прокурором Грузинской ССР с утверждения Прокурора СССР сроком на пять лет.
Статья 84. Органы прокуратуры осуществляют свои функции независимо от каких-бы то ни было местных органов, подчиняясь только Прокурору СССР и Грузинской ССР.
Глава IX
Избирательная система
Статья 108. Выборы в Советы депутатов трудящихся: Абхазской АССР производятся по избирательным округам по следующим нормам:
районного Совета – один депутат на 300 населения;
городского Совета, в зависимости от размеров города, – один депутат не менее, чем от 100 и более, чем от 200 населения;
сельского Совета, в зависимости от размеров района деятельности сельского Совета, – один депутат не менее, чем от 50 и не более, чем от 150 населения.
Избирательные нормы для каждого городского, поселкового и сельского Совета депутатов трудящихся устанавливаются «Положением о выборах в Советы депутатов трудящихся: Абхазской АССР» в пределах избирательных норм, указанных в настоящей статье.
(…)
Глава X
Герб, флаг, столица
Статья 111. Государственным гербом Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики является Государственным герб Грузинской ССР, который состоит из круглого красного поля, в верхней части которого изображена светящаяся пятиконечная звезда с простирающимися по всему полю лучами, внизу – снежный хребет голубого цвета; на правой стороне – золотые колосья и на левой – золотые лозы с виноградными гроздьями. Концы колосьев и лоз переплетены между собой у основания хребта в нижней части поля. Большую часть середины занимают изображения золотого серпа и молота, которые упираются: вверху в – светящуюся звезду, внизу – в вершину хребта, а по бокам – в колосья и лозы. Вокруг поля помещена надпись на грузинском, абхазском и русском языках: «Пролетарии всех стран соединяйтесь!»
Герб окаймлен узором из орнаментов в грузинском стиле.
Статья 112. Государственным флагом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является государственный флаг Грузинской ССР, который состоит из полотнища красного цвета; в левом углу его наверху, в квадрате, стороны которого равны четверти всей длины полотнища, помещена надпись на грузинском, абхазском и русском языках золотыми буквами: «Грузинская ССР».
Статья 113. Столицею Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является город сухуми.
Глава XI
Порядок изменения Конституции
Статья 114. Изменение Конституции Абхазской автономной Советской Социалистической Республики производится лишь по решению Верховного Совета Абхазской АССР, принятому большинством не менее двух третей голосов Верховного Совета Абхазской АССР, с утверждения Верховного Совета Грузинской ССР.
2 августа 1937 г.
(Конституция (Основной Закон) Абхазской Советской Социалистической Республики. Сухуми. 1937,
стр. 5-29)


1961
ЗАКОН о бюджетных правах Грузинской Советской Социалистической Республики, автономных республик, автономных республик и местных советов депутатов трудящихся Грузинской ССР
Раздел I.
Общие положения
Статья 1. Государственный бюджет Грузинской ССР является основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств республики. В Государственном бюджете Грузинской ССР сосредотачивается часть национального дохода, направляемая на планомерное развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и других отраслей народного хозяйства, на повышение материального благосостояния и культурного уровня трудящихся, на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР...
Статья 2. Государственный бюджет Грузинской ССР, как государства, добровольно объединившегося с другими равноправными союзными республиками в союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик, объединяется в Государственном бюджете СССР с союзным бюджетом и Государственными бюджетами других союзных республик…
…Государственный бюджет Грузинской ССР, в состав которой входят Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика, Юго-Осетинская Автономная область, районы и города республиканского подчинения республиканский бюджет Грузинской ССР, Государственный бюджет Абхазской Асср, Государственный бюджет Аджарской Асср и бюджет Юго-Осетинской Автономной области, бюджеты районов и городов республиканского подчинения.
Статья 4. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика и Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика имеют Государственный бюджет автономной республики, утверждаемый Верховным Советом соответствующей автономной республики.
Государственные бюджеты автономных республик, местные бюджеты районов и городов республиканского (автономной республики) подчинения, входящих в состав автономных республик.
Статья 5. Юго-Осетинская Автономная область имеет местный бюджет автономной области, утверждаемый Советом депутатов трудящихся Юго-Осетинская автономной области.
местный бюджет автономной области объединяют областной бюджет, бюджеты районов и городов областного (автономной области) подчинения, входящих в состав автономной области.
(…)
Раздел II
Государственный бюджет Грузинской ССР
Статья 9. В Государственный бюджет Грузинской ССР включаются следующие доходы:
а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР, Советам Министров, министерствам и ведомствам автономных республик и исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся за исключением части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совету народного хозяйства Грузинской ССР, передаваемый в союзный бюджет:
б) лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный налог с предприятий и организаций республиканского и местного значения, находящихся в ведении потребительской кооперации, а также в ведении общественных организаций;
в) сельскохозяйственный налог;
г) отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 %;
д) государственная пошлина, местные налоги и сборы и другие доходы, устанавливаемые в порядке, предусматриваемом законодательством СССР.
Статья 10. В Государственный бюджет Грузинской ССР сверх доходов предусмотренных в статье 9 настоящего Закона, включаются в размерах, предусматриваемых в Государственном бюджете СССР:
а) средства государственного социального страхования на выплату пенсий;
б) отчисления от налога с оборота и других общественных государственных доходов;
Статья 11. В Государственный бюджет Грузинской ССР включаются расходы:
а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР, Советам Министров, министерствам и ведомствам автономных республик и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся;
б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями Грузинской ССР мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, на выплату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социальному обеспечению;
в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР, судебных органов и нотариальных контор;
г) на другие мероприятия, финансируемые в соответствии с законодательством СССР и законодательством Грузинской ССР из Государственного бюджета республики.
Статья 12. В Государственном бюджете Грузинской ССР образуются резервные фонды Совета Министров Грузинской ССР Советов Министров автономных республик, а также фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской Автономной области для покрытия неотложных расходов по народному хозяйству, социально-культурным и другим мероприятиям, которые не могли быть предусмотрены при утверждении Государственного бюджета Грузинской ССР.
Статья 13. Разграничение доходов и расходов Государственного бюджета Грузинской ССР между республиканским бюджетом Грузинской ССР, государственными бюджетами Абхазской Асср и Аджарской Асср и местными бюджетами Юго-Осетинской Автономной области, районов и городов республиканского подчинения определяются при утверждении Государственного бюджета Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета Министров Грузинской ССР.
Статья 14. В Государственном бюджете Грузинской ССР сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по Государственному бюджету Грузинской ССР на начало планируемого года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении Государственного бюджета Грузинской ССР.
Оборотная кассовая наличность может быть в течении года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.
Статья 22. Закон о Государственном бюджете Грузинской ССР публикуется для всеобщего сведения.
Статья 23. В случае издания после утверждения Государственного бюджета Грузинской ССР законов СССР и законов Грузинской ССР или постановлений Совета Министров СССР и постановлений Совета Министров Грузинской ССР, в соответствии с которым увеличиваются расходы или уменьшаются доходы государственных бюджетов автономных республик, бюджета автономной области, бюджетов районов и городов республиканского подчинения Грузинской ССР, этим бюджетам в процессе исполнения Государственного бюджета Грузинской ССР, возмещаются средства из республиканского бюджета Грузинской ССР, при уменьшении расходов или увеличений доходов государственных бюджетов автономных республик, бюджета автономной области, бюджетов районов и городов республиканского подчинения Грузинской ССР, соответствующие суммы из этих бюджетов передаются в республиканский бюджет Грузинской ССР.
Раздел III
республиканский бюджет Грузинской ССР
Статья 31. республиканский бюджет Грузинской ССР обеспечивает необходимыми денежными средствами финансирование, имеющих общереспубликанское значение мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства. Через республиканский бюджет Грузинской ССР осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между автономными республиками, автономной областью, городами (республиканского подчинения) и районами с целью всемерного развития их экономики, обеспечения роста материального благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся Грузинской ССР.
Статья 32. В республиканский бюджет Грузинской ССР включаются доходы:
а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций подведомственных Совету народного хозяйства Грузинской ССР, министерствам и ведомствам Грузинской ССР за исключением части отчислений от прибылей предприятий и хозяйственных организаций Совета народного хозяйства Грузинской ССР, передаваемой в союзный бюджет;
б) лесной доход, подоходный налог с колхозов, подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;
в) сельскохозяйственный налог;
г) отчисления от подоходного налога с населения в размере 50 %;
д) другие доходы, направляемые на образование республиканского бюджета в соответствием с законодательством СССР.
сверх указанных доходов в республиканский бюджет Грузинской ССР, включаются в размерах, предусмотренных в Государственном бюджете Грузинской ССР:
а) средства государственного социального страхования на выплату пенсий;
б) отчисления от налога с оборота и других общесоюзных государственных доходов и налогов.
Статья 11. В республиканский бюджет Грузинской ССР включаются расходы:
а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных Совету народного хозяйства, министерствам и ведомствам Грузинской ССР.
б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями республики мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре, за выплату пенсий, пособий многодетным и одиноким матерям и на другие мероприятия по социальному обеспечению;
в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления Грузинской ССР, судебных органов и нотариальных контор;
г) на другие мероприятия, финансируемые из республиканского бюджета Грузинской ССР в соответствии с законодательством Грузинской ССР.
В расходную часть республиканского бюджета Грузинской ССР включаются суммы, передаваемые государственным бюджетом Абхазской Асср, Аджарской Асср и местным бюджетом Юго-Осетинской Автономной области, районов и городов республиканского подчинения по отчислениям от общесоюзных государственных налогов и доходов.
Статья 34. В соответствии со статьей 12 настоящего Закона в составе республиканского бюджета Грузинской ССР образуется резервный фонд Совета Министров Грузинской ССР.
 Статья 35. В республиканском бюджете Грузинской ССР сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по республиканскому бюджету Грузинской ССР на начало планируемого года.
Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении республиканского бюджета Грузинской ССР.
 оборотная кассовая наличность может быть в течении года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.
Статья 36. Доходы, дополнительно полученные при исполнении республиканского бюджета Грузинской ССР, направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и законодательством Грузинской ССР на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.
Статья 37. Суммы превышения доходов над расходами по республиканскому бюджету Грузинской ССР, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, за исключением капитальных вложений по предприятиям и организациям находящимся в ведении Совета народного хозяйства Грузинской ССР, остаются в распоряжении Советов Министров Грузинской ССР и расходуются по его усмотрению.
Статья 38. республиканский бюджет Грузинской ССР исполняется по росписи доходов и расходов, составляемой Министерством финансов Грузинской ССР в соответствии с бюджетом, утвержденным Верховным Советом Грузинской ССР.
Раздел IV
государственные бюджеты автономных республик
Статья 40. Бюджетное устройство автономных республик определяется их государственным устройством и устанавливается Верховными Советами автономных республик в соответствии с настоящим Законом.
Автономные республики, входящие в состав Грузинской ССР имеют равные права по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного бюджета автономной республики.
Статья 41. В государственный бюджет автономной республики включаются следующие доходы:
а) отчисления от прибылей и другие поступления от государственных предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам автономной республики и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся; автономной республики;
б) подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;
в) лесной доход;
г) сельскохозяйственный налог;
д) местные налоги и сборы;
е) государственная пошлина и другие доходы, направляемые на образование государственного бюджета автономной республики в соответствии с законодательством Грузинской ССР.
Статья 42. государственный бюджет автономной республики сверх доходов, предусмотренных в статье 41 настоящего Закона, передаются отчисления от налога с оборота, подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения и других государственных доходов и налогов, в размере, устанавливаемых в государственном бюджете Грузинской ССР.
Статья 43. В государственный бюджет автономной республики включаются расходы:
а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных министерствам и ведомствам и исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной республики;
б) на финансирование мероприятий по просвещению, культуре, науке, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению, осуществляемых учреждениями и организациями автономной республики;
в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления автономной республики;
г) на другие мероприятия, финансируемые из бюджета автономных республик в соответствии с действующим законодательством Грузинской ССР.
Статья 44. Разграничение доходов и расходов Государственного бюджета автономной республики между республиканским бюджетом и городскими и районными бюджетами определяется Верховным Советом автономной республики по представлению Совета Министров автономной республики.
Статья 45. В соответствии со статьей 12 настоящего Закона в республиканском бюджете автономной республики образуется резервный фонд Совета Министров автономной республики.
Статья 46. В Государственном бюджете автономной республики сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатков средств по бюджету автономной республики на начало планируемого года. Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении Государственного бюджета автономной республики и может быть увеличен против суммы, установленной для автономной республики в Государственном бюджете Грузинской ССР.
Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году.
Статья 47. Верховный Совет автономной республики при утверждении автономной республики может увеличивать общую сумму доходов и изменять общую сумму расходов по Государственному бюджету автономной республики, установленные в соответствии со статьей 21 настоящего Закона в Государственном бюджете Грузинской ССР, без изменения размеров отчислений от государственных налогов и доходов, предусмотренных в Государственном бюджете Грузинской ССР для Государственного бюджета автономной республики.
Статья 48. В случае издания после утверждения Государственному бюджету автономной республики законов автономной республики или постановлений Совета Министров автономной республики, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшается доходы бюджетов районов и городов республиканского (АССР) подчинения, этим бюджетом, в процессе исполнения Государственного бюджета автономной республики, возмещаются средства из республиканского бюджета автономной республики; при уменьшении расходов или увеличения доходов бюджетов районов и городов республиканского (АССР) подчинения соответствующие суммы передаются в республиканский бюджет автономной республики.
Статья 49. Дополнительно полученные при исполнении бюджета автономной республики доходы направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и Грузинской ССР на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.
Статья 50. Суммы превышения доходов над расходами по республиканским бюджетам Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении Советов Министров Абхазской и Аджарской Автономных Советских Социалистических Республик и расходуются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.
Совет Министров Грузинской ССР в отдельных случаях может произвести перераспределение этих сумм.
Статья 51. Верховный Совет автономной республики в соответствии с настоящим Законом определяет бюджетные права автономной республики и местных Советов депутатов трудящихся автономной республики.
Раздел V
местный бюджет автономной области
Статья 52. местный бюджет автономной области обеспечивает денежными средствами финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого Советом депутатов трудящихся автономной области.
Статья 53. В бюджет автономной области включаются следующие доходы:
а) отчисления от прибылей и другие поступления от предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся автономной области;
б) подоходный налог с предприятий и организаций потребительской кооперации и предприятий общественных организаций;
в) местные налоги и сборы;
г) государственная пошлина и другие доходы, направляемые на образование местного бюджета автономной области в соответствии с законодательством Грузинской ССР.
Статья 54. В бюджет автономной области сверх доходов, предусмотренных в статье 53 настоящего Закона, передаются отчисления от налога с оборота, подоходного налога с колхозов, подоходного налога с населения и других государственных доходов и налогов в размерах, устанавливаемых в Государственном бюджете Грузинской ССР.
Статья 55. В бюджет автономной области включаются расходы:
а) на финансирование предприятий и хозяйственных организаций, подведомственных исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной области;
б) на финансирование осуществляемых учреждениями и организациями, подведомственными исполнительным комитетам местных Советов депутатов трудящихся автономной области, мероприятий по просвещению, науке, культуре, здравоохранению, физической культуре и социальному обеспечению;
в) на содержание органов государственной власти и органов государственного управления автономной области;
г) на другие мероприятия, финансируемые из бюджета автономной области в соответствии с действующим законодательством Грузинской ССР.
Статья 56. В бюджете автономной области сверх предусмотренных расходов образуется оборотная кассовая наличность за счет остатка средств по указанному бюджету на начало планируемого года.
Размер оборотной кассовой наличности определяется при утверждении бюджета автономной области в Государственном бюджете Грузинской ССР.
Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должны быть восстановлена в том же году.
Статья 57. Разграничение доходов и налогов бюджета автономной области между областным бюджетом и городским и районными бюджетами определяются Советом депутатов трудящихся автономной области, по представлению его исполнительного комитета.
Статья 58. В соответствии со статьей 53 настоящего Закона, в областном бюджете автономной области образуется фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся.
Статья 66. В случае принятия после утверждения бюджета автономной области решений областного Совета депутатов трудящихся автономной области и его исполнительного комитета, в соответствии с которыми увеличиваются расходы или уменьшаются доходы бюджетов районов и города областного (автономной области) подчинения, этим бюджетам, в процессе исполнения бюджета автономной области, возмещаются средства из областного бюджета автономной области; при уменьшении расходов или увеличения доходов бюджетов районов и города областного (автономной области) подчинения соответствующие суммы передаются в областной бюджет автономной области.
Статья 67. Дополнительно полученные при исполнения бюджета автономной области доходы направляются в порядке, определяемом законодательством СССР и Грузинской ССР на финансирование местного хозяйства автономной области и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения.
Статья 68. Суммы превышения доходов над расходами по бюджету Юго-Осетинской автономной области, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, остаются в распоряжении исполнительного Комитета Совета депутатов трудящихся Юго-Осетинской автономной области и расходуются на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий.
Советов Министров Грузинской ССР в отдельных случаях может произвести перераспределение этих сумм.
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Дзоценидзе
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР З. Гелдиашвили
г. Тбилиси, 27 декабря 1961 года.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР, № 3, 1962, стр. 159-193)


1971
ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР от 9 декабря 1971 года
(...)
Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР районный Совет народных депутатов как орган государственной власти в районе решает все вопросы районного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов областного, республиканского и общественного значения, вносит по ним свои предложения.
Статья 2. районный Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года.
Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами Союза ССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законами этих автономных республик.
Статья 6. районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР, настоящим Законом, другими законами СССР и Грузинской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Грузинской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов.
в Абхазской АССР и Аджарской АССР районный Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности также соответственно Конституцией Абхазской АССР, Конституцией Аджарской АССР, Законами о районном Совете народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР и иными законодательными актами Абхазской АССР, Аджарской АССР постановлениями и распоряжениями Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР.
Статья 7. районный Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, представленных ему законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.
Решения районного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
 районный Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его исполнительному комитету не позднее в чем месячный срок.
Статья 8. районный Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью городских (городов республиканского подчинения), поселковых и сельских Советов народных депутатов, имеет право отменять акты указанных Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.
Статья 10. В соответствии с Положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проходит сессия районного Совета народных депутатов, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета районного Совета – постоянно. в Абхазской АССР и Аджарской АССР поднятие Государственного флага автономной республики производится в порядке, установленном соответственно положениями о Государственном флаге Абхазской АССР, Аджарской АССР.
Статья 11. Районный совет народных депутатов пользуется правами юридического лица
исполнительный комитет районного Совета народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР.
 (…)
Статья 36. районный Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик. ....
(...)
Статья 39. Решения районного Совета народных депутатов могут быть отменены в случае их несоответствия закону Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а решения районного Совета народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР, Юго-Осетинской автономной области – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 40. Исполнительным и распорядительным органом районного Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, секретаря и от четырех до девяти членов исполнительного комитета.
Численный состав исполнительного комитета районного Совета устанавливается районным Советом.
Статья 41. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов не реже одного раза в год отчитывается перед избравшим его Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 42. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов района республиканского (Грузинской ССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Грузинской ССР.
исполнительный комитет районного Совета народных депутатов района республиканского (Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и соответственно Совету Министров Абхазской АССР, Совету Министров Аджарской АССР.
исполнительный комитет районного Совета Юго-Осетинской автономной области непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и исполнительному комитету Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 43. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
(...)
Статья 51. исполнительный комитет районного Совета народных депутатов в соответствии с законодательством обеспечивает на территории района осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР, Верховный Совет Абхазской АССР, Верховный Совет Аджарской АССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городские) народные суды Грузинской ССР.
Статья 53. Решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета народных депутатов могут быть отменены районным Советом народных депутатов и Советом Министров Грузинской ССР в пределах его компетенции.
Решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР могут быть отменены соответствующим районным Советом народных депутатов и соответственно Совета министров Абхазской АССР, Совета министров Аджарской АССР в пределах их компетенции, а решения и распоряжения исполнительного комитета районного Совета Юго-Осетинской автономной области – районным Советом народных депутатов и исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 56. Отделы и управления исполнительного комитета районного Совета народных депутатов обязуются районным Советом народных депутатов.
Перечень отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – законодательством этих автономных республик.
(...)
Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета определяется Положением Советом Министров Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - Советами Министров этих автономных республик.
Статья 61. Районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, а также для содействия проведению в жизнь решений Совета, контроля за деятельностью государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
(...)
Статья 62. Основными задачами постоянных комиссий районного Совета народных депутатов являются:
(…)
контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета районного Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений районного Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательства этих автономных республик;
(…)
Статья 86. (…)
депутат районного Совета не может быть на территории района привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия районного Совета, а в период между сессиями – без согласия его исполнительного комитета.
Решения районного Совета или его исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей статьи, может быть отменено Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, в Абхазской АССР и Аджарской АССР – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, а в Юго-Осетинской автономной области – областным Советом народных депутатов с передачей вопроса на повторное рассмотрение районного Совета. Если районный Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, в Абхазской АССР и Аджарской АССР – соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, а в Юго-Осетинской автономной области – областным Советом народных депутатов по представлению соответственно прокурора Грузинской ССР, прокурора Абхазской АССР, прокурора Аджарской АССР, прокурора Юго-Осетинской автономной области.
депутату районного Совета обеспечиваются и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик.
(...)
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, Тб., 1985, стр. 239-268)


ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ о городском, районном в городе совете депутатов трудящихся Грузинской ССР от 9 декабря 1971 года
(...)
Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР городской, районный в городе Совет народных депутатов как орган государственной власти в городе, в городском районе решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов районного, областного, республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.
Статья 2. городской, районный в городе Совет народных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории города, района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на два с половиной года.
Порядок проведения выборов в районный Совет определяется законами Союза ССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законами этих автономных республик.
Статья 6. городской, районный в городе Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР, настоящим Законом, другими законами СССР и Грузинской ССР, постановлениями и иными актами Верховного Совета СССР и Верховного Совета Грузинской ССР, указами и постановлениями Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, решениями вышестоящих Советов народных депутатов и их исполнительных комитетов.
в Абхазской АССР и Аджарской АССР городской, районный в городе Совет народных депутатов руководствуется в своей деятельности также соответственно Конституцией Абхазской АССР, Конституцией Аджарской АССР, Законами о городском, районном в городе Совете народных депутатов Абхазской АССР, Аджарской АССР и иными законодательными актами Абхазской АССР, Аджарской АССР постановлениями и распоряжениями Совета Министров Абхазской АССР, Совета Министров Аджарской АССР.
Статья 7. городской, районный в городе Совет народных депутатов принимает решения в пределах полномочий, представленных ему законодательством союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь.
Решения городского, районного в городе Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета народных депутатов предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
 городской, районный в городе Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены районному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.
Статья 8. Преобразование населенных пунктов в городе производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР. Порядок установления и изменения городской черты определяется законодательством Грузинской ССР.
Образование городских районов производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по предложению областного Совета народных депутатов республиканского (Грузинской ССР) подчинения, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – Президиумом Верховного Совета соответствующей автономной республики, с утверждения Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, исходя из численности и интересов обслуживания населения города.
установление и изменение границ городов и городских районов производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.
Статья 9. В соответствии с Положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проходит сессия городского, районного в городе Совета народных депутатов, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета городского, районного в городе Совета – постоянно. в Абхазской АССР и Аджарской АССР поднятие Государственного флага автономной республики производится в порядке, установленном соответственно положениями о Государственном флаге Абхазской АССР, Аджарской АССР.
 поднятие Государственного флага СССР на здании исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов производится в порядке, установленном положением о Государственном флаге СССР.
Статья 10. городской, районный в городе Совет народных депутатов пользуется правами юридического лица.
исполнительный комитет городского, районного в городе Совета народных депутатов имеет гербовую печать по образцу, утверждаемому Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – по образцу, утверждаемому соответственно Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР.
(...)
Статья 11. Права и обязанности городского Совета народных депутатов определяются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик, в зависимости от отнесения города к категории городов республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР), областного или районного подчинения. Отнесение города к категории подчинения производится в порядке, установленном законодательством Грузинской ССР, с учетом численности населения города, его политического, экономического и культурного значения.
Статья 25. В области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля, городской Совет народных депутатов:
1) обеспечивает соблюдение законов Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законов этих автономных республик, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и охраняемых законом интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, кооперативных и иных общественных организаций; организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;
(...)
Статья 27. районный Совет народных депутатов рассматривает и возбуждает ходатайства о награждении орденами и медалями СССР, присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – государственными наградами этих автономных республик.
Статья 28. городской Совет народных депутатов, осуществляя руководство деятельностью поселковых и сельских Советов народных депутатов, территория которых входит в состав территории, объединяемой городским Советом, утверждает основные плановые показатели экономического и социального развития поселков и сел, устанавливает поселковые и сельские бюджеты в общей сумме доходов и в общей сумме расходов, размер оборотной кассовой наличности по этим бюджетам, утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в поселковые и сельские бюджеты, производит разграничение доходов и расходов бюджета города между городским бюджетом, поселковыми и сельскими бюджетами, а также осуществляет другие права и обязанности, предусмотренные по отношению к поселковым и сельским Советам Законом Грузинской ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законами о районных Советах народных депутатов этих автономных республик.
Статья 29. В виде исключения по решению Президиума Верховного Совета Грузинской ССР в административном подчинении городских Советов народных депутатов могут находится сельские районы. В этих случаях, а также если на территории города имеются сельскохозяйственные предприятия или колхозы, городские Советы руководствуются в своей деятельности настоящим законом и законом Грузинской ССР о районном Совете народных депутатов Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законами о районных Советах народных депутатов этих автономных республик.
(...)
Статья 40. Городской, районный в городе Совет народных депутатов правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик. ...
(…)
Статья 43. Решения городского (город областного и районного подчинения), а также решения районного в городе Совета народных депутатов могут быть отменены вышестоящим Советом народных депутатов в случае несоответствия их законодательству.
Решения городского Совета народных депутатов города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения могут быть отменены соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР в случае несоответствия их закону.
(...)
Статья 45. Исполнительным и распорядительным органом городского, районного в городе Совета народных депутатов является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, секретаря и от четырех до девяти членов исполнительного комитета.
Численный состав исполнительного комитета устанавливается соответственно городским, районным в городе Советом.
Статья 47. исполнительный комитет городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета народных депутатов непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
исполнительный комитет городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и соответственно Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Абхазской АССР, Совету Министров Аджарской АССР.
Статья 48. исполнительный комитет городского, районного в городе Совета народных депутатов руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений городского, районного в городе Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
(...)
Статья 58. Решения и распоряжения исполнительного комитета городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета народных депутатов могут быть отменены соответственно городским, районным в городе Советом и исполнительным комитетом вышестоящего Совета народных депутатов.
Решения и распоряжения исполнительного комитета городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения могут быть отменены городским Советом народных депутатов и соответственно Советом Министров Грузинской ССР, Советом министров Абхазской АССР, Совета министров Аджарской АССР в пределах их компетенции.
Статья 61. Отделы и управления исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов образуются городским, районным в городе Советом народных депутатов.
Перечень отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательством этих автономных республик.
(...)
Компетенция отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета народных депутатов определяется Положениями, утверждаемыми Советом Министров Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – Советами Министров этих автономных республик.
(...)
Статья 67. Основными задачами постоянных комиссий городского, районного в городе Совета народных депутатов являются:
(...)
Контроль за деятельностью отделов и управлений исполнительного комитета городского, районного в городе Совета, предприятий, учреждений и организаций по проведению в жизнь решений городского, районного в городе Совета, его исполнительного комитета и вышестоящих государственных органов, а также по соблюдению законодательства Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – и законодательства этих автономных республик;
(...)
Статья 91. ...
депутат городского, районного в городе Совета не может быть на территории Совета привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия городского, районного в городе Совета, а в период между сессиями – без согласия его исполнительного комитета.
Решения городского (города областного, районного подчинения) и районного в городе Совета или его исполнительного комитета по вопросу, указанному в части четвертой настоящей статьи, может быть отменено соответственно вышестоящим Советом или его исполнительным комитетом, а решение городского Совета города республиканского (Грузинской ССР, Абхазской АССР, Аджарской АССР) подчинения или его исполнительного комитета может быть отменено соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР с передачей вопроса на повторное рассмотрение городского, районного в городе Совета. Если городской, районный в городе Совет подтвердит первоначальное решение, вопрос может быть решен по существу соответственно Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, Президиумом Верховного Совета Аджарской АССР, Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению соответственно прокурора Юго-Осетинской автономной области, прокурора Абхазской АССР, прокурора Аджарской АССР, прокурора Грузинской ССР.
депутату городского, районного в городе Совета обеспечиваются и другие гарантии депутатской деятельности, установленные законодательством Союза СССР, Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР – также законодательством этих автономных республик.
(...)
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, стр. 268-301)
    

1977
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
I. Основы общественного строя и политики Ссср
Г л а в а 1. Политическая система
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.
Статья 33. В СССР установлено единое союзное гражданство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяется Законом о гражданстве СССР.
гражданин СССР за границей пользуется защитой и покровительством Советского государства.
Статья 34. Граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан СССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 36. Граждане СССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.
III. Национально-государственное устройство СССР
Г л а в а 8. СССР – союзное государство
Статья 70. Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик.
Статья 73. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат:
1) принятие в состав СССР новых республик; утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик;
(...)
Г л а в а 10. Автономная Советская Социалистическая Республика
Статья 82. Автономная Республика находится в составе союзной республики.
Автономная Республика вне пределов прав Союза ССР и союзной республики самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Автономная Республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции союзной республики.
Статья 83. Автономная Республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР и союзной республики, через высшие органы государственной власти и управления соответственно Союза ССР и союзной республики.
Автономная Республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР и союзной республики, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и союзной республики.
По вопросам, относящимся к ее ведению, автономная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (союзной республики) подчинения.
Статья 84. Территория автономной республики не может быть изменена без ее согласия.
Статья 85. …
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоят Абхазская и аджарская автономные советские социалистические республики.
(...)
Г л а в а 11. Автономная область и автономный округ
Статья 86. Автономная область находится в составе союзной республики или края. Закон об автономной области принимается Верховным Советом союзной республики по представлению Совета народных депутатов автономной области.
Статья 87. …
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоит Юго-Осетинская автономная область.
IV. Советы народных депутатов и
порядок их избрания
Г л а в а 12. Система и принципы деятельности Советов народных депутатов
Статья 89. советы народных депутатов – Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единую систему органов Государственной власти.
Статья 90. Срок полномочий Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик, Верховных Советов автономных республик – пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.
V. высшие органы государственной власти и управления СССР
Г л а в а 15. Верховный Совет СССР
Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящей Конституцией к ведению союза СССР.
Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР осуществляется исключительно Верховным Советом СССР.
(...)
Статья 109. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
(...)
Статья 110. Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов.
Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения.
Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.
Статья 141. Совет Министров союзной республики имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров автономных республик, отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, – исполнительных комитетов районных и соответствующих городских Советов народных депутатов.
Г л а в а 18. Высшие органы государственной власти и управления автономной республики
Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.
Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития, а также государственного бюджета автономной республики; образование подотчетных ему органов осуществления исключительно Верховным Советом автономной республики.
Законы автономной республики принимаются Верховным Советом автономной республики.
Статья 144. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и образует Совет Министров автономной республики – правительство автономной республики.
Г л а в а 19. Местные органы государственной власти и управления
Статья 145. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 148. Местные советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза Сср, союзной и автономной республики. решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 149. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 150. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
VII. Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
Г л а в а 20. Суд и арбитраж
Статья 151. Правосудие в СССР осуществляется только судом.
В СССР действует Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах.
статья 159. Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Г л а в а 21. Прокуратура
Статья 164. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов ... возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров.
Статья 166. Прокуроры союзных республик, автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором ссср. Прокуроры автономных краев, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным прокурором ссср.
Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору ссср.
(...)
7 октября 1977 г.
(Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. М., 1977, стр. 5-47)


1978
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ГРУЗИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. основы общественного строя и политики Грузинской ССР
Г л а в а I.
Статья 1. Грузинская Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей республики.
Г л а в а 5. Гражданство Грузинской ССР.
равноправие граждан
Статья 31. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Грузинской ССР является гражданином СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане других союзных республик пользуются на территории Грузинской ССР одинаковыми правами с гражданами Грузинской ССР.
Граждане Грузинской ССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 32. Граждане Грузинской ССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, пола и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан Грузинской ССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 34. Граждане Грузинской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.
III. национально-государственное и административно-территорияльное устройство грузинской сср
Глава 7. Грузинская сср – союзная республика в составе ссср
Статья 68. Грузинская Советская Социалистическая Республика – суверенное советское социалистическое государство. В целях успешного строительства коммунистического общества, укрепления экономического и политического единства, обеспечения безопасности и обороны страны Грузинская Советская Социалистическая Республика в результате свободного самоопределения наций, на основе добровольности и равноправия вместе с Советскими Социалистическими Республиками объединились в Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство.
Статья 69. Грузинская ССР сохраняет за собою право свободного выхода из СССР.
Статья 70. Территория Грузинской ССР не может быть изменена без ее согласия. Границы между Грузинской ССР и другими союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению с соответствующими республиками, которое подлежит утверждению Союзом ССР.
Статья 71. В Грузинской ССР состоят: Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика, Аджарская Автономная Советская Социалистическая Республика и Юго-Осетинская автономная область.
Статья 72. Ведению Грузинской ССР в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:
1. принятие Конституции Грузинской ССР и внесение в нее изменений;
2. контроль за соблюдением Конституции Грузинской ССР и обеспечение соответствия конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР Конституции Грузинской ССР;
3. образование с последующим представлением на утверждение Верховного Совета СССР новых автономных республик и автономных областей в составе Грузинской ССР;
3. законодательство Грузинской ССР;
4. охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;
5. установление порядка организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;
6. проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Грузинской ССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;
7. разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Грузинской ССР, государственного бюджета Грузинской ССР и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственных бюджетов Абхазской АССР и Аджарской АССР, бюджетов Юго-Осетинской автономной области, районов и городов республиканского подчинения;
8. установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Грузинской ССР;
9. руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского подчинения;
10 установление порядка пользования землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;
11. руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;
12. руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Грузинской ССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;
13. амнистия и помилование граждан, осужденных судами Грузинской ССР;
14. представительство Грузинской ССР в международных отношениях;
15. решение других вопросов республиканского значения.
Статья 73. Грузинская ССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.
Статья 75. Государственным языком Грузинской Советской Социалистической Республики является грузинский язык.
Грузинская ССР осуществляет государственную заботу о всемерном развитии грузинского языка и обеспечивает его употребление в государственной и общественных органах, учреждениях культуры, просвещения и других.
В грузинской ССР обеспечивается свободное употребление в этих органах и учреждениях русского и других языков, которыми пользуется население. Какие-либо привилегии или ограничения в употреблении тех или иных языков не допускаются.
Г л а в а 8. Автономная Советская Социалистическая Республика
Статья 79. Автономная республика есть советское социалистическое государство, которое находится в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.
Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР и учитывающую особенности автономной республики.
Статья 80. Абхазская АССР и аджарская АССР участвуют в решении вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР и Союза ССР через высшие органы государственной власти и управления соответственно Грузинской ССР и Союза ССР.
Абхазская АССР и Аджарская АССР обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на своих территориях, способствует осуществлению на этих территориях полномочий СССР и Грузинской ССР, проводят в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и Грузинской ССР.
По вопросам, относящимся к их ведению, Абхазская АССР и Аджарская АССР координируют и контролируют деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (Грузинской ССР) подчинения.
Статья 81. Территории Абхазская АССР и Аджарская АССР не могут быть изменены без их согласия.
Статья 82. Законы Грузинской ССР обязательны и имеют одинаковую силу на территории автономных республик. В случае расхождения закона автономной республики с законом Грузинской ССР действует закон Грузинской ССР.
Г л а в а 9. автономная область
Статья 83. Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.
Статья 84. Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета этой области.
IV. советы народных депутатов Грузинской ССР и порядок их избрания
Г л а в а 10. система и принципы деятельности советов народных депутатов
Статья 85. Советы народных депутатов – Верховный Советом Грузинской ССР, Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР, Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные и городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единую систему органов государственной власти.
Статья 86. Срок полномочий Верховного Совета Грузинской ССР и Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР – пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.
Г л а в а 11. избирательная система
Статья 91. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 97. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.
Гражданин Грузинской ССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.
(...)
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами СССР и Грузинской ССР, а в Абхазской АССР и Аджарской АССР - также законами этих автономных республик.
Статья 105. Верховный Совет Грузинской ССР состоит из 440 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.
(...)
Статья 108. Право законодательной инициативы в Верховном Совете Грузинской ССР принадлежит Президиуму Верховного Совета Грузинской ССР, Совету Министров Грузинской ССР, Абхазской АССР и Аджарской АССР в лице их высших органов государственной власти, постоянным и иным комиссиям Верховного Совета Грузинской ССР, депутатам Верховного Совета Грузинской ССР, Верховному Суду Грузинской ССР, прокурору Грузинской ССР.
Статья 110. Законы Грузинской ССР, постановления и иные акты Верховного Совета Грузинской публикуются на грузинском и русском языках, а для автономных республик и автономной области за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.
Статья 113. Верховный Совет Грузинской ССР избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета Грузинской ССР, подотчетный ему во всей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей Конституцией, функции высшего органа государственной власти Грузинской ССР в период между его сессиями.
Статья 114. Верховный Совет Грузинской ССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, трех заместителей Председателя, в том числе от двух автономных республик, секретаря Президиума и четырнадцати членов Президиума Верховного Совета Грузинской ССР.
Статья 115. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР:
9. определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР; устанавливает и изменяет границы и районные деление автономной области; образует города в районах и районы в городах; устанавливает подчиненность городов; производит переименование районов, городов, районов в городах, поселков и других населенных пунктов;
10. утверждает районное деление, образование городов, наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов автономных республик;
11. отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров автономных республик, а также решения Совета народных депутатов автономной области, районных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов в случае их несоответствия закону;
(...)
Статья 116. Президиум Верховного Совета Грузинской ССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:
2. утверждает изменение границ автономных республик, образует новые районы и города республиканского подчинения;
(...)
Г л а в а 14. Совет Министров Грузинской ССР
Статья 122. Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.
Статья 123. Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР;
В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности председатели Советов Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР.
(...)
Статья 125. ...
В пределах своих полномочий Совет Министров Грузинской ССР:
7) направляет и проверяет работу Совета Министров автономных республик, осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.
Статья 128. Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров автономных республик, а также отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов Юго-Осетинского областного, районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
(...)
VI. высшие органы государственной власти и управления автономной республики
Г л а в а 15. Верховный Совет автономной республики
Статья 131. Высшими органами государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР являются Верховные Советы этих республик.
Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР правомочны решать все вопросы, отнесенные к ведению автономных республик Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и конституциями этих автономных республик.
Принятие конституций Абхазской АССР и Аджарской АССР, внесение в них изменений, утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственных бюджетов этих автономных республик и отчетов об их выполнении; образование подотчетных им органов осуществляется исключительно Верховными Советами Абхазской АССР и Аджарской АССР.
Законы Абхазской АССР и Аджарской АССР принимаются Верховными Советами этих автономных республик.
Статья 132. Верховные Советы Абхазской АССР и Аджарской АССР избирают Президиумы Верховных Советов этих автономных республик – постоянно действующие органы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, подотчетные им во всей своей деятельности и осуществляющие в пределах, предусмотренных конституциями, функции высших органов государственной власти этих автономных республик в период между их сессиями.
Состав и полномочия Президиума Верховных Советов автономных республик определяются конституциями Абхазской АССР и Аджарской АССР.
Г л а в а 16. Совет Министров автономной республики
Статья 133. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР – правительства автономных республик – высшие исполнительные и распорядительные органы государственной власти Абхазской АССР и Аджарской АССР образуются Верховными Советами этих автономных республик.
Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР ответственны перед Верховными Советами этих автономных республик и им подотчетны, а в период между сессиями Верховных Советов автономных республик – перед Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, которым подотчетны.
Статья 134. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР издают постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР, автономных республик, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР, организуют и проверяют их исполнение.
Статья 135. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР в пределах своей компетенции имеют право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов.
Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР имеют право отменять акты министерств, государственных комитетов этих автономных республик и других подведомственных им органов.
Статья 136. Советы Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР объединяют и направляют работу министерств, государственных комитетов автономных республик, других подведомственных им органов.
министерства и государственные комитеты Абхазской АССР и Аджарской АССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Советам Министров этих автономных республик, так и соответствующим министерствам, государственным комитетам Грузинской ССР.
VII
Местные органы государственной власти и управления в Грузинской сср
Г л а в а 17. Местные Советы народных депутатов
Статья 137. Органами государственной власти в автономной области, районах, городах, районах в городах, поселках и селах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 140. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, а в автономных республиках – также законами автономных республик.
(...)
Статья 141. Сессии местных Советов народных депутатов созываются их исполнительными комитетами не реже четырех раз в год.
Местные Советы народных депутатов правомочны рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к их ведению законодательством СССР, Грузинской ССР, и соответствующих автономных республик. Перечень вопросов, которые решаются исключительно на сессиях, устанавливаются законами о местных Советах народных депутатов.
Г л а в а 18. исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов
Статья 145. исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 146. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
Статья 150. Отделы и управления исполнительных комитетов образуются Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районным, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.
Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются законодательством Союза ССР, Грузинской ССР, и автономных республик.
Г л а в а 20. Государственный бюджет Грузинской ССР
Статья 158. государственный бюджет грузинской сср является составной частью единого государственного бюджета СССР.
Статья 159. Государственный бюджет грузинской сср объединяет республиканский бюджет грузинской сср, государственные бюджеты автономных республик и местные бюджеты.
Статья 160. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета грузинской сср между республиканским бюджетом грузинской сср, государственными бюджетами автономных республик и местными бюджетами определяется Законом грузинской сср о бюджетных правах грузинской сср, автономных республик и местных Советов народных депутатов.
Статья 161. Государственный бюджет грузинской сср разрабатывается Советом Министров грузинской сср на основе государственных планов экономического и социального развития СССР и грузинской сср, государственного бюджета СССР и утверждается Верховным Советом грузинской сср по докладу Совета Министров грузинской сср и заключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета грузинской сср.
Статья 162. отчет об исполнении государственного бюджета грузинской сср утверждается Верховным Советом грузинской сср. Общие показатели исполнения бюджета публикуются для всеобщего сведения.
IX
Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
Г л а в а 21. Суд и арбитраж
Статья 163. Правосудие в грузинской сср осуществляется только судом.
Судами грузинской сср являются: Верховный Суд грузинской сср, Верховные Суды Абхазской АССР и Аджарской АССР, Тбилисский городской суд, областной суд Юго-Осетинской автономной области и районные (городские) народные суды.
Организация и порядок деятельности судов грузинской сср определяются законы Союза ССР и грузинской сср.
Статья 165. Верховный Суд грузинской сср является высшим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов грузинской сср.
Верховный Суд грузинской сср избирается Верховным Советом грузинской сср в составе председателя, его заместителей. членов и народных заседателей.
Статья 171. Судопроизводство в грузинской сср ведется на грузинском языке или на языке автономной республики, автономной республики, автономной области или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Г л а в а 22. Прокуратура
Статья 176. Высший прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Грузинской ССР осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурором Грузинской ССР и нижестоящими прокурорами.
Статья 177. прокурор Грузинской ССР, прокуроры Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области назначаются Генеральным прокурором СССР.
Районные и городские прокуроры назначаются прокурором Грузинской ССР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.
Статья 178. Срок полномочий прокурора Грузинской ССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет.
Статья 179. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.
(...)
15 Апреля 1978 г.
(Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики. Тб., 1982, стр. 3-84)


КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики
I . Основы общественного строя и политики Абхазской АССР
Г л а в а I.
Политическая система
Статья 1. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех национальностей.
статья 2. Вся власть в Абхазской АССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу Абхазской АССР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставиться на всенародное голосование (референдум).
Г л а в а 2. Экономическая Система
Статья 11. Государственная собственность – общее достояние советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды. леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 16. Экономика Абхазской АССР является составной частью экономики Грузинской ССР, единого народнохозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР.
II. государство и личность
Г л а в а 5. Гражданство Абхазской АССР. Равноправие граждан
Статья 28. В соответствии с установленным в СССР единым союзным гражданством каждый гражданин Абхазской АССР является гражданином Грузинской ССР и СССР.
Основание и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане Грузинской ССР и других союзных республик пользуются на территории Абхазской АССР одинаковыми правами с гражданами Абхазской АССР.
Граждане Абхазской АССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 31. Граждане Грузинской ССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.
III. национально-государственное и административно- территориальное устройство Абхазской АССР
Глава 6. Абхазская АССР – Автономная республика в составе Грузинской ССР
Статья 64. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика есть советское социалистическое государство, находящееся в составе Грузинской Советской Социалистической Республики.
Вне пределов прав Союза ССР и Грузинской ССР, Абхазская АССР самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Статья 65. Территория Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики не может быть изменена без ее согласия.
Статья 66. Ведению Абхазской АССР в лице ее высших органов государственной власти и управления подлежат:
1) принятие Конституции Абхазской АССР и внесение в нее изменений; осуществление контроля за ее соблюдением;
2) законодательство Абхазской АССР;
3) охрана государственного порядка, прав и свобод граждан;
4) установление в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР порядка организации и деятельности республиканских (АССР) и местных органов государственной власти и управления;
5) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой Абхазской АССР; обеспечение научно-технического прогресса и осуществление мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов;
6) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР и утверждение отчетов об их выполнении, руководство осуществлением бюджетов районов и городов (республиканского (АССР) подчинения);
7) установление в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Абхазской АССР;
8) руководство отраслями народного хозяйства республиканского подчинения, объединениями и предприятиями республиканского и местного подчинения;
9) контроль в соответствии с законодательством СССР и Грузинской ССР за пользованием землей, недрами, лесами и водами; охрана окружающей среды;
10) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;
11) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Абхазской АССР, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;
12) решение других вопросов республиканского значения.
Статья 67. Абхазской АССР участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР и Грузинской ССР, через высшие органы государственной власти и управления соответственно Союза ССР и Грузинской ССР.
Абхазской АССР обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий СССР и Грузинской ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и Грузинской ССР.
По вопросам, относящимся к ее ведению, Абхазской АССР координирует и контролирует деятельность предприятий. учреждений и организаций союзного и республиканского (Абхазской АССР) подчинения.
Статья 70. Государственными языками Абхазской АССР являются абхазский, грузинский и русский языки.
Абхазской АССР осуществляет государственную заботу о всемерном развитии абхазского языка и обеспечивает его употребление его и других государственных языков в государственных и общественных органах, в учреждениях культуры, просвещения и других.
В Абхазской АССР на основе равноправия обеспечивается свободное употребление в этих органах и учреждениях других языков, которыми пользуется население. Какие-либо привилегии или ограничения в употреблении тех или иных языков не допускаются.
Статья 71. Законы СССР и Грузинской ССР обязательны на территории Абхазской АССР.
Г л а в а 7. Административно-территориальное устройство Абхазской АССР
Статья 72. Абхазская АССР определяет свое районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.
Статья 73. Абхазская Автономная Советская Социалистическая Республика состоит из районов: Гальского. Гудаутского, Гульрипшского, Очамчирского и городов республиканского (Абхазской АССР) подчинения: Сухуми, Гагра, Ткварчели.
V. высшие органы государственной власти и управления Абхазской АССР
Г л а в а 11. Верховный Совет автономной республики
Статья 93. Высшим органом государственной власти Абхазской АССР являются Верховный Совет Абхазской АССР.
Верховный Совет Абхазской АССР правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР, Конституцией Грузинской ССР и настоящей Конституцией к ведению Абхазской АССР.
Принятие конституции Абхазской АССР, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных им органов осуществляется исключительно Верховным Советом Абхазской АССР.
Законы Абхазской АССР принимаются Верховным Советом Абхазской АССР.
Статья 94. Верховный Совет Абхазской АССР состоит из 140 депутатов, избираемых по избирательным округам с равной численностью населения.
Верховный Совет Абхазской АССР по представлению избираемой им мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, в случае нарушения законодательства о выборах – о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 95. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Председателя Верховного Совета Абхазской АССР и двух его заместителей. Председатель Верховного Совета Абхазской АССР руководит заседаниями, Верховного Совета и ведает его внутренним распорядком.
Статья 96. Сессии Верховного Совета Абхазской АССР созываются два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР по его инициативе или по предложению не менее одной трети депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.
Сессия Верховного Совета Абхазской АССР состоит из его заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных и иных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 98. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета Абхазской АССР, обсуждаются на его заседаниях. В случае необходимости проект закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.
Законы Абхазской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Абхазской АССР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.
Проекты законов Абхазской АССР и другие важные вопросы государственной жизни автономной республики решением Верховного Совета Абхазской АССР либо его Президиума могут быть вынесены на народное обсуждение.
Статья 99. Законы Абхазской АССР, постановления и иные акты Верховного Совета Абхазской АССР публикуются на абхазском, грузинском и русском языках за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 102. Верховный Совет Абхазской АССР избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета Абхазской АССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных настоящей конституцией, функции высшего органа государственной власти Абхазской АССР в период между его сессиями.
Статья 103. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР избирается в составе председателя Президиума Верховного Совета, двух заместителей Председателя, секретаря Президиума и девяти членов Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 104. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР:
1) назначает выборы в Верховный Совет Абхазской АССР и местные Советы народных депутатов;
2) созывает сессии Верховного Совета Абхазской АССР;
3) координирует деятельность постоянных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР;
4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции Абхазской АССР;
5) дает толкование законов абхазской АССР, издает указы;
6) осуществляет руководство деятельностью местных Советов народных депутатов;
7) определяет порядок решения вопросов административно-территориального устройства Абхазской АССР, производит наименование новых поселков и других населенных пунктов; с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, образует города и районы в городах, изменяет подчиненность городов, производит наименование и переименование районов, городов, районов в городах, а также переименование иных населенных пунктов;
8) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР, а также решения и распоряжения районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов Абхазской АССР в случае их несоответствия закону;
9) устанавливает и присваивает почетные звания Абхазской АССР; награждает Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Абхазской АССР;
10) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами Абхазской АССР.
Статья 105. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение очередной сессии:
1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты Абхазской АССР;
2) образует в установленном законом порядке районы и города республиканского подчинения, производит их наименование и переименование;
3) по предложению Совета Министров Абхазской АССР образует и упраздняет министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления, образуемые Верховным Советом Абхазской АССР;
4) по представлению Председателя Совета Министров Абхазской АССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров Абхазской АССР.
Статья 106. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР издает указы и принимает постановления.
Статья 109. Верховный Совет Абхазской АССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
Верховный Совет Абхазской АССР образует Комитет народного контроля Абхазской АССР, возглавляющий систему органов народного контроля Абхазской АССР.
Г л а в а 12. Совет Министров Абхазской АССР
Статья 111. Совет Министров Абхазской АССР – правительство Абхазской АССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Абхазской АССР.
Статья 112. Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Абхазской АССР в составе Председателя Совета Министров Абхазской АССР, первого заместителя и заместителей Председателя, министров, председателей государственных комитетов и руководителей других органов государственного управления, образуемых Верховным Советом республики.
По представлению Председателя Совета Министров Абхазской АССР Верховный Совет Абхазской АССР может включить в состав Правительства Абхазской АССР руководителей других органов и организаций Абхазской АССР.
Совет Министров Абхазской АССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом Абхазской АССР на его первой сессии.
Статья 113. Совет Министров Абхазской АССР ответствен перед Верховным Советом Абхазской АССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета Абхазской АССР – перед Президиумом Верховного Совета Абхазской АССР, которому подотчетен.
Совет Министров Абхазской АССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом Абхазской АССР.
Статья 114. Совет Министров Абхазской АССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Абхазской АССР, поскольку они не входят, согласно Конституции, в компетенцию Верховного Совета Абхазской АССР и Президиума Верховного Совета Абхазской АССР.
В пределах своих полномочий Совет Министров Абхазской АССР:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывают и осуществляют меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов; способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной системы, по организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; участвует в проведении единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения, организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, а также иными организациями и учреждениями республиканского и местного подчинения.
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет Абхазской АССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития Абхазской АССР, государственный бюджет Абхазской АССР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета, по обеспечению комплексного экономического и социального развития Абхазской АССР, районов и городов республиканского подчинения; координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского подчинения по вопросам, относящимся к ведению Абхазской АССР; представляет Верховному Совету Абхазской АССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности, общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
4) принимает меры в пределах, определяемых Конституцией СССР, по обеспечению государственной безопасности и укреплению обороноспособности страны;
5) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров Абхазской АССР по делам хозяйственного и социально-культурного строительства;
6) осуществляет руководство деятельностью исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.
Статья 116. Совет Министров Абхазской АССР на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров Грузинской ССР издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров Абхазской АССР обязательны к исполнению на всей территории Абхазской АССР.
Статья 117. Совет Министров Абхазской АССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов районных и городских (республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
Совет Министров Абхазской АССР имеет право отменять акты министерств и государственных комитетов Абхазской АССР, других подведомственных ему органов.
Статья 118. Совет Министров Абхазской АССР объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов Абхазской АССР и других подведомственных ему органов.
министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Абхазской АССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров Абхазской АССР, так и соответствующему министерству Грузинской ССР или государственному комитету Грузинской ССР.
министерства, государственные комитеты и другие органы государственного управления Абхазской АССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законодательных актов СССР, Грузинской ССР и Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров Абхазской АССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, Совета Министров Грузинской ССР и Совета Министров Абхазской АССР, актов соответвующих министерств и государственных комитетов СССР и Грузинской ССР, организуют и проверяют их исполнение.
VII. государственный план экономического и социального развития Абхазской АССР и Государственный бюджет Абхазской АССР
Статья 138. государственный бюджет Абхазской АССР является составной частью единого государственного бюджета Грузинской ССР.
Государственный бюджет Абхазской АССР объединяет республиканский бюджет Абхазской АССР и местные бюджеты. Разграничение доходов и расходов государственного бюджета Абхазской АССР между республиканским бюджетом Абхазской АССР и местными бюджетами определяется Законом Абхазской АССР о бюджетных правах Абхазской АССР и местных Советов народных депутатов.
Статья 139. Государственный бюджет Абхазской АССР разрабатывается Советом Министров Абхазской АССР на основе государственных планов экономического и социального развития грузинской сср и Абхазской АССР, государственного бюджета Грузинской ССР и утверждается Верховным Советом Абхазской АССР по докладу Совета Министров Абхазской АССР и заключениям планово-бюджетной и других постоянных комиссий Верховного Совета Абхазской АССР.
Статья 141. отчеты о выполнении государственных планов экономического и социального развития Абхазской АССР, государственного бюджета Абхазской АССР рассматриваются и утверждаются Верховным Советом Абхазской АССР государственного бюджета грузинской сср утверждается Верховным Советом грузинской сср. Общие показатели выполнения планов и бюджета публикуются для всеобщего сведения.
VIII. правосудие, арбитраж и прокурорский надзор
Г л а в а 15. Суд и арбитраж
Статья 142. Правосудие в Абхазской аССР осуществляется только судом.
Статья 144. Верховный Суд Абхазской АССР является высшим судебным органом Абхазской АССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов Абхазской АССР.
Верховный Суд Абхазской АССР избирается Верховным Советом Абхазской АССР в составе Председателя, его заместителя, членов и народных заседателей сроком на пять лет.
Статья 150. Судопроизводство в Абхазской АССР ведется на абхазском, или на грузинском, или на русском языке, либо на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Г л а в а 16. Прокуратура
Статья 155. Высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами на территории Абхазской АССР осуществляются Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему Прокурором Грузинской ССР, Прокурором Абхазской АССР и нижестоящими прокурорами.
Статья 156. Прокурор Абхазской АССР назначается Генеральным прокурором СССР сроком на пять лет.
Районные и городские прокуроры назначаются Прокурором Грузинской ССР и утверждаются Генеральным прокурором СССР.
Статья 157. срок полномочий Прокурора Абхазской АССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет
Статья 158. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.
IX. герб, флаг и столица АБХАЗСКОЙ АССР
Статья 159. Государственным гербом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Государственный герб Грузинской ССР...
Статья 160. Государственным флагом Абхазской автономной Советской Социалистической Республики является Государственный флаг Грузинской ССР...
X. Действие Конституции Абхазской АССР и порядок ее изменения
Статья 162. Все законы и иные акты государственных органов Абхазской АССР издаются на основе и в соответствии с Конституцией Абхазской АССР.
Статья 163. Изменения Конституции Абхазской АССР производится решением Верховного Совета Абхазской АССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов Верховного Совета Абхазской АССР.
6 июля 1978 года
(Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики. Сухуми, 1979, стр. 3-41)


ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о Совете Министров Грузинской ССР
от 21 декабря 1978 г.
общие положения
Статья 1. Совет Министров Грузинской ССР – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти Грузинской ССР
Совет Министров Грузинской ССР – Правительство Грузинской ССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Грузинской ССР.
Статья 3. Совет Министров Грузинской ССР...:
обеспечивает неуклонное соблюдение Конституции СССР и Конституции Грузинской ССР, законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов Грузинской ССР и иных решений Верховного Совета Грузинской ССР и его Президиума, исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров СССР;
(...)
Статья 4. Порядок образования Совета Министров Грузинской ССР. Состав Совета Министров Грузинской ССР
Совет Министров Грузинской ССР образуется Верховным Советом Грузинской ССР в составе Председателя Совета Министров Грузинской ССР, первого заместителя и заместителей Председателя Совета Министров Грузинской ССР, министров Грузинской ССР, председателей государственных комитетов Грузинской ССР.
В состав Совета Министров Грузинской ССР входят по должности: Председатель Совета Министров Абхазской АССР и Председатель Совета Министров Аджарской АССР.
(...)
II. Компетенция Совета Министров Грузинской СCР
Статья 6. ...
Совет Министров Грузинской ССР в случае необходимости может передавать решение отдельных вопросов государственного управления, входящих в его компетенцию, Совету Министров Абхазской АССР и Совету Министров Аджарской АССР, исполнительному комитету Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, исполнительным комитетам районных и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, министерствам и государственным комитетам Грузинской ССР, другим подведомственным ему органам.
Статья 19. Отношения Совета Министров Грузинской ССР с Советом Министров Абхазской АССР и Советом Министров Аджарской АССР
Совет Министров Грузинской ССР в пределах своих полномочий, направляет и проверяет работу Совету Министров Абхазской АССР и Совету Министров Аджарской АССР.
В решении Советом Министров Грузинской ССР вопросов, отнесенных к ведению Грузинской ССР, участвуют Совет Министров Абхазской АССР и Совет Министров Аджарской АССР; Совет Министров Абхазской АССР и Совет Министров Аджарской АССР вносят на рассмотрение Совета Министров Грузинской ССР предложения по вопросам, требующим решения Правительства Грузинской ССР.
Совет Министров Грузинской ССР обеспечивает необходимое взаимодействие между Советами Министров Абхазской АССР и Аджарской АССР и министерствами и государственными комитетами Грузинской ССР, другими подведомственными Совету Министров Грузинской ССР органами по осуществлению их компетенции и проведению в жизнь планов экономического и социального развития, важнейших комплексных общегосударственных и республиканских, межотраслевых и региональных программ, решает возникающие при этом вопросы.
Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Совета Министров Абхазской АССР и Совета Министров Аджарской АССР.
Статья 20. Отношения Совета Министров Грузинской ССР с исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов
Совет Министров Грузинской ССР в пределах своей компетенции имеет право отменять решения и распоряжения исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, исполнительных комитетов и городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов.
(...)
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, Тб., стр. 203-218)


1979
ЗАКОН Грузинской ССР О выборах в Верховный Совет Грузинской ССР
(...)
Статья 6. Проведение выборов по избирательным округам
выборы депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР производятся по избирательным округам. От каждого избирательного округа избирается один депутат.
Статья 7. Проведение выборов избирательными комиссиями
Проведение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Статья 22. избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР
Для проведения выборов в Верховный Совет Грузинской ССР образуются избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР;
окружные избирательные комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР;
участковые избирательные комиссии.
Статья 24. Образование Центральной избирательной комиссии по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР
Центральная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 14 членов комиссии. Состав комиссии утверждается Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР не позднее чем на пятый день после назначения выборов.
Статья 25. Образование окружных избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР
Окружная избирательная комиссия по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР образуется в каждом избирательном округе в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 10 членов.
Состав окружных избирательных комиссий утверждается соответственно Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, Президиумами Верховного Совета Абхазской АССР и Аджарской АССР исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области не позднее не позднее чем на десятый день после назначения выборов.
Статья 26. Образование участковых избирательных комиссий
участковая избирательная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря, 4-16 членов комиссии, а на избирательных участках, насчитывающих менее 100 избирателей, – в    составе предателя, секретаря и 1-3 членов. Состав комиссии утверждается соответственно исполнительным исполнительным комитетом районного, городского (кроме городов районного подчинения), районного в городе Совета народных депутатов не позднее чем на тридцатый день после назначения выборов.
(...)
15 июня 1979 года
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, стр. 103-119)


ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о выборах в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР.
(...)
Статья 1. Основы избирательной системы
В соответствии с Конституцией Грузинской ССР выборы депутатов во все местные Советы народных депутатов Грузинской ССР Юго-Осетинской автономной области, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов производятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(...)
Статья 12. назначение выборов в Верховный Совет Грузинской ССР
выборы во все местные Советы народных депутатов Грузинской ССР назначаются Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
Статья 13. образование избирательных округов
Для выборов депутатов в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР образуются избирательные округа:
(...)
в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области – 140 избирательных округов;
(...)
В пределах норм, установленных настоящей статьей, число избирательных округов; для выборов в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, в каждый районный, городской (города республиканского подчинения) Совет народных депутатов определяется Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а для выборов в каждый городской (города районного подчинения), районный в городе, поселковый, сельский Совет народных депутатов – исполнительным комитетом Совета народных депутатов, исходя из численности населения, территории и других местных условий.
избирательные округа образуются исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов с равной численностью населения на всей территории, объединяемой данным Советом народных депутатов.
При определении границ избирательных округов учитывается административно-территориальное деление и иные особенности.
(...)
Статья 22. избирательные комиссии по выборам в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР
Для проведения выборов в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов Грузинской ССР образуются избирательные комиссии:
областная избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области;
(...)
Статья 24. Образование областной, районных, городских, районных в городе, поселковых, сельских избирательных комиссий по выборам в Верховный Совет Грузинской ССР
избирательная комиссия по выборам в Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 12 членов.
(...)
Статья 25. Образование окружных избирательных комиссий
Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе по выборам Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, в районный, городской, районные в городе Совет народных депутатов в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и 4-8 членов. Состав комиссии утверждается исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов не позднее чем за пятнадцатый день после назначения выборов.
(...)
15 июня 1979 года
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, стр. 121-139)


1980
ЗАКОН ГРУЗИНСКОЙ ССР о Юго-Осетинской автономной области
Глава I.
Общие положения
Статья 1. Автономная область
Автономная область есть форма советской автономии.
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР Юго-Осетинская автономная область находится в составе Грузинской ССР.
Органы государственной власти и государственного управления Грузинской ССР всемерно заботятся о подъеме уровня экономики и культуры в автономной области.
Статья 2. Законодательство союза ССР и Грузинской ССР о Юго-Осетинской автономной области
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР правовое положение Юго-Осетинской автономной области определяется настоящим Законом и иными актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.
Статья 3. Вопросы административно-территориального устройства Юго-Осетинской автономной области
территория автономной области не может быть изменена без согласия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
В автономной области имеются районы: Джавский, Знаурский, Ленингорский, Цхинвальский, город областного подчинения Цхинвали и другие населенные пункты.
Изменение границ автономной области производится в порядке, определяемом законодательством.
Образование, упразднение, наименование, переименование районов, городов, поселков и других населенных пунктов автономной области, а также установление и перенесение административных центров районов производится в порядке, определяемом законодательством Грузинской ССР. Вопросы административно-территориального устройства автономной области решаются с учетом мнения соответствующих государственных органов автономной области.
Статья 4. Представительство Юго-Осетинской автономной области в Верховном Совете СССР
В соответствии со статьей 110 Конституцией СССР от Юго-Осетинской автономной области избирается пять депутатов в Совет Национальностей Верховного Совета СССР.
Статья 5. Участие граждан, проживающих автономной области, в выборах Советы народных депутатов
Граждане, проживающие в автономной области, участвуют в выборах в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР и в местные Советы народных депутатов в соответствии с актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.
Статья 6. Равноправие граждан, проживающих автономной области
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР советским гражданам, проживающим в автономной области, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств обеспечивается равноправие во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни, а также возможность пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Статья 7. Право государственных органов Юго-Осетинской автономной области на непосредственное сношение с органами государственной власти и управления Грузинской ССР
Совету народных депутатов Юго-Осетинской автономной области и его исполнительному комитету обеспечивается право непосредственного сношения с органами государственной власти и управления Грузинской ССР.
Статья 8. План экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области
План экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области является составной частью плана экономического и социального развития Грузинской ССР.
Основные показатели плана экономического и социального развития Юго-Осетинской автономной области выделяются отдельной строкой в государственном плане экономического и социального развития Грузинской ССР.
План экономического и социального развития автономной области имеет целью обеспечение комплексного экономического и социального развития на территории автономной области.
Статья 9. Бюджет Юго-Осетинской автономной области
Бюджет Юго-Осетинской автономной области является составной частью бюджета Грузинской ССР.
Бюджет автономной области выделяется отдельной строкой в государственном бюджете Грузинской ССР.
В бюджет автономной области передается часть прибылей предприятий и организаций республиканского подчинения, расположенных на территории областного Совета. Размеры указанных отчислений и порядок их поступления в бюджет устанавливается законодательством Грузинской ССР.
В формировании доходов бюджета автономной области участвуют также предприятия и хозяйственные организации союзного подчинения, формы и методы этого участия устанавливаются законодательством союза ССР.
Глава II.
совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Основные принципы образования и деятельности Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Статья 10. Совет народных депутатов автономной области – орган государственной власти
В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР органом государственной власти в Юго-Осетинской автономной области является Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 11. Определение полномочий Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
основные принципы организации и деятельности Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его полномочия определяются Законом СССР «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов», настоящим законом и иными актами законодательства союза ССР и Грузинской ССР.
областной Совет решает все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, с учетом национальных и иных особенностей автономной области, проводит в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководит деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносит по ним свои предложения.
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образует областные органы государственной управления автономной области.
Статья 12. Порядок избрания Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий областного Совета – два с половиной года.
Порядок проведения выборов в областной Совет определяются Законом Грузинской ССР о выборах в местные Советы народных депутатов Грузинской ССР.
Статья 14. Осуществление Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководства государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждает планы экономического и социального развития, бюджет области и отчеты об их выполнении; осуществляет руководство подчиненными ему государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; осуществляет государственное руководство колхозами, иными кооперативными организациями и их объединениями; содействует укреплению обороноспособности страны; обеспечивает соблюдение законов, государственной и трудовой дисциплины, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.
В областном подчинении находятся предприятия, учреждения и организации, обслуживающие преимущественно население области. Порядок передачи указанных предприятий, учреждений и организаций в областное подчинение устанавливается законодательством союза ССР и Грузинской ССР.
Статья 15. Обеспечение Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области комплексного экономического и социального развития на своей территории. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в пределах своих полномочий обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории; осуществляет контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координирует и контролирует их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения. По указанным вопросам областной Совет заслушивает доклады руководителей предприятий, учреждений и организаций, принимает по ним решения, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы. Предложения Совета подлежат обязательному рассмотрению. Результаты рассмотрения должны быть сообщены Совету.
Министерства, государственные комитеты и ведомства СССР и Грузинской ССР обеспечивают представление подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями по месту их нахождения контрольных цифр, основных показателей проектов планов и утвержденных планов производства оборонной продукции, в областной Совет, учитывают заключение этого Совета при разработке и утверждении планов, а также схем развития и размещения на его территории отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.
Статья 16. Осуществление Советом народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководства деятельностью нижестоящих Советов
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области: осуществляя руководство деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, направляет их работу по проведению в жизнь законов, других решений вышестоящих государственных органов, планов экономического и социального развития, комплексных общегосударственных, республиканских, межотраслевых и региональных программ, изучает, обобщает и распространяет опыт работы Советов, обеспечивает совершенствование форм и методов их деятельности, подготовки и повышения квалификации работников советских органов.
областной Совет заслушивает доклады и сообщения о деятельности нижестоящих Советов в случае несоответствия этих актов законодательству.
Компетенция Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Статья 17. Полномочие в области планирования, материально-технического снабжения, учета и отчетности
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) утверждает текущие и перспективные планы экономического и социального развития автономной области, организует и контролирует реализацию этих планов, утверждает отчеты об их выполнении, учитывает при разработке текущих и перспективных планов наказы избирателей, предложения трудовых коллективов, а также общественных организаций; принимает меры по улучшению плановой работы, рациональному сочетанию территориального и отраслевого развития, обеспечению сбалансированного роста экономики автономной области; добивается повышения эффективности общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда и улучшения качества продукции;
2) разрабатывает в составе планов экономического и социального развития автономной области сводные разделы по всему комплексу мероприятий в области социального развития, предусматривает в них меры по улучшению условий труда, повышению квалификации и профессионального мастерства работников, общеобразовательного и культурного уровня населения, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий жизни, медицинского обслуживания и другие мероприятия в области социального развития и культуры в увязке с заседаниями по развитию производства, капитальному строительству и повышению их эффективности;
3) рассматривает представляемые предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения, расположенными на территории автономной области, проекты планов этих предприятий, учреждений и организаций в части, относящейся к компетенции Совета, в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие вышестоящие органы и участвуют в обсуждении предложений; составляет и утверждает сводные текущие и перспективные планы производства местных строительных материалов, выпуска товаров народного потребления, жилищно-коммунального и культурно-бытового строительства, а также контролирует выполнение указанных планов. При включении в сводные планы показателей по предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения исходит из плановых заданий, утвержденных им соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и Грузинской сср;
4) утверждает текущие и перспективные планы предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, решает вопросы размещения, развития и специализации указанных предприятий, учреждений и организаций, принимает меры по укреплению их материально-технической базы;
5) доводит до районных и гороского (города областного подчинения) Советов народных депутатов основные показатели проектов планов и утвержденных планов предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, расположенных на их территории;
6) принимает участие в разработке региональных и иных программ, предусматривающих формирование и развитие расположенных на территории Совета территориально-производственных комплексов и промышленных узлов;
7) вносит в соответствующие министерства, государственные комитетами и ведомства СССР и Грузинской сср предложения о производстве на подчиненных им предприятиях товаров народного потребления (результаты рассмотрения этих предложений должны быть сообщены областному Совету не позднее чем в месячный срок); дает заключения по предложениям министерств, государственных комитетов и ведомств СССР и Грузинской сср об организации на подчиненных им предприятиях производства товаров народного потребления сверх установленной номенклатуры основной продукции;
8) разрабатывает балансы трудовых ресурсов, местных строительных материалов и топлива, земельный баланс, баланс денежных доходов и расходов населения и другие балансы, необходимые для планирования комплексного экономического и социального развития на территории области;
9) организует, реорганизует или ликвидирует в порядке, установленном законодательством, предприятия, учреждения и организации областного подчинения, вносит в необходимых случаях предложения об организации, реорганизации или ликвидации предприятий и организаций вышестоящего подчинения;
10) руководит организациями снабжения и сбыта областного подчинения; организует материально-техническое снабжение предприятий, учреждений и организаций областного подчинения, а также сбыт производимой ими продукции;
11) руководит делом учета, отчетности и статистики на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения; содействует органам государственной статистики; проводит мероприятия по централизации и механизации учетных работ, внедрению прогрессивных методов учета; обеспечивает соблюдение установленного порядка составления и представления отчетных данных.
Статья 18. полномочия в области бюджетно-финансовой работы
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) утверждает бюджет автономной области в общей сумме доходов с выделением основных доходных источников и в общей сумме расходов с выделением ассигнований на финансирование местного хозяйства, социально-культурных мероприятий, на содержание органов государственной власти и управления области; учитывает при составлении бюджета наказы избирателей;
2) утверждает областной бюджет, размер оборотной кассовой наличности по областному бюджету; устанавливает порядок утверждения поквартального распределения доходов и расходов областного бюджета;
3) производит разграничение доходов и расходов бюджета автономной области между областным бюджетом и бюджетами районов и города областного подчинения;
4) устанавливает бюджеты районов и города областного подчинения в общей сумме расходов по каждому району, городу, а также размеры оборотной кассовой наличности по этим бюджетам; утверждает размеры отчислений от государственных налогов и доходов в бюджеты районов и города областного подчинения;
5) организует исполнение бюджета автономной области, осуществляет контроль за ходом исполнения бюджетов районов и города областного подчинения, за соблюдением финансовой дисциплины, выполнением производственно-финансовых планов и обязательств по платежам в бюджет предприятиями, объединениями и организациями, эффективным и экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов; рассматривает итоги финансово-хозяйственной деятельности отделов, управлений исполнительного комитета, предприятий, объединений и организаций областного подчинения, принимает меры к изысканию внутрихозяйственных резервов увеличения прибыли и доходов бюджета;
6) направляет доходы, дополнительно полученные при исполнении областного бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, по финансирование местного хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая капитальные вложения сверх установленных плановых лимитов, на проведение капитального ремонта зданий исполнительных комитетов местных Советов, их отделов и управлений, судов и нотариальных контор, на приобретение для них инвентаря и оборудования, а также на строительство зданий, приобретение и ремонт транспортных средств для исполнительных комитетов районных, городских, поселковых и сельских Советов (изъятие из областного бюджета указанных средств, за исключением ассигнований, не использованных в связи с невыполнением плана по государственным капитальным вложениям и плана развития сети социально- культурных учреждений, не допускается);
7) перераспределяет в необходимых случаях в процессе исполнения бюджета средства областного бюджета между отраслями хозяйства, отделами и управлениями исполнительного комитета, а также ассигнования на заработную плату в пределах утвержденного фонда заработной платы;
8) утверждает отчет об исполнении бюджета автономной области;
9) осуществляет мероприятия по укреплению материально-финансовой базы исполнительных комитетов нижестоящих Советов;
10) образует в соответствии с законодательством в областном бюджете фонд непредвиденных расходов исполнительного комитета областного Совета;
11) устанавливает порядок выдачи ссуд из областного бюджета на покрытие временных плановых кассовых резервов по бюджетам районов и города областного подчинения с погашением этих ссуд в пределах текущего года;
12) оказывает в необходимых случаях из средств областного бюджета единовременную денежную помощь гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий, а также в других случаях в порядке и размерах, устанавливаемых законодательством;
13) списывает, в порядке исключения, с отдельных заемщиков безнадежную к взысканию задолженность по ссудам Госбанка СССР и Стройбанка СССР, выданным на индивидуальное жилищное строительство за счет бюджета области по ходатайствам исполнительных комитетов районных, городского Советов народных депутатов;
14) руководит работой по исчислению и взиманию государственных и местных налогов и сборов; в соответствии с законодательством предоставляет колхозам, пострадавшим от стихийных бедствий, отсрочку платежей по подоходному налогу, в необходимых случаях полностью или частично освобождает эти колхозы от уплаты налога за счет соответствующих бюджетов; устанавливает, исходя из средних ставок сельскохозяйственного налога для автономной области, ставки налога для автономной области, ставки налога для отдельных районов и населенных пунктов; при необходимости может понижать ставки и устанавливать ставки и устанавливать льготы по местным налогам и сборам как отдельных категорий облагаемых объектов и групп плательщиков, решает другие вопросы, отнесенные к ведению законодательством о налогах и сборах;
15) рассматривает квартальные кассовые планы областной конторы Госбанка СССР по районам и городу областного подчинения, принимает меры по их выполнению; утверждает планы по автономной области по долгосрочному кредитованию колхозов, межхозяйственных предприятий (организаций) в сельском хозяйстве, жилищно-строительных кооперативов и индивидуальных заемщиков; осуществляет контроль за правильным использованием кредитов и своевременным возвратом долгосрочных ссуд; перераспределяет долгосрочные кредиты между районами и городом областного подчинения в пределах общей суммы, установленной планом долгосрочного кредитования для каждой группы заемщиков;
16) организует контроль за своевременным внесением отчислений средств колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников и в централизованный союзный фонд социального страхования колхозников;
17) решает в соответствии с законодательством вопросы о передаче с баланса на баланс от одних государственных предприятий, учреждений и организаций другим государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также колхозам, межхозяйственным предприятиям (организациям) в сельском хозяйстве зданий и сооружений, транспортных средств и иного имущества;
18) разрешает в установленном порядке предприятиям и организациям местного подчинения приобретать за счет средств, выделенных им на капитальные вложения, здания и сооружения у кооперативных и других общественных организаций по ценам, не превышающим страховой оценки;
19) направляет работу государственных трудовых сберегательных касс, определяет развитие и размещение их сети на территории автономной области; направляет работу местных органов государственного страхования;
20) организует и направляет работу внутриведомственного финансового контроля.
Статья 19. Полномочия в области цен
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) осуществляет мероприятия по проведению на территории автономной области единой политики цен; организует и осуществляет контроль за правильностью установления и применения предприятиями и организациями, расположенными на территории автономной области, цен, тарифов, наценок и скидок; принимает необходимые меры к повышению эффективности государственного и общественного контроля за соблюдением цен и тарифов, а также к предотвращению и устранению нарушений государственной дисциплины цен;
2) решает в соответствии с законодательством вопросы утверждения цен и тарифов; принимает в пределах своей компетенции меры по совершенствованию цен и тарифов, устранению множественности цен на однородную продукцию и разнобоя в ценах на одинаковые изделия и в тарифах на услуги.
Статья 20. Полномочия в области промышленности
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит промышленными предприятиями и объединениями областного подчинения, обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, качество выпускаемой продукции, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли; осуществляет мероприятия по внедрению в производство новой техники и передовой технологии, механизации трудоемких процессов, эффективному использованию оборудования и материалов, образует в соответствии с законодательством фонд развития местной промышленности;
2) распределяет продукцию промышленных предприятий и объединений областного подчинения, произведенную из местного сырья, а также из отходов и сырья собственных заготовок предприятий и объединений;
3) руководит развитием производства товаров народного потребления, координирует и контролирует их производство на всех предприятиях, расположенных на территории автономной области, принимает меры по увеличению выпуска, расширению ассортимента и повышению качества товаров; организует производство строительных материалов на базе местного сырья с использованием нераспределяемых в централизованном порядке отходов производства;
4) оказывает помощь расположенным на территории автономной области промышленным предприятиям, объединениям и организациям вышестоящего подчинения в рациональном использовании производственных мощностей, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, улучшении социально-культурного, бытового и иного обслуживания рабочих и служащих;
5) организует работу по изысканию резервов материально-сырьевых ресурсов для дополнительного увеличения производства товаров народного потребления;
6) способствует развитию народных художественных промыслов и ремесел; принимает меры по укреплению материально-технической базы народных художественных промыслов, увеличению выпуска изделий, повышению их качества и расширению ассортимента; обеспечивает в установленном порядке материально-техническое снабжение предприятий и организаций художественных промыслов.
Статья 21. Полномочия в области строительства, градостроительства и архитектуры
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит делом градостроительства, архитектуры и комплексной застройки; организует работу по составлению титульных списков на проектно-изыскательные работы и капитальное строительство, а также широкому внедрению экономических типовых проектов и конструкций, индустриальных методов строительства, местных строительных материалов, эффективному использованию капитальных вложений, развитию материально-технической базы строительства; осуществляет мероприятия по снижению стоимости, повышению эффективности, качества и сокращению сроков строительства, внедрению в строительство достижений науки и техники, передовых методов работы, прогрессивных и экономичных приемов планировки и застройки, инженерного оборудования, благоустройства и озеленения;
2) утверждает или согласовывает в установленном порядке проекты и схемы районной планировки, проекты планировки пригородных зон, генеральные планы и проекты детальной планировки городов и других населенных пунктов, размещение на территории автономной области нового строительства, а также расширение и реконструкцию промышленных, транспортных и других объектов;
3) осуществляет контроль за строительством, ведущимся на территории автономной области, сроками и качеством строительно-монтажных работ, соблюдением проектов и смет на всех объектах жилищно-гражданского назначения, производственных объектах областного подчинения, соблюдением проектов на производственных объектах вышестоящего подчинения, а также за правильностью использования земельных участков, отведенных под строительство объектов независимо от подчиненности; запрещает или приостанавливает строительство, проводимое с нарушением требований законодательства; применяет в установленном порядке иные санкции в случаях некачественно выполненных строительно-монтажных работ и ввода в эксплуатацию незаконченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, выпуска предприятиями строительных материалов и изделий, изготовленных с отступлениями от стандартов и технических условий;
4) руководит проектными, строительно-монтажными и ремонтно-строительными организациями областного подчинения, обеспечивает выполнение ими производственно-финансовых планов; утверждает проекты и титульные списки по стройкам и объектам работ областного подчинения в пределах сметной стоимости, устанавливаемой законодательством; содействует индивидуальному жилищному строительству; с согласия предприятий, учреждений, организаций, колхозов и совхозов решает вопросы о совместном использовании их средств, выделяемых на жилищное, коммунальное, дорожное строительство, строительство учреждений просвещения, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, а также об объединении средств; определяет заказчика по этим видам строительства.
Статья 22. Полномочия в области сельского хозяйства и заготовок
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей;
2) утверждает плановые задания по государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов района, сельскохозяйственным предприятиям, объединениям и организациям областного подчинения, организует своевременное выполнение ими планов производства и продажи сельскохозяйственных продуктов государству; обеспечивает сохранность сельскохозяйственной продукции;
3) принимает меры по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений науки, техники и передового опыта, совершенствованию экономической и финансовой работы в колхозах, совхозах, объединениях, других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, по эффективному использованию и хранению сельскохозяйственной техники, транспорта, горючего, удобрений, ядохимикатов и других материально-технических ресурсов;
4) осуществляет контроль за работой заготовительных организаций, а также предприятий и организаций торговли по закупке, хранению, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья, принимает меры по организации приемки продукции на местах;
5) участвует в решении вопросов, связанных с определением или изменением производственного направления колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций;
6) руководит мелиоративным строительством, обеспечивает эффективную эксплуатацию мелиоративных сооружений;
7) организует контроль за соблюдением уставов колхозов, демократических основ управления делами колхозов, за правильным сочетанием в колхозах личных и общественных интересов;
8) решает в установленном порядке вопросы, связанные с созданием межхозяйственных предприятий (организаций), объединений в сельском хозяйстве, их деятельностью, реорганизацией и ликвидацией;
9) руководит ветеринарной службой; устанавливает в необходимых случаях карантин и обеспечивает соблюдение карантинных и других ветеринарно-санитарных правил;
10) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе с вредителями, болезнями сельскохозяйственных растений и сорняками, принимает в необходимых случаях решения о наложении или снятии карантина растений, организует контроль за соблюдением правил по технике безопасности при применении химических средств защиты, а также правил по карантину растений;
11) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в подсобных хозяйствах предприятий, учреждений и организаций, а также в личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, на дальнейшее развитие коллективного садоводства и огородничества;
Статья 23. Полномочия в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны всех земель на территории автономной области; рассматривает и утверждает отчеты о наличии, качественном состоянии и оценке земель;
2) представляет и изымает земельные участки и разрешает земельные споры в случаях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР и Грузинской ССР; дает заключения о представлении и изъятии земельных участков, производимых по решению вышестоящих органов;
3) в установленном порядке изменяет границы и размеры землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при укреплении и разукрупнении хозяйств, перераспределении земель между землепользователями на основании научно обоснованных проектов землеустройства; утверждает решения общих собраний членов колхоза или собраний уполномоченных об увеличении площади приусадебных земель за счет земель общественного пользования; разрешает увеличение площади приусадебных земель совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций при их недостатке для обеспечения рабочих и служащих приусадебными участками;
4) организует контроль за проведением землепользователями эффективных мер по повышению плодородия почв, предотвращению ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, а также других процессов, ухудшающих состояние почв;
5) дает разрешение на проведение геологосъемочных, поисковых, геодезических и других изыскательных работ на всех землях в порядке, устанавливаемом законодательством, без изъятия земельных участков у землепользователей;
6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира на территории автономной области; предоставляет полностью или частично в обособленное пользование водные объекты; разрешает споры о водопользовании; участвуют в планировании развития лесного хозяйства, использовании лесных ресурсов и полезных природных свойств леса; обеспечивает проведение мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с лесными пожарами; контролирует осуществление мероприятий по проведению земельных участков, нарушенных при пользовании недрами, в безопасное состояние, а также по рекультивации земель;
7) обеспечивает разработку и проведение мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию, сохранению и восстановлению природных ресурсов; осуществляет контроль за соблюдением охоты и рыбной ловли; направляет деятельность обществ охраны природы, охотников, рыболовов.
Статья 24. Полномочия в области дорожного хозяйства
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) обеспечивает развитие на территории автономной области сети автомобильных дорог общего пользования, их сохранность, оборудование техническими средствами регулирования дорожного движения и средствами связи, строительство зданий и сооружений для службы ремонта и содержания дорог;
2) руководит строительством, ремонтом, содержанием и эксплуатацией автомобильных дорог областного и других дорог местного значения; содействуют строительству, содержанию и эксплуатации автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения; осуществляет контроль за строительством, ремонтом и содержанием внутрихозяйственных автомобильных дорог;
3) осуществляет мероприятия по рациональному использованию рабочей силы, машин и механизмов на строительстве, ремонте и содержании дорог;
4) организует в порядке, установленном законодательством, привлечение колхозов, совхозов, промышленных, транспортных, строительных и других предприятий и хозяйственных организаций к участию в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании местных автомобильных дорог, определяет формы этого участия;
5) обеспечивает развитие производительной базы строительных, ремонтно-строительных и эксплуатационных предприятий и организаций дорожного хозяйства областного подчинения;
6) принимает участие в решении вопросов об отнесении автомобильных дорог к дорогам областного значения; утверждает по согласованию с соответствующими вышестоящими органами перечень дорог местного, кроме областного, значения.
Статья 25. Полномочия в области транспорта и связи
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит предприятиями и организациями транспорта областного значения;
2) осуществляет контроль за деятельностью транспортных предприятий и организаций вышестоящего подчинения по обслуживанию населения, оказывает им помощь в выполнении планов перевозок грузов;
3) проводит мероприятия по концентрации автомобильного транспорта в крупные автотранспортные предприятия;
4) организует регистрацию и учет автомобилей и других видов транспортных средств предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также надзор за их техническим состоянием; контролирует правильность использования автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан;
5) принимает меры по обеспечению безопасности дорожного движения;
6) руководит предприятиями и организациями связи областного подчинения, принимает меры по улучшению обслуживания населения предприятиями связи, оказывает им помощь в развитии телефонной, телеграфной и почтовой связи, радиофикации и телевидения, в ремонте и охране линий связи.
Статья 26. Полномочия в области жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит жилищным, коммунальным хозяйством и благоустройством, предприятиями, учреждениями и организациями жилищного, коммунального хозяйства и благоустройства областного подчинения; принимает меры по укреплению их материально-технической базы; обеспечивает комплексное развитие организациями жилищного, коммунального хозяйства;
2) обеспечивает сохранность, правильную эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, находящегося в ведении местных Советов;
3) организует контроль за состоянием и эксплуатацией ведомственного жилищного фонда, коммунальных предприятий и сооружений, за содержанием жилых домов и домов, находящихся в личной собственности граждан; принимает меры к передаче ведомственного жилищного фонда в ведение местных Советов;
4) контролирует состояние учета граждан, нуждающихся в жилье, а также правильность распределения жилой площади;
5) разрабатывает и организует проведение мероприятий по электрификации, водоснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и канализации городов, поселков и других населенных пунктов, обеспечению населения коммунальными услугами и топливом; контролирует строительство и эксплуатацию очистных сооружений и устройств;
6) обеспечивает проведение мероприятий по повышению уровня благоустройства и санитарного состояния населенных пунктов, сохранению и расширению зеленых насаждений;
7) контролирует работу по привлечению предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения к участию в благоустройстве населенных пунктов;
8) разрешает в соответствии с законодательством снос жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в связи с отводом земельных участков для государственных и общественных надобностей;
9) разрешает в установленном порядке проводить благоустройство жилых домов за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт;
10) обеспечивает поддержание в надлежащем порядке кладбищ, братских могил и иных мест захоронения.
Статья 27. Полномочия в области торговли и общественного питания
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит государственной и кооперативной торговлей, общественным питанием на территории автономной области, предприятиями, организациями торговли и общественного питания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий торговли и общественного питания, оснащению их торгово-технологическим, холодильным и другим оборудованием;
2) утверждает планы товарооборота предприятиям и организациям розничной торговли и общественного питания областного подчинения; распределяет в соответствии с установленной номенклатурой рыночные фонды товаров народного потребления по организациям государственной торговли и потребительской кооперации;
3) координирует и контролирует работу предприятий и организаций торговли и общественного питания вышестоящего подчинения;
4) организует работу по вовлечению в товарооборот дополнительных местных ресурсов продовольственных и промышленных товаров;
5) организует изучение спроса населения на товары народного потребления; обеспечивает заключение договоров предприятиями и организациями торговли и общественного питания; осуществляет мероприятия по развитию сети предприятий торговли и общественного питания, внедрению прогрессивных форм торговли и обслуживания;
6) контролирует торговлю сельскохозяйственными продуктами, осуществляемую потребительской кооперацией на комиссионных началах;
7) осуществляет контроль за соблюдением устава областного союза потребительских обществ, демократических основ управления делами потребительской кооперации;
8) принимает меры по развитию колхозной торговли на колхозных рынках;
9) осуществляет контроль за соблюдением правил торговли и санитарных правил на предприятиях торговли, общественного питания, а также на колхозных рынках.
Статья 28. Полномочия в области бытового обслуживания
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит бытовым обслуживанием населения, предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения; осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы предприятий службы быта, эффективному использованию действующих мощностей;
2) обеспечивает выполнение производственно-финансовых планов предприятиями и организациями бытового обслуживания областного подчинения, контролирует использование основных фондов и оборотных средств, утверждает итоги их финансово-хозяйственной деятельности, распределение в установленном порядке полученной прибыли;
3) утверждает планы по реализации бытовых услуг предприятиям и организациям областного подчинения, а также в установленном порядке – задания по бытовому обслуживанию населения предприятиями и организациями союзного и республиканского подчинения.
4) координирует и контролирует работу предприятиями и организациями бытового обслуживания вышестоящего подчинения;
5) обеспечивает наиболее полное удовлетворение потребностей населения в бытовых услугах; принимает меры по специализации и укреплению производства, внедрению и расширению видов бытовых услуг, улучшению качества выполнения работ и повышению культуры обслуживания; контролирует режим работы предприятий службы быта;
6) способствует развитию шефства и сотрудничества промышленных предприятий с предприятиями бытового обслуживания, содействует использованию возможностей предприятий, колхозов и совхозов для расширения сети и повышения технического уровня предприятий службы быта.
Статья 29. Полномочия в области народного образования и науки
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит делом народного образования, дошкольного и внешкольного воспитания, а также делом воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, специальных школах; обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования молодежи, возможность обучения в школе на родном языке; принимает меры по укреплению связи школы с производством, улучшению трудового обучения, воспитания и профессиональной ориентации школьников; организует учет детей школьного возраста;
2) обеспечивает развитие школьной сети, правильное размещение общеобразовательных школ, использование для трудового воспитания и обучения учащихся учебных цехов и участков предприятий, организаций, колхозов и совхозов, а также межшкольных учебно-производственных комбинатов, ученических производственных бригад и других трудовых объединений школьников; принимает меры к улучшению работы вечерних (сменных) и заочных средних общеобразовательных школ; осуществляет контроль за работой предприятий, организаций, колхозов и совхозов по вовлечению работающей молодежи в обучение, созданию учащимся условий для успешного совмещения работы с учебой, за предоставлением им установленных льгот;
3) обеспечивает развитие сети детских дошкольных и внешкольных учреждений, правильное их размещение; увеличивает при необходимости контингенты детей в дошкольных учреждениях сверх установленных в плане экономического и социального развития автономной области с финансированием дополнительных расходов за счет бюджета автономной области;
4) осуществляет контроль за работой общеобразовательных школ, детских дошкольных и внешкольных учреждений независимо от подчиненности, за правильностью образования и использования фонда всеобуча;
5) обеспечивает укреплению учебно-материальной базы школ, школ-интернатов, детских домов, детских дошкольных и внешкольных учреждений, а также материальной базы трудового обучения и воспитания школьников;
6) принимает меры по бесплатному обеспечению школьными учебниками учащихся общеобразовательных школ;
7) обеспечивает бесплатный проезд учащихся сельской местности в школу и из школы, а также бесплатный подвоз учащихся к местам занятий по труду;
8) направляет работу органов опеки и попечительства:
9) содействует развитию науки, работе высших и средних специальных учебных заведений, а также профессионально-технических учебных заведений, расположенных на территории автономной области.
Статья 30. Полномочия в области культурно-просветительной работы и искусства
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит культурно-просветительной работой, культурно-просветительными предприятиями и организациями, областного подчинения, предприятиями и организациями искусства областного подчинения; обеспечивает повышение роли культурно-просветительных учреждений и учреждений искусства в идейно-политическом, трудовом, нравственном и эстетическом воспитании, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-финансовой базы;
2) координирует и контролирует деятельность культурно-просветительных организаций и учреждений, организаций и учреждений искусства независимо от подчиненности;
3) разрабатывает и осуществляет комплексные мероприятия по развитию сети учреждений культуры и искусства в автономной области, совершенствованию системы культурного обслуживания населения, созданию сельских культурных комплексов; принимает меры к развитию национальной культуры, искусства и литературы;
4) руководит развитием телевидения и радиовещания; организует кино обслуживание населения; принимает меры по развитию театрального, музыкального, хореографического, изобразительного и других видов, народного творчества и художественной самодеятельности; организует проведение фестивалей, декад, конкурсов, смотров, выставок и других мероприятий в области культуры и искусства;
5) направляет работу по внедрению в быт советских гражданских обрядов;
6) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области охраны и использования памятников истории и культуры;
7) руководит издательским делом, полиграфическим производством, предприятиями и организациями книжной торговли областного подчинения;
8) содействует деятельности творческих союзов и организаций, общества «Знание» Грузинской ССР.
Статья 31. Полномочия в области здравоохранения
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
9) руководит делом здравоохранения в автономной области, организациями и учреждениями здравоохранения областного подчинения, осуществляет мероприятия по укреплению их материально-технической базы; принимает меры по развитию сети учреждений здравоохранения, правильному их размещению; обеспечивает организацию медицинской помощи населению;
10) осуществляет контроль за работой учреждениями здравоохранения вышестоящего подчинения;
11) координирует и контролирует деятельность всех предприятий, учреждений и организаций по разработке и проведению мер в области охраны здоровья, санитарно-экономического благополучия населения, предупреждения инфекционных заболеваний; в случае угрозы возникновения эпидемических инфекционных заболеваний вводит в установленном порядке на территории автономной области особые условия и режимы труда, учебы, передвижения и перевозок, направленные на предупреждение распространения и ликвидацию этих заболеваний;
12) обеспечивает население и лечебно-профилактические учреждения автономной области лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
13) организует работу по охране материнства и детства, улучшению условий труда, быта и отдыха женщин, проведению оздоровительных мероприятий среди детей и подростков;
14) координирует и контролирует проведение мероприятий по предупреждению, снижению интенсивности и устранению шума в производственных, жилых и общественных помещениях, в городах и других населенных пунктах;
15) осуществляет государственный контроль за соблюдением правил по оздоровлению окружающей среды, санитарной охраны водоемов, почвы и атмосферного воздуха;
16) принимает участие в решении вопросов о признании местности курортом, установлении границ округов санитарной охраны курортов и определении их режима;
17) обеспечивает развитие зон массового отдыха трудящихся; определяет зоны отдыха, осуществляет контроль за их использованием;
18) направляет деятельность областной организации общества Красного Креста Грузинской ССР.
Статья 32. Полномочия в области физкультуры и спорта
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит делом физической культуры и спорта;
2) обеспечивает развитие сети спортивных сооружений и зданий и размещение их на территории автономной области; создает центры физкультурно-оздоровительной работы для населения; принимает меры по укреплению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;
3) организует проведение областных спортивных мероприятий;
4) направляет деятельность областных организаций добровольных спортивных обществ.
Статья 33. Полномочия в области труда, использования трудовых ресурсов и подготовки кадров
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) обеспечивает учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на территории автономной области, принимает меры по их рациональному использованию, а также по развитию системы трудоустройства; организует информацию населения о потребности предприятий, учреждений и организаций в рабочих и служащих; осуществляет контроль за соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров на предприятиях и организациях, расположенных на территории автономной области;
2) организует контроль за соблюдением законодательства о труде, правил охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчиненности;
3) принимает участие в разработке совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами планов обеспечения рабочей силой предприятий, объединений и организаций;
4) утверждает планы организованного набора рабочих, переселения, трудоустройства молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, с доведением заданий до предприятий, учреждений и организаций независимо от подчиненности, осуществляет контроль за выполнением планов; контролирует выполнение предприятиями и организациями обязательств по созданию рабочим, прибывшим по организованному набору, переселяемому населению, а также молодежи необходимых производственных, жилищно-бытовых, социально-культурных условий и предоставление им установленных законодательством льгот;
5) принимает совместно с органами профсоюзных и других общественных организаций меры по развитию социалистического соревнования на территории автономной области; утверждает совместно с областными органами общественных условия социалистического соревнования и подводит его итоги;
6) осуществляет руководство подготовкой и повышением квалификации рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, контролирует эту работу на предприятиях, в учреждениях и организациях вышестоящего подчинения;
7) планирует контингент работников народного образования, культуры, здравоохранения и других работников, необходимых для автономной области, обеспечивает правильную расстановку, использование и повышение квалификации этих кадров;
8) организует работу по созданию работникам народного образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения необходимых условий труда и быта, осуществляет контроль за обеспечением этих работников необходимы жилищно-бытовыми условиями и предоставлением им льгот и преимуществ, предусмотренных законодательством;
9) принимает меры по внедрению научной организации труда, распространению передовых методов труда и повышению его производительности, эффективному использованию рабочего времени и укреплению трудовой дисциплины;
10) принимает меры по развитию изобретательства и рационализаторства, внедрению изобретений и рационализаторских предложений в производство; содействуют работе областных организаций общества изобретателей и рационализаторов, научно-технических обществ и других форм производственной активности трудящихся.
Статья 34. Полномочия в области социального обеспечения
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) руководит делом социального обеспечения, учреждениями и организациями социального обеспечения областного подчинения;
2) осуществляет контроль за работой расположенных на территории автономной области учреждений и организаций социального обеспечения вышестоящего подчинения;
3) организует работу по своевременному и правильному назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;
4) устанавливает персональные пенсии местного значения, возбуждает в порядке, предусмотренном законодательством, ходайства об установлении персональных пенсий республиканского и союзного значения;
5) образует областной совет социального обеспечения колхозников и контролирует его деятельность;
6) организует работу по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров, а также по трудовому устройству членов семей военнослужащих, погибших воинов и партизан; обеспечивает создание производств, цехов и участков, предназначенных для использования труда инвалидов и пенсионеров;
7) решает вопросы, связанные с устройством граждан в учреждения социального обеспечения; осуществляет мероприятия по развитию сети учреждений социального обеспечения и укреплению материальной базы этих учреждений; принимает меры по улучшению обслуживания граждан, находящихся в учреждениях социального обеспечения;
8) руководит работой органов врачебно-трудовой экспертизы;
9) направляет и контролирует деятельность областных организаций обществ слепых и глухих, оказывает помощь в развитии учебно-производственных и других предприятий этих обществ.
Статья 35. Полномочия в области обеспечения социалистической законности, охраны государственного и общественного порядка, прав граждан, осуществления народного контроля
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) обеспечивает соблюдение законов Союзов ССР и Грузинской ССР, других актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану государственного и общественного порядка, социалистической собственности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;
2) принимает меры по совершенствованию правовой работы, осуществляет руководство этой работой на предприятиях, в учреждениях и организациях областного подчинения, организует разъяснение законодательства и оказание юридической помощи населению;
3) осуществляет мероприятия по профилактике правонарушений, систематически анализирует состояние законности на своей территории;
4) отменяет в необходимых случаях акты руководителей подчиненных областному Совету органов управления, предприятий, учреждений;
5) приостанавливает исполнение противоречащих законодательству актов руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения по вопросам землепользования, водопользования, охраны окружающей среды, строительства, жилищного и коммунального хозяйства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления и местных строительных материалов, охраны и использования памятников истории и культуры, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения и сообщает об этом соответствующим вышестоящим органом;
6) обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, проверяет состояние этой работы в отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета, нижестоящих Советах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории автономной области, заслушивает по этим вопросам ответы их руководителей;
7) принимает в случаях и в порядке, определяемых законодательством, решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность в установленных пределах;
8) образует комитет народного контроля автономной области и изменяет его состав; руководит деятельностью комитета народного контроля автономной области, заслушивает отчеты о его работе; отменяет постановления комитета народного контроля автономной области в случае несоответствия их законодательству;
9) избирает суд автономной области и изменяет его состав; заслушивает отчеты о работе суда автономной области;
10) руководит государственным арбитражем и нотариатом; осуществляет общее руководство адвокатурой; содействует органам прокуратуры в их работе;
11) осуществляет руководство подчиненными органами внутренних дел; обеспечивает контроль за соблюдением правил паспортной системы;
12) руководит работой органов записи актов гражданского состояния, областным архивом;
13) организует проведение мероприятий, связанных с предупреждением стихийных бедствий и ликвидацией их последствий, привлекает в необходимых случаях к участию в выполнении указанных мероприятий предприятия, учреждения и организации, а также население;
14) координирует работу по руководству добровольными народными дружинами по охране общественного порядка, товарищескими судами, другими органами общественной самодеятельности населения;
15) руководит делом противопожарной охраны на территории автономной области, координирует работу по руководству деятельностью добровольных пожарных дружин;
16) руководит делом охраны жизни людей на реках, озерах, водохранилищах и иных водоемах;
17) контролирует соблюдение законодательства о религиозных культах.
Статья 36. Полномочия в области оборонной работы
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области:
1) обеспечивает закона СССР о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями;
2) руководит гражданской обороной на территории автономной области;
3) контролирует соблюдение законодательства о льготах и преимуществах, установленных для участников Великой Отечественной войны, граждан, уволенных в запас и демобилизованных из рядов Вооруженных Сил СССР, а также о льготах и пособиях для граждан, призванных на действительную военную службу, погибших воинов и партизан;
4) осуществляет мероприятия по обеспечению подготовки резервов для Вооруженных Сил СССР и выполнению других оборонных задач;
5) организует работу по военно-патриотическому воспитанию населения, пропаганде боевых традиций; развивает шефские связи трудовых коллективов с воинскими частями; направляет и контролирует работу добровольных оборонных обществ.
Статья 37. Полномочия в области организации выборов
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области обеспечивает на территории автономной области осуществление необходимых мероприятий по подготовке и проведению выборов в Верховный Совет СССР, Верховный Совет Грузинской ССР, местные Советы народных депутатов, а также в районные (городской) народные суды.
Статья 38. Полномочия в области награждения государственными наградами
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении орденами, медалями СССР, о присвоении почетных званий СССР, а также о награждении государственными наградами Грузинской ССР.
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области производит по уполномочию Президиума Верховный Совет СССР и от его имени награждение медалями СССР.
Статья 39. Другие полномочия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, кроме полномочий, предусмотренных настоящим законом, осуществляет и другие полномочия в соответствии с законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.
Организация работы Совета народных депутатов
Юго-Осетинской автономной области
Сессия совета народных Депутатов
Юго-Осетинской Автономной Области
Статья 40. Созыв и порядок работы сессии
Сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, созывается исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области не реже четырех раз в год.
Сессия Совета может быть также созвана по предложению не менее одной трети депутатов областного Совета.
Первая сессия вновь избранного областного Совета созывается исполнительным комитетом областного Совета предыдущего Совета предыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после выборов и открывается одним из старейших депутатов. Последующие сессии областного Совета открываются председателем исполнительного комитета Совета.
О времени созыва и месте проведения сессии областного Совета, а также о вопросах, вносимых на рассмотрение Совета, исполнительный комитет областного Совета сообщает депутатам и доводит до сведения населения не позднее чем за две недели до сессии.
Сессия областного Совета правомочна при наличии не менее двух третей от общего числа депутатов областного Совета.
областной Совет для ведения сессии избирает из числа депутатов председателя и секретаря сессии.
Статья 41. Внесение вопросов на рассмотрение сессии
вопросы на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области вносятся исполнительным комитетом, постоянными комиссиями и депутатами областного Совета.
Предложения к повестке дня сессии областного Совета могут представляться областными органами общественных организаций, а также районными и городским Советами народных депутатов.
Статья 42. Вопросы, решаемые на сессиях
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области правомочен рассматривать и решать на сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.
Исключительно на сессиях решаются следующие вопросы:
1) признание полномочий депутатов; решения вопросов о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством;
2) избрание исполнительного комитета областного Совета и изменение состава; образование, избрание постоянных комиссий областного Совета и изменение их состава;
3) рассмотрение отчетов о работе исполнительного комитета и постоянных комиссий;
4) заслушивание сообщений депутатов о выполнении ими депутатских обязанностей, решений и поручений Совета и его органов;
5) образование отделов и управлений исполнительного комитета, утверждение и освобождение от должности их руководителей;
6) образование комитета народного контроля автономной области и изменение его состава; заслушивание отчета о работе комитета народного контроля автономной области; отмена постановлений комитета народного контроля автономной области в случае несоответствия их законодательству;
7) образование при исполнительном комитете комиссий, предусмотренных законодательством;
8) избрание суда автономной области и изменение его состава; заслушивание отчета о работе автономной области;
9) утверждение текущих и перспективных планов экономического и социального развития, а также бюджета автономной области;
10) утверждение отчетов о выполнении текущих и перспективных планов экономического и социального развития и исполнении бюджета автономной области;
11) рассмотрение и утверждение плана мероприятий по выполнению наказов избирателей;
12) рассмотрение запросов депутатов и принятие решений по запросам;
13) отмена решений и распоряжений исполнительного комитета областного Совета; отмена решений нижестоящих Советов в случае несоответствия этих решений законодательству.
Статья 43. решения Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области принимает решения в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Союза ССР и Грузинской ССР, обеспечивает их исполнение, осуществляет контроль за проведением решений в жизнь. решения областного Совета обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
решения областного Совета принимаются открытым голосованием большинством от общего числа депутатов областного Совета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета Совета. решения об избрании или изменение состава исполнительного комитета подписываются председателем и секретарем сессии Совета.
решения областного Совета доводятся исполнительным комитетом Совета до сведения соответствующих организаций должностных лиц и граждан не позднее чем в десятидневный срок. Содержавшиеся в решениях областного Совета предложения и рекомендации в адрес расположенных на территории автономной области предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения должны быть рассмотрены руководителями этих организаций и результаты рассмотрения сообщены Совету или его исполнительному комитету не позднее чем двухнедельный срок.
областной Совет и его исполнительный комитет в случае невыполнения их решений руководителями предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения входят в соответствующие вышестоящие органы с представлениями о наложении на этих руководителей дисциплинарных взысканий вплоть до освобождения их от занимаемых должностей. Результаты рассмотрения представлений должны быть сообщены местному Совету или его исполнительному комитету не позднее чем в месячный срок.
решения областного Совета в случае несоответствия его закону может быть отменено Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Статья 45. исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области – исполнительный и распорядительный орган Совета
исполнительным и распорядительным органом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области является избираемый им из числа депутатов исполнительный комитет в составе: председателя, первый заместитель, заместителей председателя, секретаря и членов. Численный состав исполнительного комитета устанавливается областным Советом.
исполнительный комитет непосредственно подотчетен как Совету, его избравшему, так и Совету Министров Грузинской ССР.
исполнительный комитет не реже одного раза в год отчитывается перед областным Советом, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Заседания исполнительного комитета областного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседания исполнительного комитета правомочны при наличии не менее двух третей от общего состава исполнительного комитета.
Статья 46. Основные полномочия исполнительного комитета
исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории Совета на основе решений избравшего его Совета и вышестоящих органов государственной власти и управления.
исполнительный комитет вправе решать все вопросы, отнесенные к ведению Совета, за исключением тех, которые должны решаться только на сессиях Совета.
исполнительный комитет:
созывает сессии Совета и обеспечивает их подготовку;
организует предварительное обсуждение проектов решений Совета по важнейшим вопросам на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан;
координирует работу постоянных комиссий Совета;
оказывает депутатам содействие в осуществлении их полномочий;
разрабатывает и вносит в областной Совет текущие и перспективные планы экономического и социального развития, а также бюджет автономной области; принимает меры по осуществлению планов и бюджета; представляет областному Совету отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
организует выполнение решений Совета и вышестоящих государственных органов, наказов избирателей и информирует депутатов и население об их реализации.
Статья 47. Осуществление исполнительным комитетом руководства отделами и управлениями. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями
исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области руководит отделами и управлениями исполнительного комитета, предприятиями, учреждениями и организациями областного подчинения; в период между сессиями Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии назначает исполняющими обязанности и освобождает от исполнения обязанностей руководителей отделов и управлений исполнительного комитета (по согласованию с соответствующим вышестоящим органом государственного управления); назначает и освобождает от должности иных руководящих работников отделов и управлений исполнительного комитета, руководителей предприятий, учреждений и организаций областного подчинения (согласно перечню должностей, утверждаемому исполнительным комитетом областного Совета по согласованию с вышестоящим органом государственного управления);
назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и организаций вышестоящего подчинения, расположенных на территории автономной области и имеющих важное значение для обслуживания населения, производится только по согласованию с исполнительным комитетом областного Совета. Перечень таких предприятий, учреждений и организаций устанавливается исполнительным комитетом Совета по согласованию с органами, в ведении которых находятся эти предприятия, учреждения и организации.
исполнительный комитет областного Совета может принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению его отделов и управлений.
Статья 48. Решения и распоряжения исполнительного комитета
исполнительный комитет Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области в пределах своей компетенции принимает решения и издает распоряжения.
Решения исполнительного комитета областного Совета принимаются простым большинством от общего состава исполнительного комитета и подписываются председателем и секретарем исполнительного комитета. Распоряжения исполнительного комитета областного Совета подписываются председателем исполнительного комитета или его заместителем.
исполнительный комитет областного Совета имеет право отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов нижестоящих Советов народных депутатов.
решения и распоряжения исполнительного комитета областного Совета имеет право отменять областной Совет, а также в пределах своей компетенции – Совет Министров Грузинской ССР.
Статья 49. Срок полномочий исполнительного комитета
По истечению полномочий Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его исполнительный комитет сохраняет свои полномочия вплоть до избрания областным Советом нового созыва исполнительного комитета.
Статья 50. Структура и штаты исполнительного комитета
Структура и штаты исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, его отделов и управлений определяются, исходя из принятых в Грузинской ССР нормативов и установленной для данного исполнительного комитета численности аппарата органов государственного управления и ассигнований на его содержание. Штаты устанавливаются в пределах фонда заработной платы, исчислению по средним ставкам схемы должностных окладов и с соблюдением схемы должностных окладов.
отделы и управления исполнительного комитета совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области
Статья 62. Образование отделов и управлений
Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области образуются областным Советом и подчиняются в своей деятельности как Совету и его исполнительному комитету, как и соответствующему вышестоящему органу государственного управления.
Отделы и управления исполнительного комитета областного Совета отчитываются о своей работе перед советом, его исполнительным комитетом, соответствующим министерством и государственным комитетом Грузинской ССР, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Перечень отделов и управлений исполнительного комитета и порядок их образования устанавливается законодательством Союза ССР и Грузинской ССР.
Отделы и управления исполнительного комитета состоят на бюджете или на хозяйственном расчете.
Положения об отделах и управлениях исполнительного комитета областного Совета утверждаются Советом Министров Грузинской ССР.
Статья 63. Основные полномочия отделов и управлений и принципы их деятельности
Отделы и управления исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области осуществляют руководство порученными им отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства на территории автономной области.
Глава III
другие государственные органы Юго-Осетинской автономной области
Статья 64. Суд автономной области
На основании статьи 164 Конституции Грузинской ССР Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области избирает суд автономной области.
Статья 65. Судопроизводство в автономной области
в соответствии со статьей 171 Конституции Грузинской ССР судопроизводство в Юго-Осетинской автономной области ведется на языке автономной области или на грузинском языке, или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Статья 66. Прокурор автономной области
 в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР прокурор Юго-Осетинской автономной области назначается Генеральным прокурором СССР.
Глава IV
заключительные положения
Статья 67. Принятие и изменение Закона о Юго-Осетинской автономной области
в соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Грузинской ССР Закон о Юго-Осетинской автономной области принимается Верховным Советом Грузинской ССР по представлению Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области. Изменения и дополнения настоящего Закона производятся Верховным Советом Грузинской ССР по предложению Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области.
Статья 68. Пользование правами юридического лица
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области пользуется правами юридического лица.
исполнительный комитет областного Совета имеет гербовую печать по образцу, утвержденному Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
Статья 69. Поднятие Государственного флага на здании, где производится сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, и на здании исполнительного комитета Совета
В соответствии с положением о Государственном флаге Грузинской ССР на здании, где проводится сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, Государственный флаг Грузинской ССР поднимается на весь период сессии, а на здании исполнительного комитета областного Совета – постоянно.
Поднятие Государственного флага на здании исполнительного комитета областного Совета, а также поднятие Государственного флага СССР и Государственного флага Грузинской ССР на зданиях государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций производится в порядке, установленном положениями о Государственном флаге СССР и Государственном флаге Грузинской ССР.
12 ноября 1980 г.
(Закон Грузинской Советской Социалистической Республики о Юго-Осетинской Автономной Области. Цхинвали, 1981, стр. 3-67)


1982
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Грузинской ССР
(Утверждено Указом Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 17 марта 1982 г. )
1. Образование и упразднение районов, районов в городах, сельсоветов, установление и изменение их границ
1. Образование и упразднение районов республиканского (Грузинской ССР) подчинения производятся Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики с последующим представлением на утверждение Верховного Совета Грузинской ССР на очередной сессии.
2. Образование и упразднение районов в Юго-Осетинской автономной области, а также образование и упразднение районов в городах республиканского (Грузинской ССР) подчинения производятся Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики и ходатайствам исполнительных комитетов соответственно областного и городских (городов республиканского (Грузинской ССР) подчинения) Советов народных депутатов.
3. В Абхазской АССР и Аджарская АССР образование и упразднение районов, районов в городах производятся Президиумами Верховных Советов автономных республик с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
4. Образование и упразднение сельсоветов, установление и перенесение административных центров районов, сельсоветов, а также установление и изменение их границ и границ районов в городах (кроме Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области) производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР по представлению Совета Министров республики и ходатайством исполнительных комитетов соответственно районных и городских (городов с районным делением) Советов народных депутатов.
5. В Абхазской АССР, Аджарской АССР и Юго-Осетинской автономной области изменения в административно-территориальном делении, указанные в ст. 4 настоящего Положения, производятся соответственно Президиумами Верховных Советов автономных республик и исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области по представлению Совета Министров этих республик и ходатайством исполнительных комитетов районных Совета народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
(…)
8. В Абхазской АССР и Аджарской АССР отнесение населенных пунктов к категории городов республиканского (АССР) подчинения и категории поселков городского типа, установление и изменение черты городов и поселков городского типа, а также образование и упразднение сельских населенных пунктов и изменение их подчиненности производятся Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР по представлениям Советов Министров этих автономных республик и ходатайствам исполнительных комитетов районных, городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
9. В Юго-Осетинской автономной области отнесение населенных пунктов к категории поселков городского типа, а также образование и упразднение сельских населенных пунктов и изменение их подчиненности производятся исполнительным комитетом Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области по ходатайствам исполнительных комитетов районных Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
(...)
11. К категории городов республиканского (АССР) и областного подчинения могут быть отнесены города, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность, коммунальное хозяйство, значительный государственный жилищный фонд, с численностью населения свыше 30 тысяч человек, если для дальнейшего экономического и социального развития этих городов целесообразно установить непосредственное руководство ими со стороны республиканских (АССР) и областных органов.
В отдельных случаях к категории городов республиканского (АССР) и областного подчинения могут быть отнесены города с населением и менее 30 тысяч человек, но являющиеся экономическими и культурными центрами и имеющими близкую перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
(...)
15. В Абхазской АССР и Аджарской АССР наименование и переименование районов и городов, районов в городах, сельсоветов, переименование поселков городского типа, сел и присвоение им имен государственных и общественных деятелей производятся Президиумами Верховных Советов этих автономных республик по ходатайствам исполнительных комитетов районных и городских (городов республиканского (АССР) подчинения) Советов народных депутатов с последующим утверждением Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР, а наименование новых поселков городского типа и сел – Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР.
(...)
18. Переименование населенных пунктов в которых расположены почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, производятся с предварительным уведомлением соответственно Министерства связи СССР или Министерства путей сообщения СССР.
Президиумы Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, а по районам и городам республиканского (Грузинской ССР) подчинения – исполнительные комитеты районных и городских Советов народных депутатов до представления в Президиум Верховного Совета Грузинской ССР ходатайства о переименовании населенных пунктов, в которых находятся почтово-телеграфные учреждения или железнодорожные станции, согласовывают переименование этих населенных пунктов с Министерством связи Грузинской ССР и Управлением Закавказской железной дороги.
(...)
22. Наименование и переименование колхозов и других кооперативных организаций в районах республиканского (Грузинской ССР) подчинения, а также присвоение им имен государственных и общественных деятелей производятся Советом Министров Грузинской ССР, а автономных республиках – Советами Министров автономных республик, а в автономной области – исполнительным комитетом Совета народных депутатов автономной области по ходатайствам общих собраний членов этих организаций.
(...)
27. Учет всех административно-территориальных единиц и населенных пунктов Грузинской ССР производится Президиумом Верховного Совета Грузинской ССР.
Учет существующих, регистрация вновь образованных населенных пунктов, исключение из учетных данных упраздненных населенных пунктов в границах автономных республик, автономной области, районов республиканского подчинения, а также административно подчиненных городским (городов республиканского подчинения) Советам народных депутатов, производятся Президиумами Верховных Советов Абхазской АССР, Аджарской АССР и исполнительными комитетами соответствующих местных Советов народных депутатов.
(...)
30. Указы Президиумов Верховных Советов Абхазской АССР и Аджарской АССР, решения исполнительного комитета совета народных депутатов Юго-Осетинской автономной области по вопросам административно-территориального устройства, указанным в статьях 3,5, 8, 9, 15 и 28 настоящего Положения, вступают в силу после опубликования сообщения о них в «Ведомостях Верховного Совета Грузинской ССР».
17 марта 1982 г.
(Свод Законов Грузинской ССР, Т. I, стр. 87-92)


УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР о внесении изменений в законы Грузинской ССР «о Юго-Осетинской автономной области» и «о районном совете народных депутатов Грузинской ССР» по вопросом полномочий советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1982 года «О внесении изменений в законодательные акты СССР о полномочиях Советов народных депутатов в области руководства сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса» Президиума Верховного Совета Грузинской ССР постановляет:
1. Установить, что Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области и районные Советы народных депутатов Грузинской ССР образуют советы областного и районных агропромышленных объединений.
2. Советы агропромышленных объединений образуются на сессиях Советов народных депутатов по представлению их исполнительных комитетов и подчиняются как Советом народных депутатов и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.
3. В связи со статьями 1 и 2 настоящего Указа внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Грузинской ССР.
1) В Законе Грузинской ССР от 12 ноября 1980 года «О Юго-Осетинской автономной области»...:
пункт 1 статья 22 изложить в следующей редакции:
«1) руководит сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса, принимает меры по укреплению его материально-технической базы, увеличению производства и повышению качества сельскохозяйственной продукции, улучшению жилищных и культурно-бытовых условий сельских жителей»;
статью 22 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
«11) образуют совет областного агропромышленного объединения и изменяет состав совета;
12) рассматривает основные показатели развития предприятий и организаций, входящих в  агропромышленный комплекс области»;
статью 42 дополнить пунктами 51 следующего содержания:
51) Образование  совета областного агропромышленного объединения и изменение состава советов».
(...)
Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР П. ГИЛАШВИЛИ.
Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Т. ЛАШКАРАШВИЛИ.
Тбилиси, 23 июня 1982 г.
(Ведомости Верховного Совета Грузинской ССР № 6 1982 ст. 43-44)


1988
ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР
Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
Внести в Конституцию СССР следующие изменения и дополнения:
Главу 12 изложить в следующей редакции:
«Глава 12
Система и принципы деятельности
Советов народных депутатов
Статья 89. Советы народных депутатов – Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР, Съезды народных депутатов и Верховные Советы союзных и автономных республик, местные Советы народных депутатов – краевые, областные, автономных областей, автономных округов, районных в городах, поселковые и сельские – составляют единую систему представительных органов государственной власти.
2. Главу 13 изложить в следующей редакции:
«Глава 13
Статья 101. ... Порядок проведения выборов народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.
3. главу 15 изложить в следующей редакции:
«глава 15
Съезд народных депутатов ссср и Верховный Совет ссср
Статья 108. Высшим органом государственной власти ссср является Съезд народных депутатов ссср.
Съезд народных депутатов ссср правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению Союза сср.
к исключительному ведению Съезда народных депутатов ссср относится:
2) принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению союза сср;
Статья 109. Съезд народных депутатов ссср состоит из 2250 депутатов, которые избираются в следующем порядке:
750 депутатов – от территориальных избирательных округов с равной численностью избирателей;
750 депутатов – от национально-территориальных избирательных округов по нормам: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;
750 депутатов – от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным законом о выборах народных депутатов ссср.
Статья 111. Верховный совет ссср – постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти ссср.
Верховный Совет ссср избирается тайным голосованием из числа народных депутатов ссср съездом народных депутатов ссср и ему подотчетен.
Верховный Совет ссср состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей, равных по своему численному составу. Палаты Верховного Совета ссср равноправны.
палаты избираются на Съезде народных депутатов ссср общим голосованием депутатов. Совет Союза избирается из числа народных депутатов ссср от территориальных избирательных округов и народных депутатов ссср от общественных организаций с учетом численности избирателей в союзной республике или регионе. Совет Национальностей избирается из числа народных депутатов ссср от национально-территориальных избирательных округов и народных депутатов ссср от общественных организаций по нормам: 11 депутатов от каждой союзной республики, 4 депутата от каждой автономной республики, 2 депутата от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа;
съезд народных депутатов ссср ежегодно обновляет одну пятую часть состава Совета Союза и Совета Национальностей.
4. статьи 152, 153 и 155 главы 20 «суд и арбитраж» изложить в следующей редакции:
«статья 152. все суды в ссср образуются на началах выборности судей и народных заседателей.
народные судьи районных (городских) народных судов, судьи краевых, областных и городских судов избираются соответствующими вышестоящими советами народных депутатов.
 Судьи Верховного Суда ссср, Верховных Судов союзных и автономных республик, судов автономных областей и автономных округов избираются соответственно Верховным Советом ссср, Верховными Советами союзных и автономных республик, советами народных депутатов автономных областей и автономных округов.
«Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной республики является съезд народных депутатов автономной республики».
14. статью 144 изложить в следующей редакции:
«Статья 144. Верховный Совет автономной республики – постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти автономной республики. Верховный Совет автономной республики подотчетен Съезду народных депутатов автономной республики.
Председатель Верховного Совета автономной республики подотчетен Съезду народных депутатов и Верховному Совету автономной республики.
Совет Министров автономной республики ответсвеннен перед Съездом народных депутатов и Верховным Советом автономной республики и им подотчетен».
15. Статьи 149 и 150 изложить в следующей редакции:
«Статья 149. Работу краевых, областных, автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов организует их президиумы, возглавляемые председателями Советов, а в городских (в городах районного подчинения), поселковых и сельских Советов – председатели этих советов».
19 ноября 1988 г.
(Закон Грузинской Советской Социалистической Республики о Юго-Осетинской Автономной Области. Цхинвали, 1981, стр. 3-67)




































СОДЕРЖАНИЕ


1917 г.
1. Конституция Союза Объединенных Горцев Северного Кавказа и Дагестана Принятая На I Съезде, 7 мая 1917 г.

2. Союзный Договор Юго-Восточного Союза Казачьих Войск, Горцев Кавказа и Вольных Народов Степей, 20 октября 1917 г.

3. Выписка из Журнала Особаго Закавказского Комитета, 30 октября 1917 г.

4. Конституция Абхазского Народного Совета Принятая на Съезде Абхазского Народа, 8 ноября 1917 г.

5. Декларация Съезда Абхазского Народа Принятая на Съезде, 8 ноября 1917 г.

6. Декларация О Создании Объединенного Правительства Юго-Восточного Союза Казачьих Войск, Горцев Кавказа и Вольных Народов Степей, 28 ноября 1917 г.

7. Декрет Временного Правительства Союза Горцев Кавказа, 4 декабря 1917 г.

8. Постановление Закавказского Комиссариата, 7 декабря 1917 г.

9. Декрет Временного Правительства Союза Горцев Кавказа, 11 декабря 1917 г.


1918 г.
10. Выписка из Протокола Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии, 9 февраля 1918 г.

11. Выписка из Журнала Заседаний Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии, 9 февраля 1918 г.

12. Соглашение Между Национальным Советом Грузии и Абхазским Народным Советом, 9 февраля 1918 г.

13. Декларация об объявлении независимости Республики Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горской Республики), 11 мая 1918 г.

14. Акт Независимости Грузии, 26 мая 1918 г.

15. Выписка из Постановления Абхазского Народного Совета о взаимоотношениях с Грузинской Демократической Республикой, 2 июня 1918 г.

16. Постановление Абхазского Народного Совета об участии своих представителей в ликвидационной Комиссии по Распаду Закавказского Сейма, 2 июня 1918 г.

17. Выписка из Журнала Заседания Правительства Грузинской Демократической Республики, 6 июня 1918 г.

18. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 8 июня 1918 г.

19. Договор Между Грузией и Абхазии, 8 июня 1918 г.

20. Договор Между Грузией и Абхазией, 11 июня 1918 г.

21. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 13 июня 1918 г.

22. Постановление Абхазского Народного Совета о Необходимости Занятия сочинского и туапсинского округов, 24 июня 1918 г.

23. Закон об Упразднении Губернских Собраний по Крестьянским Делам и Упразднении Института Мировых Посредников, 9 июля 1918 г.

24. Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета о Необходимости Присутствия в Абхазии Грузинских Войск и Доверия к их Штабу, 17 июля 1918 г.  

25. Выписка из Протокола № 58 Заседания Абхазского Народного Совета о Взаимоотношениях между Грузией и Абхазией, 25 июля 1918 г.

26. Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета, 28 июля 1918 г.  

27. Закон о Губернских, Городских и Уездных Административных Штатах, 2 августа 1918 г.

28. Постановление Абхазского Народного Совета по Вопросу о Национализации Правительственных Учреждений, 3 августа  1918 г.

29. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 3 августа 1918 г.

30. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 6 августа 1918 г.

31. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 6 августа 1918 г.

32. Основное Положение о Воинской Повинности Республики Грузия и Пополнении Постоянного Войска, 20 августа 1918 г.  

33. Закон об Устройстве Таможенных Учреждений, 30 августа 1918 г.  

34. Выписка из Журнала Заседания Правительства Грузинской Демократической Республики, 3 сентября 1918 г. 228

35. Закон о Представительстве Национальных Меньшинств в Национальном Совете Грузии, 13 сентября 1918 г.  

36. Закон о Национализации Учительского Института и семинарий, 13 сентября 1918 г.  

37. Положение Временного Чрезвычайного Суда Республики, 20 сентября 1918 г.  

38. Закон об Институте Мировых Судей, 24 сентября 1918 г.  

39. Выписка Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 25 Сентября 1918 г.  

40. Закон о Государственном Языке, 1 октября 1918 г.  

41. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии,10 октября 1918 г.  

42. Дополнения в Регламент Парламента Грузии Порядок Употребления Языка, 15 октября 1918 г.

43. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузия, 17 октября 1918 г.

44. Выписка из Протокола Заседания Абхазского Народного Совета,  20 Октября 1918 г.  

45. Закон об Устройстве государственного Казначейства, 12 ноября 1918 г.

46. Положение о Выборах в Учредительное Собрание, 22 ноября 1918 г.

47. Закон о Сборе Государственных Налогов, 26 ноября 1918 г. 233

48. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 28 ноября 1918 г.

49. Резолюция Сочинского Окружного Крестьянского Съезда, 1 декабря 1918 г.

50. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 17 декабря 1918 г.  

51. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики, 17 декабря 1918 г.  

52. Положение о Выборах Гласных Городского Совета, 17 декабря 1918 г.  

53. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Грузинской Демократической Республики,25 декабря 1918 г.

54. Из Положения о Выборах в Народного Совета Абхазии, 27 декабря 1918 г.


1919 г.
55. Закон об Использовании Языка в Органах Местного Самоуправления, 14 января 14 1919 г

56. Положение о Суде Присяжных, 17 января 1919 г.

57. Закон об Объявлении Частной Собственности на Бывшие Наделы, Казенные и Иные Земли, 28 января 1919 г.

58. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 8 февраля 1919 г. \

59. Выписка из Протокола Абхазского Народного Совета о Выборах по Абхазии в Учредительное Собрание
Грузии, 12 февраля 1919 г.

60. Выписка из Заседания Правительства Демократической Республики Грузия, 1 марта 1919 г.

61. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 13 марта 1919 г.

62. Из отчета о Заседании Абхазского Народного Совета, 20 марта 1919 г.

63. Акт об Автономии Абхазии, 20 марта 1919 г.

64. (Резолюция Учредительного Собрания Грузии), 21 марта 1919 г.

65. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 29 марта 1919 г.  

66. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 12 апреля 1919 г.

67. Заявление Народного Совета Абхазии о Меморандуме Добровольческой Армии Английскому Командованию, 15 апреля 1919 г.

68. Выписка из журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 29 апреля 1919 г.

69. Закон о некоторых мерах по усилению доходов Казны, 27 мая 1919 г.

70. Закон о Принудительном Отборе Недвижимого Имущества, Временном Удержании и Установлении Права Участия в его Пользовании для Государственных или Общественных Нужд, 11 июля 1919 г.

71. Отчет о Заседании Народного Совета Абхазии состоявшегося, 21 июля 1919 г.

72. Проект Комиссариата Абхазии. Конституция Автономной Абхазии., 21 июля 1919 г243

73. Закон о Воинской Повинности и Пополнении Вооруженных Сил, 29 июля 1919 г.

74. Декрет Комиссариата Абхазии по Управлению Православными Церквами Абхазии, 5 сентября 1919 г.

75. Протокол Заседания Комиссариата Абхазии, 5 сентября 1919 г.

76. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 18 сентября 1919 г.

77. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 4 октября 1919 г.

78. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 14 октября 1919 г.  

79. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии,4 ноября 1919 г.  

80. Из Протокола Заседания Народного Совета Абхазии – Дискуссия в Связи с Введением Грузинского Языка в Школах, 18 ноября 1919 г.

81. Выписка из Протокола Народного Совета Абхазии, 28 ноября 1919 г.

82. Декрет об Отложении 200.000 Рублей для Назначения Стипендий для Учащейся Молодежи Мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других Окраинных Уголков, 13 Декабря  1919 г.

83. Выписка из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 20 декабря 1919 г.

84. Временное Положение по Проведению Аграрной Реформы и Управлению Государственными Имуществами в Абхазии, 20 декабря 1919 г.

85. Выписка Из Журнала Заседаний Правительства Демократической Республики Грузии, 23 декабря 1919 года

86. Декрет о Выдаче Абхазскому Народному Совету Займа в три Миллиона Рублей, 31 декабря 1919 г.


1920 г.
87. Резолюция Народного Совета Абхазии о Положении в Батуми и батумской Области,19 марта 1920 г.

88. Декрет об Отложении Ежемесячно для Нужд Абхазского Комиссариата одного Миллиона Рублей, 6 апреля 1920 г.

89. Договор между Грузией и Россией, 7 мая 1920 г.

90. Резолюция Народного Совета Абхазии по Поводу Признания Независимости Грузии со стороны России, 18 мая 1920 г.

91. Мандат, 21 мая 1920 г.

92. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 23 июня 1920 г. 93. Проект Соглашения Паритетной Комиссии об Основных Положениях Управления Абхазией, 7 июля 1920 г.

94. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 26 июля 1920 г.

95. Декрет о Выделении Сухумскому Самоуправлению Займа в Четыре Миллиона Рублей, 10 августа 1920 г

96. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 10 августа 1920 г.

97. Проект Конституции Автономной Абхазии, принятый Народным Советом Абхазии, 16 октября 1920 г.

98. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 6 ноября 1920 г.

99. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 6 декабря 1920 г.

100. Выписка из Журнала Заседаний Президиума Учредительного Собрания, 31 декабря 1920 г.

101. Положение об управлении автономной Абхазии, 31 декабря 1920 г.  


1921 г.
102. Конституция Грузии. Принято Учредительным Собранием Грузии, 21 февраля 1921 г


103. Приказ Революционного Комитета Грузинской ССР о Взятии в Свои Руки Всей Полноты Власти, 26 Февраля
1921 г.

104. Протокол Батумского Совещания по Вопросу о Структуре Советской Власти и Компартии в Абхазии, 28 марта 1921 г.

105. Декрет Революционного Комитета Грузинской ССР об Организации Власти, 21 Апреля  1921 г.

106. Декларация Революционного Комитета Социалистической Советской Республики Грузии о Независимости Социалистической Советской Республики Абхазии, 21 мая 1921 г.

107. Резолюция Первого Съезда Трудящихся Абхазии по Докладу Председателя Ревкома Е. Эшба о Советском Строительстве, 28 мая 1921 г.

108. Резолюция Первого Съезда Трудящихся Абхазии По Докладу Заместителя Председателя Ревкома Абхазии Н. Лакоба по Национальному Вопросу В Абхазии, 28 мая 1921 г.

109. Из Резолюции Пленума Кавбюро ЦК РКП (Б) о Политическом Положении Закавказских Республик, 2-3 июля 1921 г.

110. Устав Народного Суда С. С. Республики Грузии, 30 июля 1921 г.

111. Из Постановления Совместного Заседания Оргбюро РКП (б) В Абхазии, Ревкома и Ответственных Работников по Вопросу о Независимости ССРА, 15 октября 1921 г.

112. Постановление Президиума Кавбюро ЦК РКП (Б) о взаимоотношениях между Абхазией и Грузией, 16 ноября 1921 г.

113. Протокол № 30 Заседания Президиума Центрального Комитета К. П. Грузии, 17 ноября  1921 г.

114. Декрет Револ. Комитета Соц. Сов. Респ. Груз. о Непосредственном Подчинении Управления Морского Транспорта Революционному Комитету Грузии и об Объединении Морского Транспорта социалистических советских республик грузии и абхазии, 18 ноября 1921 г.

115. Постановление Президиума Кавбюро ЦК РКП (Б) О Взаимоотношениях Оргбюро РКП (б) в Абхазии с ЦК КПГ, 24 ноября 1921 г.

116. Протокол Заседания Президиума Центрального Комитета К. П. Грузии, 12  Декабря 1921 г.

117. Союзный Договор Социалистической Советской Республики Грузии и Социалистической Советской Республики Абхазии, 16 декабря 1921 г.


1922 г.
118. Постановление Ревкома Груз. ССР о Взаимоотношениях Органов Власти, 10 января 1922 г.

119. Протокол № 2 Заседания Президиума Центрального Комитета К. П. Грузии, 15 января   1922 г

120. Резолюция Первого Съезда Советов Абхазии о Федерации Закавказских
Советских Республик и Федерации ССР Абхазии с ССР Грузии, 17 февраля 1922 г.

121. Конституция Социалистической Советской Республики Грузии, Принятая I Съездом Советов ССР Грузии, 2 марта 1922 г.

122. Союзный Договор Закавказских Советских Социалистических Республик, 12 Марта 1922 г.

123. Декрет № 2 Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Соц. Сов. Респ. Грузии об Образовании Автономной Области Юго-Осетии, 20 Апреля 1922 г.

124. Положение Совета Народных Комиссаров Соц. Сов. Республики Грузии о Государственном Судоходстве Грузии, 20 сентября 1922 г. 279

125. Постановление Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета о Введении Уголовного Кодекса Соц. Сов. Республики Грузии, 9 ноября 1922 г.

126. Постановление Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета о Введении Уголовного Кодекса Соц. Сов. Республики Грузии, 11 ноября 1922 г.

127. Положение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Советов о Прокуратуре, 11 ноября 1922 г.

128. Конституция (Основной Закон) Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, 13 декабря 1922 г.

129. Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, 30 декабря 1922 г.
    

1923 г.
130. Положение о Центральном Исполнительном Комитете Союза ССР, 12 ноября 1923 г.


1924 г
131. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик,
31 января 1924 г.

132. Декрет о Государственном Языке в Государственных Учреждениях Республики и об Употреблении языка большинства жителей и национальных меньшинств, 4 Апреля 1924 г.

133. Постановление Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета о Введение в Действие Процессуального Кодекса Гражданского Права Соц. Сов. Республики Грузии, 11 Апреля 1924 г.

134. Постановление о Некоторых Изменениях и Дополнениях в Устав Судебного Строя Соц. Сов. республики Грузии, 19 Апреля 1924 г.

135. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Советов о Реорганизации Областного Суда Автономной Области Юго-Осетии и Верховного Суда Соц. Сов. Республики Грузии, 12 Декабря 1924 г.


1925 г.
136. Положение о Всегрузинском Центральном Исполнительном Комитете, 12 января 1925 г.

137. Положение Совета Народных Комиссаров Соц. Сов. Респ. Грузии, 12 января 1925 г.
138. Общее Положение о Народных Комиссариатах социалистической советской республики грузии, 12 января 1925 г.

139. Положение о Народном Комиссариате Внутренних Дел соц. сов. республики грузии, 12 января 1925 г.

140. Положение о Народном Комиссариате Просвещения соц. сов. республики грузии, 12 января 1925 г.

141. Положение о Народном Комиссариате труда соц. сов. республики грузии, 12 января 1925 г.

142. Положение о Высшем Совете Народного Хозяйства Соц. Сов. республики Грузия, 12 января 1925 г.

143. Протокол V Съезда Областного Совета Рабочих и Крестинских Депутатов Юго-Осетии, 31 марта 1925 г.

144. Конституция Социалистической Советской Республики Абхазии, 1 апреля 1925 г.

145. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета об объединении Северной и Южной Осетий, 15 июля 1925 г.

146. Выписка из Протокола Заседания Президиума Зак. ЦИК-а, 7 августа 1925 г.  147. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета об изменениях и дополнениях Положения о Судоустройстве, 30 октября 1925 г.

148. Выписка из Протокола Заседания Президиума ЦИК-а Союза ССР, 27 ноября 1925 г.

149. Выписка из Протокола Заседания Президиума Зак. ЦИК-а, 14 декабря 1925 г.


1926 г.
150. Выписка из Протокола Заседания Президиума ЦИК Союза ССР, 19 февраля 1926 г.

151. Выписка из Протокола № 5 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 30 марта 1926 г.

152. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета об Утверждении и Введении в
Действие основного закона (конституции) Социалистической Советской Республики Грузии, 5 июля 1926 г.

153. Основной Закон (Конституция) Социалистической Советской Республики Грузии, 5 июля 1926 г.

154. Основной Закон (Конституция) Социалистической Советской Республики Абхазии, 27 октября 1926 г.

155. Инструкция о Выборах в Советы Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов и о Созыве Съездов Советов, 22 декабря   1926 г.


1927 г.
156. Выписка из Протокола № 1 Заседания Малого Президиума Зак ЦИК-а, 13 января 1927 г.

157. Постановление През. ВЦИК о Советах Городов ССРГ, 25 января 1927 г.

158. Протокол Седьмого Областного Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейский Депутатов Автономной Области Юго-Осетии, 12/16 марта 1927 г.

159. Выписка из Протокола Заседания Президиума ЗакЦИК-а, 1 июня 1927 г.

160. Выписка из Протокола Заседания Малого Президиума Зак ЦИК-а, 15 сентября 1927 г.  


1928 г.
161. Постановление Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета  о городских советах рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, 29 января 1928 г.

162. Положение о Городских Советах Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов, 29 января 1928 г.

163. Выписка из Протокола № 3 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 6 февраля 1928 г.

164. Выписка из Протокола № 3 Заседания Президиума Зак ЦИК-а, 10 февраля 1928 г.

165. Наказ о Работе Совета Народных Комиссаров и Экономического Совещания ССР Грузии, 10 апреля 1928 г.

166. Выписка из Протокола Заседания Большого Президиума Всегрузинского ЦИК-а Союза ССР, 25 июля 1928 г.

167. Положение о Центральном Статистическом Управлении ССР Грузии, 31 октября 1928 года.


1929 г.
168. Положение о Местных Органах Государственной Статистики ССР Грузии, 30 января 1929 г. 169. Положение о Чрезвычайных Мерах Охраны Революционного Порядка в ССР Грузии, 27 октября 1929 г.


1930 г.
170. Постановление ВЦИК И СНК о Дополнение и Изменение Положения о Государственной Прокуратуре ССР Грузии, 22 Августа 1930 г.

171. Инструкция о Выборах в советы Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов и о Созыве Съездов советов, 9 Ноября  1930 г.


1931 г.
172 . VI Съезд Советов Абхазии о Внесении Изменений в Конституцию,  11 Февраля 1931 г.

173. Постановление VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов «О Вхождении Социалистической Советской Республики Абхазии в Социалистическую Советскую Республику Грузии в качестве автономной республики», 19 февраля 1931 г. 322

174. Постановление VI Всегрузинского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских Депутатов о Внесении Изменений в Основной Закон (Конституцию) Социалистической Советской Республики Грузии, 19 февраля 1931 г.

175. Постановление VI Съезда Советов Союза ССР, 17 марта 1931 года
176. Положение о Бюджетных Правах Автономных Советских Социалистических Республик и областей      З. с. ф. с. р., 12 сентября 1931 г.


1932 г.
177. Постановление ЦИК об Изменении 4, 5, 9, 12, 16, 21, 23, 24, 26 и 35-ой статей Устава Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, Отмене 17-ой Статьи и о Добавлении к Данному Уставу Статьи 43, 17 Июня  1932 г.

178. Положение о Совете Народных Комиссаров ССР Грузии, 17 июня 1932 г.

179. Общее Положение о Народных Комиссариатах ССР Грузии, 17 июня  1932 г.


1933 г.
180. Положение о Прокуратуре Союза ССР, 17 декабря 1933 г


1935 г.
181. Основной Закон (Конституция) Автономной Социалистической Советской Республики Абхазии, 7 января 1935 г.

182. Постановление Съезда об Изменении Ст.Ст. 44, 48,49, 52, 53, 54, 64 и 78 и Отмене ст. 51 Основного Закона (Конституции) ССР Грузии, 13 января 1935 г.


1936 г.
183. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, 5 декабря 1936 г.

1937 г.
184. Конституция Грузинской Советской Социалистической Республики, 13 февраля 1937 г.

185. Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики, 2 августа 1937 г.  

1961 г.
186. Закон о Бюджетных Правах Грузинской Советской Социалистической Республики, Автономных Республик и Местных советов Депутатов Трудящихся Грузинской ССР,
27 декабря 1961 г.


1971 г.
187. Закон Грузинской ССР о Районном Совете Народных Депутатов Грузинской ССР, 9 декабря 1971 г.

188. Закон Грузинской ССР о Городском, Районном в Городе Совете Народных Депутатов Грузинской ССР,  9 декабря 1971 г.


1977 г.
189. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, 17 октября 1937 г.


1978 г.
190 Конституция (Основной Закон) Грузинской Советской Социалистической Республики,15 Апреля 1978 г.

191. Конституция (Основной Закон) Абхазской Автономной Советской Социалистической Республики, 6 июля 1978 г.

192. Закон Грузинской ССР о Совете Министров Грузинской ССР, 21 декабря 1978 г.  


1979 г.
193. Закон Грузинской ССР о Выборах в Местные Советы Народных Депутатов Грузинской ССР, 15 июня 1979 г.

194. Закон Грузинской ССР о выборах в Верховный Совет Грузинской ССР, 15 июня 1979 г.  


1980 г.
195. Закон Грузинской ССР о Юго–Осетинской Автономной Области, 12 ноября 1980 г.  


1982 г.
196. Положение о Порядке Решения Вопросов Административно–Территориального Устройства Грузинской ССР, 17 марта 1982 г.

197. Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, 23 июня 1982 г


1988 г.
198. Закон Союза Советских Социалистических Республик об Изменениях и Дополнениях
Конституции (Основного Закона) СССР, 19 ноября 1988 г.

Центр по Исследованию Регионализма


СТАТУС АВТОНОМНЫХ РЕГИОНОВ АБХАЗИИ И ЮГО-ОСЕТИИ В СОСТАВЕ ГРУЗИИ (1917-1988). СБОРНИК ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ АКТОВ


Составитель  и  Главный   Редактор  Сборника  Тамаз  Диасамидзе


Сборник приготовлен и издан в рамках  гранта Департамента по  Международному   Развитию  Объединенного  Королевства


ТБИЛИСИ
2004


Благодарим Департамента по Международному Развитию
Объединенного Королевства за приготовления и издания Сборника


Переводчик  и  Редактор Ирина  Схиртладзе


Сборник подготовлен, набран, сверстан и издан
Центром по Исследованию Регионализма


Компьютерное  обеспечение   Руслана   Сурманидзе


Дизайнер обложки Малхаз Варшанидзе


http://www.rrc.ge -  Веб/страница
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.  -  эл-почта


При использовании  материалов ссылка на сборник обязательна


© Авторское право защищено


Напечатано  в   Грузии, ООО GCI,  декабрь  2004 года


ISBN 99940-17-55-11


Настоящий сборник бесспорно привлечет внимание широкой аудитории читателей, а для специалистов, интересующихся возрождением Грузинского государства и проблемами автономного статуса, он, мне кажется, чтоб не сказать более, станет настольной книгой.
Тамаз Диасамидзе, историк и политик, наверное при составлении сборника столкнулся с определенными сложностями: официальный материал, который отображающий реалии первой четверти двадцатого века, не мог быть легко доступным из-за библиографической редкости, а с другой стороны актов, принятых во второй половине века достаточно много.
В результате труд составителя сборника не прошел даром. Читатель получил хрестоматийное издание, в котором одна часть документов публикуется впервые через десятки лет после их обнародования в текущий период, а вторая часть же была известна лишь узкому кругу специалистов.
Сборник имеет практическое назначение. Из-за исторических превратностей отношения грузинских властей с братскими абхазами и осетинами сегодня рассматриваются в рамках урегулирования этноконфликтов. Каждый политико-правовой акт представляет собой исторический акт. Без фактов не делается заключений. Каждый документ, как исторический факт, требует рассмотренияв историческом контексте, и с учетом политической ориентации субъекта, принявшего документ. Издание должно способствовать вынесению соответствующих выводов теми, чья деятельность связана с урегулированием конфликтов. Подразумеваются как официальные лица, так и народные дипломаты.
Т. Нинидзе
Доцент Тбилисского Государственного университета


Cборник является продолжением в рамках исследований региональных конфликтов в Грузии, нами ранее изданных, а также помещенных на интернет/сайте трудов («Региональные конфликты в Грузии - Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2001). Сборник политико-правовых актов» на грузинско-русском языках; «Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская Автономная Республика (1989 – 2002). политико-правовые акты», на английском языке).
В сборнике, электронная версия которого также уже размещена на интернет/сайте, переданы 197 главнейших политико-правовых документа, отображающих статус автономных регионов Абхазии и Южной Осетии в 1917 – 1988 годах, а именно: 1. статуты и конституции автономных регионов; 2. межгосударственные, внутригосударственные и внутриреспубликанские соглашения в связи со статусом автономных регионов; 3. акты, принятые органами власти автономных регионов, Oбъединении Северо - кавказских народов, Закавказской СФСР и Союза ССР, направленных на изменение статусов этих регионов; 4. Конституции и законы Грузинской ССР и Союза ССР в связи с эволюцией статуса автономных регионов; 5. иные важные документы.
Многие документы в сборнике даны в сокращении, в виде выдержек, но по тем позициям (главы, статьи, абзацы), которые точно соответствуют целенаправленности данного сборника и собственно духу документов.
грузинско-русский сборник, не претендует на совершенство, и вместе с трудами, посвященными проблеме конфликтов, предназначен для заинтересованной общественности, как своеобразный путеводитель для лучшей ориентации в мире конфликтов. Цель сборника: сделать доступными для широкой общественности обширные политико-правовые знания (информацию), отображающие обстановку в период, предшествующий региональным конфликтам в Грузии; документально показать те до-конфликтные политико-правовые отношения в этих двух регионах, которые впоследствии послужили одним из источников процессов политической децентрализации, противостояния и перерастания их в военный конфликт. Настоящий сборник, вместе с предшествующими двумя изданиями,  является попыткой осмыслить проблему региональных конфликтов как единого целого, основательно и помочь вовлеченным в конфликт сторонам, иной заинтересованной общественности, в принятии правильных решений на пути справедливого урегулирования проблемы.
Тамаз Диасамидзе


1917
КОНСТИТУЦИЯ СОЮЗА ОБЪЕДИНЕННЫХ ГОРЦЕВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И ДАГЕСТАНА ПРИНЯТАЯ НА I СЪЕЗДЕ
7 мая 1917 года
Ст. 1. Союз Горцев Кавказа объединяет все горские племена Кавказа, а также ногайцев и туркмен Ставропольской губернии является членом Кавказского Мусульманского Союза и имеет целью, в видах обеспечения мирного сожительства всех народов Кавказа и России, сплочение горцев для защиты и упрочения завоеванных революцией свобод, проведения в жизнь демократических начал и защиты общих дел всех горских племен политических, социальных и культурно-национальных интересов.
Ст. 2. Органами власти Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана являются: 1) Съезд Делегатов и 2) Центральный Комитет.
Ст. 3. На союзные органы возлагается:
а) упрочение завоеванных революцией гражданских и политических свобод.
б) обеспечение федеративного строя.
в) охранение и укрепление права на самоопределения союзных народов.
г) устранение междуплеменных конфликтов.
д) Охрана спокойствия и порядка, поскольку это не мешает быть осуществлено местными органами.
е) Содействие организации власти у союзных народов.
Ст. 4. Каждый из союзных народов автономен в области своих внутренних народно-хозяйственных интересов. Ст. 5. Съезд Делегатов составляется из делегатов горских народов, ногайцев и туркмен, по 1 представителю на 20 000 душ населения, причем каждый народ имеет право по крайней мере на одного представителя и излишки свыше 10 000 душ считаются за 20 000 душ.
Ст. 6. Делегаты избираются путем всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, а там, где местными окружными или народными комитетами это будет найдено невозможным по местным условиям и при согласии Центрального Комитета путем равного, тайного, всеобщего и двустепенного голосования
Ст. 7. Делегаты избираются на один год.
Ст. 10. Съезд Делегатов является высшим распорядительным органом Союза, ему принадлежит высший надзор за союзным управлением, он определяет организацию и способ избрания союзных властей; определяет меры внутренней безопасности для поддержания спокойствия и порядка; Избирает членов Центрального Комитета и Духовного управления, разбирает окончательно все возникающие внутри союза вопросы; отменяет, в случае противоречия общесоюзным интересам, постановления народных и окружных собраний (советов) устанавливает обложение для общесоюзных нужд; утверждает отчеты Центрального Комитета.
Ст. 12. Каждая народность имеет право быть представленной в Центральном Комитете.
На настоящем съезде состав Центрального Комитета определяется в числе 17 членов: 6 – от Дагестанской области, 6 – от Терской области, 2 – от Кубанской области и Черноморской губернии; 1 – от Закатальского округа, 1 – от Абхазского народа; 1 – от Ставропольской губернии. Члены Комитета избирают из своей среды председателя. Каждому члену Комитета полагается 1-й и 2-й кандидаты.
Ст. 13. Члены Центрального Комитета и кандидаты к ним избираются на съезде делегатов, причем каждая область или губерния производит выборы отдельно, Съезд же санкционирует последние.
Ст. 14. Члены Центрального Комитета ответственны перед Съездом Делегатов.
Ст. 15. Центральному Комитету предоставляется право кооптировать лиц с совещательным голосом.
Ст. 16. Центральный Комитет управляет союзными делами, он следит за соблюдением союзной конституции и постановлений Съезда и принимает по собственной инициативе или по жалобе меры, необходимые, чтобы заставить соблюдать их; он заботится о обеспечении безопасности и спокойствия на территории Союза, блюдет за интересами Союза и предоставляет Съезду Делегатов проекты и доклады; ему принадлежит надзор за деятельностью должностных лиц.
Ст. 18. Все силы Союза, народная горская милиция и постоянная платная милиция находятся в распоряжении Центрального Комитета.
Ст.19. Центральный Комитет определяет порядок формирования, обучения, снабжения, назначения и устранения начальников частей и вообще принимает все меры необходимые для лучшей организации использования сил Союза.
Ст. 23. Все постановления Центрального Комитета обязательны для членов Союза; в случае неповиновения Центральному Комитету последний может предложить Съезду Делегатов исключить из членов Союза.
Ст. 30. Заседания Съезда Делегатов в Центральный Комитет считаются состоявшимися при наличии половины членов, причем решения выносятся простым большинством голосов.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917-1918). Горская Республика (1918-1920). Документы и материалы. Махачкала, 1994, стр. 50-53)


СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА КАЗАЧЬИХ ВОЙСК, ГОРЦЕВ КАВКАЗА И ВОЛЬНЫХ НАРОДОВ СТЕПЕЙ
20 октября 1917 года.
Мы, нижепоименованные Казачьи Войска, Горские Народы Кавказа и Вольные Народы Степей заключаем между собою Союз с целью способствовать установлению наилучшего государственного строя, внешней безопасности и порядка в Государстве Российском, а также обеспечить членами Союза их неприкосновенность, поддержать внутреннее спокойствие, поднять общее благосостояние и тем закрепить завоеванные революцией благодеяния Свободы.
1. Состав союза
Ст. 1. Союз составляют Казачьи войска: Войско Донское, Войско Кубанское, Войско Терское и Войско Астраханское, примкнувший к Войску Астраханскому Калмыцкий народ и объединенные в особый Союз Горцев Кавказа следующие Горские и Степные народы:
а) Все народы Дагестана (Аварцы, Даргинцы, Лаки, они же Кази-кумыки, Кюринцы, Кумыки, Табасаранцы и иные) и Закатальского округа (лезгины);
б) Все горские народы Терского края (Кабардинцы, Балкарцы, Осетины, Ингуши, Чеченцы, Кумыки и Салатавцы);
в) Все Терские народы Кубанского края (Карачаевцы, Абазинцы, Черкесы, Ногайцы и иные);
г) горский народ Сухумского края (Абхазцы);
д) Степные народы Терского края (ногайцы и караногайцы) и Ставропольской губернии (ногайцы и Туркмены).
Ст. 2. Территорию членов Союза составляют земли, принадлежащие названным в статье 1-й Казачьим войскам, Горцам Кавказа и Вольным Народам Степей.
Ст. 3. Союз именуется: «Юго-Восточный Союз Казачьих Войск, Горцев Кавказа и Вольных Народов Степей».
Ст. 4. Каждый член Союза сохраняет свою полную независимость в отношении и своей внутренней жизни и имеет право самостоятельно вступать в договоры, не противоречащие целям Союза.
II. Цели Союза
Ст. 5. Союз ставит своей целью:
а) Достижение скорейшего учреждения Российской Демократической Федеративной Республики с признанием Членов Союза отдельными ее штатами;
б) Всемерную поддержку других народов и областей, стремящихся к устройству Государства Российского на федеративных началах, в установление с ними тесной связи и соглашений;
в) Стремление к образованию твердой и авторитетной демократической государственной власти, опирающейся на все живые силы национальностей и территорий страны и свободной от давления безответственных организаций;
г) Содействие Центральной Государственной власти в борьбе с внешним врагом и в заключении достойного мира на основании самоопределения народов, в установлении в стране правопорядка и в борьбе с анархией и контрреволюцией;
д) Гарантию полной самостоятельности и независимости членов Союза в отношении их внутренней жизни;
III.Союзная власть
Ст. 8. Во главе Союза стоит «ОБЪЕДИНЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА».
Ст. 9. Каждый член Союза в состав Объединенного Правительства посылает двух своих представителей.
Примечание 1-е: Союз Горцев Кавказа посылает четырех представителей, из коих два от Дагестана с закатальском округом.
Примечание 2-е: Астраханское Казачье Войско и примкнувший к нему калмыцкий народ посылают по одному представителю.
Ст. 14. Юго-Восточный Союз имеет своего представителя при Центральном Российском Правительстве, избираемого Объединенным правительством Союза из своей или из среды правомочных граждан Союза.
IV. Местопребывание объединенного правительства
Ст. 15. Объединенное правительство имеет свое пребывание временно в городе Екатеринодаре.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 73-76; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии (ЦГИАГ), ф. 1820, оп. 1, дел, 630, стр. 1-2)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ОСОБАГО ЗАКАВКАЗСКОГО КОМИТЕТА
Заседание 30 октября 1917 года
Слушали: Сухумским Окружным Комиссариатом по ходатайству Исполнительнаго Комитета Совета крестьянских депутатов Сухумского округа и местного лесничего возбужден вопрос о включении отошедших в 1904 году к Черноморской губернии Гагринского и Бзыбского районов вновь в пределы названного округа, причем как на главный мотив возстановления старых исторических границ округа указывается на необходимость обезпечения коренного населения при предстоящем разрешении в Учредительном Собрании аграрного вопроса спорными летними пастбищами и лесами.
Ходатайство это поддерживается жителями м. Старые Гагры и Алахадзи.
Обращаясь к истории образования Сухумскаго округа в его современных границах, необходимо остановиться на следующих моментах.
Историческими границами Абхазии (включая в ея пределы отделившуюся некогда от нея Самурзакан и возвышенныя горныя котловины – Бзыбскую – Псху, Кодорскую – Цебельду и др.) с запада служил Гагринский водораздел, между бассейнами р. р. Мзымты и Бзыби, с севера Главный Кавказский хребет, с юга – Черное море и с востока – р. Ингур. В этих пределах в 1865 году из Абхазии был образован Сухумский военный отдел. Последний в 1883 году по переименования в округ, был присоединен к Кутаисской губернии, а в 1903 году выделен из нея, в качестве округа самостоятельнаго.
Согласно Высочайше утвержденному 25 декабря 1904 года Положению Комитета Министров из Сухумскаго округа был выделен район Гагринской климатической станции, с присоединением его к административном отношении к Сочинскому округу Черноморской губернии.
При проектировании указанной выше новой границы между Сухумским округом и Черноморской губернии Кн. Голицын «имел в виду лишь интересы Гагринской станции». Министерство же Земледелия и Государственных имуществ преследовало кроме того и цель заселения части Гагринскаго района русскими переселенцами на основании действовавших в то время в пределах Черноморской губернии льготных правил.
В итоге такого совершенно искусственнаго изменения границ, от Сухумскаго округа к Черноморской губернии отошло свыше 150.000 десятин лесов и горных летних пастбищ. Между тем, по удостоверению Сухумскаго Окружного Комиссариата все летния горныя пастбища Гагринского и Бзыбского районов находились и находятся ныне в пользовании коренного абхазского населения Гудаутского участка. При этом пастбища, расположенныя в этих районах на Главном Кавказском хребте полностью отошли к Черноморской губернии, а пастбища, расположенныя в местностях Чипшира, Акугрга и др. через которыя пролегает новая граница Сухумскаго округа, разграничены ею на две полосы: северную и южную, причем первая отошла к Черноморской губернии а вторая – по прежнему состоит в Сухумском округе.
К названной губернии отошло и ур. «Псху» (Бзыбская горная котловина, население которой в 1864 году ушло поголовно в Турцию) откуда имеется единственный выход только лишь в гор. Сухум. Урочище это, пл. 6000 десятин, расположено в горной полосе в 60 - 70 вер. от берега моря и представляет по климатическим и почвенным условиям счастливую совокупность данных для колонизации и образования в нем нескольких цветущих поселков. Проложенная в 1868 году в это урочище войсками колесная дорога хотя и пришла ныне в упадок, но тем не менее на возобновление ея на первое время для безпрепятственнаго вьючнаго сообщения не потребуется значительных расходов.
По объяснению Сухумскаго Окружного Комиссариата для предстоящего разрешения аграрного вопроса в Учредительном Собрании местные Земельные Комитеты должны подготовить весь необходимый материал и выработать план земельной реформы на местах в связи с бытовыми особенностями местнаго населения и его интересами.
Задачу эту Комитеты могут выполнить с успехом в том лишь случае, если они будут располагать исчерпывающим материалом о земельном фонде, о количестве нуждающегося в земле трудового земледельческаго населения, потребной для него земельной площади и пр.
Одновременно с аграрным вопросом в Учредительном Собрании будет разрешаться вопрос и о казенных лесах и горных пастбищах.
Поэтому для того, чтобы местный Земельный Комитет мог бы располагать полными сведениями о всех землях, лесах и горных пастбищах Сухумскаго округа, Комиссариат считает необходимым немедленно возстановить границу округа и тем самым вернуть Абхазии все ея коренные леса и пастбища из состава Черноморской губернии, отошедшия к ней вследствие искусственнаго изменения в 1904 году естественной границы округа.
Так как из приведенных выше данных усматривается с достаточной очевидностью, что главным мотивом к изменению в 1904 году границ между Сухумским округом Черноморской губернией послужили соображения выдвинутыя в то время основателем Гагринской климатической станции принцем Александром Петровичем Ольденбургским, соображения, в конце концов преследовавшия исключительно интересы этой станции и не считавшияся с интересами коренного населения Сухумскаго округа, то ныне представлялось бы вполне справедливым возстановить вновь старую границу названного округа, причем в интересах местнаго населения было бы желательно меру эту, в виде временной, провести теперь же распоряжением Озакома с тем, чтобы одновременно было возбуждено соответствующее ходатайство об изменении указанных границ в установленном законом порядке.
Постановили: Находя приведенныя соображения заслуживающими уважения, Особый Закавказский Комитет признал необходимым ныне же, в виде временной меры, возстановить старую границу Сухумскаго округа, с одновременным возбуждением соответствующаго ходатайства перед Временным Правительством.
За Председателя Чхенкели
Члены: М. Ю. Джафаров.
И.д. Директора Канцелярии Особаго Закавказского Комитета Келарев
Верно: за делопроизводителя Канцелярии (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1818, оп. 2, дел, 135, стр. 17-20)


Конституция абхазского народного совета принятая на съезде абхазского народа
8 ноября 1917 г.
§ 1. абхазский народный совет является национально-политической организацией, объединяющей Абхазский народ.
§ 2. Представителем и выразителем воли Абхазского народа в сношениях с правительственными и административными учреждениями и общественно-политическими организациями является абхазский народный совет.
§ 3. абхазский народный совет ответственнен прежде всего перед Абхазским народом в лице общего съезда.
§ 4. Задачи абхазского народного совета:
а) защита и укрепление завоеваний революции; политическое воспитание и организация народных масс; борьба с анархией и контрреволюцией;
б) защита национальных и культурно-экономических интересов и политических прав Абхазского народа;
в) подготовительные работы по самоопределению абхазского народа;
г) поддержание и укрепление связи Абхазского народа с Союзом горцев Кавказа (док. № 210-сост.) и проведение в жизнь политических лозунгов, постановлений и мероприятий Центрального Комитета Союза.
д) Работа по текущим вопросам, требующим проявления воли Абхазского народа.
§ 5. Окружной комитет, комиссары и другие административные учреждения и лица оставляют за собой прежние функции управления, но работа и деятельность всех административных и иных учреждений и лиц, – поскольку эта работа и деятельность касаются Абхазии, – должны протекать в контакте с абхазским народным советом в интересах достижения плодотворных результатов.
§ 6. абхазский народный совет признает власть и компетенцию соответствующих административных учреждений и общественно-политических организаций, постольку, поскольку этими учреждениями и организациями соблюдаются принципы демократии и самоопределения наций.
§ 7. В целях ограждения интересов национальных меншинств, – вопросы, затрагивающие интересы других национальностей Сухумского округа, должны разрешаться или Окружным комитетом, или общим съездом округа или съездом заинтересованных сторон.
§ 8. абхазский народный совет имеет своих представителей в окружном комитете и, по мере надобности, в остальных местных административных и общественно-политических организациях.
§ 9. народный совет должен проводить в жизнь постановления, вынесенные общим съездом Абхазского Народа.
§ 10. Отчет о своей деятельности совет отдает Общему Съезду Абхазского Народа.
Примечание: Проявляя личную инициативу по текущим вопросам и вопросам, требующим немедленного разрешения, народный совет однако обязан дать отчет Съезду о своей деятельности также и по этим вопросам.
§ 11. Совет имеет право кооптации, но кооптированные члены до утверждения их вынесенные Общим Съездом имеют только совещательный голос.
§ 12. Совет намечает из своей среды президиум в составе: председателя, секретаря и казначея, причем президиум утверждается общим съездом.
§ 13. По мере надобности, Совет должен выделить из своей среды/секции по различным специальным вопросам: например, по школьному, духовному, финансовому, и земельному и иным вопросам.
Примечание: в работе этих секций могут принимать участие кроме членов Совета и лица, приглашенные Советом.
§ 14. За кворум считается Ѕ общего числа членов Совета (в том числе и председатель), и решения выносятся простым большинством голосов.
Примечание: В том случае, когда голоса разделяются поровну, голос председателя дает перевес соответствующей стороне.
§ 15. Подробный наказ и устав внутреннего распорядка Совет должен составить сам, не укланяясь от общих путей, намеченных в принятой Съездом декларации и конституции.
§ 16. Все члены в отдельности и Народный Совет в целом обязуются в своей деятельности брать за основу настоящую декларацию и конституцию.
Председатель съезда Симон Басария.
Секретари: Цагурия, Алания и Тарнава.
Докладчик Шерипов.
Принято 8 ноября 1917 г. гор. Сухуми.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 79-80; Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30-тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 389-391)


Декларация съезда абхазского НАРОДА ПРИНЯТАЯ НА СЪЕЗДЕ
8 ноября 1917 года
До революции самодеятельность народа была ограничена, ибо во всем «самодействовали» одни слуги старого режима. Революция дала всем общественно-политическим и национальным группам право и возможность самоопределения и защиты собственных интересов.
Помимо административных учреждений, везде образовались профессиональные союзы и политические организации, как Советы рабочих и солдатских депутатов и др. – эти союзы и организации, содействуя укреплению завоеваний революции, в тоже время защищают права и интересы возглавляемых ими классов и масс.
Безусловно, нуждаясь в поддержке угнетенных царским империализмом народностей, революция выдвинула лозунг самоопределения наций, который был жадно подхвачен заинтересованными массами и во многих местах его стали немедленно проводить в жизнь (Украина, Финляндия).
Абхазский народ, как и все другие народы Российской Республики, видит в революции прежде всего свободу национального самоопределения.
Принимая во внимание все сказанное, Съезд Абхазского Народа решительно констатирует, что и Абхазия, насчитывающая тысячелетнюю историю и имеющая огромные особенности в строении своей жизни, должна иметь такую национально-политическую организацию, которая, объединяя абхазский народ, выражала бы волю большинства и стояла на страже его интересов.
Такой организацией будет Абхазский Народный Совет.
Задачи Абхазского Народного Совета должны состоять в следующем:
I. Во-первых, защита и закрепление завоеваний революции и политическое воспитание и организация масс.
Абхазский народ понимает, что от революции зависят все свободы, в том числе и свобода Абхазии.
Многочисленные анархические вспышки, наблюдавшиеся во всей стране, с несомненностью доказывает, что народные массы должны чутко стоять на страже свободы и революции, ибо еще не все опасности устранены.
В то же время народные массы, как и везде в России, благодаря преступной политике павшего режима, оказались недостаточно подготовленными и организованными и эти массы могут явиться надежным оплотом революции только тогда, когда они будут связаны в одно организованное и сознательное целое.
Абхазский Народный Совет помимо мер, направленных к поднятию и развитию революционного сознания масс, должен принять решительные меры для создания из абхазского народа реальной революционно-организованной силы.
II. Абхазский Народный Совет должен также защищать национальные, культурно-экономические интересы и политические права абхазского народа от всяких покушений, откуда бы они не исходили.
В переживаемое тревожное время, когда многое разрушается до основания и многое создается заново, когда радикально меняются условия и обстановка жизни всей России и, следовательно, Абхазии – каждый народ должен чутко следить за тем, что его права и интересы не пострадали от покушений и не были забыты при переустройстве России на новых началах. абхазский народ уверен в том, что его братья, горцы Северного Кавказа и Дагестана, поддержат его в тех случаях, когда он будет защищать свои права.
III. Одной из следующих важных задач Абхазского Народного Совета является работа по самоопределению абхазского народа.
При этом необходимо помнить, что в этой работе не будет медленного осуществления права на самоопределение, а будет, главным образом, подготовка к самоопределению, окончательные формы которого выясняются в Учредительном собрании всех народов России.
Подготовка эта должна выразиться в том, чтобы, собрав имеющиеся материалы и отражая волю народа, разработать проекты организаций различных сторон Абхазии.
В то же время Абхазский Народный Совет должен взять на себя инициативу немедленного разрешения тех вопросов, которые, будучи связаны с самоопределением, по условиям времени не терпят отлагательства (школьный вопрос и др.).
IV. абхазский народ входит в состав Союза Объединенных Горцев Северного Кавказа, Дагестана и Абхазии – и, конечно, нуждается в том, чтобы поддерживать самую тесную связь со своими северными братьями.
Органом, объединяющим абхазский народ с Союзом Горцев, в лице Центрального Комитета Союза и проводящим общие политические лозунги и постановления Союза – будет Абхазский Народный Совет.
Кроме перечисленных задач и целей, к осуществлению которых обязан стремиться Абхазский Народный Совет, в компетенцию этого Совета должны также войти и вопросы текущего характера, для разрешения которых до сих пор не было организованного народного центра.
Те основные задачи, которые поставлены абхазскому народу революцией и которые обязан выполнять Абхазский Совет, определяют позицию этого совета по отношению ко всем политическим организациям и административным учреждениям Кавказа и России.
Абхазский Народный Совет, как орган ответственный прежде всего перед абхазским народом и защищающий его интересы и права признает власть и компетенцию Окружного Сухумского Комитета, Особого Закавказского Комитета, всех общественно-политических и административных учреждений и лиц Закавказского Центрального Комитета Союза Объединенных Горцев и Временного правительства постольку, поскольку этими организациями и учреждениями соблюдаются лозунги революции и демократии и не нарушаются национальные интересы и политические права абхазского народа.
В тех же случаях, когда какое-либо административное учреждение, лицо или общественно-политическая организация совершает акт или издает постановление, противоречащие принципам демократии или нарушающие национально-политические, культурные, экономические интересы и права абхазского народа – Абхазский Народный Совет оставляет за собой право решительного протеста и совместного с народом революционного противодействия.
Абхазский народ, делая первые шаги к выявлению своей национальной сущности и к претворению ее в жизнь, выражает пожелание, чтобы остальные нации и общественные группы и организации Сухумского округа и Закавказья верили в то, что абхазцы, терпевшие при старом режиме не только социальный, но и национальный гнет, вдвойне революционны и жаждут совместной братской жизни со всеми своими соседями.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 80-83)


ДЕКЛАРАЦИЯ О СОЗДАНИИ ОБЪЕДИНЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА КАЗАЧЬИХ ВОЙСК, ГОРЦЕВ КАВКАЗА И ВОЛЬНЫХ НАРОДОВ СТЕПЕЙ
не позднее 16 ноября 1917 года
20-го октября 1917 года учрежден Юго-Восточный Союз Казачьих Войск и Вольных Народов Степей. в этот день в гор. Владикавказе представителями названных войск и народов подписан союзный договор, в силу которого 16 ноября с/г в гор. Екатеринодаре открыло свои действия Объединенное Правительство Юго-Восточного Союза. В союз вошли: Донское, Кубанское, Терское и Астраханское казачьи войска, горцы Северного Кавказа, Дагестана, Сухумского и Закатальского округов и вольные степные народы Астраханской и Ставропольской губерний, 31-го октября с.г. к Союзу присоединилось Уральское казачье войско.
Признавая Демократическую Федеративную Республику наилучшей формой государственного устройства России, Юго-Восточный Союз в своей практической деятельности будет держаться линии проведения, свойственной сторонникам федеративной формы управления. Гарантируя своим членам полную независимость их внутренней жизни, Союз обязуется содействовать им всеми союзными средствами в подготовке их внутреннего устройства, как самостоятельных штатов будущей Российской Демократической Федеративной Республики.
Вместе с тем Юго-Восточный Союз имеет в виду оказывать всемерную поддержку всем остальным народам и областям, стремящимся к устройству Российской Республики на федеративных началах. С этой целью Объединенное правительство Союза уже вошло в сношение с народами Закавказья, Украины, Бессарабии, Крыма и Сибири, приглашая их вступить в соглашение о наилучших путях, о способах осуществления общих задач при взаимной помощи и поддержке.
Находя необходимым сохранить федеративную Россию единой, неделимой и великою, Юго-Восточный Союз примет участие в общегосударственном строительстве наравне со всеми остальными народами России, не присваивая себе в этом отношении никаких преимущественных прав, вместе с тем Объединенное правительство Союза, стоя твердо и неукоснительно на принципе самоопределения, не допустит никакого вмешательства с чьей бы то ни было стороны в строительстве внутренней жизни Союза. Всякое посягательство на федеративные права Юго-Восточного Союза в целом и его отдельных членов встретит самое решительное противодействие.
Развал Центральной государственной власти и быстро развивающаяся анархия привели к тому, что жизнь нашей великой страны, как единого целого остановилась. Предоставленные самим себе отдельные области и народы, перед лицом надвигающихся хозяйственно-экономических и политических потрясений, вынуждены были организовать свою собственную власть на началах самоуправления. Разразившаяся борьба политических партий угрожала гибелью тем самобытным особенностям вольных общин казачества, горцев и степных народов Юго-Востока России, на которых исторически строилась их духовная и хозяйственная жизнь. Поэтому казаки, горцы и степные народы Юго-Восточных областей взяли всю полноту власти в свои руки и передали своим правительствам, избранным всенародным голосованием а для защиты общих интересов образовали Союз во главе с Объединенным правительством.
На территории Юго-Восточного Союза Объединенное правительство ставит своей первейшей задачей борьбу с анархией, насилиями, восстановление и сохранение завоеванных революцией свобод и укрепление нормальных условий общественно-политической жизни, обеспечивающих всем гражданам свободное и непринужденное изъявление своей воли, дабы явилась полная возможность создать, опирающуюся на все здоровые слои станичного, сельского и городского населения, краевую и союзную власть на началах национально-территориального представительства.
Стремясь к скорейшему осуществлению этой задачи, Объединенное правительство прежде всего приступило к восстановлению полного порядка в населенных местах и на железных дорогах, дабы обеспечить непрерывное снабжение многострадальной русской армии, населения Закавказья и Туркестана и рабочих промышленных центров России продовольствием и фуражом, а свои станицы, селения и города предметами первой необходимости в хозяйственном и домашнем быту. Наряду с этим Объединенное правительство озабочено организацией местных финансов, расстройство которых поставило в тяжкое положение служащих в правительственных, общественных и частных учреждениях и весь, вообще, трудящийся народ. интересы которого Объединенное правительство будет считать предметом своего особого внимания и забот.
Богатый хлебом, нефтью, углем, скотом, солью и всеми дарами природы, Юго-восток имеет все данные для полного расцвета духовной и материальной культуры, но душивший весь русский народ самодержавный режим убивал ее в самом зародыше. Объединенное правительство примет все меры к тому, чтобы освобожденные народы Юго-Востока, избавленные от гибельных потрясений анархии, получили полную возможность к насаждению у себя просвещения, промышленности и торговли. Вместе с тем, Объединенное правительство намечает пути к безболезненному разрешению аграрного вопроса в полном соответствии с местными самобытными особенностями и интересами трудового земледельческого населения.
Волею неумолимой судьбы Россия поставлена в безвыходное положение на фронте: с одной стороны она фактически не может продолжать тяжелую войну, с другой – она не может заключить сепаратного мира без согласия Союзниками. Объединенное правительство высоко ставит святость договоров, а потому слагает с Юго-Восточного Союза всякую ответственность за те последствия, которые повлечет за собой решение захватчиков Центральной государственной власти заключить сепаратный мир.
Признавая вообще, что право решать судьбы всей страны принадлежит только власти, правильно выражающей подлинную волю всех членов великой семьи народов России, Объединенное правительство верит, что избранный казаками, горцами и степными народами путь строительства всей внутренней и общегосударственной жизни встретит полное сочувствие здоровых демократических масс, найдет с их стороны братскую поддержку и поможет взаимными усилиями создать единую, великую и сильную Российскую Демократическую Федеративную Республику.
Объединенное правительство Юго-Восточного Союза.
г. Екатеринодар, 28-го ноября 1917 года.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 87-88)


ДЕКРЕТ № 1 ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СОЮЗА ГОРЦЕВ КАВКАЗА
4 декабря 1917 г.
-1-
Государственная власть Временного горского правительства распространяется полностью на всю территорию Дагестанской области, на Хасав-Юртовский, Грозненский, Веденский, Назрановский, Владикавказский и нальчикский округа и Кара-Ногайский участок Терской области, а также на территорию ногайцев и туркмен Ставропольской губернии.
-2-
В отношении Закатальского и Сухумского округов Временное горское правительство имеет власть по вопросам национально-культурного и политического характера, распространение теперь же и полностью государственной власти горского правительства на эти округа представить на разрешение закатальского и сухумского советов.
Зам. председателя кн. Р. Капралов
Упр. ведомством юстиции Б. Дальгать
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 397-398; Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии (история и современность), книга 1, Тб., 2003, стр. 177-178, на груз. яз.)


ДЕКРЕТ № 1 (ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СОЮЗА ГОРЦЕВ КАВКАЗА )
«Созвать чрезвычайный временный совет союза из представителей окружного или ... советов по следующей схеме:
чеченцы, осетины и кабардинцы – 3-3; ногайцы и туркмены, кумыки, балкарцы и ингуши 2-2; и со всего Терского округа и Ставропольского округа».
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии (история и современность), книга 1, стр. 178-179, на груз. яз.)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКАВКАЗСКОГО КОМИССАРИАТА
от 7 декабря 1917 года
Заслушав по ходатайству Исполнительного Комитета Совета крестьянских депутатов Сухумского округа и местного лесничего вопроса о включении отошедших по высочайше утвержденному 25 декабря 1904 г. положению Комитета Министров к Черноморской губернии Гагринского и Бзыбского районов Сухумского округа вновь в пределы названного округа каковой вопрос, постановлением Особого Закавказского Комитета от 30 октября с.г., уже был разрешен в качестве временной меры с одновременным возбуждением соответствующего ходатайства перед Временным Правительством и принимая во внимание настоятельную необходимость окончательного закрепления границ между Черноморской губернией и Сухумским округом, Закавказский Комиссариат постановляет: в отмену высочайше утвержденного 25 декабря 1904 года положения Комитета Министров возстановить старую историческую границу Сухумского округа путем включения в округ Гагринского и Бзыбского районов.
Подписали: Председатель Гегечкори.
Комиссары: А. Чхенкели
М. Ю. Джафаров
А. М. Огаджанян
Ф. Хан-Хойский
М. Асланов
Х. Карчикян
Я. Хас-Мамедов
Верно: За делопроизводителя    (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1818, оп. 2, дел. 135, стр. 34)


1918
Выписка из протокола № 30 Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии
9 февраля 1918 года
Присутствовали: члены комитета А. И. Чхенкели, К. Д. Месхи, Г. Б. Гвазава, П. Д. Сакварелидзе, Н. И. Карцивадзе.
Председатель Абхазского Народного Совета Кн. А. Г. Шервашидзе.
Из Самурзакании: Кн. М. Б. Эмухвари, Н. К. Маргания, полковник Р. Н. Чхотуа.
Председательствовал: А. И. Чхенкели
Секретарь: Д. Г. Нахуцришвили.
Собрание имело суждения относительно будущих взаимоотношений между Грузией и Абхазией.
С подлинным верно: Секретарь Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии. (подпись)
(ЦГИАГ, Ф. 1836, оп. 1, дел. 9, стр. 12, 14, 15)

9 числа февраля 1918 года на заседании Президиума Исполнительного Комитета Грузинского Национального Совета присутствовали представитель Абхазского Народного Совета и. Александр Шервашидзе и представители Самурзакано: Н. Эмухвари, Н. Маршания и представитель Северного Правительства полковн. Чхотуа.
Собрание имело суждение о будущих взаимоотношениях между Грузией и Абхазией и разработало следующие резолюции:
1) Создать одну единую Абхазию от р. Ингури до р. Бзынта куда войдет собственно Абхазия и Самурзакано, т. е. весь сегодняшний Сухумский округ.
2) Разработка будущего политического строя всей Абхазии, основанная на принципе самоопределения наций, зависит от Учредительного Собрания Абхазии, что со своей стороны подтвердит Грузия.
3) Коли Абхазия пожелает заключить с другими нациями и государствами политический союз, она обязана предварительно сообщить Грузии и иметь переговоры об этом предмете и наоборот, коли Грузия пожелает того же, тогда она обязана предварительно сообщить Абхазии или переговорить с нею.
(ЦГИАГ, Ф. 1836, оп. 1, д. 9, стр. 18)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА ГРУЗИИ
9 февраля 1918 года
Присутствовали: А. Чхенкели, К. Месхи, Г. Б. Гвазава, П. Д. Сакварелидзе, Н. И. Карцивадзе.
Представитель Абхазского Народного Совета: А. Г. Шервашидзе. Гости: М. Г. Эмухвари, Н. К. Маргания, пол. Чхотуа и Б. Цагурия.
Председательствовал: А. Чхенкели, Секретарь: Д. Нахуцришвили.
Предмет рассмотрения:
… Произошло обсуждение насчет того, какими должны быть в будущем отношения между Грузией и Абхазией, выяснилось, что:
1. Абхазия несомненно желает иметь с независимыми политическими единицами и Грузией только соседские настроения, как со своими равными.
2. Самурзакано, как часть Абхазии, не пойдет с абхазами, если с Грузией не будут иметь морально-политических связей.
Со стороны грузин было выражено пожелание, чтобы Абхазия стала частью Грузии, но снаряженное полной внутренней независимостью (широкой автономией). Так как определено для мусульманской Грузии, но представитель абхазов отвергнул эту мысль. После этого Б. Чхенкели произнес длинную речь и внес проект положения:
1. Создать единую неделимую Абхазию (от р. Ингур до р. Бзибь), в которую войдет собственно Абхазия и Самурзакано, или вообще весь сегодняшний Сухумский округ.
2. Демократически избранному Учредительному Собранию Абхазии разработать будущую форму политического строя единой Абхазии, согласно права народов на самоопределение.
3. Абхазия и Грузия, если пожелают заключить письменное политическое соглашение с другими народами и государствами, обязаны об этом иметь предварительные переговоры между собой.
Постановили: Принять положения А. Чхенкели, только о них у Абхазского Народного Совета будут отдельные обсуждения и свой ответ они сообщат Исполнительному Комитету Национального Совета Грузии.
Председатель
делопроизводитель
Секретарь – Д. Нахуцришвили
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 2, стр. 44; там же, ф. 1823, оп. 2, д. 1, стр. 157-158)


СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ НАЦИОНАЛЬНЫМ СОВЕТОМ ГРУЗИИ И АБХАЗСКИМ НАРОДНЫМ СОВЕТОМ
9 февраля 1918 года
9-го февраля 1918 г. в гор. Тифлисе состоялось заседание Президиума Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии совместно с представителем Абхазского народного Совета Александром Шервашидзе по вопросу об установлении взаимоотношений между Грузией и Абхазией, причем выработано следующее положение:
I) Воссоздать единую нераздельную Абхазию, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта, в состав которой войдет собственно Абхазия и Самурзакан – нынешний Сухумский Округ.
II) Форма будущего политического устройства единой Абхазии должна быть выработана на основе принципа национального определения Учредительным Собранием Абхазии: избранного на демократических началах.
III) В случае: если Абхазия и Грузия пожелают вступить с другими национальными государствами в договорные отношения, то взаимно обязываются иметь предварительные между собой по этому поводу переговоры.
Управляющий канцелярией Народного Совета Абхазии: подпись. Печать
1 июня 1920 г.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, Тб., 1998,
стр. 75)


ДЕКЛАРАЦИЯ об объявлении независимости Республики Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горской Республики)
г. Батуми, 11 мая 1918 г.
Нижеподписавшиеся полномочные делегаты Правительства Союза горцев Кавказа имеют честь довести до сведения всех правительств нижеследующее:
Народы Кавказа закономерно избрали национальное собрание, которое, собравшись в мае-сентябре 1917 года, заявило об образовании Союза горцев Кавказа и вручило исполнительную власть настоящему правительству, в составе которого имеются подписавшиеся. В виду царящей в России и, пользуясь признанным самим Петроградским правительством правом за всеми народами бывшей империи царей свободно создавать свою политическую будущность, Правительство Союза Горцев решила принять следующую резолюцию:
1. Союз горцев Кавказа решает отделиться от России и образовать независимое государство.
2. Территория нового государства будет иметь своими границами на севере те же самые географические границы, какие имели области и провинции Дагестана, Терека, Ставрополя, Кубани и Черного моря в бывшей Русской Империи, с запада – Черное море, с востока – Каспийское море, на юге – границу, подробности которой будут определены по соглашению с Закавказским Правительством.
3. Полномочным делегатам, подписавшимся здесь, поручено довести до сведения всех правительств это решение и прорекламировать этим заявлением образование независимого государства – Союза горцев Кавказа, а посему нижеподписавшиеся заявляют, что от сегодняшнего дня независимое государство Кавказского Союза рассматривает себя закономерно установленным.
Подписи: Абдул Меджид Чермоев, Гайдар Бамматов.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 121)


АКТ НЕЗАВИСИМОСТИ ГРУЗИИ
26 мая 1918 г.
На протяжении многих веков Грузия существовала как независимое и свободное государство.
В конце XVIII века Грузия, окруженная со всех сторон врагами, по собственной воле присоединилась к России с тем условием, что Россия была обязана защищать Грузию от внешних врагов.
В ходе великой революции в России создалась такая внутренняя ситуация, что весь военный фронт был полностью распущен, и русская армия покинула Закавказье.
Рассчитывая лишь на собственные силы, Грузия и вместе с ней Закавказье взяли на себя ведение всех своих дел и создали соответствующие для этого органы. Но в результате действий внешних сил был подорван союз народов Закавказья. Сегодняшнее состояние грузинского народа непременно требует создания собственной государственной организации, с помощью которой Грузия сможет спасти себя от захвата внешней силой и создать твердую основу для независимого развития.
Согласно вышеизложенному, Национальный Совет Грузии, избранный 22 ноября 1917 года Национальным съездом Грузии, сегодня заявляет:
1. Отныне грузинский народ – носитель суверенных прав, и Грузия – полноправное государство.
2. Политическая форма независимой Грузии – демократическая республика.
3. В международных войнах Грузия – государство постоянного нейтралитета.
4. Грузинская Демократическая Республика желает наладить добрососедские отношения со всеми членами международного сообщества, особенно с приграничными государствами и народами.
5. Грузинская Демократическая Республика в пределах своих границ обеспечит всем гражданам равные гражданские и политические права, независимо от их национальной принадлежности, вероисповедания, социального положения и пола.
6. Грузинская Демократическая Республика предоставит возможность свободного развития всем национальностям, живущим на ее территории.
7. До проведения Учредительного собрания управлением всей Грузии руководит Национальный совет, который будет дополнен представителями национальных меньшинств. Временное правительство ответственно перед Национальным советом.
(Документы и материалы по внешней политике Закавказья и Грузию. Тифлис, 1919 г., стр. 336-337)


ВЫПИСКА Из постановления Абхазского Народного совета о взаимоотношениях с Грузинской Демократической Республикой
2 июня 1918 г.
С момента распада Закавказской Федеративной Республики и объявления независимости Грузии, Абхазия потеряла юридическую основу связи с Грузией, и отряд Закавказской Красной Гвардии, являясь в настоящее время войсковой частью Грузинской Республики, оказался вне пределов своего государства, но вся полнота власти фактически находилась в его руках. Абхазский Народный совет второго сего июня постановил: ввиду создавшегося положения принять на себя всю полноту власти в пределах Абхазии. Принимая во внимание, что жизненные интересы и Абхазии, и Грузии подсказывают обеим сторонам необходимость самой тесной и солидарной работы в деле организации государственной власти как в Абхазии, так и в Грузии, однако нисколько не допуская посягательств на суверенные права народа со стороны соседей, Абхазский Народный совет постановил: обратиться к Грузинскому Национальному Совету с дружественным представлением об оказании помощи в деле организации государственной власти в Абхазии, оставлением в распоряжении Совета отряда Грузинской Красной Гвардии, находящегося в настоящее время в Сухуми.
Что же касается распоряжения грузинского правительства, издаваемых на территории Абхазии о судопроизводстве именем Грузинской Республики, указ о мобилизации Абхазский Народный Совет полагает, что эти распоряжения являются результатом разумения, могущего обострить отношения между двумя народами в ущерб интересам и Грузии и Абхазии. Абхазский Народный Совет надеется, что правительство Грузинской Республики отменит вышеуказанные распоряжения и будущем воздержится от подобных шагов.
Для выяснения всех этих вопросов с Грузинским Республиканским Правительством Абхазский Народный Совет делегирует инженера Р. А. Какубава и уполномочивает своих делегатов находящихся в Тифлис, Гурджуа Г. Д. Аджамова и Г. Р. Туманова вести переговоры.
Председатель
Секретарь
(Руслан Ходжаа, Документы и материалы Абхазского Народного Совета 1918-1919 г. г. Сухум, 1999,
стр. 7-8)


Постановление Абхазского Народного Совета об участии своих представителей в ликвидационной комиссии по распаду Закавказского Сейма.
Абхазия, будучи членом Закавказской Федеративной Республики может явиться юридическим лицом, на которое падает часть долгов распавшейся Республики. Явившись же плательщиком долгов и обеспечивая в части обязательства, принятые на себя Закавказской Федеративной Республикой, Абхазский Народный Совет считает необходимым участие своих представителей на равных правах с представителями других федеративных национальностей в работах ликвидационной комиссии, учреждений Закавказской Федеративной Республики и российских, на что уполномочивает В. Г. Гурджуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
Председатель – подпись
За секретаря Д. Гулия
1918 г. Июня 2
(Руслан Ходжаа, Документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 6)


ВЫПИСКА из Журнала заседания Правительства Грузинской Демократической Республики
Заседание от 6 июня 1918 года.
Председательствовал: и.д. Председателя Военный министр Г. Т. Георгадзе
Присутствовали: Министры – Финансов – Г. Д. Журули, путей Сообщения И. Н. Лордкипанидзе, Юстиции – Ш. В. Месхиев, Земледелия и Труда Н. Г. Хомерики, Народного Просвещения – Г. М. Ласхишвили.
Товарищи Министров: Труда – И. И. Пирцхалайшвили, Финансов – Канделаки, путей Сообщения – И. М. Малания, Продовольствия – П. И. Сабашвили, Юстиции – Г. И. Гвелесиани.
Участвовали: Делегаты от Абхазскаго Народнаго Совета во главе с Р. И. Какуба.
Секретарь – Г. Черкезов.
Делегат от Абхазскаго Народнаго Совета – Р. И. Какуба, – приветствуя Правительство Грузинской Демократической Республики, указывает на общность интересов народов Абхазии и Грузии, на их духовную и культурную связь и высказывает пожелание, чтобы эта связь и после перехода всей власти в Абхазии в руки Абхазскаго Народнаго Совета сохранилась в прежнем виде и чтобы Правительство Грузинской Демократической Республики оказало дружественную помощь в день организация государственной власти в Абхазии.
Председатель – Военный Министр Г. Т. Георгадзе, приветствуя Представителей Абхазского Народа, подчеркивает общность идей и желания у народов Абхазии и Грузии и высказывается пожелание практически закрепить братскую связь этих народов. После этого оглашается два документа от Абхазскаго Народнаго Совета.
В первом документе Абхазский Народный Совет доводит до сведения Грузинскаго Национального Совета, что с объявлением независимости грузии Абхазия потеряла юридическую основу связи с грузией и вся полнота власти в пределах Абхазии перешла в руки Абхазскаго Народнаго Совета. Абхазский Народный Совет, принимая во внимание общность интересов Абхазии и грузии, ожидает от Грузинскаго Национального Совета помощи в деле организации самостоятельной государственной власти в пределах Абхазии оставлением в распоряжение Совета отряда Грузинской Красной Гвардии и вместе с тем доводить до сведения Грузинскаго Национального Совета свой протест против распоряжений Правительства Грузинской Республики отдаваемых на территории Абхазии, как нарушающих суверенные права Абхазскаго Народнаго Совета.
Для выяснения всех этих вопросов и для ведения переговоров с Правительством Грузинской Республики Абхазский Народный Совет делегирует своих представителей: Р. И. Какуба, В. Г. Гурждуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
Вторым документом Абхазский Народный Совет доводит до сведения Правительства Грузинской Республики, что в виду того, что на Абхазию, как на полноправнаго члена Закавказской Федеративной Республики, падает часть долгов распавшейся Республики, Абхазский Народный Совет считает необходимым участие своих представителей на равных правах с представителями других федеративных национальностей в работах Ликвидационной комиссии, на что и уполномачиваем В. Г. Гурждуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
На ряд вопросов задаваемых Министрами Грузинскаго Правительства, Р. И. Какуба дает разъяснения, рисующия положение дел в Абхазии.
Из доклада Р. И. Какуба выясняется, что Абхазский Народный Совет в скором времени созывает Народный съезд представителей всех народов, населяющих территорию Абхазии. Выборы в Народный съезд будут происходить по четырехчленной формуле.
В данный момент существует в Абхазии несколько политических течений, характеризующих ту или другую ориентацию.
Так, состоятельный, помещичий класс явно придерживается ориентации турецкой, ожидая от Турции возстановления своих утраченных прав, есть и небольшое течение с большевистской ориентацией, часть населения симпатизирует горцам Северного Кавказа.
Для борьбы со всеми этими течениями, Абхазский Народный Совет ждет помощи от Грузинскаго Правительства и надеется, что Грузинская Красная Гвардия не будет выведена из пределов Абхазии к поможет Абхазской администрации и организуемому интернациональному отряду в ея борьбе с этими элементами.
Абхазский Народный Совет нуждаясь в деньгах, ждет также финансовой помощи от грузии.
Для разрешения всех этих вопросов и для установления соглашения между грузией и Абхазией, Грузинское Правительство поручает своим Министрам Ш. Месхиеву и Н. Хомерики составить текст договора между этими двумя народами и завтра им представить его на разсмотрение Правительства Грузинской Республики.
После принятия этого постановления делегаты от Абхазскаго Народнаго Совета покидают заседание и Правительство переходит в обсуждение деловой повестки дня.
(...)
Председатель
Управляющий делами Правительства
6 июня 1918 года.
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 1, д. 10, стр. 84-85)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА Заседаний Правительства ГрузинскоЙ демократической республики
8 июня 1918 года
Слушали: Доклад Министра земледелия и труда о договоре Грузии с Абхазией:
Постановили:
а) проект соглашения выработанного с уполномоченными Абхазии одобрить.
б) Поручить Министру финансов сделать распоряжение о подкреплении Сухумского Казначейства денежными знаками.
в) Поручить Министру Внутренних дел послать в Абхазию дополнительный отряд для борьбы с анархией.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, дел. 75, л. 41, 42)


(дОГОВОР МЕЖДУ Правительством ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И АБХАЗским Национальным Советом ОТ 8 ИЮНЯ 1918 ГОДА)
Договор МЕЖДУ ГРУЗИей И АБХАЗией ОТ 8 ИЮНЯ 1918 ГОДА
Копия
1918 года июня 8-го дня, гор. Тифлис.
Правительство Грузинской демократической Республики в лице своих уполномоченных Министра Юстиции Ш. А. Алексеева-Месхиева и Земледелия Н. Г. Хомерики и Абхазский Народный Совет, в лице уполномоченных Раждена Ивановича Какуба, Георгия Давидовича Туманова, Василия Георгиевича Гурджуа и Георгия Давидовича Аджамова в развитие и дополнение соглашения между грузинским национальным советом и абхазским народным советом, состоявшегося 9-го февраля сего, 1918 года, заключили следующий договор:
1) При правительстве Грузинской Демократической Республики приглашается по представлению Абхазского народного Совета Министр по делам Абхазии;
2) Внутренее управление и самоуправление в Абхазии принадлежит абхазскому народному совету;
3) Кредиты и деньги, необходимые для управления Абхазией, отпускаются из средств Грузинской Демократической Республики и расходуются на нужды Абхазии абхазским народным советом;
4) Для скорейшего установления революционного порядка и организации твердой власти, в помощь абхазскому народному совету и в его распоряжение правительство Грузинской Демократической Республики посылает отряд Красной Гвардии;
5) В Абхазии организуется интернациональный отряд, который находится в распоряжении абхазского народного совета.
Необходимые для отряда снаряжение и деньги выдаются правительством Грузии;
6) Социальные реформы проводятся в жизнь абхазским народным советом на основании общих законов Грузии, но применительно к местным условиям;
7) Съезд населения Абхазии на демократических началах созывается по возможности в скором будущем для окончательного решения вопросов связанных с устройством Абхазии;
8) Договор этого пересматривается Национальным Собранием Абхазии.
Подлинный подписали: Ной Георгиевич Хомерики, Шалва Владимирович Алексеев-Месхиев, Георгий Давидович Аджамов, Василий Георгиевич Гурджуа, Свящ. Георгий Давидович туманов, Ражден Иванович Какуба. Управляющий канцелярией Нар. Совета Абхазии: подпись, печать.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, Тб., 1998, стр. 75-76; ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 278, л. 7; там же, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 54-58)


(дОГОВОР МЕЖДУ Правительством ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И АБХАЗским Национальным Советом ОТ 11 ИЮНЯ 1918 ГОДА)
Договор заключенный МЕЖДУ ГРУЗИей И АБХАЗией ОТ 11 ИЮНЯ 1918 ГОДА
копия с копии
Абхазский Народный Совет постановил уполномочить своих представителей Р. И. Какуба, Г. Д. туманова, В. Г. Гурджуа и Г. Д. Аджамова заключить нижеследующий договор:
правительство Грузинской Демократической Республики в лице своих уполномоченных Министра Юстиции Алексеева-Месхиева и Земледелия Хомерики и Абхазского Народного совета, в лице уполномоченных Раждена Ивановича Какуба, Георгия Давидовича Туманова, Василия Георгиевича Гурджуа и Георгия Давидовича Аджамова в развитие и дополнение соглашения между грузинским национальным советом и абхазским народным советом, состоявшемся 9-го сего февраля 1918 года заключили нижеследующий договор:
1) Заключаемый договор пересматривается Национальным собранием Абхазии, которое окончательно определит политическое устройство и судьбу Абхазии, а также взаимоотношения между Грузией и Абхазией;
2) При правительстве Грузинской Демократической Республики состоит уполномоченный Представитель Абхазского Народного совета с каковым Грузинское правительство сносится по делам Абхазии;
3) Внутреннее управление в Абхазии принадлежит Абхазскому Народному совету;
4) В вопросах внешней политики Грузия, являясь официальным представителем обеих договаривающихся сторон, фактически выступает совместно с Абхазией;
5) Кредиты и средства, необходимые для управления Абхазией, отпускаются из средств Грузинской Демократической Республики в распоряжение абхазского народного совета;
6) Для скорейшего установления революционного порядка и организации твердой власти, в помощь абхазскому народному совету и в его распоряжение впредь до минования надобности Грузинская Демократическая Республика посылает отряд Красной Гвардии;
7) абхазский народный совет организует войсковые части и необходимые для этих частей снаряжение, обмундирование, средства отпускаются Грузинской Демократической Республикой в распоряжение совета;
8) Социальные реформы проводятся в жизнь абхазским народным советом на основании общих законов, изданных Закавказским Сеймом, но применительно к местным условиям;
Сей документ принимается к сведению и приобщается к договорам, заключенным между Грузинским Национальным Советом и Грузинской Республикой с одной стороны и абхазским народным советом с другой стороны.
г.Тифлис, 1918 года. июня 11 дня.
Подлинный подписали: Представители Грузинского Правительства: Н. Г. Хомерики, Ш. В. Алексеев-Месхиев, Ражден Иванович Какуба, Георгий Давидович Аджамов, Свящ. Георгий Давидович туманов.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 76-78; Ходжаа Руслан, документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 8-10)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА Заседаний Правительства Грузинской демократической республики
13 июня 1918 года
Слушали: 3. О ссуде Абхазскому Народному Совету 10 тысяч рублей, необходимых на расходы по перевозке обмундирования и снаряжения для формируемой войсковой части.
Постановили: Выдать из 10-ти миллионного Правительственного фонда Абхазскому Народному Совету ссуду в размере 10 тысяч рублей.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, дел. 75, стр. 50; там же, ф. 1861, оп. 1, д. 75, л. 50)


Постановление Абхазского Народного совета о необходимости занятия сочинского и туапсинского округов
24 июня 1918 г.
Абхазский Национальный совет обсудив политический момент и учитывая, во-первых, то, что большевистская анархия, которая раздирает Абхазию уже в течении трех месяцев, питается главным образом сочинским и туапсинским округами, и, во-вторых, учитывая также то обстоятельство, что большевистское настроение создалось и поддерживается на почве продовольственных затруднений, возникающих с момента занятия порта Туапсе большевиками, прекратившими сообщение с Северным Кавказом и задерживающими продовольственные грузы, идущие с Северного Кавказа для Черноморского побережья Абхазии и Грузии, постановил: для водворения прочного порядка в Абхазии и разрешения продовольственного кризиса как в Абхазии, так и в Грузии признать необходимым занятие сочинского и туапсинского округов с портом туапсе. О настоящем постановлении довести до сведения Правительства Грузинской Демократической Республики и командующего отрядом генерал-майора Мазниева.
Подлинный подписал
Председатель Абхазского Национального Совета – В. А. Шервашидзе
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 415)


Закон об упразднении губернских собраний по крестьянским делам и упразднении института мировых посредников
9 июля 1918 года
I. Упразднить со дня опубликования настоящего Закона: а) Тифлисское и Кутаисское губернские собрания по крестьянским делам. б) Должности мировых посредников и их переводчиков в Тифлисской и Кутаисской губерниях, а также в Закатальском и Сухумском округах.
II. Каждый член указанных губернских собраний по крестьянским делам и сотрудник канцелярий, как штатный, так и вольнонаемный, мировой посредник и его переводчик должен быть оставлен вне штата в общем порядке.
III. Каждое дело вышеназванных мировых посредников временно передать для хранения соответствующему уездному комиссару, а губернских собраний – губернскому комиссару для последующей передачи учреждению.
Председатель Национального Совета Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 18)


ВЫПИСКА Из протокола № 53 заседания Абхазского Народного Совета о необходимости присутствия в Абхазии грузинских войск и доверия к их штабу
17 июля 1918 г.
Председатель предлагает поставить на голосование вопрос о доверии к штабу, вновь подтвердить неоднократные свои постановления и высказаться о необходимости присутствия здесь грузинских частей.
Принято единогласно при двух воздержавшихся …
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 418)


ВЫПИСКА Из протокола № 58 заседания Абхазского Народного Совета о взаимоотношениях между Грузией и Абхазией
25 июля 1918 г.
Проверяются мандаты вновь избранных членов от Гудаутского, Гагринского и Кодорского участков и наличное число членов от названных участков.
1. По просьбе вновь прибывших членов, секретарем оглашаются договоры, заключенные между Советом и Правительством Грузии, причем выражено ими желание, чтобы договоры были переведены на абхазский язык, отпечатаны и разосланы по всем общинам, на что председатель ответил, что их желание будет удовлетворено.
2. Вопрос о национализации правительственных учреждений…
председатель предлагает следующую резолюцию: Абхазский Народный Совет, заслушав доклад о национализации правительственных учреждений в Абхазии, постановил: находя вполне целесообразной национализацию учреждений вообще, Абхазский Народный Совет не находит пока возможным и целесообразным проводить ее в пределах Абхазии. Ввиду многоплеменности населения Абхазии, невозможности национализировать правительственные учреждения, Абхазский Народный Совет постановил оставить временно общим языком правительственных учреждений на территории Абхазии русский язык…
3. Вопрос о выборах министра по делам Абхазии… Тайной баллотировкой выясняется: полковник Чхотуа получил 22 голоса, В. К. Шервашидзе – 4, Г. Д. Туманов – 4, и Барциц – 1…
Таким образом, министром по делам Абхазии избран большинством голосов полковник Чхотуа. полковник Чхотуа благодарит собрание за оказанную честь и говорит, что главная его цель будет защита интересов Абхазии, причем просит совет дать ему инструкции.
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 422)


ВЫПИСКА Из протокола заседания Абхазского Народного Совета
Сим уполномачивается на основании постановления Абхазского Народного Совета от 28 июля члены совета Георгий Давидович Туманов и Семен Петрович Басария войти в состав Грузинской дипломатической миссии на Константинопольской конференции в качестве советников для принятия участия в работах миссии и для выяснения совместно с Грузинской дипломатической миссией вопросов связанных с возвращением на родину Абхазцев-выселенцев живущих на территории Турции.
28 июля 1918 года
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаиа, Проблема сепаратизма в Грузии, стр. 196)


Закон о губернских, городских и уездных административных штатах
1. Основать в пределах Республики штаты губернских, городских и уездных комиссаров следующего состава: для Тифлисской губернии – один губернский комиссар, два его помощника, семь уездных комиссаров, семь старших и три младших, их помощники и 32 районных комиссаров; для Кутаисской губернии – один губернский комиссар, один его помощник, семь уездных комиссаров, семь их помощников и 24 районных комиссара; для Сухумского округа – один окружной комиссар, один его помощник и 4 районных комиссара; для Закатальского округа – один окружной комиссар, один его помощник и 4 районных комиссара.
Примечание: районный комиссар является в то же время начальником районной милиции.
2. Для названных комиссаров установить следующую величину окладов: комиссару Сухумского округа тринадцать тысяч двести рублей в год, его помощнику девять тысяч рублей в год; районному комиссару давать в год четыре тысячи двести рублей; комиссару Закатальского округа тринадцать тысяч двести рублей в год, его помощнику девять тысяч рублей в год; районному комиссару давать в год четыре тысячи двести рублей.
3. В распоряжение министра внутренних дел передать шестьдесят тысяч (60.000) рублей на дорожные расходы губернской и уездной администраций.
4. Установленный для вышеназванного штата оклад ввести в действие с первого июля сего года.
5. Вызванные этими штатами лишние расходы произвести из государственной казны.
Товарищ Председателя Национального Совета Э. Такаишвили.
Заместитель Председатель Правительства Республики Грузия Н. Рамишвили.
2 августа 1918 года
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 38-39)


Постановление Абхазского Народного Совета по вопросу о национализации правительственных учреждений
В окружной Комиссариат, Окружной Суд, Почтово-телеграфную контору, Казначейство, Таможню, отделение Государственного Банка, инспектору Народных училищ, Реальное училище, женскую гимназию, в учительскую Семинарию, в акцизное Управление, заведующему Маяком, коменданту Порта, местный лазарет, заведующему опытным полем
Препровождается при сем постановление Абхазского Народного Совета для сведения, руководства и точного исполнения.
вопрос о национализации правительственных учреждений был поставлен на обсуждение Абхазского Народного Совета 25-го сего июля, и постановил находя вполне целесообразной национализацию учреждений вообще. Абхазский Народный Совет не находит пока возможным и целесообразным проводить ее в пределах Абхазии. Ввиду многоплеменности населения Абхазии и невозможности национализировать правительственные учреждения, Абхазский Народный Совет постановил: оставить временно общим языком правительственных учреждений на территории Абхазии русский язык.
Потребовать от всех чиновников правительственных учреждений подписку о том, что они обязуются служить Абхазскому Народному Совету и в отношении его будут нести ответственность, как перед верховным органом края. Лица, которые не найдут возможным такого обязательства дать, подлежат немедленному увольнению с выдачей ликвидационного вознаграждения. Абхазский Народный Совет, находя необходимым сокращение штатов, постановил объявить для всеобщего сведения, что на территории Абхазии не может быть допущено увольнения служащих по национальному признаку. Учебные заведения призваны обслуживать население того района, где они находятся, а потому вопрос о национализации их предоставить исключительно населению, за исключением гимназии и других учебных заведений, имеющих общекраевое в Абхазии значение, вопрос о которых решит Абхазский Народный Совет.
Председатель В. Шервашидзе    
секретарь - подпись
1918 г. августа 3.
(Ходжаа Руслан, Документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 15-16)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
3 августа 1918 года
Слушали: Доклад делопроизводителя Правительства:
Кредиты для Министра по делам Абхазии.
Постановили: Для нужд Министерства по делам Абхазии открыть кредит Управления Правительства 10.000 руб. из десяти миллионного фонда, с перечислением этих денег Министерством Финансов на летучий (текущий) счет Управления.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 4)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
6 августа 1918 года
Слушали: О формировании оборонных и военных частей Абхазии.
Постановили: Признать желательными меры по выполнению Статьи 5-ой Договора заключенного с Абхазским Народным советом – о составлении в Абхазии интернационального отряда, поручить это Военному Министру.
Слушали: Вопрос о мобилизации и формировании военных частей в Абхазии.
Постановили: Отложить рассмотрение вопроса, в то же время поручить Военному Министру в ближайшее время представить проект организации военных сил в Абхазии по согласованию с Министром по делам Абхазии.
Слушали: О командировании в Стамбул двух делегатов советниками грузинской делегации для определения вопроса Мохаджирства.
Постановили: Одобрить в принципе доклад Министра по делам Абхазии, а окончательное решение данного вопроса отложить к ближайшему времени.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д, 37, л. 7)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
6 августа 1918 года
Слушали: О порядке взаимоотношений министерств с Абхазией.
Постановили: Принять в принципе предложение Министерства по делам Абхазии о том, что отношения отдельных ведомств с Абхазией должны вестись по уведомлении Министра по делам Абхазии и, в определенных случаях, при его посредстве (посредничестве). Детальное обсуждение вопроса перенести на следующее собрание и поручить министрам к этому времени представить свои соображения о том, в каком виде можно определить взаимоотношения отдельных ведомств с Абхазией.
С подлинным верно     (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 75, л. 128; там же, ф. 1839, оп. 1, д. 7, л. 47)

ОСНОВНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О воинской повинности Республики Грузия и пополнении постоянного войска
Статья I.
Воинская повинность в Республике всеобщая и личностная для каждого гражданина (подданного).
Примечание: настоящая статья не касается граждан – мусульман.
1918 год 20 августа.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газета «Сакартвелос Республика», № 23, 23 августа 1918 года)


ЗАКОН об устройстве таможенных учреждений
3. Основать на территории Грузии 19 таможенных ведомств в следующих местах:
а) Главная таможня, с правом центрального ведения – управления, в г. Тифлисе.
б) таможня первого степени в г. Поти.
в) таможни второго степени в Натанеби и г. Сухуме.
г) таможня третьего степени в – Гудаута, Очамчире, Афоне, Кулеви, Анаклии, Фойло, Лагодехи, Воронцовке, Нарлевани, Бакуриани, Ацкури, Абастумани, Озургети и Дариали.
5. Главная и первого сорта таможни имеют право разрешать на ввоз и вывоз любого товара и его налогообложения.
6. таможни второго и третьего сорта имеют те же права… кроме тех случаев, когда товар нуждается в химическом анализе…
7. Министр финансов и торговли – промышленности ведает всеми делами таможенного ведомства при посредстве Главной таможни.
30 августа 1918 года
Товарищ Председателя Национального Совета И. Бараташвили.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 63-64)


Выписка из журнала заседания правительства Грузинской Демократической Республики
3 сентября 1918 г.
Слушали:
Доклад Министра по делам Абхазии о действиях грузинского войска в Абхазии.
Постановили:
Сверх мер принятых Военным Министром:
а) командировать незамедлительно в абхазию особую комиссию в составе представителей министерств – военного, юстиции и внутренних дел;
1) поручить этой комиссии:
1) расследовать совместно с тремя представителями Абхазского Народного Совета все обстоятельства, указанные в жалобе Председателя Абхазского Народного Совета на действия наших отрядов вообще и в частности, об арестах абхазцев;
2) выяснить с помощью назначенных государственным контролером оценщиков размеры убытков, понесенных местными жителями от действия наших отрядов;
б) настоящее постановление экстренно сообщить Абхазскому Народному Совету.
с подлинным верно.
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 124; там же, ф. 1891, оп. 1, д. 1235, л. 1-2; там же, ф. 1938, оп. 1, д. 7, л. 93)
 

ЗАКОН о представительстве национальных меньшинств в Национальном Совете Грузии
Дать право избрания в Национальный Совет Грузии 26 представителей тем национальным меньшинствам, которые проживают на территории Грузии и состоят из граждан Республики. В частности:
1. армянам – 10 (десять).
2. татарам – 4 (четыре).
3. абхазам – 3 (три).
4. русским – 2 (два).
5. осетинам – 2 (два).
6. грузинским израильтянам – 2 (два).
7. евреям – 1 (одно).
8. грекам – 1 (одно).
9. немцам – 1 (одно).
2. Представителей национальных меньшинств должны посылать Национальные Советы этих национальностей, избранные гражданами Грузии и действуют в пределах Республики Грузии.
Примечание: там, где не существует таких Советов, право присылать члена Национального Совета Грузии дается тем представителям этой национальности, которые избраны в разные демократические учреждения Республики Грузии.
1918 год 13 сентября.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 86-87)


ЗАКОН о Национализации Учительского Института и семинарий
а. Упразднить ранее существующие в Тифлисском институте и Горийской семинарии национальные отделения.
б. Объявить Тифлисский Реальный институт, Горийскую, Хонскую и Сухумскую семинарии грузинскими государственными школами.
в. Открыть при Сухумской семинарии Абхазское отделение.
г. Выдать всем четырем школам кредиты из Государственного Казначейства, согласно приложенной сметы.
1918 год 13 сентября.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 87; Сборник правовых актов Грузинской Демократической Республики, Тбилиси, 1990 г., стр. 62, на груз. яз.)


ПОЛОЖЕНИЕ Временного Чрезвычайного Суда Республики
Основать Временный Чрезвычайный Суд Республики в Тифлисе – для Тифлисской губернии и Закатальского округа, в г. Кутаиси – для Кутаисской губернии и в г. Сухуми – для Сухумской губернии и занятых войной местностей, для рассмотрения тех дел, которые подсудны Закону от 5 июля 1918 г.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
20 сентября 1918 года.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 111-113)


ЗАКОН об институте мировых судей
1. … Основать должность мирового судьи как в городах, так и в уездах (округах); Каждый уезд (округ) вместе с зачисленными в него городами составляют мировой округ.
1. До земского собрания мирового судью назначает Министр Юстиции.
16. Как у районного мирового судьи, так и на съездах мировых судей делопроизводство (ведется) на грузинском языке.
17. В тех районах, в которых большинство граждан республики принадлежит к какой-либо негрузинской национальности, делопроизводство как словесное, так и письменное должно происходить на грузинском и языке большинства района. Официальным считается грузинский текст.
18. В том округе, или районе, где негрузинская часть составляет значительное меньшинство (не менее 20 %) граждан республики, вносить всякие бумаги в мировой суд и давать словесные объяснения можно на языке меньшинства; на этом же языке, без всякого расхода на особое вознаграждение они имеют право получить копию определенной судебным порядком любой бумаги. Если подсудимый по уголовному делу, а в гражданских делах обе стороны потребуют разбирательства дела на не грузинском языке, а мировой судья, или съезд судей знает этот язык, словесное производство дела должно вестись на этом языке.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.
24 сентября 1918 года.
 (ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 116-119)

ПЕРЕЧЕНЬ
Съезда мировых судей Мирового Института


Съезды мировых судей
Председатель съезда








Участковые мировые судьи
Секретарь съезда
их помощники
секретари мировых судей
переводчики съездов
переводчики мировых судей
Приставы съезда
Приставы судьи
Почетные
мировые судьи






(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)
Сухумский мировой округ (г. Сухуми)

1

7

1

1

7

1

7

1

7

4

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(...)

(Газ. «Сакартвелос Республика», № 58, 5 октября 1918; Собрание Правовых актов Демократической республики Грузии, стр. 71-78)


ВЫПИСКА ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
От 7 сентября 1918 года
Слушали:
4. Доклады Министра Юстиции:
а) о присоединении Сочинского и Туапсинского судебных округов к Сухумскому Суду.
Постановили:
а) Сочинский судебных округ подчинить Сухумскому судебному округу и б) чтобы покрыть вызванные этим расходы, поручить Министерству Юстиции представить соответствующую смету.
(...)
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
секретарь – В. Канделаки
С подлинным верно – делопроизводитель     (подписано)
25 Сентября 1918 г.
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 7, л. 106)


ЗАКОН о государственном языке
1. Государственным языком Республики Грузия является грузинский язык.
Примечание: употребление языков национальных меньшинств в разных учреждениях определяется отдельным законом.
II.
1. В Национальном Совете Грузии всякое делопроизводство и прения должны вестись на грузинском языке.
2. Представитель национального меньшинства, который не знает грузинский язык, может произнести речь на родном языке.
Примечание: Правила употребления языка и перевода определяется регламентом, который разрабатывает Совет.
1918 год 1 октября.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 59, 6 октября 1918; ЦГИАГ, ф. 1863, оп. 1, д. 47, л. 12;)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
10 октября 1918 года
Слушали: Доклад Председателя Правительства по событиям в Абхазии:
Постановили: Приняв во внимание, что: 1) часть членов Абхазского Народного Совета, в основном из землевладельцев, встав на путь измены интересам народа Абхазии и всех жителей Сухумского округа, всегда старалась, в интересах землевладельцев вмешивать в дела абхазского народа и всего государства чужие страны (иностранные государства), раньше турок (Османской империи), а теперь – Алексеевцев. А в последние дни, целью политических неурядиц, окружили расположение Народного Совета; 2) что в подобных условиях Абхазский Народный Совет, находившийся всегда, благодаря находящимся в его кругу предателям, под угрозой насилия, был лишен возможности работать на благо народа и 3) что вообще члены Абхазского Народного Совета не были избраны в том порядке, который обеспечил бы истинное выражение настоящих интересов народных масс Сухумского округа.
Правительство постановило:
1) Абхазский Народный Совет в нынешнем составе объявить распущенным, назначить новые выборы его на основе всеобщего избирательного права;
2) Для производства выборов учредить Центральную избирательную Комиссию из Варлама Шервашидзе, Исидора Рамишвили, Василия Гурджуа, доктора Пашалиди и Георгия Шаншиева, предоставив этой комиссии право избрания председателя и кооптации лиц, приглашение которых она найдет полезным;
3) Временно, впредь до избрания нового Абхазского Народного Совета, назначить комиссаром Сухумского округа Вениамина Чхиквишвили, которому подчинить все власти в Сухумском округе; до прибытия же его на место высшую военную и гражданскую власть в округе возложить на начальника штаба Сухумского отряда Тухарели;
4) Ввиду роспуска Абхазского Народного Совета полномочия министра по делам Абхазии полковника Чхотуа признать оконченными, возложить временно представительство по делам Абхазии на министра внутренних дел;
5) Охрану имущества и дел Абхазского Народного Совета для передачи их новому Народному Совету, поручить упомянутой Центральной Избирательной Комиссии.
С подлинным верно – Гр. Робакидзе    (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 8, л. 18)


ДОПОЛНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ Парламента Грузии Порядок употребления языка
1. Члены Парламента произносят речи на грузинском языке.
2. Представители национальных меньшинств, которые не знают грузинского языка, могут произнести речь, кроме своего родного языка, на языке меньшинства, который знает хотя бы один член Президиума.
3. Представители национальных меньшинств, по соглашению с Президиумом, выберут разговорным один из языков, принятых в Парламенте.
4. Основной смысл произнесенной на языке национального меньшинства речи должен быть передан на грузинском языке, если этого потребуют не менее 15 депутатов. До составления штатов переводчиков не будет места никакому переводу. С грузинского на другой язык речь переведена не будет, речь, произнесенная на языке национального меньшинства на язык другого национального меньшинства переведена не будет.
5. Внесение письменных предложений поправок и иных можно только на грузинском языке. Президиум имеет право смысл неожиданно внесенного предложения передать заседанию на языке одного из национальных меньшинств.
1918 г. 15 октября.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1936, оп. 1, д. 85, л. 135)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Слушали
7. Доклад министра внутренних дел:
б) Депеша председателя избирательной комиссии бывшего Народного Совета Абхазии Шервашидзе о покрытии необходимых расходов с текущего счета Народного Совета.
Постановили
1) Уполномочить министра финансов осуществить соответствующее распоряжение, дабы из Сухумского казначейства Государственного банка выдать названному Шервашидзе с текущего счета бывшего Народного Совета Абхазии нужные деньги для расчетов с упраздняемыми секциями Совета и служащими Центральной избирательной комиссии.
17 октября 1918 года.
Секретарь – подписано
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 8, стр. 29)


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ АБХАЗСКОГО НАРОДНОГО СОВЕТА ОТ 20 ОКТЯБРЯ 1918 ГОДА
Беспрепятственно принимать телеграммы и письменную корреспонденцию на всех языках только с латинским или русским шрифтом.
... Ввиду многоплеменности населения Абхазии и невозможности национализировать правительственное учреждение, Абхазский Народный Совет постановил:
Оставить временно общим языком правительственных учреждений на территории Абхазии русский язык.
В. Шервашидзе
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии, стр. 180)


ЗАКОН об устройстве государственного Казначейства
В существующий ранее Закон устройства Государственного Казначейства, его отделов и штатов внести следующие изменения:
1. Разделение Казначейств на четыре ряда:
а) Первого ряда Кутаисское Казначейство;
б) Второго: Потийское, Сухумское и Горийское;
г) Третьего: Зестафонское, Чиатурское, Сенакское, зугдидское, Телавское и Сигнахское;
д) Четвертого: Озургетское, Онское, Душетское и Шулаверское.
3. Переходит от государственной суммы согласно штату настоящего Закона сего 1918 года с сентября первого до начала года шестьсот тысяч девятьсот (600900) рублей.
1918 г. 12 ноября.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 98, 22 Ноября 1918 г.)


ПОЛОЖЕНИЕ о выборах в Учредительное Собрание
Утверждено Парламентом 22 ноября 1918 года
Глава I.
Общий отдел (положения)
1. Учредительное Собрание составляют члены, избранные жителями на всеобщем – независимо от пола, – равном и тайном голосовании, по порядку пропорционального представительства.
1. Для выборов в Учредительное Собрание основать один избирательный округ.
членов Учредительного Собрания должно быть сто тридцать. Для голосования на выборах республика будет разделена на участки.
Глава II.
Избирательное право
3. Право участвовать в выборах имеют граждане республики обоего пола, если им на день выборов исполнилось двадцать лет. У зачисленных в регулярные войска есть только пассивное избирательное право…
Глава III.
Руководящие учреждения производства выборов в Учредительное Собрание
9. Ведение производства выборов поручается: республиканской Центральной, городской, уездной и деревенской общественной и мелким деревенским избирательным комиссиям.
Примечание: производством выборов в Сухумском и Закатальском округах руководят Сухумская и Закатальская окружные избирательные комиссии.
10. Республиканскую Центральную Избирательную Комиссию избирает Парламент Грузии в составе двадцати одного человека, Комиссия из своего состава избирает Председателя, Товарища Председателя, Секретаря и Казначея.
В Центральную Комиссию с правом полноправных членов входят, с момента принятия Комиссией списка кандидатов, по одному представителю от тех политических партий, или групп, которые представят кандидатские списки.
(…)
22. Сухумскую Окружную Избирательную Комиссию составляет Сухумская городская Управа из девяти членов, по распределению сил действующих в округе политических партий. У комиссии кроме Председателя есть его товарищ, секретарь и казначей, избранные из их круга.
В Сухумскую Окружную Избирательную Комиссию с правом полноправных членов входят, с момента принятия Центральной Комиссией списка кандидатов, по одному представителю от тех политических партий, или групп, которые представят кандидатские списки.
Примечание: у Сухумской окружной комиссии те же обязанности, что и у уездной комиссии.
В Сухумском и Закатальском округах будут созданы сельские общественные и сельские мелкие избирательные комиссии и их обязанности определятся согласно статей 18-20 настоящего Положения.
(…)
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 183-199)


ЗАКОН о сборе государственных налогов
1. Сбор государственных, земских, городских и иных требуемых в безусловном порядке налогов, также выполнение доверенности соответствующего лица и учреждения по налоговым вопросам, передача налогового листа, всякого извещения, запроса и напоминающей записки, поручить:
а) В тифлис, Кутаис, Сухуме и Поти районным помощникам милиции и чрезвычайной налогособирающей милиции, состоящей из старших и младших милиционеров, которых начальник городской милиции по соглашению с начальником Управления Государственного Казначейства выделяет из общей милиции по количеству налогооблагаемых районов.
(…)
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
26 ноября 1918 г.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 206-207)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
28 ноября 1918 года
Слушали: Доклад Министра внутренних дел:
а) Просьбу Канцелярии Министерства по делам Абхазии о выдаче аванса в 10 000 руб. для покрытия расходов Канцелярии в ноябре и сентябре сего года.
Постановили: открыть из десяти миллионного (10 000 000) фонда Министра внутренних дел кредит 10.000 руб. для покрытия расходов Канцелярии в ноябре и сентябре сего года.
С подлинным верно – В. Канделаки.
(ЦГИАГ, Ф. 1938, оп. 1, д. 8, стр. 98)


РЕЗОЛЮЦИЯ СОЧИНСКОГО ОКРУЖНОГО КРЕСТЬЯНСКОГО СЪЕЗДА
 Заслушав доклад представителя правительства Грузинской демократической Республики по политическому моменту о причинах и условиях временного присоединения Сочинского Округа к Грузинской Республике, а также правительственных предначертаниях по усмотрению местной культурно-хозяйственной жизни, Сочинский окружной съезд в заседании 1-го декабря н. ст. постановил:
1) Оставаясь по прежнему сторонниками возсоединения Сочинского округа с Россией: как только в ней образуется твердая единая демократическая власть: созданная на принципе полного народоправства и возсоединения отдельных областей на федеративных началах: съезд считает, что временное присоединения Округа к Грузии, основанное на резолюции сочинских социалистических партий и других демократических организаций, является актом: отвечающим интересам трудовых масс и избавляющим от всех ужасов реакции;
2) находясь под покровительством законов Грузинской демократической Республики трудовое население имеет возможность свободно осуществит свои дальнейшие чаяния по усмотрению местной сельскохозяйственной жизни: имеет возможность по законам республики ввести демократическое земство и произвести справедливое наделение землей трудящихся: согласно основных положений принятых Всероссийским Учредительным Собранием;
3) Съезд поручает Президиуму послать приветственную телеграмму правительству Грузинской демократической Республики. По отношению к Кубанской краевой рады и высказывает надежду, что ей удастся объединить вокруг себя широкие круги демократии и вступит в тесный союз с соседними демократическими правительствами, в частности, демократической Республики Грузии.
(...)
1 декабря 1918 г.
(ЦГИАГ, ф. 1864, оп. 1, д. 41, л. 17)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
10 декабря 1918 года
(принято 17 декабря 1918 г.)
Слушали: Доклады юрисконсульта Правительства:
а) Проект Положения о выборах в Народный Совет Абхазии
Постановили: Одобрить проект Положения в том виде, в котором разработали его представители Министерства юстиции и юрисконсульт Правительства, с теми изменениями, чтоб статья 2-я Положения была бы выражена следующим образом:
«Избирательное право дается всем тем проживающим в пределах Абхазии лицам, независимо от пола, национальности и вероисповедания, которым до начала составления избирательных списков исполнилось 20 лет и кто имел право оседлости в Абхазии до 19 июля 1914 года.
Примечание: членами Народного Совета Абхазии могут быть избраны, кроме лиц указанных в статье 2-ой, и те, кто приобрел право оседлости в Абхазии и после 19 июля 1914 года, если они удовлетворяют все остальные требования статьи 2-ой и все граждане (подданные) Грузии, которые не проживают в Абхазии».
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, 1938, оп. 1, д. 278, л. 22; там же, д. 8, л. 106)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
17 декабря 1918 года
Слушали: Доклад Министра внутренних дел о делах Абхазии.
Постановили:
а) Проект Положения по выборам в Народный Совет Абхазии, исправленный, согласно Постановлению Правительства, 10 декабря, принять и представить Парламенту. По порядку этого же Положения должны произойти земские выборы в Абхазии и для погашения (покрытия) расходов по производству данных выборов выделить из десяти миллионного фонда семьдесят пять тысяч (75.000) рублей. Пятьдесят тысяч (50.000) рублей на выборы Народного Совета и двадцать пять тысяч (25.000) рублей для земских выборов. Те и другие выборы пройдут в один и тот же день, назначенный Правительством.
б) Правительству издать обращение (акт), в котором будет сказано, что Абхазии дается возможность народного представительства и этим создаются условия для автономного устройства своей внутренней жизни.
в) Вернуть расписанные для разных отрядов и штабов в долги по коням и продовольствию сто тысяч (100.000) рублей городскому самоуправлению Сухума. По всем остальным делам назначить провести расследование Особой Комиссии.
г) отложить в распоряжение Министерства Дорог из кредита данного министерства сто тысяч (100.000) рублей для ремонта дорог и мостов Сухума.
д) Расследование Чрезвычайной Комиссии по претензиям пострадавшего от наших отрядов населения Кодорского района передать Министерству Юстиции для рассмотрения и представления своего заключения в течении одной недели.
е) По причине особых условий назначить второго инспектора народных школ. С сегодняшнего числа зарплату за один месяц вновь назначенному инспектору выдать из Министерства Просвещения, а для следующих открыть кредит в распоряжении Министра Просвещения.
ж) Открыть кредит в двадцать тысяч четыреста (20.400) рублей Министру Внутренних Дел из десяти миллионного фонда, для восстановления тех кредитов, которые были потрачены в Сухумском округе в медицинско-санитарном отряде при борьбе с эпидемией.
з) в Сухумском округе основать отделение комитета по обмену товара, состоящее из трех лиц, компетенция которых выясняется по соглашению Главного комитета и Комиссариата Сухумского округа. Отделению того же комитета между прочим будет поручено дело упорядочения табачного вопроса в Абхазии.
и) Доверить Министерству торговли-промышленности удовлетворить потребности Сухумского округа, и передачей катера, Поти, Очамчира, Сухума, Гудаута, Гагра, Адлера и Сочи для восстановления нормального почтового сообщения между ними.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 8, л. 110-111)


ПОЛОЖЕНИЕ О Выборах Гласных Городского Совета
1. Гласные городского совета избираются на двухлетний срок. Количество гласных для каждого города определяется приложенным при этом перечнем.
2. В выборах имеют право участвовать каждый гражданин, независимо от пола и вероисповедания, которому до начала составления избирательных списков исполнилось 20 лет, проживает в этом городе, или имеет устроенное домашнее хозяйство, или находится здесь на службе, или имеет иную, определенного вида работу.
ПЕРЕЧЕНЬ
количества гласных избираемых в городские советы

Города
Общее количество избираемых в городские советы гласных
Сухумского округа

г. Сухум
40
Гудаута
20
Очамчира
20
Гагра
20
Сочинского округа

г. Сочи
-24
Хоста
20
Адлер
20

17 декабря 1918 года.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 123, 24 декабря 1918 г.; ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 85, л. 240-244)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
25 декабря 1918 года
Слушали: Доклад Министра Финансов:
а) О выдаче Абхазскому Народному Совету займа.
Постановили:
1) Выдать Народному Совету Абхазии в долг шесть миллионов рублей.
2) Означенную сумму должна выдаваться Министерству внутренних дел, по согласованию с Министров Финансов, по частям с в течении шести месяцев.
3) Выплату долга начать 1-го января 1922 года (каждого 1-го января и 1-го июля вносить по пятьсот тысяч (500 000) рублей).
4) Министру внутренних дел внести в Учредительное Собрание соответствующий декрет.
(ЦГИАГ, Ф. 1891, оп. 1, д. 1243, л. 71)


ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ о выборах в Народный Совет Абхазии
27 декабря 1918 г.
I. Общие положения
1. В Абхазский Народный Совет подлежат избранию 40 человек…
2. Право участия в выборах представляется всем гражданам, живущим в Абхазии без различия пола, национальности, веры, которые ко времени составления избирательных списков достигли 20 лет и которые имели в Абхазии оседлость до 19 июля 1914 г.
Примечание: правом быть избранным в Абхазский Народный Совет пользуются сверх означенных в ст. 2 также и все лица, приобретшие оседлость в Абхазии и после 19 июля 1914 г., удовлетворяющие всем остальным требованиям ст. 2, а равно и все не проживающие в Абхазии подданные Грузинской Республики.
I I. Списки избирателей
10. Выборы производятся посредством всеобщего, равного, прямого, тайного голосования на началах пропорционального представительства.
III. Избирательные комиссии
11. Производство выборов возлагается на центральную, городские, участковые и сельские избирательные комиссии.
12. Центральная комиссия назначается Правительством Республики Грузия
 VII. Соблюдение свободы и правильности выборов
96. На основе настоящего положения производятся земские выборы в Сухумском округе.
Председатель Парламента Грузии – Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия – Н. Жордания
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 426-427; Газ. «Сакартвелос Республика», № 9, 14 января 1919 г.)


1919
ЗАКОН Об использовании языка в органах местного самоуправления
1. Обсуждение, делопроизводство и переписка между городом и земским самоуправлением ведется на государственном языке.
2. По постановлению местного самоуправления, произношение речей и подача заявлений в органы самоуправления может быть введено и на другом местном языке.
3. Коли для проживающей в пределах какого-либо самоуправления, более половины граждан республики разговорным языком является только один какой-либо местный негрузинский язык, по постановлению местного самоуправления, обсуждение и делопроизводство вместе с государственным языком может быть введено и на другом языке данного большинства.
4. Настоящий закон не распространяется на Сухумский и Сочинский округа.
5. Настоящий закон входит в силу со дня принятия его парламентом.
1919 г. января 14.
Оригинал подписали:
Товарищ Председателя Парламента Грузии И. Бараташвили
Председатель Правительства Республики Н. Жордания.
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 1, 1919 г., стр. 10; ЦГИАГ, ф. 1863, оп. 1, д. 1430,
л. 5, 6)


ПОЛОЖЕНИЕ о Суде Присяжных
Для дополнения и изменения соответствующих статей положений судебных учреждений постановить следующее:
Присяжные должны выбираться из тех лиц обоего пола:
а) кто является гражданином (подданным) Грузии;
б) знает грузинский язык и может читать и писать на каком-либо языке;
в) кому по возрасту не менее 25 лет;
г) кто проживал не менее одного года в той губернии или городе, где производятся выборы в присяжные.
3. Для выборов присяжных надо составить общий и дежурный список.
13. В дежурный список присяжных для каждого года должны быть внесены:
а) для города Тифлиса и его уезда – 1200 лиц;
б) для города Кутаиси и его уезда – 1000 лиц;
в) для города Сухуми и его уезда – 800 лиц;
1919 г. 17 января.
Товарищ Председателя Национального Совета Е. Такаишвили
Председатель Национального Совета Н. Жордания.
17 января 1919 г.
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 19, 25 января 1919; ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 307, л. 6, 7)


ЗАКОН об объявлении частной собственности на бывшие наделы, казенные и иные земли
Те надельные места, утвердить которые не успели временно обязанные крестьяне и государственные «поселяне», в силу Закона от 1912 года декабря 20-го, которые были в их пользовании по «Уставным грамотам», и объявить их частной собственностью.
В пределах утвержденных статьей второй Закона от 1918 года марта 7-го Закавказского сейма норм, объявить их частной собственностью:
а) земли бывших казенных крестьян, или сельские, или те общественные казенные земли, которые находились в их вечном пользовании;
б) земли бывших переселенцев, находящиеся в их пользовании с переселенческим правом;
в) земли бывших крестьян части горных осетинских сел Горийского уезда, бывшие в их пользовании по т.н. «Воронцовскому праву»;
г) те земли бывших крестьян Ахалцихе и иных мест, которые находятся в их пользовании по тапскому праву;
д) те земли бывших крестьян Сухумского округа, которые были даны им в порядке определенном Положением от 1870 года ноября 8-го;
е) те земли проживающих в Сухумском округе лиц, которые были даны им Законом от 1900 года мая 1-го в вечное пользование;
Примечание: Коли земская или земельная Управа возбудит ходатайство, Министр Земледелия имеет право в частном случае изменить норму указанную в настоящей статье 2-ой.
Владельцы, указанные в статьях первой и второй настоящего Закона не платят цену земли, они обязаны только оплатить расходы на утверждение и размежевание.
28 января 1919 года
Товарищ Председателя Парламента Грузии Еквтиме Такаишвили
Председатель Правительства Грузии Н. Жорданиа
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 402, л. 24)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
от 8 февраля 1919 года
Слушали: Учреждение в Сухуми Чрезвычайного Суда.
Постановили: Принять предложение Министра юстиции об Учреждении в Сухуми Чрезвычайного Суда. Утвердить членами Суда:
Председатель: Г. Л. Соломон- Эристави;
товарищем: Евг. Гр. Бокерия;
члены:
1) Е. И. Арефеев.
2) Г. Королев.
3) А. Л. Григолия.
4) Д. К. Эмухвари.
5) А. Л. Геловани.
6) И. Г. Пашалиди.
7) В. А. Шервашидзе.
(ЦГИАГ, 1891, оп. 1, д. 211, л. 53)




ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 2 НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о выборах по Абхазии в учредительное собрание Грузии
12 февраля 1919 г.
Тарнава : (От имени Нез. Соц. с. д. интернационалистов)
«Обсудив вопрос о выборах в Учредительное собрание Грузии и принимая во внимание, что взаимоотношение между Грузией и Абхазией еще окончательно не установлены что конституция Автономной Абхазии еще не выработаны и участие Абхазии в учредительном собрании Грузии может создать прецедент отрицанию автономных прав за Абхазией постановили: отложить эти выборы впредь до выработки конституции Абхазии».
( 7 – за 17 – против)
От с-д фракции
«Обсудив вопрос о дополнительных выборах в учредительное собрание Грузии, Народный Совет Абхазии находит необходимым скорейшие осуществление выборов по Абхазии, и относительно техники осуществления предлагать Президиуму Народного Совета Абхазии войск в согласие с президиумом учредительного собрания».
(17 – за 7 – против)
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии, стр. 212-213)


ВЫПИСКА ИЗ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1 марта 1919 года
Слушали
б) о выдаче авансом 10 000 руб. для содержания сотрудников канцелярии Министерства Абхазии и покрытия иных расходов.
Постановили
Выдать десять тысяч (10 000) рублей из 10-миллионного фонда министерства внутренних дел для содержания сотрудников канцелярии Министерства Абхазии и покрытия иных расходов.
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, дел. 211, л. 77)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
13 марта 1919 года
Слушали: 1. Доклад Председателя Правительства:
а) Декларация Правительства об Абхазии.
Постановили: представителю Правительства заявить на открытии заседания Абхазского Народного Совета, что Абхазии в внутренних делах предоставляется полная автономия и сейчас же Народному Совету дается право взять в свои руки всю администрацию и земство Абхазии, только конкретное разграничение автономии Абхазии произведет по Конституции.
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Ломтатидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 211, л. 93)


ИЗ ОТЧЕТА О ЗАСЕДАНИИ АБХАЗСКОГО НАРОДНОГО СОВЕТА
20 марта 1919 г.
Какуба в речи по личному вопросу бросает в лицо Чхиквишвили самые оскорбительные слова: называя его уголовным экспроприатором, что доводит до крайнего раздражения депутатов и весь зал, многие схватываются с мест, готовые расправиться с ним. Смягчив тон, Какуба все-таки не унимается и по окончании слова оставляет Совет до конца заседания. Его товарищ по фракции Демьянов выступает с заявлением, что все сказанное Какубавой по адресу Чхиквишвили неправильно и что ему хорошо известно его честное политическое прошлое (все аплодируют).
Затем предлагается резолюция блока всех социалистических фракций… Демьянов возбуждает вопрос о правомочности Совета на этот шаг и указывает, что, согласно прежним договорам, он не признает этого права. Его поддерживает отколовшаяся группа: Цагурия, Алания, Чанба, Маргания. После обсуждения этого вопроса производится примерное голосование. За правомочность голосует 29, воздерживается – 5, против – ни одного.
Резолюция содержит три пункта: первый – об автономии на платформе декларации социал-демократов и третий – о смешанной паритетной комиссии Учредительного Собрания Грузии и Совета для разработки Конституции. Второй пункт потом после частного совещания в целях достижения соглашения выбрасывается и голосуются остальные. Первый пункт голосуется тайно. За – 27, воздержавшихся – три. Четыре пустых записки во внимание не принимаются.
Второй пункт принимается единогласно, открыто.
Поправка, говорящая о гарантиях разрыва с Грузией при изменении политического строя последней, большинством отвергается как излишняя. По принятии Акта об автономии весь зал, стоя, горячо, в течении нескольких минут аплодирует при крике «Ура»…
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 433-434)


АКТ ОБ АВТОНОМИИ АБХАЗИИ
20 марта 1919 года
Первый абхазский народный совет, избранный на основе всеобщего прямого, равного и тайного избирательного права в заседании своем от 20 марта 1919 года от имени народов Абхазии постановил:
I. Абхазия входит в состав Демократической Республики Грузия, как ее автономная единица, о чем поставить в известность Правительство Республики Грузия и ее Учредительное Собрание.
II. Для составления Конституции Автономной Абхазии и определения взаимоотношений между Центральной и Автономной властью избирается смешанная Комиссия в равном числе членов от Учредительного Собрания Грузии и народного совета Абхазии и выработанные положения по принятии их Учредительным Собранием Грузии и абхазским народным советом должны быть внесены в Конституцию Демократической Республики Грузия.
Секретарь: Г. Королев.
20 марта 1920 г.
С подлинным верно: Управляющий Канцелярией народного совета Абхазии (подпись).
27 октября 1920 г.
С копией верно:
Подлинный подписали: Председатель абхазского народного совета Абхазии (подпись).
27 октября 1920 г. с копией верно.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 78; ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, л. 44)


(РЕЗОЛЮЦИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ГРУЗИИ)
Сухумъ
Абхазскому Народному Совету
Учредительное Собрание Грузии на своем заседании 21 марта 1919 года с чувством особаго удовлетворения выслушало акт об автономии Абхазии, принятый Абхазским Народным Советом 20 марта 1919 года.
Отныне положено прочное основание свободной жизни народов Абхазии в пределах свободной Грузии.
Отныне смело можем заявить пред лицом всего света, что демократия Грузии осуществила то, чего не могли до сих пор осуществить даже некоторыя сильные державы.
Возсоздано историческое, естественное единение между двумя искони братскими и единокровными народами на страх недругам демократии, обложившим границу демократической Грузии, и на благоденствие и счастье ея друзей.
Учредительное Собрание Грузии, как неусыпный страж государственной жизни Грузии, не утишит пламени революционнаго творчества до тех пор, пока не упрочит благополучия всей демократии Грузии и свободной жизни народов, живущих в пределах нашей Республики.
Согласованная, организованная работа, на которую выражает свою готовность и демократия Абхазии, послужит наилучшим залогом этого. Учредительное Собрание Грузии не лишит своих забот и руководительства народы Абхазии в особенности в переживаемый тяжелый исторический момент и будет делить с ними и горе и радость.
Старший Товарищ Председателя
Учредительное Собрание Грузии А. Ломтатидзе
Старший Секретарь К. Джапаридзе
21 марта 1919 года
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 52, л. 7, 8)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
25 марта 1919 года
(Принято 29 марта 1919 года)
Слушали: Доклад Министра внутренних дел о назначении следственной комиссии по выяснению незаконных действий войсковых частей Грузинской Армии в отношении жителей Сухумского округа армянской национальности.
Постановили: Доверить Абхазскому Народному Совету выделить следственную комиссию, которая вместе с представителем Правительства, должна расследовать действия войсковых частей Грузинской Армии в Сухумском округе и выяснить величину причиненного ущерба. А сейчас, в виде аванса, отложить в распоряжение Министра внутренних дел 50000 рублей из военного фонда для оказания помощи пострадавшим.
Данное постановление привести в исполнение до утверждения журнала.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 189, л. 20; там же, ф. 1891, оп. 1, д. 211, л. 101; там же, Ф. 1861, оп. 1, д. 9,
стр. 122)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
12 апреля 1919 года
Слушали: Доклад Министра Юстиции: по ходатайству пострадавших от грузинских войск в Кодорском районе Француза и Татархана Анчабадзе и Мурад Бея (Мурад Бега) Маршания о возмещении ущерба.
Постановили:
выдать в покрытие убытков а) Мурад Бею (Мурад Бегу) Маршания сто тысяч (100 000) руб., б) Французу Анчабадзе сорок тысяч (40 000) руб., и в) Татархану Анчабадзе семьдесят тысяч (70 000) руб.
Половину указанной в первой статье суммы выдать им сейчас же: а вторую половину в течении шести месяцев.
 для удовлетворения лиц, указанных в первой статье сумму отложить из военного фонда.
Ходатайство остальных о возмещении убытков снять.
Помощник секретаря – Дидебулидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 427, л. 2)

    
ЗАЯВЛЕНИЕ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о меморандуме добровольческой армии английскому командованию
15 апреля 1919 г.
Выслушав заявление члена Абхазского Совета И .И. Рамишвили о меморандуме Добрармии английскому командованию, в котором между прочим сказано: «Население Абхазии, по указанию меморандума, чрезвычайно враждебное грузинам и тяготеющее к России, все время обращается к Добрармии с просьбами о помощи, изгнании грузин и присоединении Сухумского округа к России. По получении подобного заявления от официальных представителей абхазского народа, главнокомандующий обратился к генералам Мильну и Форестье Уоккеру с телеграммой, в которой с целью умиротворения этого края предлагает следующие меры:
1) Немедленное удаление грузинских войск и администрации из округа;
2) объявление округа нейтральным, возложив поддержание порядка в нем на свободно избранные народом власти;
3) отвод грузин за реку Ингур.
Абхазский Народный Совет во всеуслышание заявляет: 1) Единственным правомочным и полноправным представителем Абхазии является Абхазский Народный Совет, избранный на самых демократических началах; 2) что через этот Совет Абхазия заключила определенный и тесный союз с Демократической Республикой Грузия, вступив в нее как автономная часть и этим вполне определив общие с Грузией государственные границы; 3) что всякие «официальные представители» абхазского народа, упоминаемые в меморандуме, являются ничем иным, как самозванцами, врагами демократии Абхазии и Грузии, заинтересованными в создании благоприятных условий для контрреволюции, реставрации старых порядков и уничтожении демократического строя; 4) что абхазская демократия в союзе с демократией Грузии сумеет обуздать непрошенных «представителей» абхазского народа, победить контрреволюцию и ее агентов и дать торжество великим лозунгам революции; 5) что Абхазский Народный Совет желает знать, кто те «официальные представители», которые от имени народов Абхазии обращаются к Добровольческой армии. Народный Совет Абхазии клеймит этих самозваных представителей именем предателей народа и утверждение меморандума считает несоответствующим действительности; 6) Резолюцию эту довести через Правительство Демократической Республики Грузия до сведения союзных держав».
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 436-437)


ВЫПИСКА ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
29 апреля 1919 года
Слушали: Доклад представителя Правительства И. С. Рамишвили:
а) о проведенной работе и положении Абхазии.
Постановили: учредить комиссию в составе: Н. П. Рамишвили, Н. Г. Хомерики, В. П. Гегечкори, которой поручить в кратчайшее время разработать вместе с И. С. Рамишвили Положение об отношениях с Абхазией.
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Ломтатидзе
С подлинным верно – делопроизводитель     (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 211, л. 140)


ЗАКОН о некоторых мерах по усилению доходов казны
I. Раздел
1. Установить единовременный государственный налог на 1919 год.
2. Единовременный налог расписать на всю ту землю, на которую наложены земельный государственный налог и повинность, кроме пастбищ и лесов.
3. Величину единовременного налога для всей деревни налоговый инспектор определяет в следующем порядке: средняя величина установленного на десятину единовременного налога, указанная в приложенном перечне к настоящему Закону, должна быть умножена на количество десятин имения определенного качества, которое отмечено для каждой деревни в земельных книгах.
4. Расписанный на всю деревню налог распределяет съезд деревенского общества или гласных мелких земств среди собственников земли этой деревни для каждого в отдельности, в зависимости от того, кто каким количеством земли и какой доходности пользуется, или чему равен его сельскохозяйственный доход в пределах данной деревни. Протокол распределения налога деревенский комиссар должен представить на утверждение налоговому инспектору.
5. единовременный налог должен быть внесен в казну деревенским комиссаром в два срока: первая часть налога не позднее первого числа сентября 1919 года, а вторая часть не позднее 31 декабря того же года. Не внесенный в означенный срок налог будет считаться оставшимся налогом.
Примечание: Министр Финансов имеет право изменить, если этого требует необходимость, срок внесение налога, определенный данной статьей.
6. Для земельного государственного налога в определенном порядке должны сдаваться налоговые листы, вестись счета и принудительно изыматься оставшийся налог.
7. Три пятых налога от каждого уезда или области зачислится в казну, а две пятых в доход земства того же уезда или области.
(...)
27 мая 1919 года.
подлинный подписали:
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Грузии Ал. Ломтатидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н.Жордания.
приложение ко второй статье закона
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 9, 1919 г., стр. 136-140)


ПЕРЕЧЕНЬ
установленного на десятину Единовременного государственного налога
Очередной


Наименование
Уезда
(округа)
Величина установленного на одну десятину единовременного государственный налога
Примечания



Не орошаемая земля
Виноградники
Фруктов-
вые
сады
лавр
Табачные плантации



1 сорт
2
сорт
3
сорт
1 сорт
2
сорт
3
сорт





8.
Сухумский
округ
125
105
50
90
70
40
120
80
125


27 мая 1919 года.
подлинный подписали:
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Грузии Ал. Ломтатидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 9, 1919 г., стр. 142)

Добавление к статье 203 налогового Устава
ТАБЛИЦА
законной оценки земли для расчета налога

Наименование
места
Оценка одной десятины в рублях
Примечание


Виноград-ники,
фруктовые
сады

Табачные
плантации
Орошаемые
пахотные земли, приусадебные, покосные места

Не орошаемые
Пахотные земли

Пастбища и леса

Сухумский
округ

750

1650

-

280

23


27 мая 1919 года.
подлинный подписали:
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Грузии Ал. Ломтатидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н.Жордания.
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 9, 1919 г., стр. 143)


ЗАКОН о принудительном отборе недвижимого имущества, временном удержании и установлении права участия в его пользовании для государственных или общественных нужд
Принято Учредительным Собранием Грузии и Правительством Республики Грузия
от 11 июля 1919 года
Выдержка
В тех случаях, когда государство само осуществить то дело, для которого было установлено право отбора недвижимого имущества или участия в его пользовании, и стоимость имущества или сумма возмещения ущерба превышает сто тысяч рублей, сто тысяч рублей будут выданы хозяину до отбора имущества, а остальное не позднее, года со дня отбора имущества, ежемесячно равными частями с добавлением прибыли, указанной в этой же статье (10-ой).
Если дело осуществляет город или земство и стоимость имущества или сумма возмещения ущерба превышает в Тифлисе семьдесят тысяч рублей, Кутаиси, Поти и Сухуми – пятьдесят тысяч рублей, а в остальных городах и уездах – двадцать пять тысяч рублей, в этом случае хозяину имущества до отбора имущества выдается в Тифлисе семьдесят тысяч рублей, а в остальных городах и уездах – двадцать пять тысяч рублей. Остальные деньги хозяину имущества выдаются в течении шести лет со дня отбора имущества, ежегодно равными частями с добавлением прибыли, указанной в статье 10-ой.
(Сборник правовых актов Грузинской Демократической Республики, стр. 308)

ОТЧЕТ о заседании Народного Совета Абхазии состоявшегося 21 июля 1919 года
(...)
Председатель: за проект Комиссариата подан 21 голос, за проект большинства комиссии 15 голосов – следовательно, определенного решения нет.
По предложению депутата Маргания (нез. соц.), производится поименное голосование, которое дает следующие результаты: за проект Комиссариата – 20 голосов, за проект большинства комиссии – 14 голосов.
Председатель: из наличного состава 34 – депутата за проект Комиссариата подано 20 голосов, т. е. меньше двух третей присутствующего квалифицированного состава, таким образом, определенного решения снова не вынесено.
Верно: Управляющий канцелярией Абхазского Народного Совета.
Декрет Комиссариата Абхазии по управлению
православными церквами
21 июля 1919 года
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д.. 20, л. 178)


ПРОЕКТ КОМИССАРИАТА АБХАЗИИ. КОНСТИТУЦИЯ АВТОНОМНОЙ АБХАЗИИ.
Общие положения
1. Абхазия входит в состав Демократической Республики Грузии, как автономная единица и, как в области законодательной, так в управлении, самостоятельная постольку, поскольку не ограничена настоящей Конституцией.
2. На территории Абхазии официальным языком признается язык русский.
3. Абхазия имеет Представительство в Грузинском Парламенте пропорционально численности своего населения с населением Грузии.
4. Депутаты от Абхазии в Грузинском Парламенте избираются на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и пропорционального избирательного права, при этом Абхазия составляет отдельный избирательный округ.
5. При Грузинском правительстве состоит уполномоченный по делам автономной Абхазии.
6. Равным образом при Абхазском правительстве состоит уполномоченный правительством Грузии.
7. Абхазия осуществляет свои автономные права в области законодательства через Народный Совет Абхазии и в области Управления через Комиссариат Абхазии.
8. Общие для Грузии и Абхазии дела, имеющие общегосударственное значение, находятся в ведении Парламента и правительства Грузии, остальные же дела как в области законодательной, так и в деле внутреннего управления относятся исключительно к ведению Народного Совета и правительства Абхазии.
9. К делам общегосударственного значения относятся:
а) Законодательство уголовное, гражданское и общее социальное.
б) Внешняя политика и заключение торговых договоров с иностранными державами.
в) Денежная система и общегосударственные финансы.
г) таможня.
д) Почта и телеграф.
е) Войско.
ж) Общие судебные установления.
з) Железные и шоссейные дороги общегосударственного значения.
10. В области внешней политики по вопросам, касающимся непосредственно интересов автономной Абхазии, требуется предварительное соглашение между Грузией и Абхазией.
11. Грузия и Абхазия составляют общую таможенную и торговую территорию, окруженную общей таможенной границей, при едином размере таможенных ставок.
12. в Абхазии войсковые части формируются на общем с Грузией основании, но по принципу комплектования и обслуживают Абхазию за исключением случаев, когда государство находится в состоянии войны. Войска эти подчиняются военным законам Грузии и находятся под военным командованием военного начальства Грузии. В мирное время перевод войсковых частей с территории Абхазии может состояться лишь по особому постановлению Народного Совета Абхазии. Нахождение в мирное время в Абхазии иных, кроме территориальных, войск допускается лишь с согласия Народного Совета Абхазии.
13. Расходы и доходы по общим делам и учреждениям ими выдающими распределяются между Грузией и Абхазией по соглашению.
14. Во всех остальных делах автономная Абхазия самостоятельна и в ведение ее законодательных и правительственных учреждений входит:
а) законодательство по всем вопросам, кроме указанных в п. а. ст. 9, а равно законодательство и по этим вопросам, поскольку оно не противоречит общегосударственным законам;
б) местное аграрное законодательство;
в) местные финансы (бюджет, касса, налоги, обложение, займы и пр.);
г) заведование, пользование и распоряжение всеми государственными имуществами и природными богатствами Абхазии;
д) народное образование;
е) органы местного самоуправления (земские и городские);
ж) мировые судебные установления;
з) администрация;
и) медицина и санитария;
к) пути сообщения местного значения и выдача концессии на таковые и пр.
О власти законодательной
15. Законодательным органом автономной Абхазии является Народный Совет Абхазии, избираемый на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и пропорционального избирательного права сроком на 2 года гражданами, достигшими 20-летнего возраста.
16. Народный Совет сам издает избирательный закон на основах, указанных в предыдущей статье и определяет число депутатов, входящих в состав его.
17. Народный Совет определяет состав Президиума и в своих занятиях руководствуется наказом им самим составляемым.
18. Народный Совет проверяет правильность выборов своих депутатов и утверждает выборное производство.
19. Народный Совет неприкосновенен и никакая власть не может его распустить, но сам Совет может постановить о досрочном своем роспуске и о производстве новых выборов.
20. Члены Народного Совета за мнения, высказываемые при исполнении ими своих обязанностей, не несут никакой ответственности ни в общегосударственном, ни в порядке частного обвинения.
21. Члены Совета без разрешения самого Законодательного собрания не могут подлежать личному задержанию за исключением случая задержания их на месте преступления.
22. Члены Совета могут быть предаваемы суду лишь по постановлению самого Совета судятся Судебными Установлениями.
23. Члены Народного Совета получают вознаграждение в размере, установленном законом.
24. Совет не может занимать должности по назначению Правительственной власти.
25. Члены Правительства могут присутствовать на заседаниях Совета и принимать участие в прениях, но участвуют в голосовании лишь в том случае, если являются членами Совета.
26. Заседание происходит публично, но Совет по отдельным вопросам может назначать закрытое заседание.
27. Никто не допускается с оружием ни в зал заседания, ни в здание, в коем Совет помещается. Военные караулы и вооруженные силы могут призываться по постановлению самого Совета или в исключительных случаях по распоряжению Президиума.
28. К предметам ведения Народного Совета относятся:
1) обсуждение и утверждение Законопроектов.
2) Решение вопросов о займах автономной Абхазии, о налогах, сборах, сложению недоимок.
3) Обсуждение и утверждение бюджета.
4) Рассмотрение отчетов о расходовании сумм, назначенных по бюджету.
5) Избрание Председателя Комиссариата Абхазии.
6) Решение вопросов об отчуждении государственных имуществ и об экспроприации имуществ частных для государственных нужд.
7) Все вопросы и дела, которые Совет найдет необходимым оставить в своем ведении и не передаст в ведение правительства.
29. Законодательная инициатива принадлежит правительству Абхазии самому Народному Совету.
30. Законопроекты и предложения правительства вносятся в Народный Совет подлежащими членами его. Каждый депутат также может внести в Народный Совет законопроект или предложения, если они подписаны пятью его членами.
31. Каждый законопроект или предложение может быть взято обратно, если не было еще окончательной подачи голосов.
32. Ни один законопроект или предложение, отвергнутые Народным Советом во всей его целости, не может быть внесен без изменения в Совет в течении той же сессии.
33. Собрание Совета считается законным, если в нем присутствует не менее половины его членов.
34. Решение Совета постановляется простым большинством голосов за исключением вопросов об изменении Конституции.
35. При равенстве голосов проект при предложении считается отвергнутым.
36. Бюджет представляется на рассмотрение Народного Совета ежегодно в сроки, установленные Советом, который и устанавливает начало бюджетного года.
37. В случае, если бюджет по тем или иным причинам не будет рассмотрен к началу бюджетного года, то сила и действие прошлогоднего бюджета продолжается.
38. Ни один заем автономной Абхазии не может быть заключен без согласия Народного Совета.
39. Народный Совет созывается:
1) После производства новых выборов Комиссариатом Абхазии не позднее двух недель со дня окончания выборов.
2) На новую сессию Президиумом Совета предыдущей сессии.
40. В период между двумя сессиями в случае чрезвычайных обстоятельств Совет может быть созван Комиссариатом Абхазии на чрезвычайную сессию.
41. Все законы, принятые Народным Советом, а равно законы Парламента Грузии по общегосударственным делам публикуются в официальном органе Народного Совета и вступают в действие в недельный срок со дня публикации, если в них не указан особо срок вступления в действие.
О власти исполнительной
42. Высшей исполнительной властью в Абхазии является ответственный перед Народным Советом Абхазии Комиссариат Абхазии в составе, определяемом Народным Советом.
43. Комиссариат Абхазии составляется лицом, избираемым Народным Советом Абхазии и входящим в состав Комиссариата в качестве его Председателя.
44. Комиссары Абхазии несут коллегиальную ответственность за все свои действия и распоряжения.
45. Высшие представители Исполнительной Власти, а равно и все служащие правительственных Учреждений прежде, чем вступить в должность, дают обещание на верность Конституции по установленной форме.
46. Назначение, увольнение и перемещение должностных лиц в местных учреждениях принадлежит Комиссариату Абхазии, а в общегосударственных на территории Абхазии правительству Республики Грузия, но на назначение таковых потребуется согласие Комиссариата Абхазии.
47. Члены Комиссариата Абхазии дают отчет о своей деятельности только Народному Совету Абхазии.
48. Все должностные лица за правонарушения, совершенные ими при исполнении должности, подлежат уголовной и гражданской ответственности на общем основании.
О суде
49. Судебная власть осуществляется лицами и учреждениями, исполнительной власти не подчиненными: судьи несменяемы, за исключением случаев, законом установленных. В одном лице или учреждении не могут быть совмещены административная и судебная власть.
Права и обязанности граждан
50. Все граждане автономной Абхазии равны перед законом и не могут отказаться от подчинения закону или оправдывается незнанием закона.
51. Все привилегии и ограничения, связанные с происхождением, сословностью, полом, национальностью и религией, а также чины и ордена, за исключением военных, отменяются.
52. Всякое задержанное лицо в городах и других местах пребывания судебной власти в течение 24 часов, а в прочих местностях, не позднее, как в течение 3-х суток со времени задержания, должно быть или освобождено, или дело о нем представлено Судебной власти, которая, по рассмотрении причин задержания или постановляет, с объяснением оснований, о дальнейшем содержании его под стражей, или же об освобождении его из под стражи.
53. Гражданам обеспечивается свобода собраний и союзов, а также свобода передвижений, торговли и промыслов с соблюдением правил, установленных законами автономной Абхазии.
54. Все граждане пользуются свободой совести, никто не может быть преследуем за религиозные убеждения.
55. Личность и жилище неприкосновенны. Никто не может быть подвергнут аресту или обыску или вторжению в жилище иначе, как в случае и порядке, законом определенном.
56. Вся частная корреспонденция неприкосновенна.
57. Устанавливается право петиций, свобода слова и печати.
58. Закон о гражданстве, условия и порядок приобретения этого права в Абхазии составляет порядок компетенции Народного Совета Абхазии.
59. В случае возникновения разногласия между Народным Советом и правительством и Парламентом Грузии по вопросу о применении настоящей Конституции в вопросах законодательства и управления по общегосударственным делам, разногласие это поступает в смешанную согласительную комиссию, состоящую из равного числа представителей Грузинского Парламента и Народного Совета Абхазии. Свое постановление Комиссия вносит на одобрение Грузинского Парламента и Народного Совета Абхазии.
60. Представителю Грузинского правительства при правительстве Абхазии предоставляется право в случае, если он усмотрит в предложениях и законопроектах, вносимых в Народный Совет Абхазии, нарушение настоящей Конституции в ущерб прав Республики Грузии представить свои вознаграждения на усмотрение Совета, и если Совет не согласится с этими возражениями, то вопрос вносится в Согласительную Комиссию в порядке, установленном в ст. 59. До окончания такового производства постановление Совета не приводятся в действие.
О пересмотре, изменении и утверждении Конституции
61. Конституция может быть пересмотрена во всякое время, как в объеме, так и по частям.
62. Частичный пересмотр Конституции состоит в изменении или отмене одной или некоторых статей Конституции, или в ведении в нее новых положений, а полный пересмотр Конституции состоит в замене ее новой.
63. Частичный пересмотр Конституции производится обычным законодательным путем при требовании не менее пяти депутатов Совета или трех тысяч избирателей, причем в том и другом случае инициаторами представляется проект или общие указания об изменении Конституции.
64. Полный же пересмотр Конституции может быть произведен по требовании о том не менее 10-членов Народного Совета Абхазии или шести тысяч избирателей. Требование народной инициативы может быть представлено или в виде общего указания, или в виде подробно разработанного проекта.
65. Вопрос о пересмотре Конституции разрешается Народным Советом в заседании при наличности не менее 2/3 членов и считается принятым лишь при одобрении не менее 2/3 голосов присутствующих членов.
Заключительное положение
66. Принятый Народным Советом конституционный законопроект поступает в согласительную Комиссию в порядке, указанном в ст. 59 и получает силу лишь по одобрении постановления согласительной Комиссии как Парламентом Грузии, так и Народным Советом Абхазии.
67. Все положения Конституции автономной Абхазии по утверждении их Народным Советом Абхазии и Учредительным Собрание Грузии должны быть внесены в Конституцию Демократической Республики Грузии.
68. Никакой закон, никакое распоряжение и никакой декрет или указ, стоящий в противоречии с положениями Конституции не могут быть обнародованы кем бы то ни было и иметь силу в Абхазии.
Управляющий Канцелярией Народного Совета Абхазии: подпись
Круглая печать Народного Совета Абхазии.
(21 июля 1919 г.)
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 82-89)


ЗАКОН о воинской повинности и пополнении Вооруженных Сил
Статья 1. воинская повинность в Республике всеобщая и личностная для каждого гражданина.
Примечание: эта статья не касается граждан мусульман и духоборов.
Статья 2. Все граждане Республики, кроме указанных в законе исключений, от 20 до 45-летнего возраста обязаны лично отслужить воинскую повинность.
Те лица, которые обязаны отслужить воинскую повинность, но не годны для строевой службы, будут призваны в армию для таких обязанностей, которые соответствуют их физическому состоянию, а также их частной службе или ремеслу.
Примечание: правительство может подчинить данной статье духоборов.
(...)
29 июля 1919 года.
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори
(ЦГИА, ф. 1833, оп. 1, дел. 49, стр. 28)


ДЕКРЕТ КОМИССАРИАТА АБХАЗИИ по управлению православными церквами Абхазии
Комиссариат Абхазии на заседании своем от 1-го сентября сего 1919 года постановил:
1. Находящийся в г. Сухуми Кафедральный собор с причтовым домом, архиерейский дом и здание бывшего училищного совета признать национальным достоянием автономной Абхазии.
2. Считать Сухумскую архиерейскую кафедру вакантною и принять меры к скорейшему ее замещению постоянным и самостоятельным епископом.
3. Временно, до избрания епископа, назначить управляющего православными церквами Абхазии с резиденцией в г. Сухуме.
4. Представить управляющему право: а) переводить, б) назначать, в) совершенно устранять от должности, г) ревизировать церкви, монастыри и прочие церковные учреждения, д) основывать и организовывать такие епархиальные учреждения, какие он только найдет необходимым.
5. Отвести управляющему под квартиру архиерейское помещение с предоставлением ему права пользоваться всеми теми средствами к содержанию, какие имелись до сего времени в распоряжении сухумского епископа.
6. Представить управляющему право непосредственного заведования архиерейским домом и Драндским монастырем.
7. Проведение в жизнь настоящего постановления поручить и. о. Комиссара внутренних дел И. К. Лорткипанидзе.
Председатель Комиссариата Абхазии – Д. Эмухвари
и. о. Комиссара внутренних дел – И. К. Лорткипанидзе
С подлинным верно: Управляющий Делами Комиссариата Абхазии К. Чантурая (подписано)
«5» сентября 1919 г. гор. Сухумъ
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 450-451; ЦГИАГ, ф. 1863, оп. 1, д. 707, л. 2)


ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССАРИАТА АБХАЗИИ
3 сентября 1919 года
Присутствовали: Председатель Комиссариата Д. К. Эмухвари, Комиссар Внутренних дел, Просвещения и Юстиции И. Н. Лордкипанидзе при Управляющем Делами Комиссариата К. Г. Чантурая.
Слушали: Вопрос о замещении вакантной должности Управляющего Церквами Абхазии.
Постановили: Во исполнение распоряжения Комиссариата от 1 сентября с. г. Управляющим Православными церквами Абхазии назначить временно Архимандрита Иоанна с оставлением его в ныне занимаемой им должности впредь до особаго распоряжения.
Председатель Комиссариата Д. Эмухвари
За Комиссара Внутренних дел, Просвещения и Юстиции И. Лордкипанидзе
Управляющем Делами К. Чантурая.
С подлинным верно:
Управляющий Делами Комиссариата Абхазии К. Чантурая (подписано)
5 сентября 1919 г. гор. Сухум.
(ЦГИАГ, ф. 1863, оп. 1, д. 707, л. 3)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
18 сентября 1919 года
Слушали: Доклад Председателя Комиссариата Абхазии о приезде присланной Абхазским Народным Советом делегации и о его будущей работе.
Постановили:
1. Представить Президиуму Учредительного Собрания выделенную и присланную Абхазским Народным Советом Конституционную Комиссию, попросить которую, в ближайшем будущем по возможности рассмотреть вопрос Конституции Абхазии.
2. Председателю Абхазского Народного Совета написать о том, что: представители независимых групп имеют право принимать участие в работе Конституционной Комиссии с совещательным голосом, - Правительство Грузии не имеет права вести иного рода переговоры с теми лицами, которые не имеют соответствующих полномочий от Абхазского Народного Совета, а выслушать их Правительство считает нужным, чтобы полностью были выражены замыслы разных групп населения Абхазии.
За Председателя Правительства – Н. Рамишвили
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Д. Дидебулидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 294, л. 23)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
4 октября 1919 года
Слушали: 1. Доклад делегации Абхазского Народного Совета о принятии некоторых срочных мер до выработки общей Конституции Республики.
Постановили: Правительство Республики выслушав доклад делегации Абхазского Народного Совета и мнение Конституционной Комиссии Учредительного Собрания о принятии некоторых срочных мер до выработки общей Конституции Республики с целью упорядочения общественной жизни, признал желательным, чтобы:
1. Конституционной Комиссии Учредительного Собрания выделить из своего состава Особую (чрезвычайную) Комиссию, в которую на паритетных началах войдут Конституционная Комиссия Абхазского Народного Совета (та же делегация). Работу созданной подобным образом комиссии представлять обычно Конституционной Комиссии Учредительного Собрания и потом (при помощи этой комиссии) Учредительному Собранию.
(…)
За Председателя Правительства – А. Гегечкори
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Д. Дидебулидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 294, л. 37)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
14 октября 1919 года
Слушали: Доклады Председателя Правительства:
б) О разработанной паритетной комиссией Абхазии проекте Основного Положения ведения автономной Абхазии.
Постановили: Принять в общем (по существу) проект Основного Положения ведения автономной Абхазии. Только предложить паритетной комиссии, в отношении редакции тех статей, которые касаются аграрного законодательства, провести обсуждение с руководителем земледельческого ведомства.
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 1243, л. 2)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
4 ноября 1919 года
Слушали: Доклад Военного Министра:
г) об освобождении абхазцев, несмотря на различие в их вероисповедании, от воинской повинности и о предоставлении взамен права добровольного поступления на военную службу.
Постановили: Временно не распространять на абхазцев статью 1. Закона о воинской повинности и о пополнении вооруженных сил и взамен предоставить право добровольного поступления на военную службу.
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Ломтатидзе
С подлинным верно – делопроизводитель     (подписано)
(ЦГИАГ, 1938, оп. 1, д. 294, л. 73)


ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ – дискуссия в связи с введением грузинского языка в школах
18 ноября 1919 г.
В. Анчабадзе (с. р.)… Мне хорошо известно, что азбукой государственного права является изучение государственного языка, если не обучение на нем. Все здесь согласны, что Абхазия составляет часть Грузии, как это признано 20 марта, но почему-то они не хотят считаться с тем, что отсюда логически вытекает необходимость преподавания грузинского языка. Почему-то у некоторых депутатов, как только всплывает этот вопрос, разгораются страсти. Правда, всем хорошо известно, что Абхазия – страна интернациональная по составу населения, но грузинский язык должен быть признан по справедливости господствующим, как государственный. Вопрос этот имеет практическую сторону. Проходится русский, немецкий и другие языки. Почему? Потому, что знание языка соседнего народа необходимо в интересах культурно-экономических. Против немецкого языка не возражают. Какой же язык должен изучаться, если не грузинский язык, язык соседнего народа. с которым Абхазия связала свою судьбу. Вот когда вы против этого языка возражаете, то вы просто не понимаете азбуки государственного права. Но раз вы не возражаете против введения этого языка, то мы считаем правильным, что введен этот язык, потому что его введение в школах необходимо. государственный язык должен проходиться – это аксиома…
И. Пашалиди (с. д.). Я не хотел выступать по этому вопросу, но депутат Маргания сказал, что я тоже знаю грузинский язык. Если бы был введен греческий язык, он мог бы говорить обо мне, но тут касается грузинского языка. При демократическом строе никаких обязательных языков не должно быть, я первый слышу это с этой кафедры из уст депутата Маргания. Бывает, может быть, особое какое-нибудь немое обучение. Если бы Комиссариат вместо русского языка ввел грузинский, тогда совершенно другой вопрос, тогда это было бы против соглашения. Но дело касается не обучения, а изучения. Это необоснованный запрос. Обучение идет на русском языке, грузинский язык государственный – это аксиома. Приходится твердить азбучную истину, что введение государственного языка должно быть обязательно. В чем виновен Комиссариат. В том, что это распоряжение не прошло через абхазский Совет, чтобы не умалить его прав. В чем тут умаление прав абхазского Совета, если будущее будет знать грузинский язык (смех)… Если бы китайский язык был, то наверно не было бы никаких запросов…
Лордкипанидзе (Комиссар народного просвещения). Тут происходит недоразумение. Мало сказать – я принципиально не возражаю, - есть французская пословица: «всю музыку делает тон». Это совершенно верно по отношению к Вам… Повторяю, никакого навязывания языка не было. Вы сами доказывали, что нужно изучать грузинский язык, теперь вы спрашиваете. почему мы сделали хорошее дело без вас. Это и есть формальная сторона дела. Если бы в этой плоскости шла речь, то я бы даже, может быть, согласился с постановлением, что формально мы не имели права этого делать… Я повторяю, что грузинский язык не чуждый для Абхазии. Я говорил. что родным литературным языком 1/3 считает грузинский. Я первый раз слышу, что мингрельцы не грузины. Эти местные мингрельцы и даже абхазцы в силу исторических условий считают своим литературным языком грузинский и получают образование в начальных школах на этом языке. Что мы сделали. В каких школах мы ввели его. Я вам уже докладывал, что он обязателен в высших начальных школах и в третьих классах гимназии… Если мы создали новый тип школы, если бы провели его помимо вас, вы были бы правы. Тут говорится, что мы нарушили какое-то соглашение. В соглашении говорится об языке обучения и делопроизводства и что таким языком пока является русский. Вот если бы мы обучение установили на грузинском языке. Ваш запрос имел бы основание… Если вы считаете, что грузинский язык надо изучать, то подтвердите это. Я повторяю, что вопрос не в навязывании чуждого языка, а в изучении государственного языка. Вы должны признать, что мы поступили правильно.
Председательствующий. Прошу вносить предложения.
И. Пашалиди (с. д.). Предлагаю от имени с. д. фракции резолюцию: Выслушав объяснения Комиссара просвещения о введении грузинского языка, Народный Совет Абхазии эти объяснения считает удовлетворительными и переходит к очередным делам.
Председательствующий. Больше предложений нет.
Тарнава (особая группа). Признавая в принципе желательным введение грузинского языка как государственного в школах Абхазии, Народный Совет протестует против самоличного распоряжения Комиссариата и таковой закон уже от себя санкционировать.
Голосованием проходит первое предложение…
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 454-456)


ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ
28 ноября 1919 года.
Финансово-экономический кризис Абхазии достиг катастрофических размеров. Частная инициатива получила химический характер, промышленность, в особенности табачная, а равно всякая органическая работа при создавшемся порядке вещей исключаются, население, местная демократия вследствие чего находится в самом затруднительном положении. В результате всего этого местные демократические учреждения: Народный Совет Абхазии и его исполнительный орган – Комиссариат, а также местные органы управления и хозяйства-земства и городское самоуправление находится накануне гибели и в виду явно угрожающих признаков никакая творческая работа и развитие производственных сил края немыслимы. если в спешном порядке не принять радикальных мер.
Ввиду изложенного Народный Совет Абхазии, как местный законодательный орган, полагает, что в интересах культурно-хозяйственного развития Абхазии, необходимы следующие мероприятия:
1. Разрешение Комиссариату Абхазии эксперта не менее 50 000 пудов листового и мелкого ореха (фундука) и вина за границу.
2. Предоставление Комиссариату Абхазии права эксплоатации леса и разрешение вывезти заготовленный лес за границу.
3. Монополизированы в распоряжение Комиссариата Абхазии наравне с кукурузовой заготовку в пределах Абхазии фасоли, сена и свинины.
4. Выдача ссуды Правительством Республики Грузии в размере 10 миллионов рублей с погашением ежегодно равными частями в течении десяти лет, начиная с 1922 года.
5. Урегулировать вопрос (Урегулирование вопроса) о надлежащей постановке расположенных в пределах Абхазии народно-ценных имений, культурные хозяйства коих находятся на пути полного уничтожения.
6. Всякого рода правительственную заготовку в пределах Абхазии впредь поручать Комиссариату Абхазии, который в своей деятельности исключительно опирается на органы местных демократических управлений-земств и городских самоуправлений.
Вновь подтверждая, что осуществление вышеназванных мероприятий настоятельно диктуется лишь в интересах культурно-хозяйственного благосостояния Абхазии, составляющей автономную часть Демократической Республики Грузии, Народный Совет Абхазии, не входя в рассмотрение вопросов Конституции края, для переговоров с Правительством Грузии выбирает делегацию из следующих лиц: В. Г. Гурджуа, М. И. Берулава, М. И. Тарнава, И. Н. Маргания и Г. К. Кварацхелия.
Причем названная делегация уполномачивается по изложенным выше пунктам с вытекающими из них деталями войти в соглашение с Правительством Республики Грузии. Вместе с тем Народный Совет Абхазии просит члена Совета и представителя Правительства Республики Грузии И. И. Рамишвили указать упомянутой делегации возможное содействие.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: Управляющий Канцелярией Народного Совета Абхазии (подписано).
(печать)
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 645, л. 7; там же, ф. 1862, оп. 2, д. 120, л. 29)


ДЕКРЕТ об Отложении 200.000 рублей для назначения стипендий для учащейся молодежи мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других окраинных уголков
1. Выделить из Государственного Казначейства в распоряжение Министра образования двести тысяч (200.000) рублей для назначения стипендий для учащейся молодежи мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других окраинных уголков.
2. Доверить Министру образования разработать детально порядки и общую норму распределения указанной в первой статье суммы.
3. Данный Декрет входит в силу со дня принятия его Учредительным Собранием.
1919 г. декабря 13.
Подлинный подписали:
Товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Председатель Учредительного Собрания Н. Жордания
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 22, 1919 г., стр. 427)




ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
20 декабря 1919 года
Слушали: Доклад Министра Земледелия:
а) Временное положение о проведении аграрной реформы и ведении государственных имений в абхазии.
Постановили: Утвердить Временное положение предложенное Министром Земледелия.
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Ломтадзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 1243, л. 67)


Временное положение по проведению аграрной реформы и управлению государственными имуществами в Абхазии
впредь до выработки Конституции Автономной Абхазии по вопросу о проведении аграрной реформы устанавливаются следующие положения:
1. Проведение аграрной реформы и управление государственными культурно-ценными имениями в Абхазии возлагается на Комиссариат Абхазии в лице его Отдела Земледелия.
2. Заведующий Отделом Земледелия и другие ответственные служащие отдела, а также управляющие государственных культурно-ценных имений назначаются Комиссариатом Абхазии по соглашению с Министерством Земледелия.
3. Отдел Земледелия отчитывается перед Комиссариатом Абхазии и дает ежемесячные отчеты Министерству Земледелия.
4. для проведения аграрной реформы при отделе Земледелия учреждается межевая часть.
5. Прием государственных культурно-ценных имений производится в срочном порядке особой комиссией в составе 3-лиц, назначаемых Отделом Земледелия.
Примечание: В случай необходимости ускорения приемки государственных имений образуется подкомиссия в том-же составе.
6. Для эксплоатации и управления государственными культурно-ценными имениями Комиссариат Абхазии через Отдел Земледелия разрабатывает в срочном порядке сметы и хозяйственные планы, которые представляет Министерству Земледелия для внесения в законодательное учреждение.
7. Не предрешая доли участия Комиссариата Абхазии в доходах эксплоатации государственных культурно-ценных имений производится на общих основаниях с другими государственными имениями.
8. Для распространения сельскохозяйственных знаний среди населения в одном из государственных культурно-ценных имений открывается сельскохозяйственная школа.
9. Отделу Земледелия поручается общее наблюдение за деятельностью Сухумской садовой опытной станции и местных чинов Лесного отдела Министерства Земледелия, о деятельности которых сообщает Министерству Земледелия.
10. В случае возникновения при проведении аграрной реформы вопросов, требующих санкции законодательного органа, вызываемых особыми условиями Абхазии и не предусмотренных существующими законоположениями, Комиссариат Абхазии представляет соответствующий законопроект и свои соображения Народному Совету Абхазии и Министерству Земледелия для внесения в Правительство и Учредительное Собрание.
Штамп Правительства Грузии
Управление делами
20 декабря 1919 г.
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 1, д. 200, л. 1)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
23 декабря 1919 года
Слушали: Доклад Министра Финансов:
Об установленном Комиссариатом Абхазии налоге на вывозимый табак.
Постановили:
установленный Комиссариатом Абхазии налог на вывозимый табак с настоящего времени не собирать, ввиду того, что он (налог) не был утвержден законодательным путем.
Поручить Министру Финансов написать соответствующее обращение к комиссариату Абхазии.
Постановление вступает в силу до утверждения журнала.
(ЦГИАГ, Ф. 1861, оп. 1, дел. 9, стр. 637)


ДЕКРЕТ о выдаче Абхазскому Народному Совету займа в три миллиона рублей
1. Выдать из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел три миллиона (3 000 000) рублей для выдачи займа Абхазскому Народному Совету.
2. Означенная в первой статье сумма должна выдаваться Министерству внутренних дел по частям с 1-го января 1920 года в течении трех месяцев по согласованию с Министров Финансов.
3. Выплата долга Абхазским Народным Советом должна начаться с 1-го января 1922 года и ежегодно 1-го января и 1-го июля Совет должен вносить в Казначейство двести пятьдесят тысяч (250 000) рублей до полного погашения долга.
4. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори
31 декабря 1919 года.
(Газета «Сакартвелос Республика», № 10, 15 января 1920 г.; ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 645, л. 20)


1920
РЕЗОЛЮЦИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о положении в Батуми и батумской области
19 марта 1920 г.
Обсудив создавшееся положение народов города Батума и области, Народный Совет Абхазии в чрезвычайном своем заседании 19 марта в славную годовщину своего существования, единогласно постановил обратиться к учредительному Собранию Республики Грузия и ее правительству и к Антанте в лице верховного Комиссара Великобритании со следующей резолюцией: Народный Совет Абхазии всегда стоял на точке зрения гибельности для демократии Брест-Литовского мирного договора, отдавшего часть Закавказья с городом Батумом во власть турецкого деспотизма, к счастью до сих пор не сумевшего окончательно закрепить за собой эту связанную исторически и кровно с Грузией ее окраину. Как и в печальные дни падения Батума в начале 1918 г. так и в настоящий момент население автономной Абхазии, представленное ее Народным Советом, сознавая все политическое и экономическое значение области и города для Демократической Республики и испытав непосредственно собственным годичным опытом все выгоды мирного сожительства с демократией Грузии, готова на все жертвы, нужные для возвращения этой области в лоно республики, и пойдет совместно со всем населением Грузии навстречу всем мероприятиям правительства на пользу слияния насильственно разъединенных трудовых масс Грузии и Батумской области.
За председателя – Т. Кварацхелия
Секретарь – К. Акиртава
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 457-458)


ДЕКРЕТ об отложении ежемесячно для нужд Абхазского Комиссариата одного миллиона рублей
1. Выдать из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел с 1-го января по 1-го июня 1920 года ежемесячно один миллион (1 000 000) рублей для покрытия расходов Абхазского Комиссариата.
2. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори
6 апреля 1920 года.
(Газета «Сакартвелос Республика», № 82, 15 апреля, 1920 г.)


ДОГОВОР МЕЖДУ ГРУЗИЕЙ И РОССИЕЙ ОТ 7 МАЯ 1920 Г.
демократическая республика Грузия с одной стороны и Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика с другой, руководимые общим желанием установить между обеими сторонами прочное и мирное сожительство на благо населяющим обе страны народов, решили заключить для сего особый договор и назначили для сего своими уполномоченными Правительство демократической республики Грузии – Члена Учредительного Собрания Грузии Григория Илларионовича Уратадзе и Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики – Заместителя Народного Комиссара по Иностранным Делам Льва Михайловича Карахана. Означенные уполномоченные, по взаимном осведомлении о своих полномочиях, признанных дающими перечисленным выше лицам право на подписание настоящего договора, согласились о нижеследующих статьях:
Статья I.
Исходя из провозглашенного Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой права всех народов на самоопределение вплоть до полного отделения от государства, в состав которого они входят, Россия безоговорочно признает независимость и самостоятельность Грузинского Государства отказывается добровольно от всяких суверенных прав, кои принадлежали России в отношении к грузинскому народу и земле.
Статья II.
Исходя из провозглашенных в предшествующей статье 1 настоящего договора принципов, Россия обязуется отказаться от всякого рода вмешательства во внутренние дела Грузии.
Статья III.
1. Государственная граница между Грузией и Россией проходит от черного моря по реке Псоу до горы Ахахча, через гору Ахахча и гору Аганета и по северной границе бывших губерний Черноморской, Кутаисской и тифлисской до закатальского округа и по восточной границе этого округа до границы с Арменией.
2. Все перевалы на означенной пограничной линии до первого января тысяча девятьсот двадцать второго признаются нейтральными. Они не могут быть занимаемы войсками из обеих договаривающихся сторон и не могут быть ни одной из них укрепляемы.
3. На Дарьяльском перевале указанная в пункте 2 настоящей статьи нейтрализация будет распространена на протяжении перевала от Балты до Коби, на Мамисонском перевале от Зарамага до Они, а на всех прочих перевалах на пятиверстное в обе стороны от пункта прохождения границы расстояния.
4. Точное проведение государственной границы между обеими договаривающимися сторонами будет произведено особой смешанной пограничной комиссией с одинаковым числом членов от обеих сторон. Результаты работы этой комиссии будут закреплены в особом договоре между обеими договаривающимися сторонами.
Статья IV
Россия обязуется признать безусловно входящими в состав Грузинского Государства, кроме отходящих к Грузии в силу пункта 1 Статьи III настоящего договора частей Черноморской губернии, нижеследующие губернии и области бывшей Российской империи – Тифлисскую, Кутаисскую и Батумскую со всеми уездами и округами, составляющими означенные губернии и области, а также округа Закатальский и Сухумский.
Впоследствии, по мере выяснения взаимоотношений между Грузией и другими кроме России государственными образованиями, существующими или имеющими создаться и сопредельными с Грузией по другим границам, чем та, которая описана в предшествующей статье III настоящего договора Россия выражает готовность признать входящими в состав Грузии те или иные части бывшего Кавказского Наместника, которые отойдут к ней на основании заключенных с этими образованиями договоров.
Статья VII.
Для устранения возможных недоразумений обе договаривающиеся стороны согласились о том, что при выполнении пунктов 5 и 6 статьи V настоящего договора на тех частях территории Грузии, которые имеют войти в ее состав на основании пункта 2 статьи IV настоящего договора, после разграничения Грузии с другими кроме России сопредельными ей странами, необходимые предупредительные со стороны Грузии в подобных случаях меры должны быть закончены в кратчайший срок после принятия ею на себя формального осуществления государственного верховенства на той или другой из этих территорий.
Статья XVI.
Настоящий договор вступает в силу самим фактом и с момента его подписания и не будет подлежать особой ратификации.
В удостоверение чего уполномоченные обеих сторон собственноручно подписали настоящий договор и приложили к нему свои печати. Учинено в двух экземплярах в Москве, мая 7, дня тысяча девятьсот двадцатого года.
7 мая 1920 г.
Л. Карахан
Г. Уратадзе
(Оккупация и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тб., 1990, стр. 75-83)


РЕЗОЛЮЦИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ по поводу признания независимости Грузии со стороны России
18 мая 1920 года
Выслушав сообщение Председателя Комиссариата о заключении мира с Россией и с другой стороны, омрачившее эту радость сообщение о нападении на границы Республики азербайджанских войск, Народный Совет приветствует начинающееся восстановление дружественных отношений с демократией России и, одобряя все шаги правительства для защиты Республики от турецких полчищ, выражает готовность всеми силами поддерживать принимаемые правительством чрезвычайные меры.
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 459)


МАНДАТ
21 мая 1920 года
На основании постановления народного совета Абхазии от 21 мая сего года предъявители сего, члены Совета: 1) Варлаам Александрович Шервашидзе; 2) Григорий Матвеевич Зухбай; 3) Дмитрий Васильевич Захаров; 4) Дмитрий Константинович Эмухвари; 5) Вионор Тарасович Анчабадзе и 6) Михаил Иванович Тарнава командируются в г. Тифлис в качестве делегации Совета для выработки Конституции Абхазии.
Делегации вменяется в обязанность держаться в своей работе принятого Советом Проекта Конституции и отстаивать возможно широкие автономные права Абхазии.
Старший Товарищ Председателя: подпись Акиртава
Управляющий Канцелярией: (подпись). печать
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 79)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
 23 июня 1920 года
(…)
Председательствовал Ал. Ломтатидзе
Секретарь Кон. Джапаридзе
Рассматриваемый предмет:
Вопрос о публикации закона, кроме государственного языка, – и на языке национального меньшинства.
(…)
Постановление: рассмотрев заключение юридической комиссии по заявлению члена Учредительного Собрания Паул Бюли, Президиум считает нужным отметить следующее:
Президиум в целом полностью разделяет то мнение, что желательно, чтобы всякий закон публиковался на понятном каждому гражданину языке.
Но только, вопрос состоит в том, – каким путем можно осуществить этот принцип: то, чтобы закон в своем настоящем виде и выражении, без искажений доходил до сознания гражданина.
Юридическая комиссия признает желательным, – чтобы законы публиковались на понятных национальным меньшинствам языках, и устройство этого, по его мнению, должно взять на себя Правительство.
Конечно, в этом случае подразумевается перевод законов на разные языки проживающих в Грузии национальностей, или на один такой язык, который понятен для всех этих национальных меньшинств.
По мнению Президиума, перевод закона на несколько языков и публикация его в таком виде – практически неосуществим.
Для того, чтобы принять положение юридической комиссии, даже тогда, если не принимать в расчет осетин и другие, меньшие национальные группы, – закон должен переводиться самое меньшее – хотя-бы на три главных языка: армянский, татарский и русский – ввиду того, что среди населения Грузии количество представителей каждой из этих национальностей весьма наглядно.
Не требует доказательства то мнение, что невозможно устроить перевод на армянский и татарский язык так, чтобы руководящее этим делом государственное учреждение имело возможность предложить гражданам правильный и неискаженный перевод.
Дело не в том, чтобы найти переводчиков; главное, их перевод должно контролировать полномочное должностное лицо, которое ответственность за правильность перевода возьмет на себя не только номинально, но и сознательно.
По мнению Президиума, найти таких руководителей в нынешних условиях невозможно. А без этой ответственности перевод законов может внести страшную путаницу в понимание и определение закона.
Остается русский язык. Разумеется, с этой стороны препятствия в переводе закона могут быть преодолены. Но, в этом случае главный принцип – т.е. публикация закона на понятном для всех языке – остается неосуществимым. Русский язык, в первую очередь, знают сами русские и потом малые группы армян и татар т.е. интеллигенция. Но широкие массы обеих национальностей все-таки будут лишены возможности не только прочесть закон, но и понять его, когда ему другие прочтут его без перевода на родной язык.
Значит, положение остается таким-же, для большинства национальных меньшинств, каким и является на сегодня, когда законы публикуются только на государственном языке. При этом, надо сказать и то, что в городах работный люд и мелкая буржуазия из национальных меньшинств, а в деревнях крестьянство лучше знает грузинский язык, чем русский язык.
Что касается перевода законов на русский язык с той целью, чтобы он стал доступен для русских и знающих русский язык представителей иных национальностей, - и в этом случае, преграда если и преодолима, но все же наглядна.
Главнейшая преграда опять вышеназванная ответственность за правильность перевода.
Если составление закона на том или ином языке для ясного понимания представляет указанное затруднение, вдвое труднее и опасно переводить законы с одного языка на другой язык.
Легко представить, сколько недоразумений и смешение мнений вызовет та или иная проскользнувшая ошибка перевода. Так что, вполне ожидаемы нарушения как личностно-правовых, так и предметных интересов. Кто будет ответственен за это? Конечно, государство, как ответственное за действия своих властей.
При этом, надо отметить одно следующее практическое соображение.
Грузинское законодательство пока еще юное и законодательный язык и мышление еще должны пройти долгий путь, чтоб принять вид отлитых в соответствующей форме и точенного выражения.
Вот, если в процессе этого возрождения, поставить вместе с грузинским законодательным языком и мышлением русский законодательный язык, язык уже развитый в этой области и отлитый в соответствующую форму, несомненно, что он, грузинский язык будет угнетен.
Сегодня, очень часто, тот или иной законодательный акт прямо переводится с написанного по-русски подлинника, настолько заметен чуждый дух, облик естественного русского мышления, а по-грузински же, насильственно притянутого вопроса-ответа.
И коли будет обязательным для опубликования законов их перевод на русский язык, несомненно произойдет противное – законы будут писаться по-русски и грузинский подлинник будет переводом.
По этому соображению Президиум заключает, что законы должны публиковаться только на государственном языке, как это происходит сейчас.
При этом Президиум отмечает, что распространение законов и на других языках предмет частного издательства. В этом деле большую помощь своим национальностям могут оказать действующие в Республике Грузии Национальные Советы и в данном случае может быть признано целесообразным оказание Правительством предметной помощи соответствующим организациям.
Председатель (подписано)
Секретарь (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 726, л. 3-5; там же, 712а, л. 231-233)


ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ ПАРИТЕТНОЙ КОМИССИИ об основных положениях Управления Абхазией
1. Абхазия составляет автономную часть Демократической Республики Грузии.
2. автономная Абхазия, кроме общаго законодательнаго органа и законодательства Демократической Республики Грузии имеет свое местное законодательное собрание – Народный Совет Абхазии, избираемый на основе всеобщаго, прямого, равнаго, тайнаго голосования.
3. Члены Народного Совета Абхазии пользуются теми правами и преимуществами, каковыя присвоены членам Учредительнаго Собрания Республики Грузии в силу декрета 9 мая 1919 года.
4. При выборах в Законодательный орган Грузии Абхазия составляет отдельный избирательный округ и пользуются пропорциональным представительством в этом органе.
5. Исполнительным органом власти в Абхазии является Комиссариат по управлению Абхазией.
6. Сроки созыва и продолжительность сессий Народнаго Совета, а также и Положение об исполнительном органе (Комиссариат) вырабатывается Народным Советом Абхазии.
7. Народный Совет Абхазии имеет право законодательной инициативы.
8. Члены Народного Совета, представитель исполнительной власти, а также все служащие в учреждениях дают торжественное обещание и подписку на верность законам Республики и Автономной Абхазии.
9. Народный Совет имеет право издания законов по всем вопросам исключением касающихся: внешней политики, войска, управления портами, финансовой, денежной, налоговой и таможенной систем, общих судебных установлений и Сената, гражданскаго, уголовнаго и общенациональнаго законодательства, почты, телеграфа, железных дорог, имеющих общегосударственное значение.
10. Народный Совет Абхазии обладает правом местнаго самооблажения и имеет свой бюджет и финансы в пределах, предоставленных общими законами Республики.
11. В области земельных отношений Народный Совет Абхазии, руководствуясь общими аграрными законами и декретами Республики, устанавливает увеличение и уменьшение земельных налогов и условия передачи земли трудовому классу.
12. Все земли, культурныя имения, и недра, имеющия общегосударственное значение и не подлежащие распределению, являясь общенародным достоянием Республики, находятся в управлении и заведывании Народнаго Совета под общим руководством и контролем центральной власти.
13. Центральная власть Республики имеет наблюдение чрез своего Особоуполномоченнаго за тем, чтобы законоположения и постановления Народного Совета Абхазии не противоречили смыслу общегосударственных законов Республики.
14. В случае противоречия или несоответствия законоположений и постановлений Народного Совета Абхазии и общегосударственными законами Республики, Центральная власть в течение 15 дней со дня опубликования законоположения или постановлений приостанавливает приведение их в действие и передает на разсмотрение Сената.
15. общегосударственным языком в Абхазии считается грузинский, но Народному Совету Абхазии принадлежит право устанавливать по своему выбору язык обучения и делопроизводства во всех правительственных и общественных учреждениях Абхазии.
16. Права и обязанности граждан и гражданския свободы гарантируются на территории Абхазия общими законами Республики.
Верно: Управляющий Канцелярией Народного Совета Абхазии. (подпись)
7 июля 1920 года
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д, 865, л. 11)


ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
26 июля 1920 года
Рассматриваемый предмет:
Докладная записка делегации Народной Абхазии, о внесении в Конституцию следующих положений:
1) Дать Абхазии автономию,
2) в пределах автономии присвоить ей законодательные функции, и
3) устройство администрации и руководство ею доверить автономному органу Абхазии.
Постановление:
Передать Конституционной Комиссии для заключения.
С подлинным верно.
Заведующий Канцелярией – подписано.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 33)


Декрет о выделении Сухумскому самоуправлению займа в четыре миллиона рублей
1. Выделить из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел четыре миллиона (4 000 000) рублей для выдачи займа Сухумскому городскому самоуправлению трех с половиной процентного (3 1/2) займа сроком на два года.
2. Означенная в первой статье сумма должна быть возмещена Казначейству Сухумским городским самоуправлением ежегодно со дня получения займа с выплатой долга и соответствующей прибыли равных частях.
3. Выданный данным декретом долг должен быть обеспечен для самоуправления города Сухуми доходом от по-пудного налога.
5. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори
10 августа 1920 года.
(Газета «Сакартвелос Республика», № 184, 17 августа 1920 г.)


Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
 10 августа 1920 года
Рассматриваемый предмет:
записка Конституционной Комиссии от 10 августа сего года за № 46, следующего содержания:
« – Конституционная Комиссия рассмотрела Докладную записку делегации Абхазии на имя Президиума Учредительного Собрания от 10 августа сего года и высказала следующие соображения:
Положение Абхазии это часть общегосударственной Конституции и вытекает из нее; признание полностью или частично тех или иных его принципов невозможно, до тех пор, пока не будет принята означенная Конституция,
2) – внесение указанных в Докладной записке вопросов в Учредительное Собрание было бы полностью искусственным и неудобным по существующим парламентским правилам,
3) принцип автономии признан проектом Конституции Республики и полностью обеспечена его неприкосновенность, и
4) положение об автономии, в следующей сессии Учредительного Собрания, сразу же после принятия Конституции Республики, будет внесено и рассмотрено, поэтому ходатайство делегации Абхазии считать неприемлемым.
Постановление:
записку принять к сведению и довести до фракций.
С подлинным верно.
Заведующий Канцелярией – подписано.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 35)


(Обращение Господину председателю учредительного собрания Грузии
29 октября 1920 г.
Народный Совет Абхазии в заседании своем от 16 октября сего года, разсмотрев проект Конституции Автономной Абхазии, постановил: «Делегировать в Учредительное Собрание Грузии Членов Совета 1) Варлама Александровича Шервашидзе, 2) Ивана Георгиевича Пашалиди, 3) Дмитрия Васильевича Захарова, 4) Василия Георгиевича Гурджуа, 5) Михаила Спиридоновича Убирия, 6) Михаила Ивановича Тарнава, 7) Михаила Кановича Цагурия, 8) Михаила Ивановича Берулава и 9) Дмитрия Ивановича Алания для совместной разработки проекта Конституции Автономной Абхазии, причем Делегации вменяется в обязанность руководствоваться в своей работе Актом 20-го марта 1919 года и проектом настоящей Конституции.»
В прилагаемом проекте Конституции Автономной Абхазии все статьи приняты единогласно, за исключением ст. 5 § 7, ст. 9 и ст. 10, принятых в двух вариациях.
Приложение: проект Конституции Автономной Абхазии, принятый Народным Советом Абхазии в заседании от 16-го октября 1920 года.
Старший товарищ председателя: Акиртава (подписано)
Управляющий канцелярией: (подписано)
(ЦГИАГ, 1833, оп. 1, д. 865, л. 1)    

проект Конституции Автономной Абхазии
принятый Народным Советом Абхазии в заседании от 16-го октября 1920 года.
На основании Акта, принятого Народным Советом Абхазии в заседании от 20-го марта 1919 года о вхождении Абхазии в состав Демократической Республики Грузии, как автономная единица и согласно ст.ст. 120 и 121 Конституции Республики Грузии, принятой « »... 1920 года Учредительным Собранием Грузии, вырабатывается следующая Конституция автономной Абхазии.
Глава I.
Общия положения
Ст. 1. Абхазия в границах: с северо-запада на юго-восток от реки Махадыр до реки Ингур и с юга на север от берегов Черного моря до Кавказских Хребтов, граничащих с Кубанской и Терской Областями, входит в состав Демократической Республики Грузии, как автономная единица и в области законодательства и управления она самостоятельна постольку, поскольку ее самостоятельность не ограничена настоящей Конституцией.
Ст. 2. Территория автономной Абхазии в указанных границах неделима.

Глава II.
Законодательная власть
Ст. 3. Законодательным Органом автономной Абхазии является Законодательное Собрание Абхазии избираемое всеобщим, прямым, равным и тайным голосованием по принципу пропорционального представительства сроком на три года гражданами, достигшими 20-летняго возраста без различия пола.
Ст. 4. Ведению Законодательнаго Собрания Абхазии подлежат все земли и владения в пределах Абхазии и все население, проживающее на ея территории.
Ст. 5. К предметам, не входящим в компетенцию Законодательнаго Собрания автономной Абхазии, относятся:
1) Высшая политика.
2) Войско.
3) Военно-морское и военно-морское дело.
4) Гражданское и уголовное законодательства.
5) Общия судебныя установления (Окружной Суд, Судебная Палата и Сенат).
6) Управление портами.
7) Первый вариант, принятый не квалифицированным большинством (19 голосов).
Финансовая и денежные системы.
Примечание: право обложения в Абхазии принадлежит всецело Законодательному Собранию Абхазии.
Второй вариант, принятый 12-ю голосами.
Финансовая и денежные системы. Законодательное Собрание Абхазии получает денежные знаки от Центрального Правительства по особому соглашению.
Примечание: право обложения в Абхазии принадлежит всецело Законодательному Собранию Абхазии.
8) Таможенная система.
Примечание: таможенные ставки на предметы вывоза Абхазии определяются по соглашению между Законодательными Органами Грузии и Абхазии.
9) Управление почтой и телеграфом.
10) Управление железными и обыкновенными дорогами, имеющими общегосударственное значение.
Примечание: подразделение железных и обыкновенных дорог на пути общегосударственного и местного значения, производится по особому соглашению между Грузией и Абхазией.
Ст. 6. К предметам ведения Законодательнаго Собрания автономной Абхазии относятся:
1) издание законов по всем вопросам, кроме указанных в ст. 5.
2) финансы: бюджет, касса, налоги, займы.
3) народное просвещение: начальное, среднее и высшее образование на территории Абхазии и вообще культурное строительство.
4) органы местного самоуправления: городские и земские.
5) Мировыя судебныя установления и право утверждения должностных лиц в таковых.
6) Охрана личной и общественной безопасности и порядка.
7) Администрация.
8) Народное здравие и ветеринария.
9) Пути сообщения.
10) Разсмотрение отчетов о расходовании местных сумм.
11) Разрешение вопросов об отчуждении частных недвижимых имуществ для общественных и культурных нужд на основании общих законов республики.
Ст. 7. Сверх дел означенных в ст. 6. Законодательное Собрание Абхазии ведает установлением размеров земельных наделов и условий передачи земли трудовому народу, руководствуясь общим принципом, установленным аграрными законами Республики.
Ст. 8. Вопрос о переселении и заселении в Абхазии решается Законодательным Собранием Автономной Абхазии.
Ст. 9. Первый вариант, принятый не квалифицированным большинством (19 голосов).
Земли, культурно-ценныя имения, климатическия станции со всеми их принадлежностями, минеральныя и целебныя воды и водяная энергия, а также леса, не подлежащия распределению, являясь общенародным достоянием, находятся в заведовании, пользовании и распоряжении Законодательнаго Собрания Абхазии. Недра же, имеющия государственное значение, находятся в заведовании, пользовании и распоряжении Законодательнаго Собрания Абхазии, согласно общему закону Республики.
Второй вариант, принятый 12-ю голосами.
Земли, культурно-ценныя имения, климатическия станции со всеми их принадлежностями, минеральныя и целебныя воды, леса и недра, являясь общенародным достоянием, находятся в пользовании и распоряжении Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 10. Первый вариант, принятый не квалифицированным большинством (19 голосов).
Выдача концессий на всякого рода предприятия и эксплоатацию природных богатств составляет прерогативу Законодательнаго Собрания Абхазии. Относительно же недр требуется взаимное соглашение между Грузией и Абхазией.
Второй вариант, принятый 12-ю голосами.
Выдача концессий на всякого рода предприятия и эксплоатацию природных богатств составляет прерогативу Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 11. Введение и отмена монополии на предметы производства в Абхазии принадлежит Законодательному Собранию Абхазии.
Ст. 12. Право вывоза заграницу предметов торговли и промыслов Абхазии составляет предмет ведения Законодательнаго Собрания Абхазии, которое в своей законодательной работе по этому вопросу согласуется с общей финансовой политикой Государства.
Ст. 13. Все доходы с общегосударственных учреждений, ведающих общими делами, распределяются между Грузией и Абхазией по соглашению, заключаемому на каждый год вперед между Законодательным Собранием Абхазии и Центральным Законодательным Органом.
Ст. 14. В Абхазии войсковые части формируются на общем с Грузией основания, но по принципу территориальнаго комплектования и несут военную службу в Абхазии за исключением случаев, когда государству грозит опасность. Войска эти подчиняются военным законам Грузии и находятся под командованием военного начальства Грузии. В мирное время перевод войсковых частей с территории Абхазии может состоятся лишь по особому постановлению Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 15. Законодательное Собрание Абхазии имеет право по своему выбору устанавливать язык обучения и делопроизводства во всех правительственных, судебных и общественных учреждениях и в территориальных войсковых частях на территории Абхазии.
Ст. 16. Законодательное Собрание Абхазии при выборах в таковое определяет число депутатов входящих в состав его.
Ст. 17. Законодательное Собрание Абхазии проверяет правильность выборов своих депутатов и утверждать выборное производство.
Ст. 18. Законодательное Собрание Абхазии определяет состав Президиума и в своих занятиях руководствуется регламентом им самим составленным.
Ст. 19. Заседания Законодательнаго Собрания Абхазии происходят публично, но Собрание по отдельным вопросам может назначать закрытыя заседания.
Ст. 20. Сроки созыва и продолжительность сессии Законодательнаго Собрания Абхазии, а также Положение об Исполнительном Органе, вырабатываются Законодательным Собранием Абхазии.
Ст. 21. законодательное собрание Абхазии созывается:
1. После производства выборов – Правительством Абхазии не позднее двух недель со дня окончания выборов;
2. На новую сессию – Президиумом Собрания предыдущей сессии.
Ст. 22. Законы и постановления Законодательнаго Собрания Абхазии, а также и законы Центральнаго Законодательнаго Органа по общим делам, немедленно публикуются в официальном органе Законодательнаго Собрания Абхазии и вступают в силу в недельный срок со дня публикации, если в них не указать особо срок вступления в действие.
Ст. 23. Законы и постановления Законодательнаго Собрания Абхазии по опубликовании сообщаются центральной власти. В случае несоответствия законов и постановлений Законодательнаго Собрания Абхазии настоящей Конституции, центральная власть в течении 15 дней со дня получения таковых передает их на разсмотрение Сената, одновременно извещая об этом Законодательное Собрание Абхазии. От Сената же зависит предварительное приоставление действия опротестованнаго закона или постановления Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 24. Законодательное Собрание Абхазии неприкосновенно и только само Собрание может постановить о досрочном своем роспуске и о производстве новых выборов. Всякое лицо или организация посягнувшия на его неприкосновенность, отвечают как за государственное преступление.
Ст. 25. Местная законодательная инициатива принадлежит Правительству Абхазии, каждому члену Законодательное Собрание Абхазии и гражданам в числе не менее 5.000 человек.
Ст. 26. Если 5.000 избирателей письменно потребуют, то Законодательное Собрание Абхазии обязано принятый им закон представить для референдума народу. Порядок референдума устанавливается законом.
Ст. 27. Члены Законодательнаго Собрания Абхазии пользуются следующими правами и преимуществами: члены законодательнаго Собрания Абхазии не подвергаются ответственности за мнение и взгляды, высказанные им при исполнении своих обязанностей. Личность его неприкосновенна; он не может быть задержан или подвергнуть уголовному преследованию, пока он считается членом Законодательнаго Собрания Абхазии, если на то не будет согласия Законодательнаго Собрания Абхазии, за исключением случая задержания на месте совершения преступления. Об этом случае немедленно должно быть сообщено Законодательному Собранию Абхазии, задержанный, либо подвергнутый уголовному преследованию член Законодательнаго Собрания Абхазии должен быть освобожден, если того потребует Законодательное Собрание Абхазии.
Ст. 28. Член Законодательнаго Собрания Абхазии имеет право не давать показаний относительно тех фактов, каковые ему сообщены, как члену Законодательнаго Собрания Абхазии. Этого права он не теряет и в том случае, когда он не числится депутатом.
Ст. 29. Члены Законодательнаго Собрания Абхазии не могут занимать должностей по назначению Исполнительной власти Абхазии.
Ст. 30. Члены Законодательнаго Собрания Абхазии получают вознаграждение, определяемое самим Собранием.
Ст. 31. При выборах в Законодательный орган Грузии, Абхазия составляет отдельный избирательный Округ и пользуется пропорциональным представительством в этом органе.
Ст. 32. Законодательное Собрание Абхазии имеет право законодательной инициативы пред Центральным Законодательным Органом в области общаго законодательства.
Глава III.
исполнительная власть
Ст. 33. Высшей исполнительной властью в Абхазии является Правительство Автономной Абхазии, избираемое Законодательным Собранием Абхазии. исполнительная власть продолжает свои функции впредь до созыва новаго состава Законодательнаго Собрания Абхазии и выбора им новаго Правительства.
Ст. 34. Члены Правительства Абхазии дают отчет о своей деятельности только Законодательному Собранию Абхазии и ответственны перед ним за все свои действия. На заседаниях Законодательнаго Собрания Абхазии они дают объяснения и разъяснения и участвуют в прениях по делам, их касающимся. Члены Правительства участвуют в голосовании, если они состоят депутатами Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 35. Назначение, увольнение и перемещение должностных лиц в местных учреждениях принадлежит Правительству Абхазии. Общегосударственные служащие в Абхазии назначаются по возможности из числа ея коренных жителей Центральной Властью. Правительство Абхазии имеет право рекомендации к назначению и право представления к увольнению служащих общегосударственных учреждений на территории Абхазии.
Ст. 36. Ни один заем Автономной Абхазии не может быть заключен без ведома и согласия Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 37. Законодательное Собрание Абхазии избирает Контролера Автономной Абхазии, который приглашает служащих подведомственнаго ему учреждения.
Глава IV.
права и обязанности
Ст. 38. Права и обязанности граждан и гражданския свободы на территории Абхазии гарантируются Конституцией Республики Грузии.
Ст. 39. Правом гражданства в Абхазии пользуются все граждане Республики Грузии.
Ст. 40. граждане Автономной Абхазии являются гражданами Республики Грузии.
Глава V.
Пересмотр Конституции
Ст. 41. Право инициативы общаго или частичнаго пересмотра Конституции принадлежит:
а) Членам Законодательнаго Собрания Абхазии в количестве не менее половины;
б) 10.000 избирателям.
Ст. 42. Предложение об общим или частичном пересмотре Конституции входит в порядок для Законодательнаго Собрания Абхазии на разсмотрение не ранее 6 месяцев со дня внесения.
Ст. 43. Предложение об общем или частичном пересмотре Конституции должно быть принято большинством 2/3 всех Членов Законодательнаго Собрания Абхазии и вступает в силу лишь после принятия его большинством народа.
Глава VI.
заключительная часть
Ст. 44. Никакой закон, никакой декрет, никакое распоряжение стоящие в противоречии с Конституцией Автономной Абхазии, не могут быть обнародованы кем бы то ни было и иметь силу в Абхазии.
Ст. 45. Члены Законодательнаго Собрания, представители исполнительной власти, а также все служащие в учреждениях Автономной Абхазии дают торжественное обещание и подписку на верность настоящей Конституции.
Председатель Народнаго Совета Абхазии (подписано)
Старший Товарищ Председателя Акиртава (подписано)
Секретарь (подписано)
(ЦГИАГ, 1833, оп. 1, 16-го октября 1920 года. д. 865, л. 1-7)


Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
 6 ноября 1920 года
Рассматриваемый предмет:
Заявление делегации Народного Совета Абхазии – о выборах 9 членов со стороны Учредительного Собрания в смешанную Комиссию по выработке Конституции автономной Абхазии.
К заявлению приложена копия Постановления (Акта) Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года.
Постановление:
Заявление делегации передать Конституционной Комиссии для заключения.
С подлинным верно.
Заведующий Канцелярией – подписано.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 45)    


Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
6 декабря 1920 года
Рассматриваемый предмет:
Заявление членов Конституционной делегации Народного Совета Абхазии: 1-Тарасова, 2-Цагурия и 3-Алания, о том что, ввиду того, что проект Конституции Абхазии не рассматривается в том порядке, который представлялся Народному Совету Абхазии и они не смогут принять участие в рассмотрении данной Конституции, они возвращаются обратно в Абхазию.
К заявлению приложена копия Постановления (Акта) Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года.
Постановление:
Принять к сведению.
С подлинным верно.
Заведующий Канцелярией – подписано.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 82)


Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
 31 декабря 1920 г.
Рассматриваемый вопрос:
3) 232 Приписка Конституционной комиссии от декабря 26 сего года и за № 63, с приложенным к нему проектом «Положения об автономном управлении Абхазией» – выработанным Малой конституционной комиссией.
Справка: данный проект еще не рассматривался Конституционной комиссией и она не высказала своего окончат