Выписка из Протокола Абхазского Народного Совета о Выборах по Абхазии в Учредительное Собрание Грузии, 12 Февраля 1919 г.

Из отчета о Заседании Абхазского Народного Совета от 20 Марта 1919 г.

Акт об Автономии Абхазии, 20 Марта 1919 г.

Заявление Народного Совета Абхазии о Меморандуме Добровольческой Армии Английскому Командованию, 15 Апреля 1919 г.

Отчет о Заседании Народного Совета Абхазии состоявшегося, 21 Июля 1919г.

Проект Комиссариата Абхазии. Конституция Автономной Абхазии, 21 Июля 1919 г.

Из Протокола Заседания Народного Совета Абхазии – Дискуссия в Связи с Введением Грузинского Языка в Школах, 18 Ноября 1919 г.

Выписка из Протокола Народного Совета Абхазии, 28 Ноября 1919 г.

Резолюция Народного Совета Абхазии о Положении в Батуми и Батумской Области, 19 Марта 1920 г.

Резолюция Народного Совета Абхазии по Поводу Признания Независимости Грузии со стороны России, 18 Мая 1920 г.




ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 2 НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о выборах по Абхазии в учредительное собрание Грузии

12 февраля 1919 г.

Тарнава : (От имени Нез. Соц. с. д. интернационалистов)

«Обсудив вопрос о выборах в Учредительное собрание Грузии и принимая во внимание, что взаимоотношение между Грузией и Абхазией еще окончательно не установлены что конституция Автономной Абхазии еще не выработаны и участие Абхазии в учредительном собрании Грузии может создать прецедент отрицанию автономных прав за Абхазией постановили: отложить эти выборы впредь до выработки конституции Абхазии».

( 7 – за 17 – против)

От с-д фракции

«Обсудив вопрос о дополнительных выборах в учредительное собрание Грузии, Народный Совет Абхазии находит необходимым скорейшие осуществление выборов по Абхазии, и относительно техники осуществления предлагать Президиуму Народного Совета Абхазии войск в согласие с президиумом учредительного собрания».

(17 – за 7 – против)

(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии (история и современность), книга 1, Тб., 2003, стр.212-213/на грузинском языке)



ИЗ ОТЧЕТА О ЗАСЕДАНИИ АБХАЗСКОГО НАРОДНОГО СОВЕТА

20 марта 1919 г.

Какуба в речи по личному вопросу бросает в лицо Чхиквишвили самые оскорбительные слова: называя его уголовным экспроприатором, что доводит до крайнего раздражения депутатов и весь зал, многие схватываются с мест, готовые расправиться с ним. Смягчив тон, Какуба все-таки не унимается и по окончании слова оставляет Совет до конца заседания. Его товарищ по фракции Демьянов выступает с заявлением, что все сказанное Какубавой по адресу Чхиквишвили неправильно и что ему хорошо известно его честное политическое прошлое (все аплодируют).

Затем предлагается резолюция блока всех социалистических фракций… Демьянов возбуждает вопрос о правомочности Совета на этот шаг и указывает, что, согласно прежним договорам, он не признает этого права. Его поддерживает отколовшаяся группа: Цагурия, Алания, Чанба, Маргания. После обсуждения этого вопроса производится примерное голосование. За правомочность голосует 29, воздерживается – 5, против – ни одного.

Резолюция содержит три пункта: первый – об автономии на платформе декларации социал-демократов и третий – о смешанной паритетной комиссии Учредительного Собрания Грузии и Совета для разработки Конституции. Второй пункт потом после частного совещания в целях достижения соглашения выбрасывается и голосуются остальные. Первый пункт голосуется тайно. За – 27, воздержавшихся – три. Четыре пустых записки во внимание не принимаются.

Второй пункт принимается единогласно, открыто.

Поправка, говорящая о гарантиях разрыва с Грузией при изменении политического строя последней, большинством отвергается как излишняя. По принятии Акта об автономии весь зал, стоя, горячо, в течении нескольких минут аплодирует при крике «Ура»…

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия - историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30-тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 433-434/ на русском языке)




АКТ ОБ АВТОНОМИИ АБХАЗИИ

20 марта 1919 года

Первый абхазский народный совет, избранный на основе всеобщего прямого, равного и тайного избирательного права в заседании своем от 20 марта 1919 года от имени народов Абхазии постановил:

I. Абхазия входит в состав Демократической Республики Грузия, как ее автономная единица, о чем поставить в известность Правительство Республики Грузия и ее Учредительное Собрание.

II. Для составления Конституции Автономной Абхазии и определения взаимоотношений между Центральной и Автономной властью избирается смешанная Комиссия в равном числе членов от Учредительного Собрания Грузии и народного совета Абхазии и выработанные положения по принятии их Учредительным Собранием Грузии и абхазским народным советом должны быть внесены в Конституцию Демократической Республики Грузия.

Секретарь: Г. Королев.

20 марта 1920 г.

С подлинным верно: Управляющий Канцелярией народного совета Абхазии (подпись).

27 октября 1920 г.

С копией верно:

Подлинный подписали: Председатель абхазского народного совета Абхазии (подпись).

27 октября 1920 г. с копией верно.

(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, Тб., 1998, стр. 78; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 863, стр. 44)



ЗАЯВЛЕНИЕ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о меморандуме добровольческой армии английскому командованию

15 апреля 1919 г.

Выслушав заявление члена Абхазского Совета И .И. Рамишвили о меморандуме Добрармии английскому командованию, в котором между прочим сказано: «Население Абхазии, по указанию меморандума, чрезвычайно враждебное грузинам и тяготеющее к России, все время обращается к Добрармии с просьбами о помощи, изгнании грузин и присоединении Сухумского округа к России. По получении подобного заявления от официальных представителей абхазского народа, главнокомандующий обратился к генералам Мильну и Форестье Уоккеру с телеграммой, в которой с целью умиротворения этого края предлагает следующие меры:

1) Немедленное удаление грузинских войск и администрации из округа;

2) объявление округа нейтральным, возложив поддержание порядка в нем на свободно избранные народом власти;

3) отвод грузин за реку Ингур.

Абхазский Народный Совет во всеуслышание заявляет: 1) Единственным правомочным и полноправным представителем Абхазии является Абхазский Народный Совет, избранный на самых демократических началах; 2) что через этот Совет Абхазия заключила определенный и тесный союз с Демократической Республикой Грузия, вступив в нее как автономная часть и этим вполне определив общие с Грузией государственные границы; 3) что всякие «официальные представители» абхазского народа, упоминаемые в меморандуме, являются ничем иным, как самозванцами, врагами демократии Абхазии и Грузии, заинтересованными в создании благоприятных условий для контрреволюции, реставрации старых порядков и уничтожении демократического строя; 4) что абхазская демократия в союзе с демократией Грузии сумеет обуздать непрошенных «представителей» абхазского народа, победить контрреволюцию и ее агентов и дать торжество великим лозунгам революции; 5) что Абхазский Народный Совет желает знать, кто те «официальные представители», которые от имени народов Абхазии обращаются к Добровольческой армии. Народный Совет Абхазии клеймит этих самозваных представителей именем предателей народа и утверждение меморандума считает несоответствующим действительности; 6) Резолюцию эту довести через Правительство Демократической Республики Грузия до сведения союзных держав».

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30–тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 436-437)



ОТЧЕТ о заседании Народного Совета Абхазии состоявшегося 21 июля 1919 года

(...)

Председатель: за проект Комиссариата подан 21 голос, за проект большинства комиссии 15 голосов – следовательно, определенного решения нет.

По предложению депутата Маргания (нез. соц.), производится поименное голосование, которое дает следующие результаты: за проект Комиссариата – 20 голосов, за проект большинства комиссии – 14 голосов.

Председатель: из наличного состава 34 – депутата за проект Комиссариата подано 20 голосов, т. е. меньше двух третей присутствующего квалифицированного состава, таким образом, определенного решения снова не вынесено.

Верно: Управляющий канцелярией Абхазского Народного Совета.

Декрет Комиссариата Абхазии по управлению

православными церквами

21 июля 1919 года

 (Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 20, стр. 178)



ПРОЕКТ КОМИССАРИАТА АБХАЗИИ. КОНСТИТУЦИЯ АВТОНОМНОЙ АБХАЗИИ.

Общие положения

1. Абхазия входит в состав Демократической Республики Грузии, как автономная единица и, как в области законодательной, так в управлении, самостоятельная постольку, поскольку не ограничена настоящей Конституцией.

2. На территории Абхазии официальным языком признается язык русский.

3. Абхазия имеет Представительство в Грузинском Парламенте пропорционально численности своего населения с населением Грузии.

4. Депутаты от Абхазии в Грузинском Парламенте избираются на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и пропорционального избирательного права, при этом Абхазия составляет отдельный избирательный округ.

5. При Грузинском правительстве состоит уполномоченный по делам автономной Абхазии.

6. Равным образом при Абхазском правительстве состоит уполномоченный правительством Грузии.

7. Абхазия осуществляет свои автономные права в области законодательства через Народный Совет Абхазии и в области Управления через Комиссариат Абхазии.

8. Общие для Грузии и Абхазии дела, имеющие общегосударственное значение, находятся в ведении Парламента и правительства Грузии, остальные же дела как в области законодательной, так и в деле внутреннего управления относятся исключительно к ведению Народного Совета и правительства Абхазии.

9. К делам общегосударственного значения относятся:

а) Законодательство уголовное, гражданское и общее социальное.

б) Внешняя политика и заключение торговых договоров с иностранными державами.

в) Денежная система и общегосударственные финансы.

г) таможня.

д) Почта и телеграф.

е) Войско.

ж) Общие судебные установления.

з) Железные и шоссейные дороги общегосударственного значения.

10. В области внешней политики по вопросам, касающимся непосредственно интересов автономной Абхазии, требуется предварительное соглашение между Грузией и Абхазией.

11. Грузия и Абхазия составляют общую таможенную и торговую территорию, окруженную общей таможенной границей, при едином размере таможенных ставок.

12. в Абхазии войсковые части формируются на общем с Грузией основании, но по принципу комплектования и обслуживают Абхазию за исключением случаев, когда государство находится в состоянии войны. Войска эти подчиняются военным законам Грузии и находятся под военным командованием военного начальства Грузии. В мирное время перевод войсковых частей с территории Абхазии может состояться лишь по особому постановлению Народного Совета Абхазии. Нахождение в мирное время в Абхазии иных, кроме территориальных, войск допускается лишь с согласия Народного Совета Абхазии.

13. Расходы и доходы по общим делам и учреждениям ими выдающими распределяются между Грузией и Абхазией по соглашению.

14. Во всех остальных делах автономная Абхазия самостоятельна и в ведение ее законодательных и правительственных учреждений входит:

а) законодательство по всем вопросам, кроме указанных в п. а. ст. 9, а равно законодательство и по этим вопросам, поскольку оно не противоречит общегосударственным законам;

б) местное аграрное законодательство;

в) местные финансы (бюджет, касса, налоги, обложение, займы и пр.);

г) заведование, пользование и распоряжение всеми государственными имуществами и природными богатствами Абхазии;

д) народное образование;

е) органы местного самоуправления (земские и городские);

ж) мировые судебные установления;

з) администрация;

и) медицина и санитария;

к) пути сообщения местного значения и выдача концессии на таковые и пр.

О власти законодательной

15. Законодательным органом автономной Абхазии является Народный Совет Абхазии, избираемый на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и пропорционального избирательного права сроком на 2 года гражданами, достигшими 20-летнего возраста.

16. Народный Совет сам издает избирательный закон на основах, указанных в предыдущей статье и определяет число депутатов, входящих в состав его.

17. Народный Совет определяет состав Президиума и в своих занятиях руководствуется наказом им самим составляемым.

18. Народный Совет проверяет правильность выборов своих депутатов и утверждает выборное производство.

19. Народный Совет неприкосновенен и никакая власть не может его распустить, но сам Совет может постановить о досрочном своем роспуске и о производстве новых выборов.

20. Члены Народного Совета за мнения, высказываемые при исполнении ими своих обязанностей, не несут никакой ответственности ни в общегосударственном, ни в порядке частного обвинения.

21. Члены Совета без разрешения самого Законодательного собрания не могут подлежать личному задержанию за исключением случая задержания их на месте преступления.

22. Члены Совета могут быть предаваемы суду лишь по постановлению самого Совета судятся Судебными Установлениями.

23. Члены Народного Совета получают вознаграждение в размере, установленном законом.

24. Совет не может занимать должности по назначению Правительственной власти.

25. Члены Правительства могут присутствовать на заседаниях Совета и принимать участие в прениях, но участвуют в голосовании лишь в том случае, если являются членами Совета.

26. Заседание происходит публично, но Совет по отдельным вопросам может назначать закрытое заседание.

27. Никто не допускается с оружием ни в зал заседания, ни в здание, в коем Совет помещается. Военные караулы и вооруженные силы могут призываться по постановлению самого Совета или в исключительных случаях по распоряжению Президиума.

28. К предметам ведения Народного Совета относятся:

1) обсуждение и утверждение Законопроектов.

2) Решение вопросов о займах автономной Абхазии, о налогах, сборах, сложению недоимок.

3) Обсуждение и утверждение бюджета.

4) Рассмотрение отчетов о расходовании сумм, назначенных по бюджету.

5) Избрание Председателя Комиссариата Абхазии.

6) Решение вопросов об отчуждении государственных имуществ и об экспроприации имуществ частных для государственных нужд.

7) Все вопросы и дела, которые Совет найдет необходимым оставить в своем ведении и не передаст в ведение правительства.

29. Законодательная инициатива принадлежит правительству Абхазии самому Народному Совету.

30. Законопроекты и предложения правительства вносятся в Народный Совет подлежащими членами его. Каждый депутат также может внести в Народный Совет законопроект или предложения, если они подписаны пятью его членами.

31. Каждый законопроект или предложение может быть взято обратно, если не было еще окончательной подачи голосов.

32. Ни один законопроект или предложение, отвергнутые Народным Советом во всей его целости, не может быть внесен без изменения в Совет в течении той же сессии.

33. Собрание Совета считается законным, если в нем присутствует не менее половины его членов.

34. Решение Совета постановляется простым большинством голосов за исключением вопросов об изменении Конституции.

35. При равенстве голосов проект при предложении считается отвергнутым.

36. Бюджет представляется на рассмотрение Народного Совета ежегодно в сроки, установленные Советом, который и устанавливает начало бюджетного года.

37. В случае, если бюджет по тем или иным причинам не будет рассмотрен к началу бюджетного года, то сила и действие прошлогоднего бюджета продолжается.

38. Ни один заем автономной Абхазии не может быть заключен без согласия Народного Совета.

39. Народный Совет созывается:

1) После производства новых выборов Комиссариатом Абхазии не позднее двух недель со дня окончания выборов.

2) На новую сессию Президиумом Совета предыдущей сессии.

40. В период между двумя сессиями в случае чрезвычайных обстоятельств Совет может быть созван Комиссариатом Абхазии на чрезвычайную сессию.

41. Все законы, принятые Народным Советом, а равно законы Парламента Грузии по общегосударственным делам публикуются в официальном органе Народного Совета и вступают в действие в недельный срок со дня публикации, если в них не указан особо срок вступления в действие.

О власти исполнительной

42. Высшей исполнительной властью в Абхазии является ответственный перед Народным Советом Абхазии Комиссариат Абхазии в составе, определяемом Народным Советом.

43. Комиссариат Абхазии составляется лицом, избираемым Народным Советом Абхазии и входящим в состав Комиссариата в качестве его Председателя.

44. Комиссары Абхазии несут коллегиальную ответственность за все свои действия и распоряжения.

45. Высшие представители Исполнительной Власти, а равно и все служащие правительственных Учреждений прежде, чем вступить в должность, дают обещание на верность Конституции по установленной форме.

46. Назначение, увольнение и перемещение должностных лиц в местных учреждениях принадлежит Комиссариату Абхазии, а в общегосударственных на территории Абхазии правительству Республики Грузия, но на назначение таковых потребуется согласие Комиссариата Абхазии.

47. Члены Комиссариата Абхазии дают отчет о своей деятельности только Народному Совету Абхазии.

48. Все должностные лица за правонарушения, совершенные ими при исполнении должности, подлежат уголовной и гражданской ответственности на общем основании.

О суде

49. Судебная власть осуществляется лицами и учреждениями, исполнительной власти не подчиненными: судьи несменяемы, за исключением случаев, законом установленных. В одном лице или учреждении не могут быть совмещены административная и судебная власть.

Права и обязанности граждан

50. Все граждане автономной Абхазии равны перед законом и не могут отказаться от подчинения закону или оправдывается незнанием закона.

51. Все привилегии и ограничения, связанные с происхождением, сословностью, полом, национальностью и религией, а также чины и ордена, за исключением военных, отменяются.

52. Всякое задержанное лицо в городах и других местах пребывания судебной власти в течение 24 часов, а в прочих местностях, не позднее, как в течение 3-х суток со времени задержания, должно быть или освобождено, или дело о нем представлено Судебной власти, которая, по рассмотрении причин задержания или постановляет, с объяснением оснований, о дальнейшем содержании его под стражей, или же об освобождении его из под стражи.

53. Гражданам обеспечивается свобода собраний и союзов, а также свобода передвижений, торговли и промыслов с соблюдением правил, установленных законами автономной Абхазии.

54. Все граждане пользуются свободой совести, никто не может быть преследуем за религиозные убеждения.

55. Личность и жилище неприкосновенны. Никто не может быть подвергнут аресту или обыску или вторжению в жилище иначе, как в случае и порядке, законом определенном.

56. Вся частная корреспонденция неприкосновенна.

57. Устанавливается право петиций, свобода слова и печати.

58. Закон о гражданстве, условия и порядок приобретения этого права в Абхазии составляет порядок компетенции Народного Совета Абхазии.

59. В случае возникновения разногласия между Народным Советом и правительством и Парламентом Грузии по вопросу о применении настоящей Конституции в вопросах законодательства и управления по общегосударственным делам, разногласие это поступает в смешанную согласительную комиссию, состоящую из равного числа представителей Грузинского Парламента и Народного Совета Абхазии. Свое постановление Комиссия вносит на одобрение Грузинского Парламента и Народного Совета Абхазии.

60. Представителю Грузинского правительства при правительстве Абхазии предоставляется право в случае, если он усмотрит в предложениях и законопроектах, вносимых в Народный Совет Абхазии, нарушение настоящей Конституции в ущерб прав Республики Грузии представить свои вознаграждения на усмотрение Совета, и если Совет не согласится с этими возражениями, то вопрос вносится в Согласительную Комиссию в порядке, установленном в ст. 59. До окончания такового производства постановление Совета не приводятся в действие.

О пересмотре, изменении и утверждении Конституции

61. Конституция может быть пересмотрена во всякое время, как в объеме, так и по частям.

62. Частичный пересмотр Конституции состоит в изменении или отмене одной или некоторых статей Конституции, или в ведении в нее новых положений, а полный пересмотр Конституции состоит в замене ее новой.

63. Частичный пересмотр Конституции производится обычным законодательным путем при требовании не менее пяти депутатов Совета или трех тысяч избирателей, причем в том и другом случае инициаторами представляется проект или общие указания об изменении Конституции.

64. Полный же пересмотр Конституции может быть произведен по требовании о том не менее 10-членов Народного Совета Абхазии или шести тысяч избирателей. Требование народной инициативы может быть представлено или в виде общего указания, или в виде подробно разработанного проекта.

65. Вопрос о пересмотре Конституции разрешается Народным Советом в заседании при наличности не менее 2/3 членов и считается принятым лишь при одобрении не менее 2/3 голосов присутствующих членов.

Заключительное положение

66. Принятый Народным Советом конституционный законопроект поступает в согласительную Комиссию в порядке, указанном в ст. 59 и получает силу лишь по одобрении постановления согласительной Комиссии как Парламентом Грузии, так и Народным Советом Абхазии.

67. Все положения Конституции автономной Абхазии по утверждении их Народным Советом Абхазии и Учредительным Собрание Грузии должны быть внесены в Конституцию Демократической Республики Грузии.

68. Никакой закон, никакое распоряжение и никакой декрет или указ, стоящий в противоречии с положениями Конституции не могут быть обнародованы кем бы то ни было и иметь силу в Абхазии.

Управляющий Канцелярией Народного Совета Абхазии: подпись

Круглая печать Народного Совета Абхазии.

(21 июля 1919 г.)

(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, Тб., 1998, стр. 82-89)



ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ – дискуссия в связи с введением грузинского языка в школах

18 ноября 1919 г.

В. Анчабадзе (с. р.)… Мне хорошо известно, что азбукой государственного права является изучение государственного языка, если не обучение на нем. Все здесь согласны, что Абхазия составляет часть Грузии, как это признано 20 марта, но почему-то они не хотят считаться с тем, что отсюда логически вытекает необходимость преподавания грузинского языка. Почему-то у некоторых депутатов, как только всплывает этот вопрос, разгораются страсти. Правда, всем хорошо известно, что Абхазия – страна интернациональная по составу населения, но грузинский язык должен быть признан по справедливости господствующим, как государственный. Вопрос этот имеет практическую сторону. Проходится русский, немецкий и другие языки. Почему? Потому, что знание языка соседнего народа необходимо в интересах культурно-экономических. Против немецкого языка не возражают. Какой же язык должен изучаться, если не грузинский язык, язык соседнего народа. с которым Абхазия связала свою судьбу. Вот когда вы против этого языка возражаете, то вы просто не понимаете азбуки государственного права. Но раз вы не возражаете против введения этого языка, то мы считаем правильным, что введен этот язык, потому что его введение в школах необходимо. государственный язык должен проходиться – это аксиома…

И. Пашалиди (с. д.). Я не хотел выступать по этому вопросу, но депутат Маргания сказал, что я тоже знаю грузинский язык. Если бы был введен греческий язык, он мог бы говорить обо мне, но тут касается грузинского языка. При демократическом строе никаких обязательных языков не должно быть, я первый слышу это с этой кафедры из уст депутата Маргания. Бывает, может быть, особое какое-нибудь немое обучение. Если бы Комиссариат вместо русского языка ввел грузинский, тогда совершенно другой вопрос, тогда это было бы против соглашения. Но дело касается не обучения, а изучения. Это необоснованный запрос. Обучение идет на русском языке, грузинский язык государственный – это аксиома. Приходится твердить азбучную истину, что введение государственного языка должно быть обязательно. В чем виновен Комиссариат. В том, что это распоряжение не прошло через абхазский Совет, чтобы не умалить его прав. В чем тут умаление прав абхазского Совета, если будущее будет знать грузинский язык (смех)… Если бы китайский язык был, то наверно не было бы никаких запросов…

Лордкипанидзе (Комиссар народного просвещения). Тут происходит недоразумение. Мало сказать – я принципиально не возражаю, - есть французская пословица: «всю музыку делает тон». Это совершенно верно по отношению к Вам… Повторяю, никакого навязывания языка не было. Вы сами доказывали, что нужно изучать грузинский язык, теперь вы спрашиваете. почему мы сделали хорошее дело без вас. Это и есть формальная сторона дела. Если бы в этой плоскости шла речь, то я бы даже, может быть, согласился с постановлением, что формально мы не имели права этого делать… Я повторяю, что грузинский язык не чуждый для Абхазии. Я говорил. что родным литературным языком 1/3 считает грузинский. Я первый раз слышу, что мингрельцы не грузины. Эти местные мингрельцы и даже абхазцы в силу исторических условий считают своим литературным языком грузинский и получают образование в начальных школах на этом языке. Что мы сделали. В каких школах мы ввели его. Я вам уже докладывал, что он обязателен в высших начальных школах и в третьих классах гимназии… Если мы создали новый тип школы, если бы провели его помимо вас, вы были бы правы. Тут говорится, что мы нарушили какое-то соглашение. В соглашении говорится об языке обучения и делопроизводства и что таким языком пока является русский. Вот если бы мы обучение установили на грузинском языке. Ваш запрос имел бы основание… Если вы считаете, что грузинский язык надо изучать, то подтвердите это. Я повторяю, что вопрос не в навязывании чуждого языка, а в изучении государственного языка. Вы должны признать, что мы поступили правильно.

Председательствующий. Прошу вносить предложения.

И. Пашалиди (с. д.). Предлагаю от имени с. д. фракции резолюцию: Выслушав объяснения Комиссара просвещения о введении грузинского языка, Народный Совет Абхазии эти объяснения считает удовлетворительными и переходит к очередным делам.

Председательствующий. Больше предложений нет.

Тарнава (особая группа). Признавая в принципе желательным введение грузинского языка как государственного в школах Абхазии, Народный Совет протестует против самоличного распоряжения Комиссариата и таковой закон уже от себя санкционировать.

Голосованием проходит первое предложение…

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30–тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 454-456)



ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ

28 ноября 1919 года.

Финансово-экономический кризис Абхазии достиг катастрофических размеров. Частная инициатива получила химический характер, промышленность, в особенности табачная, а равно всякая органическая работа при создавшемся порядке вещей исключаются, население, местная демократия вследствие чего находится в самом затруднительном положении. В результате всего этого местные демократические учреждения: Народный Совет Абхазии и его исполнительный орган – Комиссариат, а также местные органы управления и хозяйства-земства и городское самоуправление находится накануне гибели и в виду явно угрожающих признаков никакая творческая работа и развитие производственных сил края немыслимы. если в спешном порядке не принять радикальных мер.

Ввиду изложенного Народный Совет Абхазии, как местный законодательный орган, полагает, что в интересах культурно-хозяйственного развития Абхазии, необходимы следующие мероприятия:

1. Разрешение Комиссариату Абхазии эксперта не менее 50 000 пудов листового и мелкого ореха (фундука) и вина за границу.

2. Предоставление Комиссариату Абхазии права эксплоатации леса и разрешение вывезти заготовленный лес за границу.

3. Монополизированы в распоряжение Комиссариата Абхазии наравне с кукурузовой заготовку в пределах Абхазии фасоли, сена и свинины.

4. Выдача ссуды Правительством Республики Грузии в размере 10 миллионов рублей с погашением ежегодно равными частями в течении десяти лет, начиная с 1922 года.

5. Урегулировать вопрос (Урегулирование вопроса) о надлежащей постановке расположенных в пределах Абхазии народно-ценных имений, культурные хозяйства коих находятся на пути полного уничтожения.

6. Всякого рода правительственную заготовку в пределах Абхазии впредь поручать Комиссариату Абхазии, который в своей деятельности исключительно опирается на органы местных демократических управлений-земств и городских самоуправлений.

Вновь подтверждая, что осуществление вышеназванных мероприятий настоятельно диктуется лишь в интересах культурно-хозяйственного благосостояния Абхазии, составляющей автономную часть Демократической Республики Грузии, Народный Совет Абхазии, не входя в рассмотрение вопросов Конституции края, для переговоров с Правительством Грузии выбирает делегацию из следующих лиц: В. Г. Гурджуа, М. И. Берулава, М. И. Тарнава, И. Н. Маргания и Г. К. Кварацхелия.

Причем названная делегация уполномачивается по изложенным выше пунктам с вытекающими из них деталями войти в соглашение с Правительством Республики Грузии. Вместе с тем Народный Совет Абхазии просит члена Совета и представителя Правительства Республики Грузии И. И. Рамишвили указать упомянутой делегации возможное содействие.

Подлинный за надлежащими подписями.

Верно: Управляющий Канцелярией Народного Совета Абхазии (подписано).

(печать)

(Центральный Государственный Исторический Архив Грузии, ф. 1833, опись 1, д. 645, л. 7; там же, ф. 1862, опись 2, д. 120, л.  29)



РЕЗОЛЮЦИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о положении в Батуми и батумской области

19 марта 1920 г.

Обсудив создавшееся положение народов города Батума и области, Народный Совет Абхазии в чрезвычайном своем заседании 19 марта в славную годовщину своего существования, единогласно постановил обратиться к учредительному Собранию Республики Грузия и ее правительству и к Антанте в лице верховного Комиссара Великобритании со следующей резолюцией: Народный Совет Абхазии всегда стоял на точке зрения гибельности для демократии Брест-Литовского мирного договора, отдавшего часть Закавказья с городом Батумом во власть турецкого деспотизма, к счастью до сих пор не сумевшего окончательно закрепить за собой эту связанную исторически и кровно с Грузией ее окраину. Как и в печальные дни падения Батума в начале 1918 г. так и в настоящий момент население автономной Абхазии, представленное ее Народным Советом, сознавая все политическое и экономическое значение области и города для Демократической Республики и испытав непосредственно собственным годичным опытом все выгоды мирного сожительства с демократией Грузии, готова на все жертвы, нужные для возвращения этой области в лоно республики, и пойдет совместно со всем населением Грузии навстречу всем мероприятиям правительства на пользу слияния насильственно разъединенных трудовых масс Грузии и Батумской области.

За председателя – Т. Кварацхелия

Секретарь – К. Акиртава

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30–тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 457-458)



РЕЗОЛЮЦИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ по поводу признания независимости Грузии со стороны России

18 мая 1920 года

Выслушав сообщение Председателя Комиссариата о заключении мира с Россией и с другой стороны, омрачившее эту радость сообщение о нападении на границы Республики азербайджанских войск, Народный Совет приветствует начинающееся восстановление дружественных отношений с демократией России и, одобряя все шаги правительства для защиты Республики от турецких полчищ, выражает готовность всеми силами поддерживать принимаемые правительством чрезвычайные меры.

(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30–тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 459)

17 марта текущего года состоялся референдум СССР и выборы народного депутата СССР по 669-му избирательному округу.

Избирательная комиссия рассмотрела итоги голосования и сообщает следующее:

В связи с референдумом СССР было создано 239 комиссии и участков. В списки имеющих право принимать участие в референдуме были внесены 318 317 граждан. Из них получили бюллетени для голосования 166 876 человек, или 52,4 процента. В голосовании приняло участие 166 544 человека, или 52,3 процента. На вопрос, содержащийся в бюллетене: “Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности” - 164 231, или 98,6 процента граждан, принявших участие в референдуме, ответили “да”, а 1 566, или 0,95 процента - “нет”. Недействительными признаны 747 бюллетеней или 0,45 процента, т.е. те, в которых голосующий вычеркнул слово “да” и “нет” или не вычеркнул оба слова.

(...)

22 марта 1991 г.

(Газета “Советская Абхазия”, № 50-51, 22 марта 1991 г.)

(Текст Конституции был опубликован и введен в действие в 27 октября 1926 года по постановлению третьей сессии ЦИК Абхазии. 7 марта 1927 г. текст Конституции был окончательно утвержден IV Всеабхазским съездом Советов без каких-либо поправок.)

2. Республика Абхазия есть социалистической государство рабочих и трудового крестьянства, входящее, в силу особого договора в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую федеративную Советскую Республику.

3. Носителем верховной власти в Социалистической Советской Республике Абхазии является съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет Советов Социалистической Советской Республики Абхазии.

4. Социалистическая Советская Республика Абхазия осуществляет государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо, посколько власть эта не ограничена договорными отношениями с Социалистической Советской Республикой Грузией и Конституциями Закавказской Социалистической федеративной Республики и Союза Советских Социалистических Республик.

5. Территория Социалистической Советской Республики Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.

6. Граждане Социалистической Советской Республики Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, являются тем самым гражданами Социалистической Советской Республики Грузии, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик. Все права и обязанности устанавливаемые настоящей Конституцией и законодательством республики для граждан Социалистической Советской Республики Абхазии, распространяются на всех пребывающих на территории Советской Республики Абхазии граждан других Союзных Советских Республик.

Исходя из солидарности трудящихся всех стран и наций, Социалистическая Советская Республика Абхазия предоставляет все политические права иностранцам, проживающим на ее территории для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу, а равно не пользующемуся чужим трудом крестьянству.

7. Социалистическая Советская Республика Абхазия, исходя из права равенства граждан, независимо от расовой или национальной принадлежности, признает совершенно несовместимым с основными законами Республики установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей, а тем более какого бы то ни было угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.

8. Языком государственных учреждений Социалистической Советской Республики Абхазии являются три языка: абхазский, грузинский и русский.

Примечание 1. Всем населяющим Социалистическую Советскую Республику Абхазию национальностям обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и общегосударственных учреждениях.

Примечание 2. Язык административно-территориальных единиц (уездов, районов, селений) устанавливается Центральным исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.

Глава II

О договорных взаимоотношениях Социалистической Советской Республики Абхазии

с Социалистической Советской Республикой Грузией

17. Социалистическая Советская Республика Абхазия в силу особого договора входит в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.

18. Во всегрузинском съезде советов принимают участие представители съезда Советов Социалистической Советской Республики Абхазии в количестве депутатов по расчету: один депутат на каждые 10 000 населения из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества населения, и один депутат на каждые 2 000 избирателей из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества избирателей.

19. всегрузинский съезд советов избирает в состав всегрузинского Центрального исполнительного Комитета представителей от Социалистической Советской Республики Абхазии в количестве членов, определяемом всегрузинским съездом советов.

20. съезд советов Социалистической Советской Республики Абхазии, Центральный исполнительный Комитет и его Президиум, а равно местные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии организуются на основе Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии.

21. Образуемый Центральным исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии Совет Народных Комиссаров состоит из Председателя, Председателя Высшего Совета народного хозяйства и Народных Комиссаров, возглавляющих народные комиссариаты: Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Земледелия и Социального обеспечения. В состав Народных Комиссаров входят также с правом решающего или совещательного голоса, по постановлению Центрального исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии, уполномоченные Народных комиссариатов финансов, Труда и Рабоче-Крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии.

Народные комиссариаты Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Земледелия и Социального обеспечения действуют самостоятельно и независимо от соответствующих Народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, но взаимно информируют друг друга о своей работе.

Высший Совет народного хозяйства, подчиняясь Центральному исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, осуществляет в своей деятельности директивы Высшего Совета народного хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии.

уполномоченные Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции, являясь органами подлежащих Народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии непосредственно им подчиненными, отчитываются о своей деятельности перед Центральным исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.

22. В вопросах необъединенного государственного управления (внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения) верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии самостоятельно издают законодательные акты имеющие обязательную силу на территории этой Республики.

Кодексы, декреты и постановления принятые всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом с распространением их действия на всю территорию Социалистической Советской Республики Грузии, имеют обязательную силу и на территории Социалистической Советской Республики Абхазии, причем, верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии в развитие и дополнение этих актов могут издавать законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.


23. В вопросах государственного управления общего (финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции) и объединенного (народного хозяйства) на территории Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу все постановления и распоряжения всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии, причем в вопросах объединенного государственного управления верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии имеют право издавать в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

24. всегрузинскому съезду Советов и всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету принадлежит право отмены постановлений съезда Советов, Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, противоречащих положениям главы II настоящей Конституции.

25. Бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии, по утверждению его Центральным исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии входит составной частью в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии, утверждаемый всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом.

Все местные доходы и расходы на территории Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в местные бюджеты в порядке общесоюзного и Закавказского Федеративного основного законодательства.

Глава III.

О предметах ведения съезда советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики абхазии

26. Исключительному Ведению съезда Социалистической Советской Республики Абхазии подлежит:

а) установление, изменение и дополнение основных начал Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно и окончательное утверждение частичных изменений этой Конституции, принятых Центральным Исполнительным Комитетом в период между съездами Советов Социалистической Советской Республики Абхазии;

б) разрешение вопросов об изменении границ Социалистической Советской Республики Абхазии;

27. Ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Советов Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат все вопросы общегосударственного значения, поскольку они не отнесены к компетенции верховных органов Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии, согласно Союзной и Закавказской Конституции и главы II настоящей Конституции.

В указанных пределах ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:

а) общее руководство всей внутренней политикой и народным хозяйством Социалистической Советской Республики Абхазии;

б) общее административное деление территории Социалистической Советской Республики Абхазии;

в) установление плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Социалистической Советской Республики Абхазии;

г) утверждение бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии и верховный надзор над исполнением такового;

д) установление налогов и сборов на основаниях, определяемых финансовым законодательством;

е) общереспубликанское законодательство по предметам, не отнесенным к ведению Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии, а равно утверждение кодексов законодательства Социалистической Советской Республики Абхазии;

ж) право общей амнистии и помилования в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно право реабилитации в политических правах граждан республики;

з) отмена и приостановление постановлений уездных съездов и уездных исполнительных комитетов, несогласных с настоящей Конституцией и действующим на территории Социалистической Советской Республики Абхазии законодательством;

и) и все вопросы, которые съезд Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии признает подлежащим своему рассмотрению.

28. Сверх перечисленных вопросов ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат и другие вопросы, согласно Конституциям и законодательства Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии.

29. На территории Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза Советских Социалистических Республик и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики в пределах и по предметам, отнесенным к их компетенции, а также законодательные акты верховных органов Социалистической Советской Республики Грузии, согласно главы II настоящей Конституции. За этими исключениями никакие органы, кроме съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии, а в подлежащих случаях его Президиума или Совета Народных Комиссаров, не имеют права подавать законодательные акты общегосударственного значения на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

Глава IV.

Об устройстве Советской Власти

а. о съезде Советов Социалистической Советской Республики Абхазии

30. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии составляется из представителей уездных съездов Советов по расчету: один депутат на 1000 жителей из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества населения, и один депутат на 200 избирателей из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества избирателей.

31. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии избирает Центральный Исполнительный Комитет Советов в количестве членов, определяемом съездом Советов.

32. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии один раз в год.

Примечание: При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок съезда Советов, Центральному Исполнительному Комитету предоставляется право отсрочки съезда.

33. Чрезвычайный съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии как по собственному почину, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения Социалистической Советской Республики Абхазии.

Б. О Центральном Исполнительном Комитете Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуме

34. Центральный Исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии является верховным законодательным, распределительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Абхазии.

35. Центральный Исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах компетенции, указанной в главе II настоящей Конституции, издает кодексы, декреты и постановления в порядке собственной инициативы, а также рассматривает и утверждает законопроекты, вносимые Советом Народных Комиссаров.

36. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Социалистической Советской Республики Абхазии, государственный бюджет, а равно акты, вносящие существенные изменения в практику государственных органов республики, должны обязательно восходить на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета.

37. Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов власти Социалистической Советской Республики Абхазии, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии, постановлений съездов Советов Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно постановлений верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и предусмотренного главой II настоящей Конституции законодательства Социалистической Советской Республики Грузии.

40. Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Центрального Исполнительного Комитета и определяет круг деятельности его.

42. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Президиум его является высшим законодательным, распределительным и контролирующим органом власти Социалистической Советской Республики Абхазии.

43. Президиум Центрального Исполнительного Комитета издает от имени Центрального Исполнительного Комитета декреты, постановления и распоряжения и утверждает законопроекты, вносимые на его рассмотрение Советом Народных Комиссаров.

44. Президиум Центрального Исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии и исполнением всех постановлений съездов Советов и Центрального Исполнительного Комитета всеми органами власти и является высшим органом как в центре, так и на местах.

45. Президиум Центрального Исполнительного Комитета в период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета, по представлению Совета Народных Комиссаров, назначает Народных Комиссаров с последующим представлением их на утверждение Центрального Исполнительного Комитета, а равно других высших должностных лиц, назначение коих Центральным Исполнительным Комитетом предусмотрено законом.

46. Президиум Центрального Исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании и о реабилитации в политических правах.

47. Президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, Народных Комиссаров и центральных учреждений республики и уездных учреждений республики и уездных исполнительных комитетов, а равно приостанавливать постановления уездных съездов Советов.

48. Президиум Центрального Исполнительного Комитета окончательно разрешает споры, касающиеся взаимоотношений между центральными и местными органами власти.

В. О Совете Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии

50. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии является исполнительным и распорядительным органом Социалистической Советской Республики Абхазии, Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление Социалистической Советской Республики Абхазии.

52. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах предоставленных ему Центральным Исполнительным Комитетом прав и действуя на основании Положения о Совете Народных Комиссаров, издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Социалистической Советской Республики Абхазии.

53. При Совете Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии образуется республиканское Экономическое совещание, действующее на основах особого о нем положения, как орган, направляющий под общим руководством Высшего Экономического Совета Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики экономическую политику Социалистической Советской Республики Абхазии.

54. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии в своей деятельности ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиумом.

Г. О народных Комиссариатах Социалистической

Советской Республики Абхазии

55. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, образуются Народные Комиссариаты: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения и высший Совет Народного Хозяйства, действующие на основании особых о них положений.

56. Во главе Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии стоят Народные Комиссары – члены Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.

59. Народные Комиссары и коллегия при Народных Комиссариатах ответственны в своей деятельности перед Советом Народных Комиссаров Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиумом.

60. Взаимоотношения Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных Народных Комиссариатов Финансов, Труда, Рабоче-крестьянской Инспекции Социалистической Советской Республики Грузии в Абхазии с соответствующими Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии и верховными органами Социалистической Советской Республики Абхазии определяются ст. 21 настоящей Конституции.

61. Распоряжения народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии могут быть отменены Центральным исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии. Распоряжения Высшего Совета Народного Хозяйства и уполномоченных Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции могут быть отменены: в отношении Высшего Совета Народного Хозяйства, если они не основаны на предписаниях Центрального исполнительного Комитета, его Президиума или Совета народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, Высшим Советом Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии, а в отношении уполномоченных Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции – соответствующими народными Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии при условии, что распоряжения эти противоречат данным или директивам или законодательству по общему и объединенному управлению.

Д. О местных органах власти: уездных съездов Советов, уездных исполнительных комитетах и Советах депутатов и их исполнительных органах

62. Высшей на территории уезда властью в пределах своего ведения является уездный съезд Советов, а в период между уездными съездами – уездный исполнительный комитет.

69. Для непосредственного заведования отдельными отраслями управления на территории уезда, входящими в круг ведения уездной власти, уездные исполнительные комитеты образуют отделы, организация, структура и компетенция коих определяются Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии.

70. Отделы уездного исполнительного комитета, находясь в непосредственном подчинении уездных исполнительных комитетов и их президиумов, обязаны исполнять все предписания и распоряжения как соответствующего уездного исполнительного комитета и его президиума, так и подлежащих народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.

Е. О Суде и прокурорском надзоре

79. В целях правовой защиты рабоче-крестьянского государства и трудящихся, укрепления революционной законности и охраны общественного порядка, а равно в целях действительного обеспечения хозяйственных интересов государства и трудовых масс, в Социалистической Советской Республики Абхазии действует единый народный суд с состоящим при нем прокурорским надзором, организуемый на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик, и функционирующий по процессуальным правилам, основные начала которых определяются Союзом Советских Социалистических Республик.

80. Судебные органы и прокурорский надзор руководствуются гражданским и уголовным законодательством Социалистической Советской Республики Абхазии, а в соответствующих случаях согласно настоящей Конституции и Социалистической Советской Республики Грузии, построенным на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик, и действующими на территории Социалистической Советской Республики Абхазии Законами, в случае же отсутствия или неполноты таковых, общим духом Советского законодательства и интересами рабоче-крестьянского государства.

Глава VI

О бюджетных правах Социалистической Советской Республики Абхазии

90. Все государственные доходы и расходы Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии.

91. государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии, по рассмотрении его Советом народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, утверждается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии или его Президиумом.

92. Государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии входит составной частью в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии и утверждается всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом в качестве составной части общегосударственного бюджета Социалистической Советской Республики Грузии.

93. Центральный исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах общесоюзного и Закавказского бюджетного законодательства и издаваемых в развитие последних законодательных актов, имеющих, согласно настоящей Конституции, обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии, устанавливает порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии.

94. Доходные источники государственного бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно и расходы, отнесенные на этот бюджет, устанавливаются закавказским федеративным законодательством в пределах, определяемых общесоюзным законодательством.

95. всякого рода налоги и сборы на территории Социалистической Советской Республики Абхазии устанавливаются в порядке, определяемом общесоюзным законодательством.

98. Все местные доходы и расходы объединяются в местные бюджеты в порядке общестоюзного и закавказского федеративного основного законодательства и издаваемых в развитие последнего законодательных актов Социалистической Советской Республики Абхазии. В этом же порядке устанавливаются правила составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета.

99. В порядке, определяемом общесоюзным и закавказским федеративным основным законодательством и издаваемым в развитие его законодательством Социалистической Советской Республики Абхазии, для покрытия расходов, отнесенных на местные средства, представляются доходные источники по местным бюджетам: налоговые и неналоговые.

100. Отчет по исполнению бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии утверждается Центральный исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии.

Г л а в а VII.

О гербе, флаге и столице Социалистической Советской Республики Абхазии

101. Государственный герб Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из изображения золотых серпа и молота на фоне пейзажа Абхазии. В верхней части изображена красная пятиконечная звезда в лучах солнца. Герб обрамлен орнаментом, изображающим венок из кукурузы, табака и винограда и окружен красной каймой с надписью на трех языках – абхазском, грузинском и русском: «ССР Абхазия» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!».

102. Государственный флаг Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из красного или алого полотнища с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, под которой внизу четыре буквы «ССРА». Отношение ширины к длине 1:2.

103. Столицей Социалистической Советской Республики Абхазии является город Сухум.

27 октября 1926 г.

(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6. Съезды Советов союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923–1937 г. г., 1964, стр. 711-729)