Декларация о Государственном суверенитете Юго-Осетинской Советской Демократической Республики, 20 Сентября 1990 г.
Решение 15 (1) сессии народных депутатов Юго–Осетинской Советской Демократической Республики О письме по поводу осуждения авторов «Письма к абхазским друзьям», 16 Октября 1990 г.
Решение 15 (1) Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов Юго–Осетинской Советской Демократической Республики О законе СССР «О собственности в СССР», 16 Октября 1990 г.
Решение 15(I) сессии народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики по поводу постановления Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 21 сентября 1990 года, 16 Октября 1990 г.
Решение 15(1) сессии народных депутатов Югоосетинской Советской Демократической Республики об отношении к выборам депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР, 16 Марта 1990 г.
Решение 16(2) Сессии Совета Нар. Деп. Юго-Осетинской Советской Демократической Республики о переименовании Юго-Осетинской Советской Демократической Республики в Советскую Республику, 28 Ноября 1990 г.
Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики о статусе Юго Осетинской Советской Республики, 28 Ноября 1990 г.
Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики об изменении названия Временного исполнительного комитета, 28 Ноября 1990 г.
Решение 16(2) Сессии Совета Народных Депутатов Юго-Осетинской Советской Республики об отношении к Постановлению Верховного Совета ГССР от 22 ноября 1990 г., 28 Ноября 1990 г.
Решение 16 (2) сессии Совета народных депутатов Юго–Осетинской Советской Республики О проекте нового союзного договора: текст предложении и замечании, 28 Ноября 1990 г.
Решение первой сессии Верховного Совета Юго-Осетинской советской республики о действии Конституции (Основного Закона) СССР на территории Юго-Осетии, 13 Декабря 1990 г.
Постановление Верховного Совета Республики Южная Осетия О создании республиканской гвардии и комитета обороны Республики Южная Осетия, 21 Декабря 1991 г.
Постановление Верховного Совета республики Южная Осетия о проведении всенародного голосования (референдума) республики Южная Осетия, 3 Января 1992 г.
Акт провозглашения независимости Республики Южная Осетия, 29 Мая 1992 г.
Меморандум о границах Южной Осетии, 31 Августа 1992 г.
Конституция (Основной Закон) Республики Южная Осетия, 2 ноября 1993 г.
ДекларациЯ о Государственном суверенитете Юго-Осетинской Советской Демократической Республики
Совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, выражая волю народа Южной Осетии, сознавая ответственность за судьбу осетинской нации; признавая неотъемлемое право осетинского народа на свободное самоопределение... провозглашает:
Юго-Осетинскую автономную область Юго-Осетинской Советской Демократической Республикой (коротко ЮОСДР) в составе СССР, государственный суверенитет как верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях.
(...)
естественным и необходимым условием дальнейшего развития Юго-Осетинской Советской Демократической Республики как формы государственности осетинского народа, является полная независимость в решении всех политических, социально-экономических вопросов, за исключением тех, которые она добровольно передает в ведение Союза ССР после ее принятия в свой состав Верховным Советом СССР. Неотъемлемые права Юго-Осетинской Советской Демократической Республики как суверенного государства реализуются в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
(...)
Народ Южной Осетии является единственным полновластным источником официальной власти Юго-Осетинской Советской Демократической Республики.
Полновластие народа Южной Осетии реализуется:
- на основе Конституции СССР и Конституции Юго-Осетинской Советской Демократической Республики, обеспечивающих ее суверенитет, равноправие и безопасность;
(...)
Вне пределов полномочий СССР, добровольно переданных Южной Осетией в его ведение, Юго-Осетинская Советская Демократическая Республика самостоятельна в решении вопросов своей внешней и внутренней жизни...
Если Законы и другие акты СССР противоречат суверенный правам, законным интересам Южной Осетии, то их действие на территории Юго-Осетинской Советской Демократической Республики приостанавливается высшим органом государственной власти Южной Осетии и им принимается соответствующее решение.
(...)
На своей территории ЮОСДР устанавливается республиканское гражданство ЮОСДР.
За каждым гражданином ЮОСДР сохраняется гражданство СССР.
(...)
Государственным языками Юго-Осетинской Советской Демократической Республики являются осетинский, грузинский и русский.
(...)
Безопасность ЮОСДР обеспечивается:
- внутренняя - силами муниципальных формирований милиции и МВД СССР, внешняя - принципами мирного сосуществования, сотрудничества и невмешательства во внутренние дела других государств и народов, провозглашаемых и народом Южной Осетии, а в случае их нарушения - Вооруженными Силами СССР, в рядах которых несут службу воины - представители народа ЮОСДР.
(...)
ЮОСДР, как субъект федерации (конфедерации) СССР и как субъект международного права, самостоятельно осуществляет внешние сношения на основе договоров, заключаемых на основе принципов равноправия, взаимоуважения и невмешательства в чьи - либо внутренние дела.
ЮОСДР находится в особых отношениях с Северной Осетией.
Признавая единство истории, культуры, языка и общность интересов национального развития, эти отношения основываются на приоритете культурной и экономической интеграции ЮОСДР и СОАССР.
(...)
ЮОСДР имеет свой: герб, флаг, гимн.
(...)
Принципы настоящей декларации о государственном суверенитете Юго-Осетинской Советской демократической Республики являются основой для:
- самостоятельного вхождения ЮОСДР в состав СССР, принятия Конституции и Законов ЮОСДР;
- определения прав ЮОСДР как самостоятельного субъекта Союзного договора;
- участия в заключении Союзного договора.
20 сентября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 193, 13 октября 1990 г.)
РЕШЕНИЕ 15 (1) СЕССИИ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮГО–ОСЕТИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О письме 9 сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов от 6 мая 1989 года по поводу осуждения авторов «Письма к абхазским друзьям»
Как известно, 9 сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва от 6 мая 1989 года направила письмо в Верховный Совет Грузинской ССР и ЦК КП Грузии, в котором подвергла резкому осуждению составителей письма солидарности к абхазским демократам (18 марта 1989 года). в письме авторы осуждали нагнетание неформальными кругами Грузии напряженности в Абхазской АССР. Там же выражалась озабоченность по поводу возможных конфликтов на межнациональной почве в Абхазской АССР.
На основании заявления 9 сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва на ряд авторов письма были возбуждены уголовные дела по статье 74 УК ГССР.
Межрайонная депутатская группа 15 (1) сессии народных депутатов Юго–Осетинской Советской Демократической Республики от 16 октября 1990 года выразила протест против обоснованности подобного решения и вышла с предложением вновь рассмотреть этот вопрос.
Текст письма еще в 1989 году был предложен на изучение видным юристам, признавшим отсутствие каких–либо оснований для возбуждения уголовных дел. Тем более, что прогнозы, изложенные в письме по поводу предполагаемого развития политических процессов в Абхазской АССР, оказались реальными.
Исходя из изложенного, 15 (1) сессия народных депутатов Юго–Осетинской Советской Демократической Республики от 16 октября 1990 года решает:
1. Признать обвинения, изложенные в письме, принятом на 9 сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва от 6 мая 1989 года в адрес отдельных составителей «абхазского письма» Парастаева А., Цховребова З. Л., Чочиева А. Р., несостоятельными, а уголовные дела, возбужденные на основании этого письма, юридически неправомочными.
2. Ходатайствовать перед прокуратурой Юго–Осетинской Советской Демократической Республики о прекращении уголовных дел в отношении Парастаева А., Цховребова З. Л., Чочиева А. Р.
3. Ходатайствовать перед прокуратурой Юго–Осетинской Советской Демократической Республики о привлечении к уголовной ответственности лиц и партийных руководителей, оказывающих давление на депутатов и вводивших депутатов 9 сессии Юго–Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва в заблуждение клеветнической интерпретацией текста письма.
4. Решение 15 (1) сессии Юго–Осетинской Советской Демократической Республики от 16 октября 1990 года опубликовать в областных газетах.
Копию направить в прокуратуру ГССР.
5. Копию решения вместе с текстом «абхазского письма» направить в прокуратуру СССР.
председатель временного исполнительного комитета
Юго–Осетинской Советской Демократической Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь временного исполнительного комитета
Юго–Осетинской Советской Демократической Республики И. Кокоев.
16 октября 1990 года.
(Газета «Советская Осетия», № 199, 23 октября 1990 г.)
РЕШЕНИЕ 15 (1) ЮГО–ОСЕТИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮГО–ОСЕТИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О законе СССР «О собственности в СССР»
Согласно закону СССР «О собственности в СССР» (раздел IV, статья 20, пункт 1) земля и ее недра, воды, растительный и животный мир являются безраздельной собственностью народа Юго–Осетии.
Юго–Осетинская Советская Демократическая Республика в рамках законов СССР и своих законодательных актов осуществляет владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами на своей территории в интересах своего народа.
председатель временного исполнительного комитета
Юго–Осетинской Советской Демократической Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь временного исполнительного комитета
Юго–Осетинской Советской Демократической Республики И. Кокоев.
16 октября 1990 года.
(Газета «Советская Осетия», № 199, 23 октября 1990 г.)
Решение 15(I) сессии народных депутатов Юго-Осетинской Советской ДемократиЧеской Республики по поводу постановления Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 21 сентября 1990 года
15 (1) сессия народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики подтверждает принятое 14 сессией от 20 сентября 1990 года решение о преобразовании Юго-Осетинской автономной области в Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику и отмечает, что оно было принято в соответствии со статьей 74 Конституции СССР, с 1-й и 3-й статьями Закона СССР о разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации. Работа 14 сессии проходила в деловой, спокойной обстановке, с полным соблюдением процессуальных норм, отсутствия пикетирования, забастовок и других форм давления.
В связи с изложенным, 15 (1) сессия народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики подтверждает решения 13-й и 14-й сессий и считает их законными.
Председатель временного исполнительного комитета
Юго-Осетинской Советской Демократической Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь временного исполнительного комитета
Юго-Осетинской Советской Демократической Республики К. Кокоев.
16 октября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 197, 19 октября 1990 г.)
Решение 15(1) сессии народных депутатов Югоосетинской Советской ДемократиЧеской Республики об отношении к выборам депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР
Решением четырнадцатой сессии Юго-Осетинского областного Совета народных депутатов двадцатого созыва от 20 сентября 1990 года Юго-Осетинская автономная область преобразована Юго-Осетинскую Советскую Демократическую республику.
15(1) сессия народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической республики решает:
1. Признать неправомочным функционирование избирательных округов, участков и участие местного населения в выборах депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР на территории Юго-Осетии.
2. Обратиться к Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов в Верховный Совет Грузинской ССР упразднить окружные избирательные комиссии, созданные на территории Юго-Осетии.
Председатель временного исполнительного комитета
Юго-Осетинской Советской Демократической республики Т. Кулумбегов.
Секретарь временного исполнительного комитета
Юго-Осетинской Советской Демократической республики И. Кокоев.
16 октября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 202, 26 октября 1990 г.)
Решение 16(2) сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики о переименовании Юго-Осетинской Советской Демократической Республики в Юго-Осетинскую Советскую Республику
16(2) сессия Совета народных депутатов Республики решает:
Юго-Осетинскую Советскую Демократическую Республику переименовать в Юго-Осетинскую Советскую Республику.
Председатель исполкома Совета народных депутатов
Юго-Осетинской Советской Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь исполкома Совета народных депутатов
Юго-Осетинской Советской Республики И. Кокоев.
28 ноября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 226, 1 декабря 1990 г.)
Решение 16(2) сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики о статусе Юго-Осетинской Советской Республики
16(2) сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики, обсудив проект нового союзного договора, решает:
1. Повторно просить Съезд народных депутатов СССР, Верховный Совет СССР признать Юго-Осетинскую Советскую Республику в качестве субъекта Советской Федерации, считать ее непосредственным участником при подписании нового союзного договора.
2. Поручить народным депутатам СССР от Юго-Осетии настоящее решение довести до сведения участников IV Съезда народных депутатов СССР.
Председатель исполкома Совета народных
депутатов Юго-Осетинской Советской Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь исполкома Совета народных
депутатов Юго-Осетинской Советской Республики И. Кокоев.
28 ноября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 226, 1 декабря 1990 г.)
Решение 16(2) сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики об изменений названия Временного исполнительного комитета Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики
16(2) сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики решает:
Из наименования Временный исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Демократической Республики исключить слова “Временный” и “Демократический” и впредь именовать его исполнительный комитет Совета народных депутатов Юго-Осетинской Республики.
Председатель исполкома Совета народных
депутатов Юго-Осетинской Советской Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь исполкома Совета народных
депутатов Юго-Осетинской Советской Республики И. Кокоев.
28 ноября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 226, 1 декабря 1990 г.)
Решение 16(2) сессии Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской Республики об отношении к Постановлению вновь избранного Верховного Совета Республики Грузия “О Принятых Советом Народных Депутатов Юго-Осетинской Автономной Области решениях об изменении статуса Области” от 22 ноября 1990 года
16(2) сессия Совета народных депутатов Юго-Осетинской Советской республики, руководствуясь правом наций на самоопределение, решает:
1. Подтвердить и оставить в силе решение 13.14.15(1) сессий Совета народных депутатов Юго-Осетии, касающиеся правового статуса и выборов народных депутатов в Верховный Совет Юго-Осетинской Советской республики - 9 декабря 1990 года.
2. О пункте данного решения сообщить Президенту СССР т. Горбачеву М.С. , Верховному Совету СССР, IV Съезду народных депутатов СССР.
Председатель исполкома Совета народных
депутатов Юго-Осетинской Советской республики Т. Кулумбегов.
Секретарь исполкома Совета народных
депутатов Юго-Осетинской Советской республики И. Кокоев.
28 ноября 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, № 226, 1 декабря 1990 г.)
РЕШЕНИЕ 16 (2) СЕССИИ СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ЮГО–ОСЕТИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О проекте нового союзного договора
Обсудив доклад Дзагоевой Евгении Павловны – первого заместителя председателя исполкома Совета народных депутатов Юго–Осетинской Советской Республики «О проекте нового союзного договора»
16 (2) сессия Совета народных депутатов Юго–Осетинской Советской Республики решает:
1. Одобрить замечания и предложения, высказанные на данной сессии при обсуждении проекта нового союзного договора (текст прилагается).
2. Текст одобренных замечаний и предложений переслать в Верховный Совет СССР и ІV съезду народных депутатов СССР для учета при обсуждении проекта нового союзного договора.
3. Данное решение довести до сведения народных депутатов СССР от Юго–Осетии.
председатель временного исполнительного комитета
Юго–Осетинской Советской Демократической Республики Т. Кулумбегов.
Секретарь временного исполнительного комитета
Юго–Осетинской Советской Демократической Республики И Кокоев.
28 ноября 1990 года.
(Газета «Советская Осетия», № 228, 5 декабря 1990 г.)
ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ЗАМЕЧАНИЯ к проекту нового союзного договора
Скорейшее заключение Союзного договора – это путь, который может вывести страну из кризиса, помочь всем народам достичь подлинного социально–экономического и духовного прогресса.
проект нового союзного договора, представленный на всенародное обсуждение, содержит много прогрессивных, соответствующих духу времени положений, которые отличают его от союзного договора 1922 года. Однако, наряду с новыми прогрессивными положениями в проекте имеются серьезные недостатки и противоречия.
В первую очередь следует отметить, что в проекте не полностью учтены те решения XXVIII съезда КПСС, которые предусматривали участие всех национально–государственных образований нашей страны в заключении союзного договора, включая автономные формирования, призванные в качестве формы национальной государственности. С этой целью в преамбуле договора надо дать разъяснение понятия суверенной республики – участницы союзного договора, указывая, что данное понятие охватывает все республики на территории СССР, созданные волей народов бывших автономных формирований, несмотря на то, признаны ли они со стороны союзных республик.
Вызывает возражение положение статьи I Проекта, согласно которой одни республики входят в Союз непосредственно, а другие в составе других республик. Это в принципе является попыткой сохранить старые структуры в национально–государственном устройстве нашего государства. Предлагается изъять из данной статьи фразу: «либо в составе других республик».
проект нового договора вводит новое понятие – прекращение членства в случае, если субъект федерации будет нарушать свои договорные обязательства. Однако в проекте ничего не говорится о возможности выхода из состава СССР, что является шагом назад по сравнению с договором 1922 года.
Авторы проекта нового союзного договора, учитывая «битву законов» пошли на определенные уступки – республикам будущим членам федерации, признав приоритет республиканского законодательства перед Союзным по определенному кругу вопросов, что противоречит фундаментальным принципам федеративного устройства государства. Конечно, не должно быть противоречий между союзными и республиканскими законами, но если все–таки таковые будут иметь место, в любом случае предпочтение должно отдаваться союзным законам. Это один из принципов права, признанных всеми цивилизованными народами и международным правом.
В проекте не оговаривается вопрос о том, после подписания сколькими республиками вступает новый союзный договор в силу. Можно уже предположить, что не все союзные республики подпишут договор и поэтому определение минимума его участников, необходимого для вступления договора в силу является важным.
Необходимо также включить в проект специальную статью, предусматривающую условия для присоединения к союзному договору.
28 ноября 1990 года.
(Газета «Советская Осетия», № 228, 5 декабря 1990 г.)
Решение первой сессии Верховного Совета Юго-Осетинской советской республики о действии Конституции (Основного Закона) СССР на территории Юго-Осетии
Первая сессия Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Республики отмечает, что за последний период Верховным Советом Республики Грузия принимаются антиконституционные нормативные акты, которые затрагивают суверенные права населения Юго-Осетии. Так, например, постановлением Верховного Совета Республики Грузия от 11 декабря 1990 г. отменен статус Юго-Осетинской автономной области - упразднена автономная область, что является грубым нарушением статьи 73 части 3 Конституции (Основной закон) СССР, где сказано, что к ведению Союза ССР исключительно относится установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управлений. Республика Грузия фактически упразднила все существующие в республике структуры советской власти, о чем свидетельствует Закон Республики Грузия “Об изменении наименовании Грузинской ССР” от 14 ноября 1990 г., закон Республики Грузия от 11 декабря 1990 г., “О назначении выборов местных органов власти Республики Грузия” и т. д.
Согласно статьи 74 Конституции СССР, если Закон Союзной республики расходится с Основным Законом (Конституцией) СССР - действует Конституция СССР.
В связи с вышеизложенным, первая сессия Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Республики решает:
1. Приостановить на территории Юго-Осетии действие законов и других нормативных актов Республики Грузия, противоречащих Конституции СССР, законам Союза ССР, закону Грузинской ССР о Юго-Осетинской автономной области.
2. Просить соответствующие органы Союза ССР, пере подчинить все структуры советской власти непосредственно Союзным органам.
Председатель Верховного Совета Юго-Осетинской советской республики Т. Г. Кулумбегов.
13 декабря 1990 г.
(Газета “Советская Осетия”, 3 января, 1991)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ О создании республиканской гвардии и комитета обороны республики Южная Осетия
Учитывая многочисленные обращения Местных Советов народных депутатов, общественных организаций и отдельных граждан об обеспечении безопасности жизни и здоровья людей, государственный суверенитет и территориальную целостность республики Южная Осетия, Верховный Совет республики Южная Осетия постановляет:
1. Создать Республиканские силы обороны и Республиканскую гвардию.
2. В целях реализации задач, определяемых режимом чрезвычайного положения, создать Республиканский Комитет обороны.
3. Комитету обороны:
а) приступить к формированию Республиканской гвардии.
б) утвердить Положение и организационно – штатную структуру Республиканской гвардии.
в) внести на утверждение сессии Верховного Совета республики Южная Осетия Положение о Республиканском Комитете обороны.
4. Запретить создание каких–либо иных формирований, не предусмотренных Конституцией (Основным законом) республики Южная Осетия.
5. Объявить на всей территории республики Южная Осетия чрезвычайное положение сроком на 6 месяцев.
6. В связи с объявлением на территории республики Южная Осетия чрезвычайного положения, передать Комитету обороны функции обеспечения общественного порядка, государственной безопасности и в области обороны.
Председатель Верховный Совет республики Южная Осетия З. Н. Гассиев.
21 декабря 1991 г.
(Газета «Южная Осетия», 26 декабря 1991 г.)
Постановление Верховного Совета республики ЮжнаЯ Осетия о проведении всенародного голосования (референдума) республики Южная Осетия
В соответствии со статьями 4, 5, 9, 14, 17 Закона республики Южная Осетия “О всенародном голосовании (референдум)”, Верховный Совет республики Южная Осетия постановляет:
1. Назначить проведение всенародного голосования (референдум) республики Южная Осетия на воскресение 19 января 1992 года.
2. Внести на референдум 2 вопроса:
а) Согласны ли вы, чтобы республики Южная Осетия была независимой?
б) Согласны ли вы с решением Верховного Совета независимой республики Южная Осетия от 1 сентября 1991 г. о воссоединении с Россией?
(...)
Исполняющий обязанности Председателя Верховного Совета
республики Южная Осетия З. Н. Гассиев.
Цхинвал, 3 января 1992 г.
(Из личного архива составителя)
АКТ ПРОВОЗГЛАШЕНИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Исходя из смертельной опасности, которая нависла над Республикой Южная Осетия в связи со злодеяниями, поставившими на грань вымирания ее народ и культуру, геноцидом осетин с жестокостью и вероломством осуществляемым Республикой Грузия в процессе распада СССР в 1989 – 1992 гг.,
основываясь на праве на самоопределение, предусмотренном Статусом ООН и другими международно–правовыми документами,
учитывая итоги выборов в Верховный Совет Республики Южная Осетия от 9 декабря 1990 г. и волеизъявление народа, выраженное в референдуме от 19 января 1992 года,
осуществляя Декларацию о государственном суверенитете Республики Южная Осетия, Верховный Совет торжественно провозглашает
независимость Южной Осетии
и создание самостоятельного государства Южная Осетия.
Территория Республики Южная Осетия является неделимой и отныне на территории Южной Осетии имеет силу исключительно Конституция и законы Республики Южная Осетия.
Этот акт вступает в действие с момента его одобрения.
Верховный Совет Республики Южная Осетия
г. Цхинвал, 29 мая 1992 года.
(Южная Осетия. Хроника событий грузинской агрессии 1988-1992 гг., Составители: Б. Э. Чочиев и М. К. Джиоев, Цхинвал, 1996, стр. 1)
МЕМОРАНДУМ О границах Южной Осетии
Наименование «Южная Осетия» и «Северная Осетия», являясь географическими определениями двух частей Осетии на Центральном Кавказе, никогда не выражало ее политического разделения.
Вошедшие в состав Российской империи, осетия (с 1774 года) и Восточная Грузия (с 1801 года) были подчинены имперской администрации, одной для всех ее территорий. При этом юг Осетии (Южная Осетия) был включен в новообразованную Тифлисскую губернию главным образом по причине отсутствия коммуникаций через перевалы между двумя частями Осетии в зимний период, затруднявшей ее управление из Владикавказа.
В 1856 году Экзарх Грузии Исидор в записке «О состоянии христианства в Осетии», составленной для Святейшего Синода, отмечает, что «управление Осетиею разделяется на три части. Большая часть Северной Осетии подчинена Владикавказскому военное–окружному Начальнику, меньшая – Дигорские осетинцы – Начальнику центра линии; южная Осетия – Начальнику горских народов и Окружному Джавскому правлению». (ИГИА. ф. 1268. оп 3 л. 21 – 36).
Со временем факт административного вхождения Южной Осетии в состав Тифлисской губернии был положен грузинскими руководителями в основу политических притязаний на ее территорию. Однако в то время подчинение всех частей империи одним законам и единой системе администрирования сдерживало процесс воссоединения Осетии.
В результате революционных потрясений в России в 1917 году и последовавшего за ними наступления анархии грузинские шовинистические силы активизировали попытки аннексии Южной Осетии и включения ее в состав государства, формируемого грузинами из частей бывших российских губерний. Террритории этих губерний оформились и обрели административную самостоятельность лишь в имперской системе, никогда ранее не являясь оформленными субъектами государственного права.
Непрекращающиеся попытки грузинских руководителей аннексировать Южную Осетию встречали мощные выступления протеста осетинского народа и политических организаций всех без исключения югом–осетинских районов. Протесты усилились после 1917 года и переросли в вооруженное восстания в различных политических центрах Южной Осетии – Корнис (1917), Цхинвал (1918), Джаза, Рук (1920). Их основанием была Декларация прав народов России, принятая Советом народных комиссаров 2 (15) ноября 1917 года, предусматривающая право народов России на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Именно провозглашение этого права легло в основу процесса объединения российских губерний грузинскими меньшевиками, вывода их из состава России и объявления в 1918 году о создании государства. (Именно это право легло в основу проекта Конституции ССР Гюго–Осетии 6 сентября 1921 года, насильственно низведенной до статуса полуколониальной АО в 1922 году).
Южная Осетия отказалась выходить из состава России и не приняла участия в выборах в грузинский парламент, требуя в свою очередь признания права на свободный выбор. 28 мая 1920 года делегаты и ответственные руководители 17 комитетов «полупролетарской» Южной Осетии в «Меморандуме трудовой Южной Осетии ЦК РКП (б), Всероссийскому ЦИК – у рабочих и крестьянских депутатов...» подтвердили «неуклонную волю трудовой Южной Осетии»: 1. Южная Осетия неотъемлемая часть Советской России; 2. Южная Осетия входит в состав Советской России на общем основании НЕПОСРЕДСТВЕННО (выделено в оригинале). 3. Посредственного вхождения в Советскую Россию через грузинскую или иную республику, хотя бы и советскую, мы не под каким видом не допустим».
В ответ с 20 июня 1920 года Южная Осетия подверглась вооруженной агрессии со стороны меньшевистского руководства Грузии и в результате жесточайшего геноцида осетинского населения (18 тысяч погибших и более 50 тысяч изгнанных на север Осетии) была аннексирована.
Ни в 1920 году, ни ранее, между двумя частями Осетии не существовало границ, законных с точки зрения государственного права, закрепленных соответствующим договором. Границы Южной Осетии были впервые законно оформлены Декретом 1922 года в пределах Юго–Осетинской АО, преобразованной в 1991 году в республику, согласно волеизъявления 72 % избирателей.
За 1990–1991 годы Верховным Советом ГССР были денонсированы все договоры и законодательные акты, принятые Грузией за советский период. В результате были утрачены все правовые основания вхождения Южной Осетии в состав Грузии, закрепленные Конституциями ГССР и СССР, а Грузия утратила право вмешиваться в определение границы между Южной и Северной Осетией.
Отмена Конституции ГССР, содержавшей правовые гарантии территориальной целостности ЮОАО, не является основанием для отмены Республики Южная Осетия, провозглашенной в соответствии с волеизъявлением народа ЮОАО и на основе его неотъемлемого права на самоопределение, которое никем еще не отменено. Отмена ЮОАО Верховным Советом Грузии (выборы в которой были бойкотированы 72 % населения ЮОАО, избравших Верховный Совет Республики Южная Осетия) и геноцид осетинского народа является грубым нарушением признанных норм права, гарантирующих суверенитет и безопасность народов национально–территориальных образований, права которых повсеместно укрепляются.
В настоящее время существование границы между Южной Осетией и Северной Осетией не имеет юридического оформления и оснований на ее проведение. Существовавшее за советский период разделение Осетии «по хребту» явилось следствием геополитического произвола руководства Грузии и грузинского (Сталин, Орджоникидзе) большевистского руководства СССР. Причем «за хребтом» к Грузии отошли исконно осетинские территории Казбекского района, что делает несостоятельным также главный аргумент Грузии «о естественности» границы между Осетией и Грузией «по водоразделу».
В договоре от 7 мая 1920 года между Осетией и Грузией предполагалось до 1922 года создать «особую, смешанную пограничную комиссию» для определения и юридического оформления границ, в том числе по «наро–мамисону» между Россией (Северная Осетия) и Грузией (Южная Осетия). Однако, в 1921 году Грузия была советизирована и «особый» договор о границах не состоялся. Но и в случае его подписания, договор должен был содержать мнение представителей Осетии в составе «смешанной комиссии», так как границу предполагалось провести по территории Осетии, заселенной на многие десятки километров по обе стороны Кавказского хребта осетинами.
Известно, что ни Советская Россия, ни меньшевистская грузия за период подписания договора от 7 мая 1920 года не были субъектами международного права, т.е. не были признаны иностранными государствами. Более того, договор 1920 года, претендующий на статус договора о признании между двумя независимыми странами, не был ратифицирован парламентами подписавших его сторон, что лишает его статуса межгосударственного соглашения, составленного в соответствии с принятыми нормами государственного права, определяющего судьбы целых народов. Он не может быть положен в основу политического разделения осетинской нации на ее исторической территории.
Юридическая несостоятельность договора, помимо других, видна из статьи XVI, которая гласит:
«Настоящий договор вступает в силу самим фактом и с момента ее подписания и не будет подлежать особой ратификации...»
«сам факт» и «момент подписания» могут ли являться законом, волей народов и государств? Если кроме положенной и необходимой ратификации в подобных ответственных случаях существует и «особая» ратификация, то она, во всяком случае, не должна являться нарушением элементарных юридических процедур в серьезных отношениях между государствами.
Если исходить из противной юридической логики, то уратадзе и караханы могут «собственноручно» «учинить в двух экземплярах» не только аннексию Южной Осетии!..
Именно этим объясняется противоречие, возникшее между народным комиссаром иностранных дел Г. Чичериным, выразившим 17 мая 1920 года резкую ноту протеста Грузии в связи с агрессией против Южной Осетии, назвав ее «ничем не оправдываемым вмешательством в чужие внутренние дела» и его заместителем Караханом, подписавшим «собственноручно» договор. Мюнхен 1939 года не был ли «собственноручным» договором? Или это аргумент, оправдывающий преступления?!
Таким образом. разделение Осетин «по хребту» явилось поэтапным переводом географического разделения Осетии в политическое, основанным на имперском насилии. Эта «граница» юридически несостоятельна, а после отмены Конституции СССР и Конституции ГССР и вовсе противозаконна, т.к. не имеет договорно–правового обоснования.
Единое гражданство ссср и принадлежность к единой государственно – политической системе в рамках ссср исключало политическое разделение осетинского народа и не создавало сильного стимула для движения осетин к воссоединению.
Нынешние совместные усилия администрации России и Грузии произвести между собой очередной раздел Осетии совершается, как и в период большевизма, с полным игнорированием исторических реалий, с грубейшими нарушениями политических и правовых норм, содержащих осетинскую нацию в условиях перманентного геноцида. Планы нынешнего разделения Осетии являются грубейшей формой репрессии осетинской нации, ее духовным геноцидом, т.к. предполагают разделение осетин в составе двух государств, что делает северную и южную части единого народа иностранцами друг для друга (!), чего никогда не было за всю историю осетинского народа, включая мрачные периоды феодализма и владычества в Грузии иранских и турецких шахов, при которых южным осетинам удавалось сохранять свою независимость.
Попытки грузинской администрации произвести политическое разделение единого этноса преступны с любых точек зрения: политической, правовой, нравственной и являются геноцидом осетинской нации, совершаемого посредством военного насилия, который производится с 1989 года, второй раз после геноцида 1920.
Верховный Совет Республики Южная Осетия признает целостность и неделимость границ Республики Южная Осетия в пределах границ Юго–Осетинской автономной области.
Верховный Совет Республики Южная Осетия еще раз констатирует, что за всю историю существования осетинского народа не существовало границ между Южной и Северной частями Осетии вне Конституции ГССР и Конституции СССР. С развалом СССР и отменой Конституции ГССР сняты все правовые и договорные основания существования границ между Южной и Северной Осетией.
Установление этих границ впредь недопустимо без участия в процессе органов государственной власти Республики Южная Осетия и Северо–осетинской ССР.
Принято на сессии Верховного Совета Республики Южная Осетия
31 августа 1992 г.
(Газета «Южная Осетия», №86, 3 октября 1992 г.)
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ
Глава 1. Политическая система
Народ Республики Южная Осетия, выражая стремление к свободе и независимости, исполненный решимости создания правового государства, утверждения гражданского мира и согласия, обеспечения благосостояние общества, исходя из высокой ответственности перед нынешним и будущими поколениями, провозглашая Республику Южная Осетия суверенным государством и равноправным субъектом мирового содружества наций, принимает настоящую Конституцию, Основной Закон нашего общества и государства.
Статья 1. Республика Южная Осетия - суверенное демократическое государство, созданное в результате самоопределения народа Южной Осетии. Она обладает высшей властью на своей территории. определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику, принимает Конституцию Республики Южная Осетия и на ее основе — законы, обладающие верховенством на всей территории Республики Южная Осетия.
Государственным языком в Республике Южная Осетия является осетинский язык.
Статья 7. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).
Статья 9. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, культурные ценности и культовые памятники являются достоянием народа Республики Южная Осетия.
(...)
Статья 21. Внешняя политика Республики Южная Осетия основана на:
- стремлении к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному и равноправному сотрудничеству;
- соблюдении общепризнанных принципов и норм Международного права;
- членстве в международных организациях и, иных объединениях, участии в их работе;
- вхождении в системы коллективной безопасности.
Статья 22. Республика Южная Осетия вправе вступить в союз с другими государствами и передавать органам союза осуществление части своих полномочий.
Статья 23. Республика Южная Осетия имеет особые отношения с Республикой Северная Осетия.
Граница между Северной и Южной Осетией носит административный характер и не должна препятствовать этническому, социально-экономическому и культурному единству осетинского народа.
Статья 24. Защита суверенитета и территориальной целостности Республика Южная Осетия относится к важным функциям государства и является свяченным долгом каждого гражданина.
II. Государство и личность
Глава 5. Гражданство Республики - Южная Осетия
Статья 25. Республика Южная Осетия имеет свое гражданство.
Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства определяется Законом о гражданстве Республики Южная Осетия.
Гражданин Республики Южная Осетия не может быть выдан другому государству иначе, как на основании закона или международного договора Республики Южная Осетия.
Гражданин Республики Южная Осетия пользуется защитой и покровительством. Республики Южная Осетия за ее пределами.
III. Государственное и административно-территориальное устройство Республики Южная Осетия
Статья 55. Республика Южная Осетия определяет свой государственно-правовой статус, решает вопросы политического, экономического, социально-культурного строительства.
Статья 56. Территория Республики Южная Осетия неприкосновенна. Границы между Республикой Южная Осетия и другими государствами устанавливаются и изменяются по соглашению.
Статья 57. Республика Южная Осетия состоит из районов: Цхинвальского, Знаурского, Джавского, Ленингорского и города республиканского подчинения — Цхинвал.
Статья 58. Законы Республики Южная Осетия обязательны на всей территории республики.
Статья 59. Государственный Ныхас Республики Южная Осетия, местные Ныхасы — городской, районные, поселковые и сельские - - составляют единую
систему представительных органов государственной власти Республики Южная Осетия.
Статья 60. Срок полномочии Ныхасов пять лет.
Выборы депутатов назначается не позднее, чем за дна месяца до истечения срока полномочии соответствующих Ныхасов.
Статья 76. Высшим органом государственной власти Республики Южная Осетия является Государственный Ныхас Республики Южная Осетия.
Государственный Ныхас Республики Южная Осетия — законодательный и контрольный орган государственной власти республики.
К исключительному ведению Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия относятся:
1) принятие Конституции Республики Южная Осетия, внесение в нее изменений и дополнений;
2) определение внутренней и внешней политики Республики Южная Осетия;
3) принятие решении по вопросам национально-государственного устройства, установление порядка организации и деятельности республиканских, местных органов государственной власти и управления; определение общих правовых начал образования и деятельности республиканских общественных организаций;
5) утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития Республики Южная Осетия; утверждение государственных планов экономического и социального развития республики, государственного бюджета республики, осуществление контроля за ходом выполнения плана и бюджета; утверждение отчетов об их исполнении; в случае необходимости внесение изменений в план и бюджет;
7) установление доходов, поступающих на образование государственного бюджета республики;
8) избрание Председателя Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия;
9) избрание первого заместителя и заместителей Председателя Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия;
11) назначение Председателя Совета Министров Республики Южная Осетия, по его представлению утверждение состава Совета Министров Республики Южная Осетия, внесение в него изменений по предложению Совета Министров Республики Южная Осетия, образование и упразднение министерств и государственных комитетов Республики Южная Осетия;
12) решение вопросов о доверии правительству республики и членам правительства;
13) избрание Конституционного суда Республики Южная Осетия;
14) избрание Верховного Суда Республики Южная Осетия, судей районных (городского) народных судов;
15) назначение прокурора Республики, его заместителя, избрание председателей и судей арбитражного суда Республики Южная Осетия;
17) принятие решений о проведении республиканского всенародного голосования (референдума);
18) назначение выборов депутатов Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия; утверждение, состава Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия;
20) рассмотрение вопросов обеспечения конституционных нрав, свобод и обязанностей граждан республики и равноправия всех национальностей, проживающих на территории Республики Южная Осетия;
21) решение вопросов развития национальной культуры и языка, охраны исторических памятников;
22) толкование законов Республики Южная Осетия;
23) утверждение государственных наград и установление почетных звании Республики Южная Осетия;
24) Образование государственных органов, необходимых для разрешения возникающих проблем.
Государственный Ныхас Республики Южная Осетия:
- отменяет указы и постановления Президиума Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия, распоряжения Председателя Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия, постановления и распоряжения Совета Министров Республики Южная Осетия;
- отменяет решения городского и районных Ныхасов и случае несоответствия их Конституции и законам Республики Южная Осетия;
- решает другие вопросы, отнесенные к ведению Республики Южная Осетия.
Государственный Ныхас Республики Южная Осетия принимает законы Республики Южная Осетия и постановления.
Государственный Ныхас Республики Южная Осетия осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
Статья 77. Государственный Ныхас Республики Южная Осетия состоит из 41 депутата.
(…)
Статья 82. Президиум Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия является подотчетным Государственному Ныхасу Республики Южная Осетия органом, обеспечивающим организацию работы Государственного Ныхаса Республики и осуществлявшим другие полномочия, предусмотренные Конституцией и Законами Республики Южная Осетия.
В состав Президиума Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия входят по должности; Председатель Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия, первый заместитель Председателя Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия, заместитель Председателя Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия, председатели постоянных комитетов и комиссий Государственного Ныхаса Республик» Южная Осетия.
Президиум Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия возглавляет Председатель Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия.
Статья 83.
Президиум Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия:
1) назначает выборы в Государственный Ныхас Республики Южная Осетия;
2) созывает сессии Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия;
9) отменяет постановления и распоряжении Совета Министров Республики Южная Осетия в случае несоответствия их закону;
10) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;
11) учреждает ордена и медали Республики Южная Осетия; награждает орденами и медалями Республики Южная Осетия; присваивает почетные звания Республики Южная Осетия;
13) принимает гражданство Республики Южная Осетия: решает вопросы о выходе из гражданства и лишения гражданства Республики Южная Осетия, о предоставлении убежища;
14) издает общереспубликанские акты об амнистии и осуществляет помилование:
15) образует Совет обороны Республики Южная Осетия и утверждает его состав, назначает и сменяет высшее командование вооруженных сил Республики Южная Осетия.
16) объявляет в интересах защиты Республики Южная Осетия военное положение в отдельных местностях или по всей республике;
17) объявляет общую или частичную мобилизацию;
18) в период между сессиями Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия объявляет состояние войны в случае нападения на Республику Южная Осетия или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;
Статья 84. Президиум Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия в период между сессиями Государственного Ныхаса с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:
1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты Республики Южная Осетия;
2) по предложению Совета Министров Республики Южная Осетия образует и упраздняет министерства и государственные комитеты Республики Южная Осетия;
3) по представлению Председателя Совета Министров Республики Южная Осетия освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров Республики Южная Осетия.
Статья 85. Председатель Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия является высшим должностным лицом Республики Южная Осетия и представляет его внутри государства и в международных отношениях.
Председатель Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия избирается Государственным Ныхасом республики из числа депутатов Государственного Ныхаса Республики тайным голосованием сроком на пять лет и не более чем на два срока подряд.
Он может быть в любое время путем тайного голосования быть отозван Государственным Ныхасом Республики Южная Осетия.
Статья 124. Государственный герб Республики Южная Осетия представляет собой круг, в верхней части которого на голубом фоне изображена чаща с восходящим из нее солнечным диском и лучами в виде осетинского орнамента, диск представлен в виде боло-красно-желтого национального флага, в центре круга изображен орел с поднятыми к верху крыльями в обрамлении колосьев пшеницы и веток хмеля, на внутренней части круга надпись на осетинском и русском языках: «Республика Южная Осетия»
Статья 125. Государственный флаг Республики Южная Осетия представляет собой прямоугольное полотнище состоящее из трех горизонтальных равновеликих цветных полос Верхняя полоса белого цвета, средняя - красного цвета и нижняя - золотисто-желтого цвета.
Отношение ширины флага к его длине – 1: 2.
Статья 126. Государственный гимн Республики Южная Осетия утверждается Президиумом Государственного Ныхаса Республики Южная Осетия.
Статья 127. Столицей Республики Южная Осетия является город Цхинвал.
(...)
2 ноября 1993 г.
(Газета “Южная Осетия”, № 132-133, 8 декабря 1993 г.)
