Центр по Исследованию Регионализма
СТАТУС АВТОНОМНЫХ РЕГИОНОВ АБХАЗИИ И ЮГО-ОСЕТИИ В СОСТАВЕ ГРУЗИИ (1917-1988). СБОРНИК ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Составитель и Главный Редактор Сборника Тамаз Диасамидзе
Сборник приготовлен и издан в рамках гранта Департамента по Международному Развитию Объединенного Королевства
ТБИЛИСИ
2004
Благодарим Департамента по Международному Развитию
Объединенного Королевства за приготовления и издания Сборника
Переводчик и Редактор Ирина Схиртладзе
Сборник подготовлен, набран, сверстан и издан
Центром по Исследованию Регионализма
Компьютерное обеспечение Руслана Сурманидзе
Дизайнер обложки Малхаз Варшанидзе
http://www.rrc.ge - Веб/страница
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript. - эл-почта
При использовании материалов ссылка на сборник обязательна
© Авторское право защищено
Напечатано в Грузии, ООО GCI, декабрь 2004 года
ISBN 99940-17-55-11
Настоящий сборник бесспорно привлечет внимание широкой аудитории читателей, а для специалистов, интересующихся возрождением Грузинского государства и проблемами автономного статуса, он, мне кажется, чтоб не сказать более, станет настольной книгой.
Тамаз Диасамидзе, историк и политик, наверное при составлении сборника столкнулся с определенными сложностями: официальный материал, который отображающий реалии первой четверти двадцатого века, не мог быть легко доступным из-за библиографической редкости, а с другой стороны актов, принятых во второй половине века достаточно много.
В результате труд составителя сборника не прошел даром. Читатель получил хрестоматийное издание, в котором одна часть документов публикуется впервые через десятки лет после их обнародования в текущий период, а вторая часть же была известна лишь узкому кругу специалистов.
Сборник имеет практическое назначение. Из-за исторических превратностей отношения грузинских властей с братскими абхазами и осетинами сегодня рассматриваются в рамках урегулирования этноконфликтов. Каждый политико-правовой акт представляет собой исторический акт. Без фактов не делается заключений. Каждый документ, как исторический факт, требует рассмотренияв историческом контексте, и с учетом политической ориентации субъекта, принявшего документ. Издание должно способствовать вынесению соответствующих выводов теми, чья деятельность связана с урегулированием конфликтов. Подразумеваются как официальные лица, так и народные дипломаты.
Т. Нинидзе
Доцент Тбилисского Государственного университета
Cборник является продолжением в рамках исследований региональных конфликтов в Грузии, нами ранее изданных, а также помещенных на интернет/сайте трудов («Региональные конфликты в Грузии - Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2001). Сборник политико-правовых актов» на грузинско-русском языках; «Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская Автономная Республика (1989 – 2002). политико-правовые акты», на английском языке).
В сборнике, электронная версия которого также уже размещена на интернет/сайте, переданы 197 главнейших политико-правовых документа, отображающих статус автономных регионов Абхазии и Южной Осетии в 1917 – 1988 годах, а именно: 1. статуты и конституции автономных регионов; 2. межгосударственные, внутригосударственные и внутриреспубликанские соглашения в связи со статусом автономных регионов; 3. акты, принятые органами власти автономных регионов, Oбъединении Северо - кавказских народов, Закавказской СФСР и Союза ССР, направленных на изменение статусов этих регионов; 4. Конституции и законы Грузинской ССР и Союза ССР в связи с эволюцией статуса автономных регионов; 5. иные важные документы.
Многие документы в сборнике даны в сокращении, в виде выдержек, но по тем позициям (главы, статьи, абзацы), которые точно соответствуют целенаправленности данного сборника и собственно духу документов.
грузинско-русский сборник, не претендует на совершенство, и вместе с трудами, посвященными проблеме конфликтов, предназначен для заинтересованной общественности, как своеобразный путеводитель для лучшей ориентации в мире конфликтов. Цель сборника: сделать доступными для широкой общественности обширные политико-правовые знания (информацию), отображающие обстановку в период, предшествующий региональным конфликтам в Грузии; документально показать те до-конфликтные политико-правовые отношения в этих двух регионах, которые впоследствии послужили одним из источников процессов политической децентрализации, противостояния и перерастания их в военный конфликт. Настоящий сборник, вместе с предшествующими двумя изданиями, является попыткой осмыслить проблему региональных конфликтов как единого целого, основательно и помочь вовлеченным в конфликт сторонам, иной заинтересованной общественности, в принятии правильных решений на пути справедливого урегулирования проблемы.
Тамаз Диасамидзе
1917
КОНСТИТУЦИЯ СОЮЗА ОБЪЕДИНЕННЫХ ГОРЦЕВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И ДАГЕСТАНА ПРИНЯТАЯ НА I СЪЕЗДЕ
7 мая 1917 года
Ст. 1. Союз Горцев Кавказа объединяет все горские племена Кавказа, а также ногайцев и туркмен Ставропольской губернии является членом Кавказского Мусульманского Союза и имеет целью, в видах обеспечения мирного сожительства всех народов Кавказа и России, сплочение горцев для защиты и упрочения завоеванных революцией свобод, проведения в жизнь демократических начал и защиты общих дел всех горских племен политических, социальных и культурно-национальных интересов.
Ст. 2. Органами власти Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана являются: 1) Съезд Делегатов и 2) Центральный Комитет.
Ст. 3. На союзные органы возлагается:
а) упрочение завоеванных революцией гражданских и политических свобод.
б) обеспечение федеративного строя.
в) охранение и укрепление права на самоопределения союзных народов.
г) устранение междуплеменных конфликтов.
д) Охрана спокойствия и порядка, поскольку это не мешает быть осуществлено местными органами.
е) Содействие организации власти у союзных народов.
Ст. 4. Каждый из союзных народов автономен в области своих внутренних народно-хозяйственных интересов. Ст. 5. Съезд Делегатов составляется из делегатов горских народов, ногайцев и туркмен, по 1 представителю на 20 000 душ населения, причем каждый народ имеет право по крайней мере на одного представителя и излишки свыше 10 000 душ считаются за 20 000 душ.
Ст. 6. Делегаты избираются путем всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, а там, где местными окружными или народными комитетами это будет найдено невозможным по местным условиям и при согласии Центрального Комитета путем равного, тайного, всеобщего и двустепенного голосования
Ст. 7. Делегаты избираются на один год.
Ст. 10. Съезд Делегатов является высшим распорядительным органом Союза, ему принадлежит высший надзор за союзным управлением, он определяет организацию и способ избрания союзных властей; определяет меры внутренней безопасности для поддержания спокойствия и порядка; Избирает членов Центрального Комитета и Духовного управления, разбирает окончательно все возникающие внутри союза вопросы; отменяет, в случае противоречия общесоюзным интересам, постановления народных и окружных собраний (советов) устанавливает обложение для общесоюзных нужд; утверждает отчеты Центрального Комитета.
Ст. 12. Каждая народность имеет право быть представленной в Центральном Комитете.
На настоящем съезде состав Центрального Комитета определяется в числе 17 членов: 6 – от Дагестанской области, 6 – от Терской области, 2 – от Кубанской области и Черноморской губернии; 1 – от Закатальского округа, 1 – от Абхазского народа; 1 – от Ставропольской губернии. Члены Комитета избирают из своей среды председателя. Каждому члену Комитета полагается 1-й и 2-й кандидаты.
Ст. 13. Члены Центрального Комитета и кандидаты к ним избираются на съезде делегатов, причем каждая область или губерния производит выборы отдельно, Съезд же санкционирует последние.
Ст. 14. Члены Центрального Комитета ответственны перед Съездом Делегатов.
Ст. 15. Центральному Комитету предоставляется право кооптировать лиц с совещательным голосом.
Ст. 16. Центральный Комитет управляет союзными делами, он следит за соблюдением союзной конституции и постановлений Съезда и принимает по собственной инициативе или по жалобе меры, необходимые, чтобы заставить соблюдать их; он заботится о обеспечении безопасности и спокойствия на территории Союза, блюдет за интересами Союза и предоставляет Съезду Делегатов проекты и доклады; ему принадлежит надзор за деятельностью должностных лиц.
Ст. 18. Все силы Союза, народная горская милиция и постоянная платная милиция находятся в распоряжении Центрального Комитета.
Ст.19. Центральный Комитет определяет порядок формирования, обучения, снабжения, назначения и устранения начальников частей и вообще принимает все меры необходимые для лучшей организации использования сил Союза.
Ст. 23. Все постановления Центрального Комитета обязательны для членов Союза; в случае неповиновения Центральному Комитету последний может предложить Съезду Делегатов исключить из членов Союза.
Ст. 30. Заседания Съезда Делегатов в Центральный Комитет считаются состоявшимися при наличии половины членов, причем решения выносятся простым большинством голосов.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917-1918). Горская Республика (1918-1920). Документы и материалы. Махачкала, 1994, стр. 50-53)
СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА КАЗАЧЬИХ ВОЙСК, ГОРЦЕВ КАВКАЗА И ВОЛЬНЫХ НАРОДОВ СТЕПЕЙ
20 октября 1917 года.
Мы, нижепоименованные Казачьи Войска, Горские Народы Кавказа и Вольные Народы Степей заключаем между собою Союз с целью способствовать установлению наилучшего государственного строя, внешней безопасности и порядка в Государстве Российском, а также обеспечить членами Союза их неприкосновенность, поддержать внутреннее спокойствие, поднять общее благосостояние и тем закрепить завоеванные революцией благодеяния Свободы.
1. Состав союза
Ст. 1. Союз составляют Казачьи войска: Войско Донское, Войско Кубанское, Войско Терское и Войско Астраханское, примкнувший к Войску Астраханскому Калмыцкий народ и объединенные в особый Союз Горцев Кавказа следующие Горские и Степные народы:
а) Все народы Дагестана (Аварцы, Даргинцы, Лаки, они же Кази-кумыки, Кюринцы, Кумыки, Табасаранцы и иные) и Закатальского округа (лезгины);
б) Все горские народы Терского края (Кабардинцы, Балкарцы, Осетины, Ингуши, Чеченцы, Кумыки и Салатавцы);
в) Все Терские народы Кубанского края (Карачаевцы, Абазинцы, Черкесы, Ногайцы и иные);
г) горский народ Сухумского края (Абхазцы);
д) Степные народы Терского края (ногайцы и караногайцы) и Ставропольской губернии (ногайцы и Туркмены).
Ст. 2. Территорию членов Союза составляют земли, принадлежащие названным в статье 1-й Казачьим войскам, Горцам Кавказа и Вольным Народам Степей.
Ст. 3. Союз именуется: «Юго-Восточный Союз Казачьих Войск, Горцев Кавказа и Вольных Народов Степей».
Ст. 4. Каждый член Союза сохраняет свою полную независимость в отношении и своей внутренней жизни и имеет право самостоятельно вступать в договоры, не противоречащие целям Союза.
II. Цели Союза
Ст. 5. Союз ставит своей целью:
а) Достижение скорейшего учреждения Российской Демократической Федеративной Республики с признанием Членов Союза отдельными ее штатами;
б) Всемерную поддержку других народов и областей, стремящихся к устройству Государства Российского на федеративных началах, в установление с ними тесной связи и соглашений;
в) Стремление к образованию твердой и авторитетной демократической государственной власти, опирающейся на все живые силы национальностей и территорий страны и свободной от давления безответственных организаций;
г) Содействие Центральной Государственной власти в борьбе с внешним врагом и в заключении достойного мира на основании самоопределения народов, в установлении в стране правопорядка и в борьбе с анархией и контрреволюцией;
д) Гарантию полной самостоятельности и независимости членов Союза в отношении их внутренней жизни;
III.Союзная власть
Ст. 8. Во главе Союза стоит «ОБЪЕДИНЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА».
Ст. 9. Каждый член Союза в состав Объединенного Правительства посылает двух своих представителей.
Примечание 1-е: Союз Горцев Кавказа посылает четырех представителей, из коих два от Дагестана с закатальском округом.
Примечание 2-е: Астраханское Казачье Войско и примкнувший к нему калмыцкий народ посылают по одному представителю.
Ст. 14. Юго-Восточный Союз имеет своего представителя при Центральном Российском Правительстве, избираемого Объединенным правительством Союза из своей или из среды правомочных граждан Союза.
IV. Местопребывание объединенного правительства
Ст. 15. Объединенное правительство имеет свое пребывание временно в городе Екатеринодаре.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 73-76; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии (ЦГИАГ), ф. 1820, оп. 1, дел, 630, стр. 1-2)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ОСОБАГО ЗАКАВКАЗСКОГО КОМИТЕТА
Заседание 30 октября 1917 года
Слушали: Сухумским Окружным Комиссариатом по ходатайству Исполнительнаго Комитета Совета крестьянских депутатов Сухумского округа и местного лесничего возбужден вопрос о включении отошедших в 1904 году к Черноморской губернии Гагринского и Бзыбского районов вновь в пределы названного округа, причем как на главный мотив возстановления старых исторических границ округа указывается на необходимость обезпечения коренного населения при предстоящем разрешении в Учредительном Собрании аграрного вопроса спорными летними пастбищами и лесами.
Ходатайство это поддерживается жителями м. Старые Гагры и Алахадзи.
Обращаясь к истории образования Сухумскаго округа в его современных границах, необходимо остановиться на следующих моментах.
Историческими границами Абхазии (включая в ея пределы отделившуюся некогда от нея Самурзакан и возвышенныя горныя котловины – Бзыбскую – Псху, Кодорскую – Цебельду и др.) с запада служил Гагринский водораздел, между бассейнами р. р. Мзымты и Бзыби, с севера Главный Кавказский хребет, с юга – Черное море и с востока – р. Ингур. В этих пределах в 1865 году из Абхазии был образован Сухумский военный отдел. Последний в 1883 году по переименования в округ, был присоединен к Кутаисской губернии, а в 1903 году выделен из нея, в качестве округа самостоятельнаго.
Согласно Высочайше утвержденному 25 декабря 1904 года Положению Комитета Министров из Сухумскаго округа был выделен район Гагринской климатической станции, с присоединением его к административном отношении к Сочинскому округу Черноморской губернии.
При проектировании указанной выше новой границы между Сухумским округом и Черноморской губернии Кн. Голицын «имел в виду лишь интересы Гагринской станции». Министерство же Земледелия и Государственных имуществ преследовало кроме того и цель заселения части Гагринскаго района русскими переселенцами на основании действовавших в то время в пределах Черноморской губернии льготных правил.
В итоге такого совершенно искусственнаго изменения границ, от Сухумскаго округа к Черноморской губернии отошло свыше 150.000 десятин лесов и горных летних пастбищ. Между тем, по удостоверению Сухумскаго Окружного Комиссариата все летния горныя пастбища Гагринского и Бзыбского районов находились и находятся ныне в пользовании коренного абхазского населения Гудаутского участка. При этом пастбища, расположенныя в этих районах на Главном Кавказском хребте полностью отошли к Черноморской губернии, а пастбища, расположенныя в местностях Чипшира, Акугрга и др. через которыя пролегает новая граница Сухумскаго округа, разграничены ею на две полосы: северную и южную, причем первая отошла к Черноморской губернии а вторая – по прежнему состоит в Сухумском округе.
К названной губернии отошло и ур. «Псху» (Бзыбская горная котловина, население которой в 1864 году ушло поголовно в Турцию) откуда имеется единственный выход только лишь в гор. Сухум. Урочище это, пл. 6000 десятин, расположено в горной полосе в 60 - 70 вер. от берега моря и представляет по климатическим и почвенным условиям счастливую совокупность данных для колонизации и образования в нем нескольких цветущих поселков. Проложенная в 1868 году в это урочище войсками колесная дорога хотя и пришла ныне в упадок, но тем не менее на возобновление ея на первое время для безпрепятственнаго вьючнаго сообщения не потребуется значительных расходов.
По объяснению Сухумскаго Окружного Комиссариата для предстоящего разрешения аграрного вопроса в Учредительном Собрании местные Земельные Комитеты должны подготовить весь необходимый материал и выработать план земельной реформы на местах в связи с бытовыми особенностями местнаго населения и его интересами.
Задачу эту Комитеты могут выполнить с успехом в том лишь случае, если они будут располагать исчерпывающим материалом о земельном фонде, о количестве нуждающегося в земле трудового земледельческаго населения, потребной для него земельной площади и пр.
Одновременно с аграрным вопросом в Учредительном Собрании будет разрешаться вопрос и о казенных лесах и горных пастбищах.
Поэтому для того, чтобы местный Земельный Комитет мог бы располагать полными сведениями о всех землях, лесах и горных пастбищах Сухумскаго округа, Комиссариат считает необходимым немедленно возстановить границу округа и тем самым вернуть Абхазии все ея коренные леса и пастбища из состава Черноморской губернии, отошедшия к ней вследствие искусственнаго изменения в 1904 году естественной границы округа.
Так как из приведенных выше данных усматривается с достаточной очевидностью, что главным мотивом к изменению в 1904 году границ между Сухумским округом Черноморской губернией послужили соображения выдвинутыя в то время основателем Гагринской климатической станции принцем Александром Петровичем Ольденбургским, соображения, в конце концов преследовавшия исключительно интересы этой станции и не считавшияся с интересами коренного населения Сухумскаго округа, то ныне представлялось бы вполне справедливым возстановить вновь старую границу названного округа, причем в интересах местнаго населения было бы желательно меру эту, в виде временной, провести теперь же распоряжением Озакома с тем, чтобы одновременно было возбуждено соответствующее ходатайство об изменении указанных границ в установленном законом порядке.
Постановили: Находя приведенныя соображения заслуживающими уважения, Особый Закавказский Комитет признал необходимым ныне же, в виде временной меры, возстановить старую границу Сухумскаго округа, с одновременным возбуждением соответствующаго ходатайства перед Временным Правительством.
За Председателя Чхенкели
Члены: М. Ю. Джафаров.
И.д. Директора Канцелярии Особаго Закавказского Комитета Келарев
Верно: за делопроизводителя Канцелярии (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1818, оп. 2, дел, 135, стр. 17-20)
Конституция абхазского народного совета принятая на съезде абхазского народа
8 ноября 1917 г.
§ 1. абхазский народный совет является национально-политической организацией, объединяющей Абхазский народ.
§ 2. Представителем и выразителем воли Абхазского народа в сношениях с правительственными и административными учреждениями и общественно-политическими организациями является абхазский народный совет.
§ 3. абхазский народный совет ответственнен прежде всего перед Абхазским народом в лице общего съезда.
§ 4. Задачи абхазского народного совета:
а) защита и укрепление завоеваний революции; политическое воспитание и организация народных масс; борьба с анархией и контрреволюцией;
б) защита национальных и культурно-экономических интересов и политических прав Абхазского народа;
в) подготовительные работы по самоопределению абхазского народа;
г) поддержание и укрепление связи Абхазского народа с Союзом горцев Кавказа (док. № 210-сост.) и проведение в жизнь политических лозунгов, постановлений и мероприятий Центрального Комитета Союза.
д) Работа по текущим вопросам, требующим проявления воли Абхазского народа.
§ 5. Окружной комитет, комиссары и другие административные учреждения и лица оставляют за собой прежние функции управления, но работа и деятельность всех административных и иных учреждений и лиц, – поскольку эта работа и деятельность касаются Абхазии, – должны протекать в контакте с абхазским народным советом в интересах достижения плодотворных результатов.
§ 6. абхазский народный совет признает власть и компетенцию соответствующих административных учреждений и общественно-политических организаций, постольку, поскольку этими учреждениями и организациями соблюдаются принципы демократии и самоопределения наций.
§ 7. В целях ограждения интересов национальных меншинств, – вопросы, затрагивающие интересы других национальностей Сухумского округа, должны разрешаться или Окружным комитетом, или общим съездом округа или съездом заинтересованных сторон.
§ 8. абхазский народный совет имеет своих представителей в окружном комитете и, по мере надобности, в остальных местных административных и общественно-политических организациях.
§ 9. народный совет должен проводить в жизнь постановления, вынесенные общим съездом Абхазского Народа.
§ 10. Отчет о своей деятельности совет отдает Общему Съезду Абхазского Народа.
Примечание: Проявляя личную инициативу по текущим вопросам и вопросам, требующим немедленного разрешения, народный совет однако обязан дать отчет Съезду о своей деятельности также и по этим вопросам.
§ 11. Совет имеет право кооптации, но кооптированные члены до утверждения их вынесенные Общим Съездом имеют только совещательный голос.
§ 12. Совет намечает из своей среды президиум в составе: председателя, секретаря и казначея, причем президиум утверждается общим съездом.
§ 13. По мере надобности, Совет должен выделить из своей среды/секции по различным специальным вопросам: например, по школьному, духовному, финансовому, и земельному и иным вопросам.
Примечание: в работе этих секций могут принимать участие кроме членов Совета и лица, приглашенные Советом.
§ 14. За кворум считается Ѕ общего числа членов Совета (в том числе и председатель), и решения выносятся простым большинством голосов.
Примечание: В том случае, когда голоса разделяются поровну, голос председателя дает перевес соответствующей стороне.
§ 15. Подробный наказ и устав внутреннего распорядка Совет должен составить сам, не укланяясь от общих путей, намеченных в принятой Съездом декларации и конституции.
§ 16. Все члены в отдельности и Народный Совет в целом обязуются в своей деятельности брать за основу настоящую декларацию и конституцию.
Председатель съезда Симон Басария.
Секретари: Цагурия, Алания и Тарнава.
Докладчик Шерипов.
Принято 8 ноября 1917 г. гор. Сухуми.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 79-80; Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30-тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 389-391)
Декларация съезда абхазского НАРОДА ПРИНЯТАЯ НА СЪЕЗДЕ
8 ноября 1917 года
До революции самодеятельность народа была ограничена, ибо во всем «самодействовали» одни слуги старого режима. Революция дала всем общественно-политическим и национальным группам право и возможность самоопределения и защиты собственных интересов.
Помимо административных учреждений, везде образовались профессиональные союзы и политические организации, как Советы рабочих и солдатских депутатов и др. – эти союзы и организации, содействуя укреплению завоеваний революции, в тоже время защищают права и интересы возглавляемых ими классов и масс.
Безусловно, нуждаясь в поддержке угнетенных царским империализмом народностей, революция выдвинула лозунг самоопределения наций, который был жадно подхвачен заинтересованными массами и во многих местах его стали немедленно проводить в жизнь (Украина, Финляндия).
Абхазский народ, как и все другие народы Российской Республики, видит в революции прежде всего свободу национального самоопределения.
Принимая во внимание все сказанное, Съезд Абхазского Народа решительно констатирует, что и Абхазия, насчитывающая тысячелетнюю историю и имеющая огромные особенности в строении своей жизни, должна иметь такую национально-политическую организацию, которая, объединяя абхазский народ, выражала бы волю большинства и стояла на страже его интересов.
Такой организацией будет Абхазский Народный Совет.
Задачи Абхазского Народного Совета должны состоять в следующем:
I. Во-первых, защита и закрепление завоеваний революции и политическое воспитание и организация масс.
Абхазский народ понимает, что от революции зависят все свободы, в том числе и свобода Абхазии.
Многочисленные анархические вспышки, наблюдавшиеся во всей стране, с несомненностью доказывает, что народные массы должны чутко стоять на страже свободы и революции, ибо еще не все опасности устранены.
В то же время народные массы, как и везде в России, благодаря преступной политике павшего режима, оказались недостаточно подготовленными и организованными и эти массы могут явиться надежным оплотом революции только тогда, когда они будут связаны в одно организованное и сознательное целое.
Абхазский Народный Совет помимо мер, направленных к поднятию и развитию революционного сознания масс, должен принять решительные меры для создания из абхазского народа реальной революционно-организованной силы.
II. Абхазский Народный Совет должен также защищать национальные, культурно-экономические интересы и политические права абхазского народа от всяких покушений, откуда бы они не исходили.
В переживаемое тревожное время, когда многое разрушается до основания и многое создается заново, когда радикально меняются условия и обстановка жизни всей России и, следовательно, Абхазии – каждый народ должен чутко следить за тем, что его права и интересы не пострадали от покушений и не были забыты при переустройстве России на новых началах. абхазский народ уверен в том, что его братья, горцы Северного Кавказа и Дагестана, поддержат его в тех случаях, когда он будет защищать свои права.
III. Одной из следующих важных задач Абхазского Народного Совета является работа по самоопределению абхазского народа.
При этом необходимо помнить, что в этой работе не будет медленного осуществления права на самоопределение, а будет, главным образом, подготовка к самоопределению, окончательные формы которого выясняются в Учредительном собрании всех народов России.
Подготовка эта должна выразиться в том, чтобы, собрав имеющиеся материалы и отражая волю народа, разработать проекты организаций различных сторон Абхазии.
В то же время Абхазский Народный Совет должен взять на себя инициативу немедленного разрешения тех вопросов, которые, будучи связаны с самоопределением, по условиям времени не терпят отлагательства (школьный вопрос и др.).
IV. абхазский народ входит в состав Союза Объединенных Горцев Северного Кавказа, Дагестана и Абхазии – и, конечно, нуждается в том, чтобы поддерживать самую тесную связь со своими северными братьями.
Органом, объединяющим абхазский народ с Союзом Горцев, в лице Центрального Комитета Союза и проводящим общие политические лозунги и постановления Союза – будет Абхазский Народный Совет.
Кроме перечисленных задач и целей, к осуществлению которых обязан стремиться Абхазский Народный Совет, в компетенцию этого Совета должны также войти и вопросы текущего характера, для разрешения которых до сих пор не было организованного народного центра.
Те основные задачи, которые поставлены абхазскому народу революцией и которые обязан выполнять Абхазский Совет, определяют позицию этого совета по отношению ко всем политическим организациям и административным учреждениям Кавказа и России.
Абхазский Народный Совет, как орган ответственный прежде всего перед абхазским народом и защищающий его интересы и права признает власть и компетенцию Окружного Сухумского Комитета, Особого Закавказского Комитета, всех общественно-политических и административных учреждений и лиц Закавказского Центрального Комитета Союза Объединенных Горцев и Временного правительства постольку, поскольку этими организациями и учреждениями соблюдаются лозунги революции и демократии и не нарушаются национальные интересы и политические права абхазского народа.
В тех же случаях, когда какое-либо административное учреждение, лицо или общественно-политическая организация совершает акт или издает постановление, противоречащие принципам демократии или нарушающие национально-политические, культурные, экономические интересы и права абхазского народа – Абхазский Народный Совет оставляет за собой право решительного протеста и совместного с народом революционного противодействия.
Абхазский народ, делая первые шаги к выявлению своей национальной сущности и к претворению ее в жизнь, выражает пожелание, чтобы остальные нации и общественные группы и организации Сухумского округа и Закавказья верили в то, что абхазцы, терпевшие при старом режиме не только социальный, но и национальный гнет, вдвойне революционны и жаждут совместной братской жизни со всеми своими соседями.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 80-83)
ДЕКЛАРАЦИЯ О СОЗДАНИИ ОБЪЕДИНЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА КАЗАЧЬИХ ВОЙСК, ГОРЦЕВ КАВКАЗА И ВОЛЬНЫХ НАРОДОВ СТЕПЕЙ
не позднее 16 ноября 1917 года
20-го октября 1917 года учрежден Юго-Восточный Союз Казачьих Войск и Вольных Народов Степей. в этот день в гор. Владикавказе представителями названных войск и народов подписан союзный договор, в силу которого 16 ноября с/г в гор. Екатеринодаре открыло свои действия Объединенное Правительство Юго-Восточного Союза. В союз вошли: Донское, Кубанское, Терское и Астраханское казачьи войска, горцы Северного Кавказа, Дагестана, Сухумского и Закатальского округов и вольные степные народы Астраханской и Ставропольской губерний, 31-го октября с.г. к Союзу присоединилось Уральское казачье войско.
Признавая Демократическую Федеративную Республику наилучшей формой государственного устройства России, Юго-Восточный Союз в своей практической деятельности будет держаться линии проведения, свойственной сторонникам федеративной формы управления. Гарантируя своим членам полную независимость их внутренней жизни, Союз обязуется содействовать им всеми союзными средствами в подготовке их внутреннего устройства, как самостоятельных штатов будущей Российской Демократической Федеративной Республики.
Вместе с тем Юго-Восточный Союз имеет в виду оказывать всемерную поддержку всем остальным народам и областям, стремящимся к устройству Российской Республики на федеративных началах. С этой целью Объединенное правительство Союза уже вошло в сношение с народами Закавказья, Украины, Бессарабии, Крыма и Сибири, приглашая их вступить в соглашение о наилучших путях, о способах осуществления общих задач при взаимной помощи и поддержке.
Находя необходимым сохранить федеративную Россию единой, неделимой и великою, Юго-Восточный Союз примет участие в общегосударственном строительстве наравне со всеми остальными народами России, не присваивая себе в этом отношении никаких преимущественных прав, вместе с тем Объединенное правительство Союза, стоя твердо и неукоснительно на принципе самоопределения, не допустит никакого вмешательства с чьей бы то ни было стороны в строительстве внутренней жизни Союза. Всякое посягательство на федеративные права Юго-Восточного Союза в целом и его отдельных членов встретит самое решительное противодействие.
Развал Центральной государственной власти и быстро развивающаяся анархия привели к тому, что жизнь нашей великой страны, как единого целого остановилась. Предоставленные самим себе отдельные области и народы, перед лицом надвигающихся хозяйственно-экономических и политических потрясений, вынуждены были организовать свою собственную власть на началах самоуправления. Разразившаяся борьба политических партий угрожала гибелью тем самобытным особенностям вольных общин казачества, горцев и степных народов Юго-Востока России, на которых исторически строилась их духовная и хозяйственная жизнь. Поэтому казаки, горцы и степные народы Юго-Восточных областей взяли всю полноту власти в свои руки и передали своим правительствам, избранным всенародным голосованием а для защиты общих интересов образовали Союз во главе с Объединенным правительством.
На территории Юго-Восточного Союза Объединенное правительство ставит своей первейшей задачей борьбу с анархией, насилиями, восстановление и сохранение завоеванных революцией свобод и укрепление нормальных условий общественно-политической жизни, обеспечивающих всем гражданам свободное и непринужденное изъявление своей воли, дабы явилась полная возможность создать, опирающуюся на все здоровые слои станичного, сельского и городского населения, краевую и союзную власть на началах национально-территориального представительства.
Стремясь к скорейшему осуществлению этой задачи, Объединенное правительство прежде всего приступило к восстановлению полного порядка в населенных местах и на железных дорогах, дабы обеспечить непрерывное снабжение многострадальной русской армии, населения Закавказья и Туркестана и рабочих промышленных центров России продовольствием и фуражом, а свои станицы, селения и города предметами первой необходимости в хозяйственном и домашнем быту. Наряду с этим Объединенное правительство озабочено организацией местных финансов, расстройство которых поставило в тяжкое положение служащих в правительственных, общественных и частных учреждениях и весь, вообще, трудящийся народ. интересы которого Объединенное правительство будет считать предметом своего особого внимания и забот.
Богатый хлебом, нефтью, углем, скотом, солью и всеми дарами природы, Юго-восток имеет все данные для полного расцвета духовной и материальной культуры, но душивший весь русский народ самодержавный режим убивал ее в самом зародыше. Объединенное правительство примет все меры к тому, чтобы освобожденные народы Юго-Востока, избавленные от гибельных потрясений анархии, получили полную возможность к насаждению у себя просвещения, промышленности и торговли. Вместе с тем, Объединенное правительство намечает пути к безболезненному разрешению аграрного вопроса в полном соответствии с местными самобытными особенностями и интересами трудового земледельческого населения.
Волею неумолимой судьбы Россия поставлена в безвыходное положение на фронте: с одной стороны она фактически не может продолжать тяжелую войну, с другой – она не может заключить сепаратного мира без согласия Союзниками. Объединенное правительство высоко ставит святость договоров, а потому слагает с Юго-Восточного Союза всякую ответственность за те последствия, которые повлечет за собой решение захватчиков Центральной государственной власти заключить сепаратный мир.
Признавая вообще, что право решать судьбы всей страны принадлежит только власти, правильно выражающей подлинную волю всех членов великой семьи народов России, Объединенное правительство верит, что избранный казаками, горцами и степными народами путь строительства всей внутренней и общегосударственной жизни встретит полное сочувствие здоровых демократических масс, найдет с их стороны братскую поддержку и поможет взаимными усилиями создать единую, великую и сильную Российскую Демократическую Федеративную Республику.
Объединенное правительство Юго-Восточного Союза.
г. Екатеринодар, 28-го ноября 1917 года.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 87-88)
ДЕКРЕТ № 1 ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СОЮЗА ГОРЦЕВ КАВКАЗА
4 декабря 1917 г.
-1-
Государственная власть Временного горского правительства распространяется полностью на всю территорию Дагестанской области, на Хасав-Юртовский, Грозненский, Веденский, Назрановский, Владикавказский и нальчикский округа и Кара-Ногайский участок Терской области, а также на территорию ногайцев и туркмен Ставропольской губернии.
-2-
В отношении Закатальского и Сухумского округов Временное горское правительство имеет власть по вопросам национально-культурного и политического характера, распространение теперь же и полностью государственной власти горского правительства на эти округа представить на разрешение закатальского и сухумского советов.
Зам. председателя кн. Р. Капралов
Упр. ведомством юстиции Б. Дальгать
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 397-398; Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии (история и современность), книга 1, Тб., 2003, стр. 177-178, на груз. яз.)
ДЕКРЕТ № 1 (ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СОЮЗА ГОРЦЕВ КАВКАЗА )
«Созвать чрезвычайный временный совет союза из представителей окружного или ... советов по следующей схеме:
чеченцы, осетины и кабардинцы – 3-3; ногайцы и туркмены, кумыки, балкарцы и ингуши 2-2; и со всего Терского округа и Ставропольского округа».
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии (история и современность), книга 1, стр. 178-179, на груз. яз.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКАВКАЗСКОГО КОМИССАРИАТА
от 7 декабря 1917 года
Заслушав по ходатайству Исполнительного Комитета Совета крестьянских депутатов Сухумского округа и местного лесничего вопроса о включении отошедших по высочайше утвержденному 25 декабря 1904 г. положению Комитета Министров к Черноморской губернии Гагринского и Бзыбского районов Сухумского округа вновь в пределы названного округа каковой вопрос, постановлением Особого Закавказского Комитета от 30 октября с.г., уже был разрешен в качестве временной меры с одновременным возбуждением соответствующего ходатайства перед Временным Правительством и принимая во внимание настоятельную необходимость окончательного закрепления границ между Черноморской губернией и Сухумским округом, Закавказский Комиссариат постановляет: в отмену высочайше утвержденного 25 декабря 1904 года положения Комитета Министров возстановить старую историческую границу Сухумского округа путем включения в округ Гагринского и Бзыбского районов.
Подписали: Председатель Гегечкори.
Комиссары: А. Чхенкели
М. Ю. Джафаров
А. М. Огаджанян
Ф. Хан-Хойский
М. Асланов
Х. Карчикян
Я. Хас-Мамедов
Верно: За делопроизводителя (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1818, оп. 2, дел. 135, стр. 34)
1918
Выписка из протокола № 30 Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии
9 февраля 1918 года
Присутствовали: члены комитета А. И. Чхенкели, К. Д. Месхи, Г. Б. Гвазава, П. Д. Сакварелидзе, Н. И. Карцивадзе.
Председатель Абхазского Народного Совета Кн. А. Г. Шервашидзе.
Из Самурзакании: Кн. М. Б. Эмухвари, Н. К. Маргания, полковник Р. Н. Чхотуа.
Председательствовал: А. И. Чхенкели
Секретарь: Д. Г. Нахуцришвили.
Собрание имело суждения относительно будущих взаимоотношений между Грузией и Абхазией.
С подлинным верно: Секретарь Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии. (подпись)
(ЦГИАГ, Ф. 1836, оп. 1, дел. 9, стр. 12, 14, 15)
9 числа февраля 1918 года на заседании Президиума Исполнительного Комитета Грузинского Национального Совета присутствовали представитель Абхазского Народного Совета и. Александр Шервашидзе и представители Самурзакано: Н. Эмухвари, Н. Маршания и представитель Северного Правительства полковн. Чхотуа.
Собрание имело суждение о будущих взаимоотношениях между Грузией и Абхазией и разработало следующие резолюции:
1) Создать одну единую Абхазию от р. Ингури до р. Бзынта куда войдет собственно Абхазия и Самурзакано, т. е. весь сегодняшний Сухумский округ.
2) Разработка будущего политического строя всей Абхазии, основанная на принципе самоопределения наций, зависит от Учредительного Собрания Абхазии, что со своей стороны подтвердит Грузия.
3) Коли Абхазия пожелает заключить с другими нациями и государствами политический союз, она обязана предварительно сообщить Грузии и иметь переговоры об этом предмете и наоборот, коли Грузия пожелает того же, тогда она обязана предварительно сообщить Абхазии или переговорить с нею.
(ЦГИАГ, Ф. 1836, оп. 1, д. 9, стр. 18)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА ГРУЗИИ
9 февраля 1918 года
Присутствовали: А. Чхенкели, К. Месхи, Г. Б. Гвазава, П. Д. Сакварелидзе, Н. И. Карцивадзе.
Представитель Абхазского Народного Совета: А. Г. Шервашидзе. Гости: М. Г. Эмухвари, Н. К. Маргания, пол. Чхотуа и Б. Цагурия.
Председательствовал: А. Чхенкели, Секретарь: Д. Нахуцришвили.
Предмет рассмотрения:
… Произошло обсуждение насчет того, какими должны быть в будущем отношения между Грузией и Абхазией, выяснилось, что:
1. Абхазия несомненно желает иметь с независимыми политическими единицами и Грузией только соседские настроения, как со своими равными.
2. Самурзакано, как часть Абхазии, не пойдет с абхазами, если с Грузией не будут иметь морально-политических связей.
Со стороны грузин было выражено пожелание, чтобы Абхазия стала частью Грузии, но снаряженное полной внутренней независимостью (широкой автономией). Так как определено для мусульманской Грузии, но представитель абхазов отвергнул эту мысль. После этого Б. Чхенкели произнес длинную речь и внес проект положения:
1. Создать единую неделимую Абхазию (от р. Ингур до р. Бзибь), в которую войдет собственно Абхазия и Самурзакано, или вообще весь сегодняшний Сухумский округ.
2. Демократически избранному Учредительному Собранию Абхазии разработать будущую форму политического строя единой Абхазии, согласно права народов на самоопределение.
3. Абхазия и Грузия, если пожелают заключить письменное политическое соглашение с другими народами и государствами, обязаны об этом иметь предварительные переговоры между собой.
Постановили: Принять положения А. Чхенкели, только о них у Абхазского Народного Совета будут отдельные обсуждения и свой ответ они сообщат Исполнительному Комитету Национального Совета Грузии.
Председатель
делопроизводитель
Секретарь – Д. Нахуцришвили
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 2, стр. 44; там же, ф. 1823, оп. 2, д. 1, стр. 157-158)
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ НАЦИОНАЛЬНЫМ СОВЕТОМ ГРУЗИИ И АБХАЗСКИМ НАРОДНЫМ СОВЕТОМ
9 февраля 1918 года
9-го февраля 1918 г. в гор. Тифлисе состоялось заседание Президиума Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии совместно с представителем Абхазского народного Совета Александром Шервашидзе по вопросу об установлении взаимоотношений между Грузией и Абхазией, причем выработано следующее положение:
I) Воссоздать единую нераздельную Абхазию, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта, в состав которой войдет собственно Абхазия и Самурзакан – нынешний Сухумский Округ.
II) Форма будущего политического устройства единой Абхазии должна быть выработана на основе принципа национального определения Учредительным Собранием Абхазии: избранного на демократических началах.
III) В случае: если Абхазия и Грузия пожелают вступить с другими национальными государствами в договорные отношения, то взаимно обязываются иметь предварительные между собой по этому поводу переговоры.
Управляющий канцелярией Народного Совета Абхазии: подпись. Печать
1 июня 1920 г.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, Тб., 1998,
стр. 75)
ДЕКЛАРАЦИЯ об объявлении независимости Республики Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горской Республики)
г. Батуми, 11 мая 1918 г.
Нижеподписавшиеся полномочные делегаты Правительства Союза горцев Кавказа имеют честь довести до сведения всех правительств нижеследующее:
Народы Кавказа закономерно избрали национальное собрание, которое, собравшись в мае-сентябре 1917 года, заявило об образовании Союза горцев Кавказа и вручило исполнительную власть настоящему правительству, в составе которого имеются подписавшиеся. В виду царящей в России и, пользуясь признанным самим Петроградским правительством правом за всеми народами бывшей империи царей свободно создавать свою политическую будущность, Правительство Союза Горцев решила принять следующую резолюцию:
1. Союз горцев Кавказа решает отделиться от России и образовать независимое государство.
2. Территория нового государства будет иметь своими границами на севере те же самые географические границы, какие имели области и провинции Дагестана, Терека, Ставрополя, Кубани и Черного моря в бывшей Русской Империи, с запада – Черное море, с востока – Каспийское море, на юге – границу, подробности которой будут определены по соглашению с Закавказским Правительством.
3. Полномочным делегатам, подписавшимся здесь, поручено довести до сведения всех правительств это решение и прорекламировать этим заявлением образование независимого государства – Союза горцев Кавказа, а посему нижеподписавшиеся заявляют, что от сегодняшнего дня независимое государство Кавказского Союза рассматривает себя закономерно установленным.
Подписи: Абдул Меджид Чермоев, Гайдар Бамматов.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 121)
АКТ НЕЗАВИСИМОСТИ ГРУЗИИ
26 мая 1918 г.
На протяжении многих веков Грузия существовала как независимое и свободное государство.
В конце XVIII века Грузия, окруженная со всех сторон врагами, по собственной воле присоединилась к России с тем условием, что Россия была обязана защищать Грузию от внешних врагов.
В ходе великой революции в России создалась такая внутренняя ситуация, что весь военный фронт был полностью распущен, и русская армия покинула Закавказье.
Рассчитывая лишь на собственные силы, Грузия и вместе с ней Закавказье взяли на себя ведение всех своих дел и создали соответствующие для этого органы. Но в результате действий внешних сил был подорван союз народов Закавказья. Сегодняшнее состояние грузинского народа непременно требует создания собственной государственной организации, с помощью которой Грузия сможет спасти себя от захвата внешней силой и создать твердую основу для независимого развития.
Согласно вышеизложенному, Национальный Совет Грузии, избранный 22 ноября 1917 года Национальным съездом Грузии, сегодня заявляет:
1. Отныне грузинский народ – носитель суверенных прав, и Грузия – полноправное государство.
2. Политическая форма независимой Грузии – демократическая республика.
3. В международных войнах Грузия – государство постоянного нейтралитета.
4. Грузинская Демократическая Республика желает наладить добрососедские отношения со всеми членами международного сообщества, особенно с приграничными государствами и народами.
5. Грузинская Демократическая Республика в пределах своих границ обеспечит всем гражданам равные гражданские и политические права, независимо от их национальной принадлежности, вероисповедания, социального положения и пола.
6. Грузинская Демократическая Республика предоставит возможность свободного развития всем национальностям, живущим на ее территории.
7. До проведения Учредительного собрания управлением всей Грузии руководит Национальный совет, который будет дополнен представителями национальных меньшинств. Временное правительство ответственно перед Национальным советом.
(Документы и материалы по внешней политике Закавказья и Грузию. Тифлис, 1919 г., стр. 336-337)
ВЫПИСКА Из постановления Абхазского Народного совета о взаимоотношениях с Грузинской Демократической Республикой
2 июня 1918 г.
С момента распада Закавказской Федеративной Республики и объявления независимости Грузии, Абхазия потеряла юридическую основу связи с Грузией, и отряд Закавказской Красной Гвардии, являясь в настоящее время войсковой частью Грузинской Республики, оказался вне пределов своего государства, но вся полнота власти фактически находилась в его руках. Абхазский Народный совет второго сего июня постановил: ввиду создавшегося положения принять на себя всю полноту власти в пределах Абхазии. Принимая во внимание, что жизненные интересы и Абхазии, и Грузии подсказывают обеим сторонам необходимость самой тесной и солидарной работы в деле организации государственной власти как в Абхазии, так и в Грузии, однако нисколько не допуская посягательств на суверенные права народа со стороны соседей, Абхазский Народный совет постановил: обратиться к Грузинскому Национальному Совету с дружественным представлением об оказании помощи в деле организации государственной власти в Абхазии, оставлением в распоряжении Совета отряда Грузинской Красной Гвардии, находящегося в настоящее время в Сухуми.
Что же касается распоряжения грузинского правительства, издаваемых на территории Абхазии о судопроизводстве именем Грузинской Республики, указ о мобилизации Абхазский Народный Совет полагает, что эти распоряжения являются результатом разумения, могущего обострить отношения между двумя народами в ущерб интересам и Грузии и Абхазии. Абхазский Народный Совет надеется, что правительство Грузинской Республики отменит вышеуказанные распоряжения и будущем воздержится от подобных шагов.
Для выяснения всех этих вопросов с Грузинским Республиканским Правительством Абхазский Народный Совет делегирует инженера Р. А. Какубава и уполномочивает своих делегатов находящихся в Тифлис, Гурджуа Г. Д. Аджамова и Г. Р. Туманова вести переговоры.
Председатель
Секретарь
(Руслан Ходжаа, Документы и материалы Абхазского Народного Совета 1918-1919 г. г. Сухум, 1999,
стр. 7-8)
Постановление Абхазского Народного Совета об участии своих представителей в ликвидационной комиссии по распаду Закавказского Сейма.
Абхазия, будучи членом Закавказской Федеративной Республики может явиться юридическим лицом, на которое падает часть долгов распавшейся Республики. Явившись же плательщиком долгов и обеспечивая в части обязательства, принятые на себя Закавказской Федеративной Республикой, Абхазский Народный Совет считает необходимым участие своих представителей на равных правах с представителями других федеративных национальностей в работах ликвидационной комиссии, учреждений Закавказской Федеративной Республики и российских, на что уполномочивает В. Г. Гурджуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
Председатель – подпись
За секретаря Д. Гулия
1918 г. Июня 2
(Руслан Ходжаа, Документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 6)
ВЫПИСКА из Журнала заседания Правительства Грузинской Демократической Республики
Заседание от 6 июня 1918 года.
Председательствовал: и.д. Председателя Военный министр Г. Т. Георгадзе
Присутствовали: Министры – Финансов – Г. Д. Журули, путей Сообщения И. Н. Лордкипанидзе, Юстиции – Ш. В. Месхиев, Земледелия и Труда Н. Г. Хомерики, Народного Просвещения – Г. М. Ласхишвили.
Товарищи Министров: Труда – И. И. Пирцхалайшвили, Финансов – Канделаки, путей Сообщения – И. М. Малания, Продовольствия – П. И. Сабашвили, Юстиции – Г. И. Гвелесиани.
Участвовали: Делегаты от Абхазскаго Народнаго Совета во главе с Р. И. Какуба.
Секретарь – Г. Черкезов.
Делегат от Абхазскаго Народнаго Совета – Р. И. Какуба, – приветствуя Правительство Грузинской Демократической Республики, указывает на общность интересов народов Абхазии и Грузии, на их духовную и культурную связь и высказывает пожелание, чтобы эта связь и после перехода всей власти в Абхазии в руки Абхазскаго Народнаго Совета сохранилась в прежнем виде и чтобы Правительство Грузинской Демократической Республики оказало дружественную помощь в день организация государственной власти в Абхазии.
Председатель – Военный Министр Г. Т. Георгадзе, приветствуя Представителей Абхазского Народа, подчеркивает общность идей и желания у народов Абхазии и Грузии и высказывается пожелание практически закрепить братскую связь этих народов. После этого оглашается два документа от Абхазскаго Народнаго Совета.
В первом документе Абхазский Народный Совет доводит до сведения Грузинскаго Национального Совета, что с объявлением независимости грузии Абхазия потеряла юридическую основу связи с грузией и вся полнота власти в пределах Абхазии перешла в руки Абхазскаго Народнаго Совета. Абхазский Народный Совет, принимая во внимание общность интересов Абхазии и грузии, ожидает от Грузинскаго Национального Совета помощи в деле организации самостоятельной государственной власти в пределах Абхазии оставлением в распоряжение Совета отряда Грузинской Красной Гвардии и вместе с тем доводить до сведения Грузинскаго Национального Совета свой протест против распоряжений Правительства Грузинской Республики отдаваемых на территории Абхазии, как нарушающих суверенные права Абхазскаго Народнаго Совета.
Для выяснения всех этих вопросов и для ведения переговоров с Правительством Грузинской Республики Абхазский Народный Совет делегирует своих представителей: Р. И. Какуба, В. Г. Гурждуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
Вторым документом Абхазский Народный Совет доводит до сведения Правительства Грузинской Республики, что в виду того, что на Абхазию, как на полноправнаго члена Закавказской Федеративной Республики, падает часть долгов распавшейся Республики, Абхазский Народный Совет считает необходимым участие своих представителей на равных правах с представителями других федеративных национальностей в работах Ликвидационной комиссии, на что и уполномачиваем В. Г. Гурждуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
На ряд вопросов задаваемых Министрами Грузинскаго Правительства, Р. И. Какуба дает разъяснения, рисующия положение дел в Абхазии.
Из доклада Р. И. Какуба выясняется, что Абхазский Народный Совет в скором времени созывает Народный съезд представителей всех народов, населяющих территорию Абхазии. Выборы в Народный съезд будут происходить по четырехчленной формуле.
В данный момент существует в Абхазии несколько политических течений, характеризующих ту или другую ориентацию.
Так, состоятельный, помещичий класс явно придерживается ориентации турецкой, ожидая от Турции возстановления своих утраченных прав, есть и небольшое течение с большевистской ориентацией, часть населения симпатизирует горцам Северного Кавказа.
Для борьбы со всеми этими течениями, Абхазский Народный Совет ждет помощи от Грузинскаго Правительства и надеется, что Грузинская Красная Гвардия не будет выведена из пределов Абхазии к поможет Абхазской администрации и организуемому интернациональному отряду в ея борьбе с этими элементами.
Абхазский Народный Совет нуждаясь в деньгах, ждет также финансовой помощи от грузии.
Для разрешения всех этих вопросов и для установления соглашения между грузией и Абхазией, Грузинское Правительство поручает своим Министрам Ш. Месхиеву и Н. Хомерики составить текст договора между этими двумя народами и завтра им представить его на разсмотрение Правительства Грузинской Республики.
После принятия этого постановления делегаты от Абхазскаго Народнаго Совета покидают заседание и Правительство переходит в обсуждение деловой повестки дня.
(...)
Председатель
Управляющий делами Правительства
6 июня 1918 года.
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 1, д. 10, стр. 84-85)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА Заседаний Правительства ГрузинскоЙ демократической республики
8 июня 1918 года
Слушали: Доклад Министра земледелия и труда о договоре Грузии с Абхазией:
Постановили:
а) проект соглашения выработанного с уполномоченными Абхазии одобрить.
б) Поручить Министру финансов сделать распоряжение о подкреплении Сухумского Казначейства денежными знаками.
в) Поручить Министру Внутренних дел послать в Абхазию дополнительный отряд для борьбы с анархией.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, дел. 75, л. 41, 42)
(дОГОВОР МЕЖДУ Правительством ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И АБХАЗским Национальным Советом ОТ 8 ИЮНЯ 1918 ГОДА)
Договор МЕЖДУ ГРУЗИей И АБХАЗией ОТ 8 ИЮНЯ 1918 ГОДА
Копия
1918 года июня 8-го дня, гор. Тифлис.
Правительство Грузинской демократической Республики в лице своих уполномоченных Министра Юстиции Ш. А. Алексеева-Месхиева и Земледелия Н. Г. Хомерики и Абхазский Народный Совет, в лице уполномоченных Раждена Ивановича Какуба, Георгия Давидовича Туманова, Василия Георгиевича Гурджуа и Георгия Давидовича Аджамова в развитие и дополнение соглашения между грузинским национальным советом и абхазским народным советом, состоявшегося 9-го февраля сего, 1918 года, заключили следующий договор:
1) При правительстве Грузинской Демократической Республики приглашается по представлению Абхазского народного Совета Министр по делам Абхазии;
2) Внутренее управление и самоуправление в Абхазии принадлежит абхазскому народному совету;
3) Кредиты и деньги, необходимые для управления Абхазией, отпускаются из средств Грузинской Демократической Республики и расходуются на нужды Абхазии абхазским народным советом;
4) Для скорейшего установления революционного порядка и организации твердой власти, в помощь абхазскому народному совету и в его распоряжение правительство Грузинской Демократической Республики посылает отряд Красной Гвардии;
5) В Абхазии организуется интернациональный отряд, который находится в распоряжении абхазского народного совета.
Необходимые для отряда снаряжение и деньги выдаются правительством Грузии;
6) Социальные реформы проводятся в жизнь абхазским народным советом на основании общих законов Грузии, но применительно к местным условиям;
7) Съезд населения Абхазии на демократических началах созывается по возможности в скором будущем для окончательного решения вопросов связанных с устройством Абхазии;
8) Договор этого пересматривается Национальным Собранием Абхазии.
Подлинный подписали: Ной Георгиевич Хомерики, Шалва Владимирович Алексеев-Месхиев, Георгий Давидович Аджамов, Василий Георгиевич Гурджуа, Свящ. Георгий Давидович туманов, Ражден Иванович Какуба. Управляющий канцелярией Нар. Совета Абхазии: подпись, печать.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, Тб., 1998, стр. 75-76; ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 278, л. 7; там же, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 54-58)
(дОГОВОР МЕЖДУ Правительством ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И АБХАЗским Национальным Советом ОТ 11 ИЮНЯ 1918 ГОДА)
Договор заключенный МЕЖДУ ГРУЗИей И АБХАЗией ОТ 11 ИЮНЯ 1918 ГОДА
копия с копии
Абхазский Народный Совет постановил уполномочить своих представителей Р. И. Какуба, Г. Д. туманова, В. Г. Гурджуа и Г. Д. Аджамова заключить нижеследующий договор:
правительство Грузинской Демократической Республики в лице своих уполномоченных Министра Юстиции Алексеева-Месхиева и Земледелия Хомерики и Абхазского Народного совета, в лице уполномоченных Раждена Ивановича Какуба, Георгия Давидовича Туманова, Василия Георгиевича Гурджуа и Георгия Давидовича Аджамова в развитие и дополнение соглашения между грузинским национальным советом и абхазским народным советом, состоявшемся 9-го сего февраля 1918 года заключили нижеследующий договор:
1) Заключаемый договор пересматривается Национальным собранием Абхазии, которое окончательно определит политическое устройство и судьбу Абхазии, а также взаимоотношения между Грузией и Абхазией;
2) При правительстве Грузинской Демократической Республики состоит уполномоченный Представитель Абхазского Народного совета с каковым Грузинское правительство сносится по делам Абхазии;
3) Внутреннее управление в Абхазии принадлежит Абхазскому Народному совету;
4) В вопросах внешней политики Грузия, являясь официальным представителем обеих договаривающихся сторон, фактически выступает совместно с Абхазией;
5) Кредиты и средства, необходимые для управления Абхазией, отпускаются из средств Грузинской Демократической Республики в распоряжение абхазского народного совета;
6) Для скорейшего установления революционного порядка и организации твердой власти, в помощь абхазскому народному совету и в его распоряжение впредь до минования надобности Грузинская Демократическая Республика посылает отряд Красной Гвардии;
7) абхазский народный совет организует войсковые части и необходимые для этих частей снаряжение, обмундирование, средства отпускаются Грузинской Демократической Республикой в распоряжение совета;
8) Социальные реформы проводятся в жизнь абхазским народным советом на основании общих законов, изданных Закавказским Сеймом, но применительно к местным условиям;
Сей документ принимается к сведению и приобщается к договорам, заключенным между Грузинским Национальным Советом и Грузинской Республикой с одной стороны и абхазским народным советом с другой стороны.
г.Тифлис, 1918 года. июня 11 дня.
Подлинный подписали: Представители Грузинского Правительства: Н. Г. Хомерики, Ш. В. Алексеев-Месхиев, Ражден Иванович Какуба, Георгий Давидович Аджамов, Свящ. Георгий Давидович туманов.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 76-78; Ходжаа Руслан, документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 8-10)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА Заседаний Правительства Грузинской демократической республики
13 июня 1918 года
Слушали: 3. О ссуде Абхазскому Народному Совету 10 тысяч рублей, необходимых на расходы по перевозке обмундирования и снаряжения для формируемой войсковой части.
Постановили: Выдать из 10-ти миллионного Правительственного фонда Абхазскому Народному Совету ссуду в размере 10 тысяч рублей.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, дел. 75, стр. 50; там же, ф. 1861, оп. 1, д. 75, л. 50)
Постановление Абхазского Народного совета о необходимости занятия сочинского и туапсинского округов
24 июня 1918 г.
Абхазский Национальный совет обсудив политический момент и учитывая, во-первых, то, что большевистская анархия, которая раздирает Абхазию уже в течении трех месяцев, питается главным образом сочинским и туапсинским округами, и, во-вторых, учитывая также то обстоятельство, что большевистское настроение создалось и поддерживается на почве продовольственных затруднений, возникающих с момента занятия порта Туапсе большевиками, прекратившими сообщение с Северным Кавказом и задерживающими продовольственные грузы, идущие с Северного Кавказа для Черноморского побережья Абхазии и Грузии, постановил: для водворения прочного порядка в Абхазии и разрешения продовольственного кризиса как в Абхазии, так и в Грузии признать необходимым занятие сочинского и туапсинского округов с портом туапсе. О настоящем постановлении довести до сведения Правительства Грузинской Демократической Республики и командующего отрядом генерал-майора Мазниева.
Подлинный подписал
Председатель Абхазского Национального Совета – В. А. Шервашидзе
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 415)
Закон об упразднении губернских собраний по крестьянским делам и упразднении института мировых посредников
9 июля 1918 года
I. Упразднить со дня опубликования настоящего Закона: а) Тифлисское и Кутаисское губернские собрания по крестьянским делам. б) Должности мировых посредников и их переводчиков в Тифлисской и Кутаисской губерниях, а также в Закатальском и Сухумском округах.
II. Каждый член указанных губернских собраний по крестьянским делам и сотрудник канцелярий, как штатный, так и вольнонаемный, мировой посредник и его переводчик должен быть оставлен вне штата в общем порядке.
III. Каждое дело вышеназванных мировых посредников временно передать для хранения соответствующему уездному комиссару, а губернских собраний – губернскому комиссару для последующей передачи учреждению.
Председатель Национального Совета Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 18)
ВЫПИСКА Из протокола № 53 заседания Абхазского Народного Совета о необходимости присутствия в Абхазии грузинских войск и доверия к их штабу
17 июля 1918 г.
Председатель предлагает поставить на голосование вопрос о доверии к штабу, вновь подтвердить неоднократные свои постановления и высказаться о необходимости присутствия здесь грузинских частей.
Принято единогласно при двух воздержавшихся …
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 418)
ВЫПИСКА Из протокола № 58 заседания Абхазского Народного Совета о взаимоотношениях между Грузией и Абхазией
25 июля 1918 г.
Проверяются мандаты вновь избранных членов от Гудаутского, Гагринского и Кодорского участков и наличное число членов от названных участков.
1. По просьбе вновь прибывших членов, секретарем оглашаются договоры, заключенные между Советом и Правительством Грузии, причем выражено ими желание, чтобы договоры были переведены на абхазский язык, отпечатаны и разосланы по всем общинам, на что председатель ответил, что их желание будет удовлетворено.
2. Вопрос о национализации правительственных учреждений…
председатель предлагает следующую резолюцию: Абхазский Народный Совет, заслушав доклад о национализации правительственных учреждений в Абхазии, постановил: находя вполне целесообразной национализацию учреждений вообще, Абхазский Народный Совет не находит пока возможным и целесообразным проводить ее в пределах Абхазии. Ввиду многоплеменности населения Абхазии, невозможности национализировать правительственные учреждения, Абхазский Народный Совет постановил оставить временно общим языком правительственных учреждений на территории Абхазии русский язык…
3. Вопрос о выборах министра по делам Абхазии… Тайной баллотировкой выясняется: полковник Чхотуа получил 22 голоса, В. К. Шервашидзе – 4, Г. Д. Туманов – 4, и Барциц – 1…
Таким образом, министром по делам Абхазии избран большинством голосов полковник Чхотуа. полковник Чхотуа благодарит собрание за оказанную честь и говорит, что главная его цель будет защита интересов Абхазии, причем просит совет дать ему инструкции.
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 422)
ВЫПИСКА Из протокола заседания Абхазского Народного Совета
Сим уполномачивается на основании постановления Абхазского Народного Совета от 28 июля члены совета Георгий Давидович Туманов и Семен Петрович Басария войти в состав Грузинской дипломатической миссии на Константинопольской конференции в качестве советников для принятия участия в работах миссии и для выяснения совместно с Грузинской дипломатической миссией вопросов связанных с возвращением на родину Абхазцев-выселенцев живущих на территории Турции.
28 июля 1918 года
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаиа, Проблема сепаратизма в Грузии, стр. 196)
Закон о губернских, городских и уездных административных штатах
1. Основать в пределах Республики штаты губернских, городских и уездных комиссаров следующего состава: для Тифлисской губернии – один губернский комиссар, два его помощника, семь уездных комиссаров, семь старших и три младших, их помощники и 32 районных комиссаров; для Кутаисской губернии – один губернский комиссар, один его помощник, семь уездных комиссаров, семь их помощников и 24 районных комиссара; для Сухумского округа – один окружной комиссар, один его помощник и 4 районных комиссара; для Закатальского округа – один окружной комиссар, один его помощник и 4 районных комиссара.
Примечание: районный комиссар является в то же время начальником районной милиции.
2. Для названных комиссаров установить следующую величину окладов: комиссару Сухумского округа тринадцать тысяч двести рублей в год, его помощнику девять тысяч рублей в год; районному комиссару давать в год четыре тысячи двести рублей; комиссару Закатальского округа тринадцать тысяч двести рублей в год, его помощнику девять тысяч рублей в год; районному комиссару давать в год четыре тысячи двести рублей.
3. В распоряжение министра внутренних дел передать шестьдесят тысяч (60.000) рублей на дорожные расходы губернской и уездной администраций.
4. Установленный для вышеназванного штата оклад ввести в действие с первого июля сего года.
5. Вызванные этими штатами лишние расходы произвести из государственной казны.
Товарищ Председателя Национального Совета Э. Такаишвили.
Заместитель Председатель Правительства Республики Грузия Н. Рамишвили.
2 августа 1918 года
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 38-39)
Постановление Абхазского Народного Совета по вопросу о национализации правительственных учреждений
В окружной Комиссариат, Окружной Суд, Почтово-телеграфную контору, Казначейство, Таможню, отделение Государственного Банка, инспектору Народных училищ, Реальное училище, женскую гимназию, в учительскую Семинарию, в акцизное Управление, заведующему Маяком, коменданту Порта, местный лазарет, заведующему опытным полем
Препровождается при сем постановление Абхазского Народного Совета для сведения, руководства и точного исполнения.
вопрос о национализации правительственных учреждений был поставлен на обсуждение Абхазского Народного Совета 25-го сего июля, и постановил находя вполне целесообразной национализацию учреждений вообще. Абхазский Народный Совет не находит пока возможным и целесообразным проводить ее в пределах Абхазии. Ввиду многоплеменности населения Абхазии и невозможности национализировать правительственные учреждения, Абхазский Народный Совет постановил: оставить временно общим языком правительственных учреждений на территории Абхазии русский язык.
Потребовать от всех чиновников правительственных учреждений подписку о том, что они обязуются служить Абхазскому Народному Совету и в отношении его будут нести ответственность, как перед верховным органом края. Лица, которые не найдут возможным такого обязательства дать, подлежат немедленному увольнению с выдачей ликвидационного вознаграждения. Абхазский Народный Совет, находя необходимым сокращение штатов, постановил объявить для всеобщего сведения, что на территории Абхазии не может быть допущено увольнения служащих по национальному признаку. Учебные заведения призваны обслуживать население того района, где они находятся, а потому вопрос о национализации их предоставить исключительно населению, за исключением гимназии и других учебных заведений, имеющих общекраевое в Абхазии значение, вопрос о которых решит Абхазский Народный Совет.
Председатель В. Шервашидзе
секретарь - подпись
1918 г. августа 3.
(Ходжаа Руслан, Документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 15-16)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
3 августа 1918 года
Слушали: Доклад делопроизводителя Правительства:
Кредиты для Министра по делам Абхазии.
Постановили: Для нужд Министерства по делам Абхазии открыть кредит Управления Правительства 10.000 руб. из десяти миллионного фонда, с перечислением этих денег Министерством Финансов на летучий (текущий) счет Управления.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 4)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
6 августа 1918 года
Слушали: О формировании оборонных и военных частей Абхазии.
Постановили: Признать желательными меры по выполнению Статьи 5-ой Договора заключенного с Абхазским Народным советом – о составлении в Абхазии интернационального отряда, поручить это Военному Министру.
Слушали: Вопрос о мобилизации и формировании военных частей в Абхазии.
Постановили: Отложить рассмотрение вопроса, в то же время поручить Военному Министру в ближайшее время представить проект организации военных сил в Абхазии по согласованию с Министром по делам Абхазии.
Слушали: О командировании в Стамбул двух делегатов советниками грузинской делегации для определения вопроса Мохаджирства.
Постановили: Одобрить в принципе доклад Министра по делам Абхазии, а окончательное решение данного вопроса отложить к ближайшему времени.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д, 37, л. 7)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
6 августа 1918 года
Слушали: О порядке взаимоотношений министерств с Абхазией.
Постановили: Принять в принципе предложение Министерства по делам Абхазии о том, что отношения отдельных ведомств с Абхазией должны вестись по уведомлении Министра по делам Абхазии и, в определенных случаях, при его посредстве (посредничестве). Детальное обсуждение вопроса перенести на следующее собрание и поручить министрам к этому времени представить свои соображения о том, в каком виде можно определить взаимоотношения отдельных ведомств с Абхазией.
С подлинным верно (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 75, л. 128; там же, ф. 1839, оп. 1, д. 7, л. 47)
ОСНОВНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О воинской повинности Республики Грузия и пополнении постоянного войска
Статья I.
Воинская повинность в Республике всеобщая и личностная для каждого гражданина (подданного).
Примечание: настоящая статья не касается граждан – мусульман.
1918 год 20 августа.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газета «Сакартвелос Республика», № 23, 23 августа 1918 года)
ЗАКОН об устройстве таможенных учреждений
3. Основать на территории Грузии 19 таможенных ведомств в следующих местах:
а) Главная таможня, с правом центрального ведения – управления, в г. Тифлисе.
б) таможня первого степени в г. Поти.
в) таможни второго степени в Натанеби и г. Сухуме.
г) таможня третьего степени в – Гудаута, Очамчире, Афоне, Кулеви, Анаклии, Фойло, Лагодехи, Воронцовке, Нарлевани, Бакуриани, Ацкури, Абастумани, Озургети и Дариали.
5. Главная и первого сорта таможни имеют право разрешать на ввоз и вывоз любого товара и его налогообложения.
6. таможни второго и третьего сорта имеют те же права… кроме тех случаев, когда товар нуждается в химическом анализе…
7. Министр финансов и торговли – промышленности ведает всеми делами таможенного ведомства при посредстве Главной таможни.
30 августа 1918 года
Товарищ Председателя Национального Совета И. Бараташвили.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 63-64)
Выписка из журнала заседания правительства Грузинской Демократической Республики
3 сентября 1918 г.
Слушали:
Доклад Министра по делам Абхазии о действиях грузинского войска в Абхазии.
Постановили:
Сверх мер принятых Военным Министром:
а) командировать незамедлительно в абхазию особую комиссию в составе представителей министерств – военного, юстиции и внутренних дел;
1) поручить этой комиссии:
1) расследовать совместно с тремя представителями Абхазского Народного Совета все обстоятельства, указанные в жалобе Председателя Абхазского Народного Совета на действия наших отрядов вообще и в частности, об арестах абхазцев;
2) выяснить с помощью назначенных государственным контролером оценщиков размеры убытков, понесенных местными жителями от действия наших отрядов;
б) настоящее постановление экстренно сообщить Абхазскому Народному Совету.
с подлинным верно.
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 124; там же, ф. 1891, оп. 1, д. 1235, л. 1-2; там же, ф. 1938, оп. 1, д. 7, л. 93)
ЗАКОН о представительстве национальных меньшинств в Национальном Совете Грузии
Дать право избрания в Национальный Совет Грузии 26 представителей тем национальным меньшинствам, которые проживают на территории Грузии и состоят из граждан Республики. В частности:
1. армянам – 10 (десять).
2. татарам – 4 (четыре).
3. абхазам – 3 (три).
4. русским – 2 (два).
5. осетинам – 2 (два).
6. грузинским израильтянам – 2 (два).
7. евреям – 1 (одно).
8. грекам – 1 (одно).
9. немцам – 1 (одно).
2. Представителей национальных меньшинств должны посылать Национальные Советы этих национальностей, избранные гражданами Грузии и действуют в пределах Республики Грузии.
Примечание: там, где не существует таких Советов, право присылать члена Национального Совета Грузии дается тем представителям этой национальности, которые избраны в разные демократические учреждения Республики Грузии.
1918 год 13 сентября.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 86-87)
ЗАКОН о Национализации Учительского Института и семинарий
а. Упразднить ранее существующие в Тифлисском институте и Горийской семинарии национальные отделения.
б. Объявить Тифлисский Реальный институт, Горийскую, Хонскую и Сухумскую семинарии грузинскими государственными школами.
в. Открыть при Сухумской семинарии Абхазское отделение.
г. Выдать всем четырем школам кредиты из Государственного Казначейства, согласно приложенной сметы.
1918 год 13 сентября.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 87; Сборник правовых актов Грузинской Демократической Республики, Тбилиси, 1990 г., стр. 62, на груз. яз.)
ПОЛОЖЕНИЕ Временного Чрезвычайного Суда Республики
Основать Временный Чрезвычайный Суд Республики в Тифлисе – для Тифлисской губернии и Закатальского округа, в г. Кутаиси – для Кутаисской губернии и в г. Сухуми – для Сухумской губернии и занятых войной местностей, для рассмотрения тех дел, которые подсудны Закону от 5 июля 1918 г.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
20 сентября 1918 года.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 111-113)
ЗАКОН об институте мировых судей
1. … Основать должность мирового судьи как в городах, так и в уездах (округах); Каждый уезд (округ) вместе с зачисленными в него городами составляют мировой округ.
1. До земского собрания мирового судью назначает Министр Юстиции.
16. Как у районного мирового судьи, так и на съездах мировых судей делопроизводство (ведется) на грузинском языке.
17. В тех районах, в которых большинство граждан республики принадлежит к какой-либо негрузинской национальности, делопроизводство как словесное, так и письменное должно происходить на грузинском и языке большинства района. Официальным считается грузинский текст.
18. В том округе, или районе, где негрузинская часть составляет значительное меньшинство (не менее 20 %) граждан республики, вносить всякие бумаги в мировой суд и давать словесные объяснения можно на языке меньшинства; на этом же языке, без всякого расхода на особое вознаграждение они имеют право получить копию определенной судебным порядком любой бумаги. Если подсудимый по уголовному делу, а в гражданских делах обе стороны потребуют разбирательства дела на не грузинском языке, а мировой судья, или съезд судей знает этот язык, словесное производство дела должно вестись на этом языке.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.
24 сентября 1918 года.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 116-119)
ПЕРЕЧЕНЬ
Съезда мировых судей Мирового Института
Съезды мировых судей
Председатель съезда
Участковые мировые судьи
Секретарь съезда
их помощники
секретари мировых судей
переводчики съездов
переводчики мировых судей
Приставы съезда
Приставы судьи
Почетные
мировые судьи
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
Сухумский мировой округ (г. Сухуми)
1
7
1
1
7
1
7
1
7
4
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(...)
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 58, 5 октября 1918; Собрание Правовых актов Демократической республики Грузии, стр. 71-78)
ВЫПИСКА ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
От 7 сентября 1918 года
Слушали:
4. Доклады Министра Юстиции:
а) о присоединении Сочинского и Туапсинского судебных округов к Сухумскому Суду.
Постановили:
а) Сочинский судебных округ подчинить Сухумскому судебному округу и б) чтобы покрыть вызванные этим расходы, поручить Министерству Юстиции представить соответствующую смету.
(...)
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
секретарь – В. Канделаки
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
25 Сентября 1918 г.
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 7, л. 106)
ЗАКОН о государственном языке
1. Государственным языком Республики Грузия является грузинский язык.
Примечание: употребление языков национальных меньшинств в разных учреждениях определяется отдельным законом.
II.
1. В Национальном Совете Грузии всякое делопроизводство и прения должны вестись на грузинском языке.
2. Представитель национального меньшинства, который не знает грузинский язык, может произнести речь на родном языке.
Примечание: Правила употребления языка и перевода определяется регламентом, который разрабатывает Совет.
1918 год 1 октября.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 59, 6 октября 1918; ЦГИАГ, ф. 1863, оп. 1, д. 47, л. 12;)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
10 октября 1918 года
Слушали: Доклад Председателя Правительства по событиям в Абхазии:
Постановили: Приняв во внимание, что: 1) часть членов Абхазского Народного Совета, в основном из землевладельцев, встав на путь измены интересам народа Абхазии и всех жителей Сухумского округа, всегда старалась, в интересах землевладельцев вмешивать в дела абхазского народа и всего государства чужие страны (иностранные государства), раньше турок (Османской империи), а теперь – Алексеевцев. А в последние дни, целью политических неурядиц, окружили расположение Народного Совета; 2) что в подобных условиях Абхазский Народный Совет, находившийся всегда, благодаря находящимся в его кругу предателям, под угрозой насилия, был лишен возможности работать на благо народа и 3) что вообще члены Абхазского Народного Совета не были избраны в том порядке, который обеспечил бы истинное выражение настоящих интересов народных масс Сухумского округа.
Правительство постановило:
1) Абхазский Народный Совет в нынешнем составе объявить распущенным, назначить новые выборы его на основе всеобщего избирательного права;
2) Для производства выборов учредить Центральную избирательную Комиссию из Варлама Шервашидзе, Исидора Рамишвили, Василия Гурджуа, доктора Пашалиди и Георгия Шаншиева, предоставив этой комиссии право избрания председателя и кооптации лиц, приглашение которых она найдет полезным;
3) Временно, впредь до избрания нового Абхазского Народного Совета, назначить комиссаром Сухумского округа Вениамина Чхиквишвили, которому подчинить все власти в Сухумском округе; до прибытия же его на место высшую военную и гражданскую власть в округе возложить на начальника штаба Сухумского отряда Тухарели;
4) Ввиду роспуска Абхазского Народного Совета полномочия министра по делам Абхазии полковника Чхотуа признать оконченными, возложить временно представительство по делам Абхазии на министра внутренних дел;
5) Охрану имущества и дел Абхазского Народного Совета для передачи их новому Народному Совету, поручить упомянутой Центральной Избирательной Комиссии.
С подлинным верно – Гр. Робакидзе (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 8, л. 18)
ДОПОЛНЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ Парламента Грузии Порядок употребления языка
1. Члены Парламента произносят речи на грузинском языке.
2. Представители национальных меньшинств, которые не знают грузинского языка, могут произнести речь, кроме своего родного языка, на языке меньшинства, который знает хотя бы один член Президиума.
3. Представители национальных меньшинств, по соглашению с Президиумом, выберут разговорным один из языков, принятых в Парламенте.
4. Основной смысл произнесенной на языке национального меньшинства речи должен быть передан на грузинском языке, если этого потребуют не менее 15 депутатов. До составления штатов переводчиков не будет места никакому переводу. С грузинского на другой язык речь переведена не будет, речь, произнесенная на языке национального меньшинства на язык другого национального меньшинства переведена не будет.
5. Внесение письменных предложений поправок и иных можно только на грузинском языке. Президиум имеет право смысл неожиданно внесенного предложения передать заседанию на языке одного из национальных меньшинств.
1918 г. 15 октября.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1936, оп. 1, д. 85, л. 135)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Слушали
7. Доклад министра внутренних дел:
б) Депеша председателя избирательной комиссии бывшего Народного Совета Абхазии Шервашидзе о покрытии необходимых расходов с текущего счета Народного Совета.
Постановили
1) Уполномочить министра финансов осуществить соответствующее распоряжение, дабы из Сухумского казначейства Государственного банка выдать названному Шервашидзе с текущего счета бывшего Народного Совета Абхазии нужные деньги для расчетов с упраздняемыми секциями Совета и служащими Центральной избирательной комиссии.
17 октября 1918 года.
Секретарь – подписано
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 8, стр. 29)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ АБХАЗСКОГО НАРОДНОГО СОВЕТА ОТ 20 ОКТЯБРЯ 1918 ГОДА
Беспрепятственно принимать телеграммы и письменную корреспонденцию на всех языках только с латинским или русским шрифтом.
... Ввиду многоплеменности населения Абхазии и невозможности национализировать правительственное учреждение, Абхазский Народный Совет постановил:
Оставить временно общим языком правительственных учреждений на территории Абхазии русский язык.
В. Шервашидзе
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии, стр. 180)
ЗАКОН об устройстве государственного Казначейства
В существующий ранее Закон устройства Государственного Казначейства, его отделов и штатов внести следующие изменения:
1. Разделение Казначейств на четыре ряда:
а) Первого ряда Кутаисское Казначейство;
б) Второго: Потийское, Сухумское и Горийское;
г) Третьего: Зестафонское, Чиатурское, Сенакское, зугдидское, Телавское и Сигнахское;
д) Четвертого: Озургетское, Онское, Душетское и Шулаверское.
3. Переходит от государственной суммы согласно штату настоящего Закона сего 1918 года с сентября первого до начала года шестьсот тысяч девятьсот (600900) рублей.
1918 г. 12 ноября.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 98, 22 Ноября 1918 г.)
ПОЛОЖЕНИЕ о выборах в Учредительное Собрание
Утверждено Парламентом 22 ноября 1918 года
Глава I.
Общий отдел (положения)
1. Учредительное Собрание составляют члены, избранные жителями на всеобщем – независимо от пола, – равном и тайном голосовании, по порядку пропорционального представительства.
1. Для выборов в Учредительное Собрание основать один избирательный округ.
членов Учредительного Собрания должно быть сто тридцать. Для голосования на выборах республика будет разделена на участки.
Глава II.
Избирательное право
3. Право участвовать в выборах имеют граждане республики обоего пола, если им на день выборов исполнилось двадцать лет. У зачисленных в регулярные войска есть только пассивное избирательное право…
Глава III.
Руководящие учреждения производства выборов в Учредительное Собрание
9. Ведение производства выборов поручается: республиканской Центральной, городской, уездной и деревенской общественной и мелким деревенским избирательным комиссиям.
Примечание: производством выборов в Сухумском и Закатальском округах руководят Сухумская и Закатальская окружные избирательные комиссии.
10. Республиканскую Центральную Избирательную Комиссию избирает Парламент Грузии в составе двадцати одного человека, Комиссия из своего состава избирает Председателя, Товарища Председателя, Секретаря и Казначея.
В Центральную Комиссию с правом полноправных членов входят, с момента принятия Комиссией списка кандидатов, по одному представителю от тех политических партий, или групп, которые представят кандидатские списки.
(…)
22. Сухумскую Окружную Избирательную Комиссию составляет Сухумская городская Управа из девяти членов, по распределению сил действующих в округе политических партий. У комиссии кроме Председателя есть его товарищ, секретарь и казначей, избранные из их круга.
В Сухумскую Окружную Избирательную Комиссию с правом полноправных членов входят, с момента принятия Центральной Комиссией списка кандидатов, по одному представителю от тех политических партий, или групп, которые представят кандидатские списки.
Примечание: у Сухумской окружной комиссии те же обязанности, что и у уездной комиссии.
В Сухумском и Закатальском округах будут созданы сельские общественные и сельские мелкие избирательные комиссии и их обязанности определятся согласно статей 18-20 настоящего Положения.
(…)
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 183-199)
ЗАКОН о сборе государственных налогов
1. Сбор государственных, земских, городских и иных требуемых в безусловном порядке налогов, также выполнение доверенности соответствующего лица и учреждения по налоговым вопросам, передача налогового листа, всякого извещения, запроса и напоминающей записки, поручить:
а) В тифлис, Кутаис, Сухуме и Поти районным помощникам милиции и чрезвычайной налогособирающей милиции, состоящей из старших и младших милиционеров, которых начальник городской милиции по соглашению с начальником Управления Государственного Казначейства выделяет из общей милиции по количеству налогооблагаемых районов.
(…)
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
26 ноября 1918 г.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 206-207)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
28 ноября 1918 года
Слушали: Доклад Министра внутренних дел:
а) Просьбу Канцелярии Министерства по делам Абхазии о выдаче аванса в 10 000 руб. для покрытия расходов Канцелярии в ноябре и сентябре сего года.
Постановили: открыть из десяти миллионного (10 000 000) фонда Министра внутренних дел кредит 10.000 руб. для покрытия расходов Канцелярии в ноябре и сентябре сего года.
С подлинным верно – В. Канделаки.
(ЦГИАГ, Ф. 1938, оп. 1, д. 8, стр. 98)
РЕЗОЛЮЦИЯ СОЧИНСКОГО ОКРУЖНОГО КРЕСТЬЯНСКОГО СЪЕЗДА
Заслушав доклад представителя правительства Грузинской демократической Республики по политическому моменту о причинах и условиях временного присоединения Сочинского Округа к Грузинской Республике, а также правительственных предначертаниях по усмотрению местной культурно-хозяйственной жизни, Сочинский окружной съезд в заседании 1-го декабря н. ст. постановил:
1) Оставаясь по прежнему сторонниками возсоединения Сочинского округа с Россией: как только в ней образуется твердая единая демократическая власть: созданная на принципе полного народоправства и возсоединения отдельных областей на федеративных началах: съезд считает, что временное присоединения Округа к Грузии, основанное на резолюции сочинских социалистических партий и других демократических организаций, является актом: отвечающим интересам трудовых масс и избавляющим от всех ужасов реакции;
2) находясь под покровительством законов Грузинской демократической Республики трудовое население имеет возможность свободно осуществит свои дальнейшие чаяния по усмотрению местной сельскохозяйственной жизни: имеет возможность по законам республики ввести демократическое земство и произвести справедливое наделение землей трудящихся: согласно основных положений принятых Всероссийским Учредительным Собранием;
3) Съезд поручает Президиуму послать приветственную телеграмму правительству Грузинской демократической Республики. По отношению к Кубанской краевой рады и высказывает надежду, что ей удастся объединить вокруг себя широкие круги демократии и вступит в тесный союз с соседними демократическими правительствами, в частности, демократической Республики Грузии.
(...)
1 декабря 1918 г.
(ЦГИАГ, ф. 1864, оп. 1, д. 41, л. 17)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
10 декабря 1918 года
(принято 17 декабря 1918 г.)
Слушали: Доклады юрисконсульта Правительства:
а) Проект Положения о выборах в Народный Совет Абхазии
Постановили: Одобрить проект Положения в том виде, в котором разработали его представители Министерства юстиции и юрисконсульт Правительства, с теми изменениями, чтоб статья 2-я Положения была бы выражена следующим образом:
«Избирательное право дается всем тем проживающим в пределах Абхазии лицам, независимо от пола, национальности и вероисповедания, которым до начала составления избирательных списков исполнилось 20 лет и кто имел право оседлости в Абхазии до 19 июля 1914 года.
Примечание: членами Народного Совета Абхазии могут быть избраны, кроме лиц указанных в статье 2-ой, и те, кто приобрел право оседлости в Абхазии и после 19 июля 1914 года, если они удовлетворяют все остальные требования статьи 2-ой и все граждане (подданные) Грузии, которые не проживают в Абхазии».
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, 1938, оп. 1, д. 278, л. 22; там же, д. 8, л. 106)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
17 декабря 1918 года
Слушали: Доклад Министра внутренних дел о делах Абхазии.
Постановили:
а) Проект Положения по выборам в Народный Совет Абхазии, исправленный, согласно Постановлению Правительства, 10 декабря, принять и представить Парламенту. По порядку этого же Положения должны произойти земские выборы в Абхазии и для погашения (покрытия) расходов по производству данных выборов выделить из десяти миллионного фонда семьдесят пять тысяч (75.000) рублей. Пятьдесят тысяч (50.000) рублей на выборы Народного Совета и двадцать пять тысяч (25.000) рублей для земских выборов. Те и другие выборы пройдут в один и тот же день, назначенный Правительством.
б) Правительству издать обращение (акт), в котором будет сказано, что Абхазии дается возможность народного представительства и этим создаются условия для автономного устройства своей внутренней жизни.
в) Вернуть расписанные для разных отрядов и штабов в долги по коням и продовольствию сто тысяч (100.000) рублей городскому самоуправлению Сухума. По всем остальным делам назначить провести расследование Особой Комиссии.
г) отложить в распоряжение Министерства Дорог из кредита данного министерства сто тысяч (100.000) рублей для ремонта дорог и мостов Сухума.
д) Расследование Чрезвычайной Комиссии по претензиям пострадавшего от наших отрядов населения Кодорского района передать Министерству Юстиции для рассмотрения и представления своего заключения в течении одной недели.
е) По причине особых условий назначить второго инспектора народных школ. С сегодняшнего числа зарплату за один месяц вновь назначенному инспектору выдать из Министерства Просвещения, а для следующих открыть кредит в распоряжении Министра Просвещения.
ж) Открыть кредит в двадцать тысяч четыреста (20.400) рублей Министру Внутренних Дел из десяти миллионного фонда, для восстановления тех кредитов, которые были потрачены в Сухумском округе в медицинско-санитарном отряде при борьбе с эпидемией.
з) в Сухумском округе основать отделение комитета по обмену товара, состоящее из трех лиц, компетенция которых выясняется по соглашению Главного комитета и Комиссариата Сухумского округа. Отделению того же комитета между прочим будет поручено дело упорядочения табачного вопроса в Абхазии.
и) Доверить Министерству торговли-промышленности удовлетворить потребности Сухумского округа, и передачей катера, Поти, Очамчира, Сухума, Гудаута, Гагра, Адлера и Сочи для восстановления нормального почтового сообщения между ними.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 8, л. 110-111)
ПОЛОЖЕНИЕ О Выборах Гласных Городского Совета
1. Гласные городского совета избираются на двухлетний срок. Количество гласных для каждого города определяется приложенным при этом перечнем.
2. В выборах имеют право участвовать каждый гражданин, независимо от пола и вероисповедания, которому до начала составления избирательных списков исполнилось 20 лет, проживает в этом городе, или имеет устроенное домашнее хозяйство, или находится здесь на службе, или имеет иную, определенного вида работу.
ПЕРЕЧЕНЬ
количества гласных избираемых в городские советы
Города
Общее количество избираемых в городские советы гласных
Сухумского округа
г. Сухум
40
Гудаута
20
Очамчира
20
Гагра
20
Сочинского округа
г. Сочи
-24
Хоста
20
Адлер
20
17 декабря 1918 года.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 123, 24 декабря 1918 г.; ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 85, л. 240-244)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
25 декабря 1918 года
Слушали: Доклад Министра Финансов:
а) О выдаче Абхазскому Народному Совету займа.
Постановили:
1) Выдать Народному Совету Абхазии в долг шесть миллионов рублей.
2) Означенную сумму должна выдаваться Министерству внутренних дел, по согласованию с Министров Финансов, по частям с в течении шести месяцев.
3) Выплату долга начать 1-го января 1922 года (каждого 1-го января и 1-го июля вносить по пятьсот тысяч (500 000) рублей).
4) Министру внутренних дел внести в Учредительное Собрание соответствующий декрет.
(ЦГИАГ, Ф. 1891, оп. 1, д. 1243, л. 71)
ИЗ ПОЛОЖЕНИЯ о выборах в Народный Совет Абхазии
27 декабря 1918 г.
I. Общие положения
1. В Абхазский Народный Совет подлежат избранию 40 человек…
2. Право участия в выборах представляется всем гражданам, живущим в Абхазии без различия пола, национальности, веры, которые ко времени составления избирательных списков достигли 20 лет и которые имели в Абхазии оседлость до 19 июля 1914 г.
Примечание: правом быть избранным в Абхазский Народный Совет пользуются сверх означенных в ст. 2 также и все лица, приобретшие оседлость в Абхазии и после 19 июля 1914 г., удовлетворяющие всем остальным требованиям ст. 2, а равно и все не проживающие в Абхазии подданные Грузинской Республики.
I I. Списки избирателей
10. Выборы производятся посредством всеобщего, равного, прямого, тайного голосования на началах пропорционального представительства.
III. Избирательные комиссии
11. Производство выборов возлагается на центральную, городские, участковые и сельские избирательные комиссии.
12. Центральная комиссия назначается Правительством Республики Грузия
VII. Соблюдение свободы и правильности выборов
96. На основе настоящего положения производятся земские выборы в Сухумском округе.
Председатель Парламента Грузии – Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия – Н. Жордания
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 426-427; Газ. «Сакартвелос Республика», № 9, 14 января 1919 г.)
1919
ЗАКОН Об использовании языка в органах местного самоуправления
1. Обсуждение, делопроизводство и переписка между городом и земским самоуправлением ведется на государственном языке.
2. По постановлению местного самоуправления, произношение речей и подача заявлений в органы самоуправления может быть введено и на другом местном языке.
3. Коли для проживающей в пределах какого-либо самоуправления, более половины граждан республики разговорным языком является только один какой-либо местный негрузинский язык, по постановлению местного самоуправления, обсуждение и делопроизводство вместе с государственным языком может быть введено и на другом языке данного большинства.
4. Настоящий закон не распространяется на Сухумский и Сочинский округа.
5. Настоящий закон входит в силу со дня принятия его парламентом.
1919 г. января 14.
Оригинал подписали:
Товарищ Председателя Парламента Грузии И. Бараташвили
Председатель Правительства Республики Н. Жордания.
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 1, 1919 г., стр. 10; ЦГИАГ, ф. 1863, оп. 1, д. 1430,
л. 5, 6)
ПОЛОЖЕНИЕ о Суде Присяжных
Для дополнения и изменения соответствующих статей положений судебных учреждений постановить следующее:
Присяжные должны выбираться из тех лиц обоего пола:
а) кто является гражданином (подданным) Грузии;
б) знает грузинский язык и может читать и писать на каком-либо языке;
в) кому по возрасту не менее 25 лет;
г) кто проживал не менее одного года в той губернии или городе, где производятся выборы в присяжные.
3. Для выборов присяжных надо составить общий и дежурный список.
13. В дежурный список присяжных для каждого года должны быть внесены:
а) для города Тифлиса и его уезда – 1200 лиц;
б) для города Кутаиси и его уезда – 1000 лиц;
в) для города Сухуми и его уезда – 800 лиц;
1919 г. 17 января.
Товарищ Председателя Национального Совета Е. Такаишвили
Председатель Национального Совета Н. Жордания.
17 января 1919 г.
(Газ. «Сакартвелос Республика», № 19, 25 января 1919; ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 307, л. 6, 7)
ЗАКОН об объявлении частной собственности на бывшие наделы, казенные и иные земли
Те надельные места, утвердить которые не успели временно обязанные крестьяне и государственные «поселяне», в силу Закона от 1912 года декабря 20-го, которые были в их пользовании по «Уставным грамотам», и объявить их частной собственностью.
В пределах утвержденных статьей второй Закона от 1918 года марта 7-го Закавказского сейма норм, объявить их частной собственностью:
а) земли бывших казенных крестьян, или сельские, или те общественные казенные земли, которые находились в их вечном пользовании;
б) земли бывших переселенцев, находящиеся в их пользовании с переселенческим правом;
в) земли бывших крестьян части горных осетинских сел Горийского уезда, бывшие в их пользовании по т.н. «Воронцовскому праву»;
г) те земли бывших крестьян Ахалцихе и иных мест, которые находятся в их пользовании по тапскому праву;
д) те земли бывших крестьян Сухумского округа, которые были даны им в порядке определенном Положением от 1870 года ноября 8-го;
е) те земли проживающих в Сухумском округе лиц, которые были даны им Законом от 1900 года мая 1-го в вечное пользование;
Примечание: Коли земская или земельная Управа возбудит ходатайство, Министр Земледелия имеет право в частном случае изменить норму указанную в настоящей статье 2-ой.
Владельцы, указанные в статьях первой и второй настоящего Закона не платят цену земли, они обязаны только оплатить расходы на утверждение и размежевание.
28 января 1919 года
Товарищ Председателя Парламента Грузии Еквтиме Такаишвили
Председатель Правительства Грузии Н. Жорданиа
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 402, л. 24)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
от 8 февраля 1919 года
Слушали: Учреждение в Сухуми Чрезвычайного Суда.
Постановили: Принять предложение Министра юстиции об Учреждении в Сухуми Чрезвычайного Суда. Утвердить членами Суда:
Председатель: Г. Л. Соломон- Эристави;
товарищем: Евг. Гр. Бокерия;
члены:
1) Е. И. Арефеев.
2) Г. Королев.
3) А. Л. Григолия.
4) Д. К. Эмухвари.
5) А. Л. Геловани.
6) И. Г. Пашалиди.
7) В. А. Шервашидзе.
(ЦГИАГ, 1891, оп. 1, д. 211, л. 53)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 2 НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о выборах по Абхазии в учредительное собрание Грузии
12 февраля 1919 г.
Тарнава : (От имени Нез. Соц. с. д. интернационалистов)
«Обсудив вопрос о выборах в Учредительное собрание Грузии и принимая во внимание, что взаимоотношение между Грузией и Абхазией еще окончательно не установлены что конституция Автономной Абхазии еще не выработаны и участие Абхазии в учредительном собрании Грузии может создать прецедент отрицанию автономных прав за Абхазией постановили: отложить эти выборы впредь до выработки конституции Абхазии».
( 7 – за 17 – против)
От с-д фракции
«Обсудив вопрос о дополнительных выборах в учредительное собрание Грузии, Народный Совет Абхазии находит необходимым скорейшие осуществление выборов по Абхазии, и относительно техники осуществления предлагать Президиуму Народного Совета Абхазии войск в согласие с президиумом учредительного собрания».
(17 – за 7 – против)
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии, стр. 212-213)
ВЫПИСКА ИЗ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1 марта 1919 года
Слушали
б) о выдаче авансом 10 000 руб. для содержания сотрудников канцелярии Министерства Абхазии и покрытия иных расходов.
Постановили
Выдать десять тысяч (10 000) рублей из 10-миллионного фонда министерства внутренних дел для содержания сотрудников канцелярии Министерства Абхазии и покрытия иных расходов.
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, дел. 211, л. 77)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
13 марта 1919 года
Слушали: 1. Доклад Председателя Правительства:
а) Декларация Правительства об Абхазии.
Постановили: представителю Правительства заявить на открытии заседания Абхазского Народного Совета, что Абхазии в внутренних делах предоставляется полная автономия и сейчас же Народному Совету дается право взять в свои руки всю администрацию и земство Абхазии, только конкретное разграничение автономии Абхазии произведет по Конституции.
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Ломтатидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 211, л. 93)
ИЗ ОТЧЕТА О ЗАСЕДАНИИ АБХАЗСКОГО НАРОДНОГО СОВЕТА
20 марта 1919 г.
Какуба в речи по личному вопросу бросает в лицо Чхиквишвили самые оскорбительные слова: называя его уголовным экспроприатором, что доводит до крайнего раздражения депутатов и весь зал, многие схватываются с мест, готовые расправиться с ним. Смягчив тон, Какуба все-таки не унимается и по окончании слова оставляет Совет до конца заседания. Его товарищ по фракции Демьянов выступает с заявлением, что все сказанное Какубавой по адресу Чхиквишвили неправильно и что ему хорошо известно его честное политическое прошлое (все аплодируют).
Затем предлагается резолюция блока всех социалистических фракций… Демьянов возбуждает вопрос о правомочности Совета на этот шаг и указывает, что, согласно прежним договорам, он не признает этого права. Его поддерживает отколовшаяся группа: Цагурия, Алания, Чанба, Маргания. После обсуждения этого вопроса производится примерное голосование. За правомочность голосует 29, воздерживается – 5, против – ни одного.
Резолюция содержит три пункта: первый – об автономии на платформе декларации социал-демократов и третий – о смешанной паритетной комиссии Учредительного Собрания Грузии и Совета для разработки Конституции. Второй пункт потом после частного совещания в целях достижения соглашения выбрасывается и голосуются остальные. Первый пункт голосуется тайно. За – 27, воздержавшихся – три. Четыре пустых записки во внимание не принимаются.
Второй пункт принимается единогласно, открыто.
Поправка, говорящая о гарантиях разрыва с Грузией при изменении политического строя последней, большинством отвергается как излишняя. По принятии Акта об автономии весь зал, стоя, горячо, в течении нескольких минут аплодирует при крике «Ура»…
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 433-434)
АКТ ОБ АВТОНОМИИ АБХАЗИИ
20 марта 1919 года
Первый абхазский народный совет, избранный на основе всеобщего прямого, равного и тайного избирательного права в заседании своем от 20 марта 1919 года от имени народов Абхазии постановил:
I. Абхазия входит в состав Демократической Республики Грузия, как ее автономная единица, о чем поставить в известность Правительство Республики Грузия и ее Учредительное Собрание.
II. Для составления Конституции Автономной Абхазии и определения взаимоотношений между Центральной и Автономной властью избирается смешанная Комиссия в равном числе членов от Учредительного Собрания Грузии и народного совета Абхазии и выработанные положения по принятии их Учредительным Собранием Грузии и абхазским народным советом должны быть внесены в Конституцию Демократической Республики Грузия.
Секретарь: Г. Королев.
20 марта 1920 г.
С подлинным верно: Управляющий Канцелярией народного совета Абхазии (подпись).
27 октября 1920 г.
С копией верно:
Подлинный подписали: Председатель абхазского народного совета Абхазии (подпись).
27 октября 1920 г. с копией верно.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 78; ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, л. 44)
(РЕЗОЛЮЦИЯ УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ГРУЗИИ)
Сухумъ
Абхазскому Народному Совету
Учредительное Собрание Грузии на своем заседании 21 марта 1919 года с чувством особаго удовлетворения выслушало акт об автономии Абхазии, принятый Абхазским Народным Советом 20 марта 1919 года.
Отныне положено прочное основание свободной жизни народов Абхазии в пределах свободной Грузии.
Отныне смело можем заявить пред лицом всего света, что демократия Грузии осуществила то, чего не могли до сих пор осуществить даже некоторыя сильные державы.
Возсоздано историческое, естественное единение между двумя искони братскими и единокровными народами на страх недругам демократии, обложившим границу демократической Грузии, и на благоденствие и счастье ея друзей.
Учредительное Собрание Грузии, как неусыпный страж государственной жизни Грузии, не утишит пламени революционнаго творчества до тех пор, пока не упрочит благополучия всей демократии Грузии и свободной жизни народов, живущих в пределах нашей Республики.
Согласованная, организованная работа, на которую выражает свою готовность и демократия Абхазии, послужит наилучшим залогом этого. Учредительное Собрание Грузии не лишит своих забот и руководительства народы Абхазии в особенности в переживаемый тяжелый исторический момент и будет делить с ними и горе и радость.
Старший Товарищ Председателя
Учредительное Собрание Грузии А. Ломтатидзе
Старший Секретарь К. Джапаридзе
21 марта 1919 года
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 52, л. 7, 8)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
25 марта 1919 года
(Принято 29 марта 1919 года)
Слушали: Доклад Министра внутренних дел о назначении следственной комиссии по выяснению незаконных действий войсковых частей Грузинской Армии в отношении жителей Сухумского округа армянской национальности.
Постановили: Доверить Абхазскому Народному Совету выделить следственную комиссию, которая вместе с представителем Правительства, должна расследовать действия войсковых частей Грузинской Армии в Сухумском округе и выяснить величину причиненного ущерба. А сейчас, в виде аванса, отложить в распоряжение Министра внутренних дел 50000 рублей из военного фонда для оказания помощи пострадавшим.
Данное постановление привести в исполнение до утверждения журнала.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 189, л. 20; там же, ф. 1891, оп. 1, д. 211, л. 101; там же, Ф. 1861, оп. 1, д. 9,
стр. 122)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
12 апреля 1919 года
Слушали: Доклад Министра Юстиции: по ходатайству пострадавших от грузинских войск в Кодорском районе Француза и Татархана Анчабадзе и Мурад Бея (Мурад Бега) Маршания о возмещении ущерба.
Постановили:
выдать в покрытие убытков а) Мурад Бею (Мурад Бегу) Маршания сто тысяч (100 000) руб., б) Французу Анчабадзе сорок тысяч (40 000) руб., и в) Татархану Анчабадзе семьдесят тысяч (70 000) руб.
Половину указанной в первой статье суммы выдать им сейчас же: а вторую половину в течении шести месяцев.
для удовлетворения лиц, указанных в первой статье сумму отложить из военного фонда.
Ходатайство остальных о возмещении убытков снять.
Помощник секретаря – Дидебулидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 427, л. 2)
ЗАЯВЛЕНИЕ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о меморандуме добровольческой армии английскому командованию
15 апреля 1919 г.
Выслушав заявление члена Абхазского Совета И .И. Рамишвили о меморандуме Добрармии английскому командованию, в котором между прочим сказано: «Население Абхазии, по указанию меморандума, чрезвычайно враждебное грузинам и тяготеющее к России, все время обращается к Добрармии с просьбами о помощи, изгнании грузин и присоединении Сухумского округа к России. По получении подобного заявления от официальных представителей абхазского народа, главнокомандующий обратился к генералам Мильну и Форестье Уоккеру с телеграммой, в которой с целью умиротворения этого края предлагает следующие меры:
1) Немедленное удаление грузинских войск и администрации из округа;
2) объявление округа нейтральным, возложив поддержание порядка в нем на свободно избранные народом власти;
3) отвод грузин за реку Ингур.
Абхазский Народный Совет во всеуслышание заявляет: 1) Единственным правомочным и полноправным представителем Абхазии является Абхазский Народный Совет, избранный на самых демократических началах; 2) что через этот Совет Абхазия заключила определенный и тесный союз с Демократической Республикой Грузия, вступив в нее как автономная часть и этим вполне определив общие с Грузией государственные границы; 3) что всякие «официальные представители» абхазского народа, упоминаемые в меморандуме, являются ничем иным, как самозванцами, врагами демократии Абхазии и Грузии, заинтересованными в создании благоприятных условий для контрреволюции, реставрации старых порядков и уничтожении демократического строя; 4) что абхазская демократия в союзе с демократией Грузии сумеет обуздать непрошенных «представителей» абхазского народа, победить контрреволюцию и ее агентов и дать торжество великим лозунгам революции; 5) что Абхазский Народный Совет желает знать, кто те «официальные представители», которые от имени народов Абхазии обращаются к Добровольческой армии. Народный Совет Абхазии клеймит этих самозваных представителей именем предателей народа и утверждение меморандума считает несоответствующим действительности; 6) Резолюцию эту довести через Правительство Демократической Республики Грузия до сведения союзных держав».
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 436-437)
ВЫПИСКА ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
29 апреля 1919 года
Слушали: Доклад представителя Правительства И. С. Рамишвили:
а) о проведенной работе и положении Абхазии.
Постановили: учредить комиссию в составе: Н. П. Рамишвили, Н. Г. Хомерики, В. П. Гегечкори, которой поручить в кратчайшее время разработать вместе с И. С. Рамишвили Положение об отношениях с Абхазией.
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Ломтатидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 211, л. 140)
ЗАКОН о некоторых мерах по усилению доходов казны
I. Раздел
1. Установить единовременный государственный налог на 1919 год.
2. Единовременный налог расписать на всю ту землю, на которую наложены земельный государственный налог и повинность, кроме пастбищ и лесов.
3. Величину единовременного налога для всей деревни налоговый инспектор определяет в следующем порядке: средняя величина установленного на десятину единовременного налога, указанная в приложенном перечне к настоящему Закону, должна быть умножена на количество десятин имения определенного качества, которое отмечено для каждой деревни в земельных книгах.
4. Расписанный на всю деревню налог распределяет съезд деревенского общества или гласных мелких земств среди собственников земли этой деревни для каждого в отдельности, в зависимости от того, кто каким количеством земли и какой доходности пользуется, или чему равен его сельскохозяйственный доход в пределах данной деревни. Протокол распределения налога деревенский комиссар должен представить на утверждение налоговому инспектору.
5. единовременный налог должен быть внесен в казну деревенским комиссаром в два срока: первая часть налога не позднее первого числа сентября 1919 года, а вторая часть не позднее 31 декабря того же года. Не внесенный в означенный срок налог будет считаться оставшимся налогом.
Примечание: Министр Финансов имеет право изменить, если этого требует необходимость, срок внесение налога, определенный данной статьей.
6. Для земельного государственного налога в определенном порядке должны сдаваться налоговые листы, вестись счета и принудительно изыматься оставшийся налог.
7. Три пятых налога от каждого уезда или области зачислится в казну, а две пятых в доход земства того же уезда или области.
(...)
27 мая 1919 года.
подлинный подписали:
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Грузии Ал. Ломтатидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н.Жордания.
приложение ко второй статье закона
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 9, 1919 г., стр. 136-140)
ПЕРЕЧЕНЬ
установленного на десятину Единовременного государственного налога
Очередной
№
Наименование
Уезда
(округа)
Величина установленного на одну десятину единовременного государственный налога
Примечания
Не орошаемая земля
Виноградники
Фруктов-
вые
сады
лавр
Табачные плантации
1 сорт
2
сорт
3
сорт
1 сорт
2
сорт
3
сорт
8.
Сухумский
округ
125
105
50
90
70
40
120
80
125
27 мая 1919 года.
подлинный подписали:
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Грузии Ал. Ломтатидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 9, 1919 г., стр. 142)
Добавление к статье 203 налогового Устава
ТАБЛИЦА
законной оценки земли для расчета налога
Наименование
места
Оценка одной десятины в рублях
Примечание
Виноград-ники,
фруктовые
сады
Табачные
плантации
Орошаемые
пахотные земли, приусадебные, покосные места
Не орошаемые
Пахотные земли
Пастбища и леса
Сухумский
округ
750
1650
-
280
23
27 мая 1919 года.
подлинный подписали:
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Грузии Ал. Ломтатидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н.Жордания.
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 9, 1919 г., стр. 143)
ЗАКОН о принудительном отборе недвижимого имущества, временном удержании и установлении права участия в его пользовании для государственных или общественных нужд
Принято Учредительным Собранием Грузии и Правительством Республики Грузия
от 11 июля 1919 года
Выдержка
В тех случаях, когда государство само осуществить то дело, для которого было установлено право отбора недвижимого имущества или участия в его пользовании, и стоимость имущества или сумма возмещения ущерба превышает сто тысяч рублей, сто тысяч рублей будут выданы хозяину до отбора имущества, а остальное не позднее, года со дня отбора имущества, ежемесячно равными частями с добавлением прибыли, указанной в этой же статье (10-ой).
Если дело осуществляет город или земство и стоимость имущества или сумма возмещения ущерба превышает в Тифлисе семьдесят тысяч рублей, Кутаиси, Поти и Сухуми – пятьдесят тысяч рублей, а в остальных городах и уездах – двадцать пять тысяч рублей, в этом случае хозяину имущества до отбора имущества выдается в Тифлисе семьдесят тысяч рублей, а в остальных городах и уездах – двадцать пять тысяч рублей. Остальные деньги хозяину имущества выдаются в течении шести лет со дня отбора имущества, ежегодно равными частями с добавлением прибыли, указанной в статье 10-ой.
(Сборник правовых актов Грузинской Демократической Республики, стр. 308)
ОТЧЕТ о заседании Народного Совета Абхазии состоявшегося 21 июля 1919 года
(...)
Председатель: за проект Комиссариата подан 21 голос, за проект большинства комиссии 15 голосов – следовательно, определенного решения нет.
По предложению депутата Маргания (нез. соц.), производится поименное голосование, которое дает следующие результаты: за проект Комиссариата – 20 голосов, за проект большинства комиссии – 14 голосов.
Председатель: из наличного состава 34 – депутата за проект Комиссариата подано 20 голосов, т. е. меньше двух третей присутствующего квалифицированного состава, таким образом, определенного решения снова не вынесено.
Верно: Управляющий канцелярией Абхазского Народного Совета.
Декрет Комиссариата Абхазии по управлению
православными церквами
21 июля 1919 года
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д.. 20, л. 178)
ПРОЕКТ КОМИССАРИАТА АБХАЗИИ. КОНСТИТУЦИЯ АВТОНОМНОЙ АБХАЗИИ.
Общие положения
1. Абхазия входит в состав Демократической Республики Грузии, как автономная единица и, как в области законодательной, так в управлении, самостоятельная постольку, поскольку не ограничена настоящей Конституцией.
2. На территории Абхазии официальным языком признается язык русский.
3. Абхазия имеет Представительство в Грузинском Парламенте пропорционально численности своего населения с населением Грузии.
4. Депутаты от Абхазии в Грузинском Парламенте избираются на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и пропорционального избирательного права, при этом Абхазия составляет отдельный избирательный округ.
5. При Грузинском правительстве состоит уполномоченный по делам автономной Абхазии.
6. Равным образом при Абхазском правительстве состоит уполномоченный правительством Грузии.
7. Абхазия осуществляет свои автономные права в области законодательства через Народный Совет Абхазии и в области Управления через Комиссариат Абхазии.
8. Общие для Грузии и Абхазии дела, имеющие общегосударственное значение, находятся в ведении Парламента и правительства Грузии, остальные же дела как в области законодательной, так и в деле внутреннего управления относятся исключительно к ведению Народного Совета и правительства Абхазии.
9. К делам общегосударственного значения относятся:
а) Законодательство уголовное, гражданское и общее социальное.
б) Внешняя политика и заключение торговых договоров с иностранными державами.
в) Денежная система и общегосударственные финансы.
г) таможня.
д) Почта и телеграф.
е) Войско.
ж) Общие судебные установления.
з) Железные и шоссейные дороги общегосударственного значения.
10. В области внешней политики по вопросам, касающимся непосредственно интересов автономной Абхазии, требуется предварительное соглашение между Грузией и Абхазией.
11. Грузия и Абхазия составляют общую таможенную и торговую территорию, окруженную общей таможенной границей, при едином размере таможенных ставок.
12. в Абхазии войсковые части формируются на общем с Грузией основании, но по принципу комплектования и обслуживают Абхазию за исключением случаев, когда государство находится в состоянии войны. Войска эти подчиняются военным законам Грузии и находятся под военным командованием военного начальства Грузии. В мирное время перевод войсковых частей с территории Абхазии может состояться лишь по особому постановлению Народного Совета Абхазии. Нахождение в мирное время в Абхазии иных, кроме территориальных, войск допускается лишь с согласия Народного Совета Абхазии.
13. Расходы и доходы по общим делам и учреждениям ими выдающими распределяются между Грузией и Абхазией по соглашению.
14. Во всех остальных делах автономная Абхазия самостоятельна и в ведение ее законодательных и правительственных учреждений входит:
а) законодательство по всем вопросам, кроме указанных в п. а. ст. 9, а равно законодательство и по этим вопросам, поскольку оно не противоречит общегосударственным законам;
б) местное аграрное законодательство;
в) местные финансы (бюджет, касса, налоги, обложение, займы и пр.);
г) заведование, пользование и распоряжение всеми государственными имуществами и природными богатствами Абхазии;
д) народное образование;
е) органы местного самоуправления (земские и городские);
ж) мировые судебные установления;
з) администрация;
и) медицина и санитария;
к) пути сообщения местного значения и выдача концессии на таковые и пр.
О власти законодательной
15. Законодательным органом автономной Абхазии является Народный Совет Абхазии, избираемый на основе всеобщего, равного, прямого, тайного и пропорционального избирательного права сроком на 2 года гражданами, достигшими 20-летнего возраста.
16. Народный Совет сам издает избирательный закон на основах, указанных в предыдущей статье и определяет число депутатов, входящих в состав его.
17. Народный Совет определяет состав Президиума и в своих занятиях руководствуется наказом им самим составляемым.
18. Народный Совет проверяет правильность выборов своих депутатов и утверждает выборное производство.
19. Народный Совет неприкосновенен и никакая власть не может его распустить, но сам Совет может постановить о досрочном своем роспуске и о производстве новых выборов.
20. Члены Народного Совета за мнения, высказываемые при исполнении ими своих обязанностей, не несут никакой ответственности ни в общегосударственном, ни в порядке частного обвинения.
21. Члены Совета без разрешения самого Законодательного собрания не могут подлежать личному задержанию за исключением случая задержания их на месте преступления.
22. Члены Совета могут быть предаваемы суду лишь по постановлению самого Совета судятся Судебными Установлениями.
23. Члены Народного Совета получают вознаграждение в размере, установленном законом.
24. Совет не может занимать должности по назначению Правительственной власти.
25. Члены Правительства могут присутствовать на заседаниях Совета и принимать участие в прениях, но участвуют в голосовании лишь в том случае, если являются членами Совета.
26. Заседание происходит публично, но Совет по отдельным вопросам может назначать закрытое заседание.
27. Никто не допускается с оружием ни в зал заседания, ни в здание, в коем Совет помещается. Военные караулы и вооруженные силы могут призываться по постановлению самого Совета или в исключительных случаях по распоряжению Президиума.
28. К предметам ведения Народного Совета относятся:
1) обсуждение и утверждение Законопроектов.
2) Решение вопросов о займах автономной Абхазии, о налогах, сборах, сложению недоимок.
3) Обсуждение и утверждение бюджета.
4) Рассмотрение отчетов о расходовании сумм, назначенных по бюджету.
5) Избрание Председателя Комиссариата Абхазии.
6) Решение вопросов об отчуждении государственных имуществ и об экспроприации имуществ частных для государственных нужд.
7) Все вопросы и дела, которые Совет найдет необходимым оставить в своем ведении и не передаст в ведение правительства.
29. Законодательная инициатива принадлежит правительству Абхазии самому Народному Совету.
30. Законопроекты и предложения правительства вносятся в Народный Совет подлежащими членами его. Каждый депутат также может внести в Народный Совет законопроект или предложения, если они подписаны пятью его членами.
31. Каждый законопроект или предложение может быть взято обратно, если не было еще окончательной подачи голосов.
32. Ни один законопроект или предложение, отвергнутые Народным Советом во всей его целости, не может быть внесен без изменения в Совет в течении той же сессии.
33. Собрание Совета считается законным, если в нем присутствует не менее половины его членов.
34. Решение Совета постановляется простым большинством голосов за исключением вопросов об изменении Конституции.
35. При равенстве голосов проект при предложении считается отвергнутым.
36. Бюджет представляется на рассмотрение Народного Совета ежегодно в сроки, установленные Советом, который и устанавливает начало бюджетного года.
37. В случае, если бюджет по тем или иным причинам не будет рассмотрен к началу бюджетного года, то сила и действие прошлогоднего бюджета продолжается.
38. Ни один заем автономной Абхазии не может быть заключен без согласия Народного Совета.
39. Народный Совет созывается:
1) После производства новых выборов Комиссариатом Абхазии не позднее двух недель со дня окончания выборов.
2) На новую сессию Президиумом Совета предыдущей сессии.
40. В период между двумя сессиями в случае чрезвычайных обстоятельств Совет может быть созван Комиссариатом Абхазии на чрезвычайную сессию.
41. Все законы, принятые Народным Советом, а равно законы Парламента Грузии по общегосударственным делам публикуются в официальном органе Народного Совета и вступают в действие в недельный срок со дня публикации, если в них не указан особо срок вступления в действие.
О власти исполнительной
42. Высшей исполнительной властью в Абхазии является ответственный перед Народным Советом Абхазии Комиссариат Абхазии в составе, определяемом Народным Советом.
43. Комиссариат Абхазии составляется лицом, избираемым Народным Советом Абхазии и входящим в состав Комиссариата в качестве его Председателя.
44. Комиссары Абхазии несут коллегиальную ответственность за все свои действия и распоряжения.
45. Высшие представители Исполнительной Власти, а равно и все служащие правительственных Учреждений прежде, чем вступить в должность, дают обещание на верность Конституции по установленной форме.
46. Назначение, увольнение и перемещение должностных лиц в местных учреждениях принадлежит Комиссариату Абхазии, а в общегосударственных на территории Абхазии правительству Республики Грузия, но на назначение таковых потребуется согласие Комиссариата Абхазии.
47. Члены Комиссариата Абхазии дают отчет о своей деятельности только Народному Совету Абхазии.
48. Все должностные лица за правонарушения, совершенные ими при исполнении должности, подлежат уголовной и гражданской ответственности на общем основании.
О суде
49. Судебная власть осуществляется лицами и учреждениями, исполнительной власти не подчиненными: судьи несменяемы, за исключением случаев, законом установленных. В одном лице или учреждении не могут быть совмещены административная и судебная власть.
Права и обязанности граждан
50. Все граждане автономной Абхазии равны перед законом и не могут отказаться от подчинения закону или оправдывается незнанием закона.
51. Все привилегии и ограничения, связанные с происхождением, сословностью, полом, национальностью и религией, а также чины и ордена, за исключением военных, отменяются.
52. Всякое задержанное лицо в городах и других местах пребывания судебной власти в течение 24 часов, а в прочих местностях, не позднее, как в течение 3-х суток со времени задержания, должно быть или освобождено, или дело о нем представлено Судебной власти, которая, по рассмотрении причин задержания или постановляет, с объяснением оснований, о дальнейшем содержании его под стражей, или же об освобождении его из под стражи.
53. Гражданам обеспечивается свобода собраний и союзов, а также свобода передвижений, торговли и промыслов с соблюдением правил, установленных законами автономной Абхазии.
54. Все граждане пользуются свободой совести, никто не может быть преследуем за религиозные убеждения.
55. Личность и жилище неприкосновенны. Никто не может быть подвергнут аресту или обыску или вторжению в жилище иначе, как в случае и порядке, законом определенном.
56. Вся частная корреспонденция неприкосновенна.
57. Устанавливается право петиций, свобода слова и печати.
58. Закон о гражданстве, условия и порядок приобретения этого права в Абхазии составляет порядок компетенции Народного Совета Абхазии.
59. В случае возникновения разногласия между Народным Советом и правительством и Парламентом Грузии по вопросу о применении настоящей Конституции в вопросах законодательства и управления по общегосударственным делам, разногласие это поступает в смешанную согласительную комиссию, состоящую из равного числа представителей Грузинского Парламента и Народного Совета Абхазии. Свое постановление Комиссия вносит на одобрение Грузинского Парламента и Народного Совета Абхазии.
60. Представителю Грузинского правительства при правительстве Абхазии предоставляется право в случае, если он усмотрит в предложениях и законопроектах, вносимых в Народный Совет Абхазии, нарушение настоящей Конституции в ущерб прав Республики Грузии представить свои вознаграждения на усмотрение Совета, и если Совет не согласится с этими возражениями, то вопрос вносится в Согласительную Комиссию в порядке, установленном в ст. 59. До окончания такового производства постановление Совета не приводятся в действие.
О пересмотре, изменении и утверждении Конституции
61. Конституция может быть пересмотрена во всякое время, как в объеме, так и по частям.
62. Частичный пересмотр Конституции состоит в изменении или отмене одной или некоторых статей Конституции, или в ведении в нее новых положений, а полный пересмотр Конституции состоит в замене ее новой.
63. Частичный пересмотр Конституции производится обычным законодательным путем при требовании не менее пяти депутатов Совета или трех тысяч избирателей, причем в том и другом случае инициаторами представляется проект или общие указания об изменении Конституции.
64. Полный же пересмотр Конституции может быть произведен по требовании о том не менее 10-членов Народного Совета Абхазии или шести тысяч избирателей. Требование народной инициативы может быть представлено или в виде общего указания, или в виде подробно разработанного проекта.
65. Вопрос о пересмотре Конституции разрешается Народным Советом в заседании при наличности не менее 2/3 членов и считается принятым лишь при одобрении не менее 2/3 голосов присутствующих членов.
Заключительное положение
66. Принятый Народным Советом конституционный законопроект поступает в согласительную Комиссию в порядке, указанном в ст. 59 и получает силу лишь по одобрении постановления согласительной Комиссии как Парламентом Грузии, так и Народным Советом Абхазии.
67. Все положения Конституции автономной Абхазии по утверждении их Народным Советом Абхазии и Учредительным Собрание Грузии должны быть внесены в Конституцию Демократической Республики Грузии.
68. Никакой закон, никакое распоряжение и никакой декрет или указ, стоящий в противоречии с положениями Конституции не могут быть обнародованы кем бы то ни было и иметь силу в Абхазии.
Управляющий Канцелярией Народного Совета Абхазии: подпись
Круглая печать Народного Совета Абхазии.
(21 июля 1919 г.)
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 82-89)
ЗАКОН о воинской повинности и пополнении Вооруженных Сил
Статья 1. воинская повинность в Республике всеобщая и личностная для каждого гражданина.
Примечание: эта статья не касается граждан мусульман и духоборов.
Статья 2. Все граждане Республики, кроме указанных в законе исключений, от 20 до 45-летнего возраста обязаны лично отслужить воинскую повинность.
Те лица, которые обязаны отслужить воинскую повинность, но не годны для строевой службы, будут призваны в армию для таких обязанностей, которые соответствуют их физическому состоянию, а также их частной службе или ремеслу.
Примечание: правительство может подчинить данной статье духоборов.
(...)
29 июля 1919 года.
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори
(ЦГИА, ф. 1833, оп. 1, дел. 49, стр. 28)
ДЕКРЕТ КОМИССАРИАТА АБХАЗИИ по управлению православными церквами Абхазии
Комиссариат Абхазии на заседании своем от 1-го сентября сего 1919 года постановил:
1. Находящийся в г. Сухуми Кафедральный собор с причтовым домом, архиерейский дом и здание бывшего училищного совета признать национальным достоянием автономной Абхазии.
2. Считать Сухумскую архиерейскую кафедру вакантною и принять меры к скорейшему ее замещению постоянным и самостоятельным епископом.
3. Временно, до избрания епископа, назначить управляющего православными церквами Абхазии с резиденцией в г. Сухуме.
4. Представить управляющему право: а) переводить, б) назначать, в) совершенно устранять от должности, г) ревизировать церкви, монастыри и прочие церковные учреждения, д) основывать и организовывать такие епархиальные учреждения, какие он только найдет необходимым.
5. Отвести управляющему под квартиру архиерейское помещение с предоставлением ему права пользоваться всеми теми средствами к содержанию, какие имелись до сего времени в распоряжении сухумского епископа.
6. Представить управляющему право непосредственного заведования архиерейским домом и Драндским монастырем.
7. Проведение в жизнь настоящего постановления поручить и. о. Комиссара внутренних дел И. К. Лорткипанидзе.
Председатель Комиссариата Абхазии – Д. Эмухвари
и. о. Комиссара внутренних дел – И. К. Лорткипанидзе
С подлинным верно: Управляющий Делами Комиссариата Абхазии К. Чантурая (подписано)
«5» сентября 1919 г. гор. Сухумъ
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 450-451; ЦГИАГ, ф. 1863, оп. 1, д. 707, л. 2)
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КОМИССАРИАТА АБХАЗИИ
3 сентября 1919 года
Присутствовали: Председатель Комиссариата Д. К. Эмухвари, Комиссар Внутренних дел, Просвещения и Юстиции И. Н. Лордкипанидзе при Управляющем Делами Комиссариата К. Г. Чантурая.
Слушали: Вопрос о замещении вакантной должности Управляющего Церквами Абхазии.
Постановили: Во исполнение распоряжения Комиссариата от 1 сентября с. г. Управляющим Православными церквами Абхазии назначить временно Архимандрита Иоанна с оставлением его в ныне занимаемой им должности впредь до особаго распоряжения.
Председатель Комиссариата Д. Эмухвари
За Комиссара Внутренних дел, Просвещения и Юстиции И. Лордкипанидзе
Управляющем Делами К. Чантурая.
С подлинным верно:
Управляющий Делами Комиссариата Абхазии К. Чантурая (подписано)
5 сентября 1919 г. гор. Сухум.
(ЦГИАГ, ф. 1863, оп. 1, д. 707, л. 3)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
18 сентября 1919 года
Слушали: Доклад Председателя Комиссариата Абхазии о приезде присланной Абхазским Народным Советом делегации и о его будущей работе.
Постановили:
1. Представить Президиуму Учредительного Собрания выделенную и присланную Абхазским Народным Советом Конституционную Комиссию, попросить которую, в ближайшем будущем по возможности рассмотреть вопрос Конституции Абхазии.
2. Председателю Абхазского Народного Совета написать о том, что: представители независимых групп имеют право принимать участие в работе Конституционной Комиссии с совещательным голосом, - Правительство Грузии не имеет права вести иного рода переговоры с теми лицами, которые не имеют соответствующих полномочий от Абхазского Народного Совета, а выслушать их Правительство считает нужным, чтобы полностью были выражены замыслы разных групп населения Абхазии.
За Председателя Правительства – Н. Рамишвили
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Д. Дидебулидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 294, л. 23)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
4 октября 1919 года
Слушали: 1. Доклад делегации Абхазского Народного Совета о принятии некоторых срочных мер до выработки общей Конституции Республики.
Постановили: Правительство Республики выслушав доклад делегации Абхазского Народного Совета и мнение Конституционной Комиссии Учредительного Собрания о принятии некоторых срочных мер до выработки общей Конституции Республики с целью упорядочения общественной жизни, признал желательным, чтобы:
1. Конституционной Комиссии Учредительного Собрания выделить из своего состава Особую (чрезвычайную) Комиссию, в которую на паритетных началах войдут Конституционная Комиссия Абхазского Народного Совета (та же делегация). Работу созданной подобным образом комиссии представлять обычно Конституционной Комиссии Учредительного Собрания и потом (при помощи этой комиссии) Учредительному Собранию.
(…)
За Председателя Правительства – А. Гегечкори
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Д. Дидебулидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 294, л. 37)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
14 октября 1919 года
Слушали: Доклады Председателя Правительства:
б) О разработанной паритетной комиссией Абхазии проекте Основного Положения ведения автономной Абхазии.
Постановили: Принять в общем (по существу) проект Основного Положения ведения автономной Абхазии. Только предложить паритетной комиссии, в отношении редакции тех статей, которые касаются аграрного законодательства, провести обсуждение с руководителем земледельческого ведомства.
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 1243, л. 2)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
4 ноября 1919 года
Слушали: Доклад Военного Министра:
г) об освобождении абхазцев, несмотря на различие в их вероисповедании, от воинской повинности и о предоставлении взамен права добровольного поступления на военную службу.
Постановили: Временно не распространять на абхазцев статью 1. Закона о воинской повинности и о пополнении вооруженных сил и взамен предоставить право добровольного поступления на военную службу.
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Ломтатидзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, 1938, оп. 1, д. 294, л. 73)
ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ – дискуссия в связи с введением грузинского языка в школах
18 ноября 1919 г.
В. Анчабадзе (с. р.)… Мне хорошо известно, что азбукой государственного права является изучение государственного языка, если не обучение на нем. Все здесь согласны, что Абхазия составляет часть Грузии, как это признано 20 марта, но почему-то они не хотят считаться с тем, что отсюда логически вытекает необходимость преподавания грузинского языка. Почему-то у некоторых депутатов, как только всплывает этот вопрос, разгораются страсти. Правда, всем хорошо известно, что Абхазия – страна интернациональная по составу населения, но грузинский язык должен быть признан по справедливости господствующим, как государственный. Вопрос этот имеет практическую сторону. Проходится русский, немецкий и другие языки. Почему? Потому, что знание языка соседнего народа необходимо в интересах культурно-экономических. Против немецкого языка не возражают. Какой же язык должен изучаться, если не грузинский язык, язык соседнего народа. с которым Абхазия связала свою судьбу. Вот когда вы против этого языка возражаете, то вы просто не понимаете азбуки государственного права. Но раз вы не возражаете против введения этого языка, то мы считаем правильным, что введен этот язык, потому что его введение в школах необходимо. государственный язык должен проходиться – это аксиома…
И. Пашалиди (с. д.). Я не хотел выступать по этому вопросу, но депутат Маргания сказал, что я тоже знаю грузинский язык. Если бы был введен греческий язык, он мог бы говорить обо мне, но тут касается грузинского языка. При демократическом строе никаких обязательных языков не должно быть, я первый слышу это с этой кафедры из уст депутата Маргания. Бывает, может быть, особое какое-нибудь немое обучение. Если бы Комиссариат вместо русского языка ввел грузинский, тогда совершенно другой вопрос, тогда это было бы против соглашения. Но дело касается не обучения, а изучения. Это необоснованный запрос. Обучение идет на русском языке, грузинский язык государственный – это аксиома. Приходится твердить азбучную истину, что введение государственного языка должно быть обязательно. В чем виновен Комиссариат. В том, что это распоряжение не прошло через абхазский Совет, чтобы не умалить его прав. В чем тут умаление прав абхазского Совета, если будущее будет знать грузинский язык (смех)… Если бы китайский язык был, то наверно не было бы никаких запросов…
Лордкипанидзе (Комиссар народного просвещения). Тут происходит недоразумение. Мало сказать – я принципиально не возражаю, - есть французская пословица: «всю музыку делает тон». Это совершенно верно по отношению к Вам… Повторяю, никакого навязывания языка не было. Вы сами доказывали, что нужно изучать грузинский язык, теперь вы спрашиваете. почему мы сделали хорошее дело без вас. Это и есть формальная сторона дела. Если бы в этой плоскости шла речь, то я бы даже, может быть, согласился с постановлением, что формально мы не имели права этого делать… Я повторяю, что грузинский язык не чуждый для Абхазии. Я говорил. что родным литературным языком 1/3 считает грузинский. Я первый раз слышу, что мингрельцы не грузины. Эти местные мингрельцы и даже абхазцы в силу исторических условий считают своим литературным языком грузинский и получают образование в начальных школах на этом языке. Что мы сделали. В каких школах мы ввели его. Я вам уже докладывал, что он обязателен в высших начальных школах и в третьих классах гимназии… Если мы создали новый тип школы, если бы провели его помимо вас, вы были бы правы. Тут говорится, что мы нарушили какое-то соглашение. В соглашении говорится об языке обучения и делопроизводства и что таким языком пока является русский. Вот если бы мы обучение установили на грузинском языке. Ваш запрос имел бы основание… Если вы считаете, что грузинский язык надо изучать, то подтвердите это. Я повторяю, что вопрос не в навязывании чуждого языка, а в изучении государственного языка. Вы должны признать, что мы поступили правильно.
Председательствующий. Прошу вносить предложения.
И. Пашалиди (с. д.). Предлагаю от имени с. д. фракции резолюцию: Выслушав объяснения Комиссара просвещения о введении грузинского языка, Народный Совет Абхазии эти объяснения считает удовлетворительными и переходит к очередным делам.
Председательствующий. Больше предложений нет.
Тарнава (особая группа). Признавая в принципе желательным введение грузинского языка как государственного в школах Абхазии, Народный Совет протестует против самоличного распоряжения Комиссариата и таковой закон уже от себя санкционировать.
Голосованием проходит первое предложение…
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 454-456)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ
28 ноября 1919 года.
Финансово-экономический кризис Абхазии достиг катастрофических размеров. Частная инициатива получила химический характер, промышленность, в особенности табачная, а равно всякая органическая работа при создавшемся порядке вещей исключаются, население, местная демократия вследствие чего находится в самом затруднительном положении. В результате всего этого местные демократические учреждения: Народный Совет Абхазии и его исполнительный орган – Комиссариат, а также местные органы управления и хозяйства-земства и городское самоуправление находится накануне гибели и в виду явно угрожающих признаков никакая творческая работа и развитие производственных сил края немыслимы. если в спешном порядке не принять радикальных мер.
Ввиду изложенного Народный Совет Абхазии, как местный законодательный орган, полагает, что в интересах культурно-хозяйственного развития Абхазии, необходимы следующие мероприятия:
1. Разрешение Комиссариату Абхазии эксперта не менее 50 000 пудов листового и мелкого ореха (фундука) и вина за границу.
2. Предоставление Комиссариату Абхазии права эксплоатации леса и разрешение вывезти заготовленный лес за границу.
3. Монополизированы в распоряжение Комиссариата Абхазии наравне с кукурузовой заготовку в пределах Абхазии фасоли, сена и свинины.
4. Выдача ссуды Правительством Республики Грузии в размере 10 миллионов рублей с погашением ежегодно равными частями в течении десяти лет, начиная с 1922 года.
5. Урегулировать вопрос (Урегулирование вопроса) о надлежащей постановке расположенных в пределах Абхазии народно-ценных имений, культурные хозяйства коих находятся на пути полного уничтожения.
6. Всякого рода правительственную заготовку в пределах Абхазии впредь поручать Комиссариату Абхазии, который в своей деятельности исключительно опирается на органы местных демократических управлений-земств и городских самоуправлений.
Вновь подтверждая, что осуществление вышеназванных мероприятий настоятельно диктуется лишь в интересах культурно-хозяйственного благосостояния Абхазии, составляющей автономную часть Демократической Республики Грузии, Народный Совет Абхазии, не входя в рассмотрение вопросов Конституции края, для переговоров с Правительством Грузии выбирает делегацию из следующих лиц: В. Г. Гурджуа, М. И. Берулава, М. И. Тарнава, И. Н. Маргания и Г. К. Кварацхелия.
Причем названная делегация уполномачивается по изложенным выше пунктам с вытекающими из них деталями войти в соглашение с Правительством Республики Грузии. Вместе с тем Народный Совет Абхазии просит члена Совета и представителя Правительства Республики Грузии И. И. Рамишвили указать упомянутой делегации возможное содействие.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: Управляющий Канцелярией Народного Совета Абхазии (подписано).
(печать)
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 645, л. 7; там же, ф. 1862, оп. 2, д. 120, л. 29)
ДЕКРЕТ об Отложении 200.000 рублей для назначения стипендий для учащейся молодежи мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других окраинных уголков
1. Выделить из Государственного Казначейства в распоряжение Министра образования двести тысяч (200.000) рублей для назначения стипендий для учащейся молодежи мусульманской Грузии, Абхазии, Сванетии и других окраинных уголков.
2. Доверить Министру образования разработать детально порядки и общую норму распределения указанной в первой статье суммы.
3. Данный Декрет входит в силу со дня принятия его Учредительным Собранием.
1919 г. декабря 13.
Подлинный подписали:
Товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Председатель Учредительного Собрания Н. Жордания
(Собрание законов и распоряжении Правительства. № 22, 1919 г., стр. 427)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
20 декабря 1919 года
Слушали: Доклад Министра Земледелия:
а) Временное положение о проведении аграрной реформы и ведении государственных имений в абхазии.
Постановили: Утвердить Временное положение предложенное Министром Земледелия.
Председатель Правительства – Н. Жордания
Управляющий делами Правительства – К. Джапаридзе
Помощник секретаря – Ломтадзе
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 1243, л. 67)
Временное положение по проведению аграрной реформы и управлению государственными имуществами в Абхазии
впредь до выработки Конституции Автономной Абхазии по вопросу о проведении аграрной реформы устанавливаются следующие положения:
1. Проведение аграрной реформы и управление государственными культурно-ценными имениями в Абхазии возлагается на Комиссариат Абхазии в лице его Отдела Земледелия.
2. Заведующий Отделом Земледелия и другие ответственные служащие отдела, а также управляющие государственных культурно-ценных имений назначаются Комиссариатом Абхазии по соглашению с Министерством Земледелия.
3. Отдел Земледелия отчитывается перед Комиссариатом Абхазии и дает ежемесячные отчеты Министерству Земледелия.
4. для проведения аграрной реформы при отделе Земледелия учреждается межевая часть.
5. Прием государственных культурно-ценных имений производится в срочном порядке особой комиссией в составе 3-лиц, назначаемых Отделом Земледелия.
Примечание: В случай необходимости ускорения приемки государственных имений образуется подкомиссия в том-же составе.
6. Для эксплоатации и управления государственными культурно-ценными имениями Комиссариат Абхазии через Отдел Земледелия разрабатывает в срочном порядке сметы и хозяйственные планы, которые представляет Министерству Земледелия для внесения в законодательное учреждение.
7. Не предрешая доли участия Комиссариата Абхазии в доходах эксплоатации государственных культурно-ценных имений производится на общих основаниях с другими государственными имениями.
8. Для распространения сельскохозяйственных знаний среди населения в одном из государственных культурно-ценных имений открывается сельскохозяйственная школа.
9. Отделу Земледелия поручается общее наблюдение за деятельностью Сухумской садовой опытной станции и местных чинов Лесного отдела Министерства Земледелия, о деятельности которых сообщает Министерству Земледелия.
10. В случае возникновения при проведении аграрной реформы вопросов, требующих санкции законодательного органа, вызываемых особыми условиями Абхазии и не предусмотренных существующими законоположениями, Комиссариат Абхазии представляет соответствующий законопроект и свои соображения Народному Совету Абхазии и Министерству Земледелия для внесения в Правительство и Учредительное Собрание.
Штамп Правительства Грузии
Управление делами
20 декабря 1919 г.
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 1, д. 200, л. 1)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
23 декабря 1919 года
Слушали: Доклад Министра Финансов:
Об установленном Комиссариатом Абхазии налоге на вывозимый табак.
Постановили:
установленный Комиссариатом Абхазии налог на вывозимый табак с настоящего времени не собирать, ввиду того, что он (налог) не был утвержден законодательным путем.
Поручить Министру Финансов написать соответствующее обращение к комиссариату Абхазии.
Постановление вступает в силу до утверждения журнала.
(ЦГИАГ, Ф. 1861, оп. 1, дел. 9, стр. 637)
ДЕКРЕТ о выдаче Абхазскому Народному Совету займа в три миллиона рублей
1. Выдать из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел три миллиона (3 000 000) рублей для выдачи займа Абхазскому Народному Совету.
2. Означенная в первой статье сумма должна выдаваться Министерству внутренних дел по частям с 1-го января 1920 года в течении трех месяцев по согласованию с Министров Финансов.
3. Выплата долга Абхазским Народным Советом должна начаться с 1-го января 1922 года и ежегодно 1-го января и 1-го июля Совет должен вносить в Казначейство двести пятьдесят тысяч (250 000) рублей до полного погашения долга.
4. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори
31 декабря 1919 года.
(Газета «Сакартвелос Республика», № 10, 15 января 1920 г.; ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 645, л. 20)
1920
РЕЗОЛЮЦИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ о положении в Батуми и батумской области
19 марта 1920 г.
Обсудив создавшееся положение народов города Батума и области, Народный Совет Абхазии в чрезвычайном своем заседании 19 марта в славную годовщину своего существования, единогласно постановил обратиться к учредительному Собранию Республики Грузия и ее правительству и к Антанте в лице верховного Комиссара Великобритании со следующей резолюцией: Народный Совет Абхазии всегда стоял на точке зрения гибельности для демократии Брест-Литовского мирного договора, отдавшего часть Закавказья с городом Батумом во власть турецкого деспотизма, к счастью до сих пор не сумевшего окончательно закрепить за собой эту связанную исторически и кровно с Грузией ее окраину. Как и в печальные дни падения Батума в начале 1918 г. так и в настоящий момент население автономной Абхазии, представленное ее Народным Советом, сознавая все политическое и экономическое значение области и города для Демократической Республики и испытав непосредственно собственным годичным опытом все выгоды мирного сожительства с демократией Грузии, готова на все жертвы, нужные для возвращения этой области в лоно республики, и пойдет совместно со всем населением Грузии навстречу всем мероприятиям правительства на пользу слияния насильственно разъединенных трудовых масс Грузии и Батумской области.
За председателя – Т. Кварацхелия
Секретарь – К. Акиртава
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 457-458)
ДЕКРЕТ об отложении ежемесячно для нужд Абхазского Комиссариата одного миллиона рублей
1. Выдать из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел с 1-го января по 1-го июня 1920 года ежемесячно один миллион (1 000 000) рублей для покрытия расходов Абхазского Комиссариата.
2. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори
6 апреля 1920 года.
(Газета «Сакартвелос Республика», № 82, 15 апреля, 1920 г.)
ДОГОВОР МЕЖДУ ГРУЗИЕЙ И РОССИЕЙ ОТ 7 МАЯ 1920 Г.
демократическая республика Грузия с одной стороны и Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика с другой, руководимые общим желанием установить между обеими сторонами прочное и мирное сожительство на благо населяющим обе страны народов, решили заключить для сего особый договор и назначили для сего своими уполномоченными Правительство демократической республики Грузии – Члена Учредительного Собрания Грузии Григория Илларионовича Уратадзе и Правительство Российской Социалистической Федеративной Советской Республики – Заместителя Народного Комиссара по Иностранным Делам Льва Михайловича Карахана. Означенные уполномоченные, по взаимном осведомлении о своих полномочиях, признанных дающими перечисленным выше лицам право на подписание настоящего договора, согласились о нижеследующих статьях:
Статья I.
Исходя из провозглашенного Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой права всех народов на самоопределение вплоть до полного отделения от государства, в состав которого они входят, Россия безоговорочно признает независимость и самостоятельность Грузинского Государства отказывается добровольно от всяких суверенных прав, кои принадлежали России в отношении к грузинскому народу и земле.
Статья II.
Исходя из провозглашенных в предшествующей статье 1 настоящего договора принципов, Россия обязуется отказаться от всякого рода вмешательства во внутренние дела Грузии.
Статья III.
1. Государственная граница между Грузией и Россией проходит от черного моря по реке Псоу до горы Ахахча, через гору Ахахча и гору Аганета и по северной границе бывших губерний Черноморской, Кутаисской и тифлисской до закатальского округа и по восточной границе этого округа до границы с Арменией.
2. Все перевалы на означенной пограничной линии до первого января тысяча девятьсот двадцать второго признаются нейтральными. Они не могут быть занимаемы войсками из обеих договаривающихся сторон и не могут быть ни одной из них укрепляемы.
3. На Дарьяльском перевале указанная в пункте 2 настоящей статьи нейтрализация будет распространена на протяжении перевала от Балты до Коби, на Мамисонском перевале от Зарамага до Они, а на всех прочих перевалах на пятиверстное в обе стороны от пункта прохождения границы расстояния.
4. Точное проведение государственной границы между обеими договаривающимися сторонами будет произведено особой смешанной пограничной комиссией с одинаковым числом членов от обеих сторон. Результаты работы этой комиссии будут закреплены в особом договоре между обеими договаривающимися сторонами.
Статья IV
Россия обязуется признать безусловно входящими в состав Грузинского Государства, кроме отходящих к Грузии в силу пункта 1 Статьи III настоящего договора частей Черноморской губернии, нижеследующие губернии и области бывшей Российской империи – Тифлисскую, Кутаисскую и Батумскую со всеми уездами и округами, составляющими означенные губернии и области, а также округа Закатальский и Сухумский.
Впоследствии, по мере выяснения взаимоотношений между Грузией и другими кроме России государственными образованиями, существующими или имеющими создаться и сопредельными с Грузией по другим границам, чем та, которая описана в предшествующей статье III настоящего договора Россия выражает готовность признать входящими в состав Грузии те или иные части бывшего Кавказского Наместника, которые отойдут к ней на основании заключенных с этими образованиями договоров.
Статья VII.
Для устранения возможных недоразумений обе договаривающиеся стороны согласились о том, что при выполнении пунктов 5 и 6 статьи V настоящего договора на тех частях территории Грузии, которые имеют войти в ее состав на основании пункта 2 статьи IV настоящего договора, после разграничения Грузии с другими кроме России сопредельными ей странами, необходимые предупредительные со стороны Грузии в подобных случаях меры должны быть закончены в кратчайший срок после принятия ею на себя формального осуществления государственного верховенства на той или другой из этих территорий.
Статья XVI.
Настоящий договор вступает в силу самим фактом и с момента его подписания и не будет подлежать особой ратификации.
В удостоверение чего уполномоченные обеих сторон собственноручно подписали настоящий договор и приложили к нему свои печати. Учинено в двух экземплярах в Москве, мая 7, дня тысяча девятьсот двадцатого года.
7 мая 1920 г.
Л. Карахан
Г. Уратадзе
(Оккупация и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тб., 1990, стр. 75-83)
РЕЗОЛЮЦИЯ НАРОДНОГО СОВЕТА АБХАЗИИ по поводу признания независимости Грузии со стороны России
18 мая 1920 года
Выслушав сообщение Председателя Комиссариата о заключении мира с Россией и с другой стороны, омрачившее эту радость сообщение о нападении на границы Республики азербайджанских войск, Народный Совет приветствует начинающееся восстановление дружественных отношений с демократией России и, одобряя все шаги правительства для защиты Республики от турецких полчищ, выражает готовность всеми силами поддерживать принимаемые правительством чрезвычайные меры.
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 459)
МАНДАТ
21 мая 1920 года
На основании постановления народного совета Абхазии от 21 мая сего года предъявители сего, члены Совета: 1) Варлаам Александрович Шервашидзе; 2) Григорий Матвеевич Зухбай; 3) Дмитрий Васильевич Захаров; 4) Дмитрий Константинович Эмухвари; 5) Вионор Тарасович Анчабадзе и 6) Михаил Иванович Тарнава командируются в г. Тифлис в качестве делегации Совета для выработки Конституции Абхазии.
Делегации вменяется в обязанность держаться в своей работе принятого Советом Проекта Конституции и отстаивать возможно широкие автономные права Абхазии.
Старший Товарищ Председателя: подпись Акиртава
Управляющий Канцелярией: (подпись). печать
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 79)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
23 июня 1920 года
(…)
Председательствовал Ал. Ломтатидзе
Секретарь Кон. Джапаридзе
Рассматриваемый предмет:
Вопрос о публикации закона, кроме государственного языка, – и на языке национального меньшинства.
(…)
Постановление: рассмотрев заключение юридической комиссии по заявлению члена Учредительного Собрания Паул Бюли, Президиум считает нужным отметить следующее:
Президиум в целом полностью разделяет то мнение, что желательно, чтобы всякий закон публиковался на понятном каждому гражданину языке.
Но только, вопрос состоит в том, – каким путем можно осуществить этот принцип: то, чтобы закон в своем настоящем виде и выражении, без искажений доходил до сознания гражданина.
Юридическая комиссия признает желательным, – чтобы законы публиковались на понятных национальным меньшинствам языках, и устройство этого, по его мнению, должно взять на себя Правительство.
Конечно, в этом случае подразумевается перевод законов на разные языки проживающих в Грузии национальностей, или на один такой язык, который понятен для всех этих национальных меньшинств.
По мнению Президиума, перевод закона на несколько языков и публикация его в таком виде – практически неосуществим.
Для того, чтобы принять положение юридической комиссии, даже тогда, если не принимать в расчет осетин и другие, меньшие национальные группы, – закон должен переводиться самое меньшее – хотя-бы на три главных языка: армянский, татарский и русский – ввиду того, что среди населения Грузии количество представителей каждой из этих национальностей весьма наглядно.
Не требует доказательства то мнение, что невозможно устроить перевод на армянский и татарский язык так, чтобы руководящее этим делом государственное учреждение имело возможность предложить гражданам правильный и неискаженный перевод.
Дело не в том, чтобы найти переводчиков; главное, их перевод должно контролировать полномочное должностное лицо, которое ответственность за правильность перевода возьмет на себя не только номинально, но и сознательно.
По мнению Президиума, найти таких руководителей в нынешних условиях невозможно. А без этой ответственности перевод законов может внести страшную путаницу в понимание и определение закона.
Остается русский язык. Разумеется, с этой стороны препятствия в переводе закона могут быть преодолены. Но, в этом случае главный принцип – т.е. публикация закона на понятном для всех языке – остается неосуществимым. Русский язык, в первую очередь, знают сами русские и потом малые группы армян и татар т.е. интеллигенция. Но широкие массы обеих национальностей все-таки будут лишены возможности не только прочесть закон, но и понять его, когда ему другие прочтут его без перевода на родной язык.
Значит, положение остается таким-же, для большинства национальных меньшинств, каким и является на сегодня, когда законы публикуются только на государственном языке. При этом, надо сказать и то, что в городах работный люд и мелкая буржуазия из национальных меньшинств, а в деревнях крестьянство лучше знает грузинский язык, чем русский язык.
Что касается перевода законов на русский язык с той целью, чтобы он стал доступен для русских и знающих русский язык представителей иных национальностей, - и в этом случае, преграда если и преодолима, но все же наглядна.
Главнейшая преграда опять вышеназванная ответственность за правильность перевода.
Если составление закона на том или ином языке для ясного понимания представляет указанное затруднение, вдвое труднее и опасно переводить законы с одного языка на другой язык.
Легко представить, сколько недоразумений и смешение мнений вызовет та или иная проскользнувшая ошибка перевода. Так что, вполне ожидаемы нарушения как личностно-правовых, так и предметных интересов. Кто будет ответственен за это? Конечно, государство, как ответственное за действия своих властей.
При этом, надо отметить одно следующее практическое соображение.
Грузинское законодательство пока еще юное и законодательный язык и мышление еще должны пройти долгий путь, чтоб принять вид отлитых в соответствующей форме и точенного выражения.
Вот, если в процессе этого возрождения, поставить вместе с грузинским законодательным языком и мышлением русский законодательный язык, язык уже развитый в этой области и отлитый в соответствующую форму, несомненно, что он, грузинский язык будет угнетен.
Сегодня, очень часто, тот или иной законодательный акт прямо переводится с написанного по-русски подлинника, настолько заметен чуждый дух, облик естественного русского мышления, а по-грузински же, насильственно притянутого вопроса-ответа.
И коли будет обязательным для опубликования законов их перевод на русский язык, несомненно произойдет противное – законы будут писаться по-русски и грузинский подлинник будет переводом.
По этому соображению Президиум заключает, что законы должны публиковаться только на государственном языке, как это происходит сейчас.
При этом Президиум отмечает, что распространение законов и на других языках предмет частного издательства. В этом деле большую помощь своим национальностям могут оказать действующие в Республике Грузии Национальные Советы и в данном случае может быть признано целесообразным оказание Правительством предметной помощи соответствующим организациям.
Председатель (подписано)
Секретарь (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 726, л. 3-5; там же, 712а, л. 231-233)
ПРОЕКТ СОГЛАШЕНИЯ ПАРИТЕТНОЙ КОМИССИИ об основных положениях Управления Абхазией
1. Абхазия составляет автономную часть Демократической Республики Грузии.
2. автономная Абхазия, кроме общаго законодательнаго органа и законодательства Демократической Республики Грузии имеет свое местное законодательное собрание – Народный Совет Абхазии, избираемый на основе всеобщаго, прямого, равнаго, тайнаго голосования.
3. Члены Народного Совета Абхазии пользуются теми правами и преимуществами, каковыя присвоены членам Учредительнаго Собрания Республики Грузии в силу декрета 9 мая 1919 года.
4. При выборах в Законодательный орган Грузии Абхазия составляет отдельный избирательный округ и пользуются пропорциональным представительством в этом органе.
5. Исполнительным органом власти в Абхазии является Комиссариат по управлению Абхазией.
6. Сроки созыва и продолжительность сессий Народнаго Совета, а также и Положение об исполнительном органе (Комиссариат) вырабатывается Народным Советом Абхазии.
7. Народный Совет Абхазии имеет право законодательной инициативы.
8. Члены Народного Совета, представитель исполнительной власти, а также все служащие в учреждениях дают торжественное обещание и подписку на верность законам Республики и Автономной Абхазии.
9. Народный Совет имеет право издания законов по всем вопросам исключением касающихся: внешней политики, войска, управления портами, финансовой, денежной, налоговой и таможенной систем, общих судебных установлений и Сената, гражданскаго, уголовнаго и общенациональнаго законодательства, почты, телеграфа, железных дорог, имеющих общегосударственное значение.
10. Народный Совет Абхазии обладает правом местнаго самооблажения и имеет свой бюджет и финансы в пределах, предоставленных общими законами Республики.
11. В области земельных отношений Народный Совет Абхазии, руководствуясь общими аграрными законами и декретами Республики, устанавливает увеличение и уменьшение земельных налогов и условия передачи земли трудовому классу.
12. Все земли, культурныя имения, и недра, имеющия общегосударственное значение и не подлежащие распределению, являясь общенародным достоянием Республики, находятся в управлении и заведывании Народнаго Совета под общим руководством и контролем центральной власти.
13. Центральная власть Республики имеет наблюдение чрез своего Особоуполномоченнаго за тем, чтобы законоположения и постановления Народного Совета Абхазии не противоречили смыслу общегосударственных законов Республики.
14. В случае противоречия или несоответствия законоположений и постановлений Народного Совета Абхазии и общегосударственными законами Республики, Центральная власть в течение 15 дней со дня опубликования законоположения или постановлений приостанавливает приведение их в действие и передает на разсмотрение Сената.
15. общегосударственным языком в Абхазии считается грузинский, но Народному Совету Абхазии принадлежит право устанавливать по своему выбору язык обучения и делопроизводства во всех правительственных и общественных учреждениях Абхазии.
16. Права и обязанности граждан и гражданския свободы гарантируются на территории Абхазия общими законами Республики.
Верно: Управляющий Канцелярией Народного Совета Абхазии. (подпись)
7 июля 1920 года
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д, 865, л. 11)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРЕЗИДИУМА УЧРЕДИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
26 июля 1920 года
Рассматриваемый предмет:
Докладная записка делегации Народной Абхазии, о внесении в Конституцию следующих положений:
1) Дать Абхазии автономию,
2) в пределах автономии присвоить ей законодательные функции, и
3) устройство администрации и руководство ею доверить автономному органу Абхазии.
Постановление:
Передать Конституционной Комиссии для заключения.
С подлинным верно.
Заведующий Канцелярией – подписано.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 33)
Декрет о выделении Сухумскому самоуправлению займа в четыре миллиона рублей
1. Выделить из Государственного Казначейства в распоряжение Министра внутренних дел четыре миллиона (4 000 000) рублей для выдачи займа Сухумскому городскому самоуправлению трех с половиной процентного (3 1/2) займа сроком на два года.
2. Означенная в первой статье сумма должна быть возмещена Казначейству Сухумским городским самоуправлением ежегодно со дня получения займа с выплатой долга и соответствующей прибыли равных частях.
3. Выданный данным декретом долг должен быть обеспечен для самоуправления города Сухуми доходом от по-пудного налога.
5. Настоящий декрет вступает в силу со дня его принятия Учредительным Собранием.
Старший товарищ Председателя Учредительного Собрания Ал. Ломтатидзе
Заместитель Председателя Правительства Республики Грузия Евг. Гегечкори
10 августа 1920 года.
(Газета «Сакартвелос Республика», № 184, 17 августа 1920 г.)
Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
10 августа 1920 года
Рассматриваемый предмет:
записка Конституционной Комиссии от 10 августа сего года за № 46, следующего содержания:
« – Конституционная Комиссия рассмотрела Докладную записку делегации Абхазии на имя Президиума Учредительного Собрания от 10 августа сего года и высказала следующие соображения:
Положение Абхазии это часть общегосударственной Конституции и вытекает из нее; признание полностью или частично тех или иных его принципов невозможно, до тех пор, пока не будет принята означенная Конституция,
2) – внесение указанных в Докладной записке вопросов в Учредительное Собрание было бы полностью искусственным и неудобным по существующим парламентским правилам,
3) принцип автономии признан проектом Конституции Республики и полностью обеспечена его неприкосновенность, и
4) положение об автономии, в следующей сессии Учредительного Собрания, сразу же после принятия Конституции Республики, будет внесено и рассмотрено, поэтому ходатайство делегации Абхазии считать неприемлемым.
Постановление:
записку принять к сведению и довести до фракций.
С подлинным верно.
Заведующий Канцелярией – подписано.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 35)
(Обращение Господину председателю учредительного собрания Грузии
29 октября 1920 г.
Народный Совет Абхазии в заседании своем от 16 октября сего года, разсмотрев проект Конституции Автономной Абхазии, постановил: «Делегировать в Учредительное Собрание Грузии Членов Совета 1) Варлама Александровича Шервашидзе, 2) Ивана Георгиевича Пашалиди, 3) Дмитрия Васильевича Захарова, 4) Василия Георгиевича Гурджуа, 5) Михаила Спиридоновича Убирия, 6) Михаила Ивановича Тарнава, 7) Михаила Кановича Цагурия, 8) Михаила Ивановича Берулава и 9) Дмитрия Ивановича Алания для совместной разработки проекта Конституции Автономной Абхазии, причем Делегации вменяется в обязанность руководствоваться в своей работе Актом 20-го марта 1919 года и проектом настоящей Конституции.»
В прилагаемом проекте Конституции Автономной Абхазии все статьи приняты единогласно, за исключением ст. 5 § 7, ст. 9 и ст. 10, принятых в двух вариациях.
Приложение: проект Конституции Автономной Абхазии, принятый Народным Советом Абхазии в заседании от 16-го октября 1920 года.
Старший товарищ председателя: Акиртава (подписано)
Управляющий канцелярией: (подписано)
(ЦГИАГ, 1833, оп. 1, д. 865, л. 1)
проект Конституции Автономной Абхазии
принятый Народным Советом Абхазии в заседании от 16-го октября 1920 года.
На основании Акта, принятого Народным Советом Абхазии в заседании от 20-го марта 1919 года о вхождении Абхазии в состав Демократической Республики Грузии, как автономная единица и согласно ст.ст. 120 и 121 Конституции Республики Грузии, принятой « »... 1920 года Учредительным Собранием Грузии, вырабатывается следующая Конституция автономной Абхазии.
Глава I.
Общия положения
Ст. 1. Абхазия в границах: с северо-запада на юго-восток от реки Махадыр до реки Ингур и с юга на север от берегов Черного моря до Кавказских Хребтов, граничащих с Кубанской и Терской Областями, входит в состав Демократической Республики Грузии, как автономная единица и в области законодательства и управления она самостоятельна постольку, поскольку ее самостоятельность не ограничена настоящей Конституцией.
Ст. 2. Территория автономной Абхазии в указанных границах неделима.
Глава II.
Законодательная власть
Ст. 3. Законодательным Органом автономной Абхазии является Законодательное Собрание Абхазии избираемое всеобщим, прямым, равным и тайным голосованием по принципу пропорционального представительства сроком на три года гражданами, достигшими 20-летняго возраста без различия пола.
Ст. 4. Ведению Законодательнаго Собрания Абхазии подлежат все земли и владения в пределах Абхазии и все население, проживающее на ея территории.
Ст. 5. К предметам, не входящим в компетенцию Законодательнаго Собрания автономной Абхазии, относятся:
1) Высшая политика.
2) Войско.
3) Военно-морское и военно-морское дело.
4) Гражданское и уголовное законодательства.
5) Общия судебныя установления (Окружной Суд, Судебная Палата и Сенат).
6) Управление портами.
7) Первый вариант, принятый не квалифицированным большинством (19 голосов).
Финансовая и денежные системы.
Примечание: право обложения в Абхазии принадлежит всецело Законодательному Собранию Абхазии.
Второй вариант, принятый 12-ю голосами.
Финансовая и денежные системы. Законодательное Собрание Абхазии получает денежные знаки от Центрального Правительства по особому соглашению.
Примечание: право обложения в Абхазии принадлежит всецело Законодательному Собранию Абхазии.
8) Таможенная система.
Примечание: таможенные ставки на предметы вывоза Абхазии определяются по соглашению между Законодательными Органами Грузии и Абхазии.
9) Управление почтой и телеграфом.
10) Управление железными и обыкновенными дорогами, имеющими общегосударственное значение.
Примечание: подразделение железных и обыкновенных дорог на пути общегосударственного и местного значения, производится по особому соглашению между Грузией и Абхазией.
Ст. 6. К предметам ведения Законодательнаго Собрания автономной Абхазии относятся:
1) издание законов по всем вопросам, кроме указанных в ст. 5.
2) финансы: бюджет, касса, налоги, займы.
3) народное просвещение: начальное, среднее и высшее образование на территории Абхазии и вообще культурное строительство.
4) органы местного самоуправления: городские и земские.
5) Мировыя судебныя установления и право утверждения должностных лиц в таковых.
6) Охрана личной и общественной безопасности и порядка.
7) Администрация.
8) Народное здравие и ветеринария.
9) Пути сообщения.
10) Разсмотрение отчетов о расходовании местных сумм.
11) Разрешение вопросов об отчуждении частных недвижимых имуществ для общественных и культурных нужд на основании общих законов республики.
Ст. 7. Сверх дел означенных в ст. 6. Законодательное Собрание Абхазии ведает установлением размеров земельных наделов и условий передачи земли трудовому народу, руководствуясь общим принципом, установленным аграрными законами Республики.
Ст. 8. Вопрос о переселении и заселении в Абхазии решается Законодательным Собранием Автономной Абхазии.
Ст. 9. Первый вариант, принятый не квалифицированным большинством (19 голосов).
Земли, культурно-ценныя имения, климатическия станции со всеми их принадлежностями, минеральныя и целебныя воды и водяная энергия, а также леса, не подлежащия распределению, являясь общенародным достоянием, находятся в заведовании, пользовании и распоряжении Законодательнаго Собрания Абхазии. Недра же, имеющия государственное значение, находятся в заведовании, пользовании и распоряжении Законодательнаго Собрания Абхазии, согласно общему закону Республики.
Второй вариант, принятый 12-ю голосами.
Земли, культурно-ценныя имения, климатическия станции со всеми их принадлежностями, минеральныя и целебныя воды, леса и недра, являясь общенародным достоянием, находятся в пользовании и распоряжении Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 10. Первый вариант, принятый не квалифицированным большинством (19 голосов).
Выдача концессий на всякого рода предприятия и эксплоатацию природных богатств составляет прерогативу Законодательнаго Собрания Абхазии. Относительно же недр требуется взаимное соглашение между Грузией и Абхазией.
Второй вариант, принятый 12-ю голосами.
Выдача концессий на всякого рода предприятия и эксплоатацию природных богатств составляет прерогативу Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 11. Введение и отмена монополии на предметы производства в Абхазии принадлежит Законодательному Собранию Абхазии.
Ст. 12. Право вывоза заграницу предметов торговли и промыслов Абхазии составляет предмет ведения Законодательнаго Собрания Абхазии, которое в своей законодательной работе по этому вопросу согласуется с общей финансовой политикой Государства.
Ст. 13. Все доходы с общегосударственных учреждений, ведающих общими делами, распределяются между Грузией и Абхазией по соглашению, заключаемому на каждый год вперед между Законодательным Собранием Абхазии и Центральным Законодательным Органом.
Ст. 14. В Абхазии войсковые части формируются на общем с Грузией основания, но по принципу территориальнаго комплектования и несут военную службу в Абхазии за исключением случаев, когда государству грозит опасность. Войска эти подчиняются военным законам Грузии и находятся под командованием военного начальства Грузии. В мирное время перевод войсковых частей с территории Абхазии может состоятся лишь по особому постановлению Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 15. Законодательное Собрание Абхазии имеет право по своему выбору устанавливать язык обучения и делопроизводства во всех правительственных, судебных и общественных учреждениях и в территориальных войсковых частях на территории Абхазии.
Ст. 16. Законодательное Собрание Абхазии при выборах в таковое определяет число депутатов входящих в состав его.
Ст. 17. Законодательное Собрание Абхазии проверяет правильность выборов своих депутатов и утверждать выборное производство.
Ст. 18. Законодательное Собрание Абхазии определяет состав Президиума и в своих занятиях руководствуется регламентом им самим составленным.
Ст. 19. Заседания Законодательнаго Собрания Абхазии происходят публично, но Собрание по отдельным вопросам может назначать закрытыя заседания.
Ст. 20. Сроки созыва и продолжительность сессии Законодательнаго Собрания Абхазии, а также Положение об Исполнительном Органе, вырабатываются Законодательным Собранием Абхазии.
Ст. 21. законодательное собрание Абхазии созывается:
1. После производства выборов – Правительством Абхазии не позднее двух недель со дня окончания выборов;
2. На новую сессию – Президиумом Собрания предыдущей сессии.
Ст. 22. Законы и постановления Законодательнаго Собрания Абхазии, а также и законы Центральнаго Законодательнаго Органа по общим делам, немедленно публикуются в официальном органе Законодательнаго Собрания Абхазии и вступают в силу в недельный срок со дня публикации, если в них не указать особо срок вступления в действие.
Ст. 23. Законы и постановления Законодательнаго Собрания Абхазии по опубликовании сообщаются центральной власти. В случае несоответствия законов и постановлений Законодательнаго Собрания Абхазии настоящей Конституции, центральная власть в течении 15 дней со дня получения таковых передает их на разсмотрение Сената, одновременно извещая об этом Законодательное Собрание Абхазии. От Сената же зависит предварительное приоставление действия опротестованнаго закона или постановления Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 24. Законодательное Собрание Абхазии неприкосновенно и только само Собрание может постановить о досрочном своем роспуске и о производстве новых выборов. Всякое лицо или организация посягнувшия на его неприкосновенность, отвечают как за государственное преступление.
Ст. 25. Местная законодательная инициатива принадлежит Правительству Абхазии, каждому члену Законодательное Собрание Абхазии и гражданам в числе не менее 5.000 человек.
Ст. 26. Если 5.000 избирателей письменно потребуют, то Законодательное Собрание Абхазии обязано принятый им закон представить для референдума народу. Порядок референдума устанавливается законом.
Ст. 27. Члены Законодательнаго Собрания Абхазии пользуются следующими правами и преимуществами: члены законодательнаго Собрания Абхазии не подвергаются ответственности за мнение и взгляды, высказанные им при исполнении своих обязанностей. Личность его неприкосновенна; он не может быть задержан или подвергнуть уголовному преследованию, пока он считается членом Законодательнаго Собрания Абхазии, если на то не будет согласия Законодательнаго Собрания Абхазии, за исключением случая задержания на месте совершения преступления. Об этом случае немедленно должно быть сообщено Законодательному Собранию Абхазии, задержанный, либо подвергнутый уголовному преследованию член Законодательнаго Собрания Абхазии должен быть освобожден, если того потребует Законодательное Собрание Абхазии.
Ст. 28. Член Законодательнаго Собрания Абхазии имеет право не давать показаний относительно тех фактов, каковые ему сообщены, как члену Законодательнаго Собрания Абхазии. Этого права он не теряет и в том случае, когда он не числится депутатом.
Ст. 29. Члены Законодательнаго Собрания Абхазии не могут занимать должностей по назначению Исполнительной власти Абхазии.
Ст. 30. Члены Законодательнаго Собрания Абхазии получают вознаграждение, определяемое самим Собранием.
Ст. 31. При выборах в Законодательный орган Грузии, Абхазия составляет отдельный избирательный Округ и пользуется пропорциональным представительством в этом органе.
Ст. 32. Законодательное Собрание Абхазии имеет право законодательной инициативы пред Центральным Законодательным Органом в области общаго законодательства.
Глава III.
исполнительная власть
Ст. 33. Высшей исполнительной властью в Абхазии является Правительство Автономной Абхазии, избираемое Законодательным Собранием Абхазии. исполнительная власть продолжает свои функции впредь до созыва новаго состава Законодательнаго Собрания Абхазии и выбора им новаго Правительства.
Ст. 34. Члены Правительства Абхазии дают отчет о своей деятельности только Законодательному Собранию Абхазии и ответственны перед ним за все свои действия. На заседаниях Законодательнаго Собрания Абхазии они дают объяснения и разъяснения и участвуют в прениях по делам, их касающимся. Члены Правительства участвуют в голосовании, если они состоят депутатами Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 35. Назначение, увольнение и перемещение должностных лиц в местных учреждениях принадлежит Правительству Абхазии. Общегосударственные служащие в Абхазии назначаются по возможности из числа ея коренных жителей Центральной Властью. Правительство Абхазии имеет право рекомендации к назначению и право представления к увольнению служащих общегосударственных учреждений на территории Абхазии.
Ст. 36. Ни один заем Автономной Абхазии не может быть заключен без ведома и согласия Законодательнаго Собрания Абхазии.
Ст. 37. Законодательное Собрание Абхазии избирает Контролера Автономной Абхазии, который приглашает служащих подведомственнаго ему учреждения.
Глава IV.
права и обязанности
Ст. 38. Права и обязанности граждан и гражданския свободы на территории Абхазии гарантируются Конституцией Республики Грузии.
Ст. 39. Правом гражданства в Абхазии пользуются все граждане Республики Грузии.
Ст. 40. граждане Автономной Абхазии являются гражданами Республики Грузии.
Глава V.
Пересмотр Конституции
Ст. 41. Право инициативы общаго или частичнаго пересмотра Конституции принадлежит:
а) Членам Законодательнаго Собрания Абхазии в количестве не менее половины;
б) 10.000 избирателям.
Ст. 42. Предложение об общим или частичном пересмотре Конституции входит в порядок для Законодательнаго Собрания Абхазии на разсмотрение не ранее 6 месяцев со дня внесения.
Ст. 43. Предложение об общем или частичном пересмотре Конституции должно быть принято большинством 2/3 всех Членов Законодательнаго Собрания Абхазии и вступает в силу лишь после принятия его большинством народа.
Глава VI.
заключительная часть
Ст. 44. Никакой закон, никакой декрет, никакое распоряжение стоящие в противоречии с Конституцией Автономной Абхазии, не могут быть обнародованы кем бы то ни было и иметь силу в Абхазии.
Ст. 45. Члены Законодательнаго Собрания, представители исполнительной власти, а также все служащие в учреждениях Автономной Абхазии дают торжественное обещание и подписку на верность настоящей Конституции.
Председатель Народнаго Совета Абхазии (подписано)
Старший Товарищ Председателя Акиртава (подписано)
Секретарь (подписано)
(ЦГИАГ, 1833, оп. 1, 16-го октября 1920 года. д. 865, л. 1-7)
Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
6 ноября 1920 года
Рассматриваемый предмет:
Заявление делегации Народного Совета Абхазии – о выборах 9 членов со стороны Учредительного Собрания в смешанную Комиссию по выработке Конституции автономной Абхазии.
К заявлению приложена копия Постановления (Акта) Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года.
Постановление:
Заявление делегации передать Конституционной Комиссии для заключения.
С подлинным верно.
Заведующий Канцелярией – подписано.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 45)
Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
6 декабря 1920 года
Рассматриваемый предмет:
Заявление членов Конституционной делегации Народного Совета Абхазии: 1-Тарасова, 2-Цагурия и 3-Алания, о том что, ввиду того, что проект Конституции Абхазии не рассматривается в том порядке, который представлялся Народному Совету Абхазии и они не смогут принять участие в рассмотрении данной Конституции, они возвращаются обратно в Абхазию.
К заявлению приложена копия Постановления (Акта) Народного Совета Абхазии от 20 марта 1919 года.
Постановление:
Принять к сведению.
С подлинным верно.
Заведующий Канцелярией – подписано.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 82)
Выписка из журнала заседаний Президиума Учредительного Собрания
31 декабря 1920 г.
Рассматриваемый вопрос:
3) 232 Приписка Конституционной комиссии от декабря 26 сего года и за № 63, с приложенным к нему проектом «Положения об автономном управлении Абхазией» – выработанным Малой конституционной комиссией.
Справка: данный проект еще не рассматривался Конституционной комиссией и она не высказала своего окончательного заключения.
Проект выслан в качестве материала для справки Президиуму.
Постановление: Принять к сведению проект выработан Малой конституционной комиссией.
Председатель Ал. Ломтатидзе
Секретарь: К.Джапаридзе
Начальник канцелярии (подписано) Ал. Зурабишвили.
(ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 713, л. 369)
Положение об управлении автономной Абхазии
До принятия Конституции Республики Учредительное Собрание Грузии публикует нижеприведенное временное положение об управлении автономной Абхазии.
1. Абхазия от реки Мехадыр до реки Ингури и от берегов черного моря до Кавказского хребта – неотъемлемая часть Республики Абхазия и в этих границах автономно управляет своими внутренними делами.
2. Автономная Абхазия имеет свой местный законодательный орган – Народный Совет, избираемый на два года гражданами обоего пола по всеобщей, прямой, равной, тайной и пропорциональной избирательной системе.
3. Ведению автономного управления Абхазии подлежат все земли и владения в пределах Абхазии и все живущие там лица, согласно общим законам Республики.
4. Ведению автономного управления Абхазии относятся:
а) Местные финансы, бюджет, касса, налоги, займы;
б) Народное просвещение: первоначальное, среднее и высшее образование и вообще культурное строительство;
в) Местное земское и городское самоуправление;
г) Мировые судебные установления;
д) Охрана личной и общественной безопасности и порядка;
е) Администрация;
ж) Народное здоровье, медицина и ветеринария;
з) Пути сообщения местного значения;
и) Утверждение бюджета, рассмотрение отчетов о расходовании местных сумм;
к) Отчуждение частных недвижимых имуществ для общественных и культурных нужд на основании общих законов Республики;
л) Дела, предоставляемые по закону Республики ведению Абхазского Народного Совета.
5. Сверх дел, означенных в ст. 4, автономное управление Абхазии самостоятельно ведает, по законам Республики. установлением размеров земельных наделов, определяет также формы передачи народу государственного земельного фонда.
6. В полное ведение автономного управления Абхазии переходят все земли местного значения, все культурно-ценные имения и леса, минеральные источники, кроме находящихся на общегосударственных землях. а также водная энергия, не превышающая десяти тысяч лошадиных сил.
Все земли и леса общегосударственного значения, Гагринская климатическая станция и водная энергия свыше десяти тысяч лошадиных сил остаются государственной собственностью.
государству же принадлежат все недра земли, согласно общим законам Республики.
7. государственным языком Абхазии является грузинский. Но Народный Совет вправе ввести для пользования в школах, в автономных учреждениях и в делопроизводстве местные языки.
8. Права и обязанности граждан и гражданские свободы на территории Абхазии гарантируют Конституция и законы Республики.
9. Народному Совету и Комиссариату принадлежит право назначения, перевода и увольнения должностных лиц в местных учреждениях.
Общегосударственные служащие в Абхазии назначаются по возможности из местных жителей.
10. На выборах в законодательный орган Грузии Абхазия составляет отдельный избирательный округ. В этом органе она пользуется правом пропорционального представительства.
11. Члены Народного Совета Абхазии, представители ее исполнительной власти, а также служащие учреждений автономной Абхазии дают клятву или обещание на верность Конституции Республики Грузия.
12. Количество депутатов Народного Совета Абхазии определяется в 30 человек.
13. Народный Совет Абхазии определяет состав своего президиума и в своей работе руководствуется составленным им регламентом.
14. Народный Совет рассматривает законность выборов своих членов и утверждает выборное производство.
15. Член Народного Совета не может быть отдан под суд за те мысли и взгляды, которые он высказывает во время исполнения своих обязанностей. Личность члена Народного Совета неприкосновенна. Она не может быть подвергнута аресту или предана суду пока считается членом Народного Совета, если нет разрешения самого Народного Совета. Исключение составляют случаи задержания при совершении преступления.
16. Член Народного Совета получает вознаграждение, определяемое постановлением Народного Совета.
17. Вопрос созыва и роспуска Народного Совета, продолжительность его сессий, а также положение об исполнительном органе определяет и разрабатывает сам Народный Совет.
18. Член Народного Совета не может занять должность по назначению исполнительного органа.
19. Заседания Народного Совета происходят публично. Но Народный Совет может по отдельным вопросам назначать закрытые заседания.
20. Местная законодательная инициатива принадлежит избирателям, Народному Совету и Комиссариату. Порядок возбуждения инициативы определяет Народный Совет.
21. Исполнительным органом автономной Абхазии является Комиссариат Абхазии, членов которого назначает Народный Совет.
22. Член Комиссариата дают отчет Народному Совету и ответственны перед ним.
23. Принятые Народным Советом Законы публикует Сенат Республики Грузия.
24. Для пополнения бюджета Управлению автономной Абхазии предоставляется определенная доля с общегосударственных налогов, собираемых на территории Абхазии. Ему предоставляется также доля с государственных концессий, отдаваемых государством на территории Абхазии.
25. Право общего и частичного пересмотра положения об автономной Абхазии принадлежит как Парламенту Грузии, так и Народному Совету. Право пересмотра и утверждения самого положения осуществляет Парламент Грузии в определенном законом порядке.
(31 декабря 1920 г.)
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 466-469; ЦГИАГ, ф. 1833, оп. 1, д. 863, стр. 93-95; там же; д. 827, л. 1-3)
1921
КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ
(Принята Учредительным Собранием Грузии 21 февраля 1921 года)
Глава первая
Общие положения
Статья 1.
Грузия является свободным, независимым и неделимым государством. Неизменной и постоянной формой политического устройства является демократическая республика.
Статья 2.
Столицей Грузии является Тифлис.
Статья 3.
Государственным языком Грузии является грузинский язык.
Статья 6.
Запрещается передача, распределение и продажа государственной территории.
Расширение государственной территории или уточнение спорных границ допустимы лишь в законодательном порядке.
Статья 7.
Административное деление и установление границ самоуправляющихся единиц производятся лишь в законодательном порядке.
Статья 8.
Конституция - высший закон государства. Не могут быть опубликованы закон, декрет, приказ или распоряжение, противоречащие положениям конституции или ее духу.
Исполнение конституции и осуществление ее принципов в законодательстве и в форме правления составляют обязанность всех государственных властей.
Статья 10.
Настоящая конституция действует постоянно и беспрерывно, кроме случаев, предусмотренных самой конституцией.
Глава вторая
Гражданство
Статья 12.
Гражданство Грузии приобретается на основе происхождения, брака и путем натурализации.
Статья 13.
Гражданин Грузии не может быть одновременно гражданином другого государства.
Статья 14.
Гражданин Грузии может отказаться от гражданства лишь после исполнения своих обязанностей перед государством.
Глава третья
Права гражданина
Статья 16.
Все граждане равны перед законом.
Статья 17.
Не существует сословных различий.
Статья 18.
Присвоение каких-либо званий, кроме академических, воспрещается. Ордена отменяются.
За заслуги в военное время могут быть присвоены знаки отличия.
Статья 19.
Отменяется смертная казнь.
Статья 20.
Никто не может быть наказан, иначе как в судебном порядке; Исключение составляет установленный законом дисциплинарный порядок.
Статья 21.
К судебной ответственности каждый гражданин привлекается лишь в общем порядке.
Глава четвертая
Парламент
Статья 46.
Представительным органом Республики Грузия является Парламент Грузии, который состоит из депутатов, избранных на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права в соответствии с правилами пропорциональной системы. Право участвовать в выборах имеют все полноправные граждане обоего пола, которым исполнилось 20 лет.
Парламент избирается на три года.
Статья 48.
Член парламента не может быть привлечен к ответственности за мысли и взгляды, высказанные им во время исполнения своих обязанностей.
Личность члена парламента неприкосновенна. Он не может быть подвергнут аресту или предан суду иначе как с разрешения парламента, членом которого он является. Исключение составляют случаи, когда его застигнут на месте совершения преступления.
Об этом незамедлительно должен быть извещен парламент; По требованию парламента член парламента, подвергнутый аресту или преданный суду, должен быть освобожден.
Статья 49.
Член парламента вправе не давать показаний по тем фактам, которые стали ему известны как депутату. Это же право сохраняется за ним и тогда, когда он перестает быть депутатом.
Статья 52.
Власть принадлежит всей нации. В пределах настоящей конституции парламент осуществляет власть нации.
Статья 54.
Права парламента:
а) законодательство;
б) высшее командование республиканской армией и вообще всеми вооруженными силами;
в) объявление войны;
г) утверждение мирных, торговых и иных договоров с иностранными государствами;
д) амнистия;
е) утверждение бюджета;
ж) внутренные и внешние взаймы;
з) избрание должностных лиц, указанных конституцией или законом;
и) общий контроль за исполнительной властью.
Статья 57.
Все вопросы в парламенте решаются простым большинством голосов, если иное не установлено регламентом или законом.
Глава пятая
Исполнительная власть
Статья 66.
Высшая исполнительная власть принадлежит правительству республики.
Статья 67.
Правительство имеет своего председателя, которого на один год избирает парламент. Одно и то же лицо может быть избрано только два раза подряд.
Статья 68.
Остальных членов – министров председатель приглашает из числа граждан республики, имеющих право участия в выборах парламента.
Статья 69.
Член правительства одновременно не может занимать какую-либо должность или заниматься иной профессией; Он может быть одновременно лишь членом парламента и гласным местного самоуправления.
Статья 70.
Председатель правительства наделяется правом высшего представительства республики; Он назначает послов в других странах, и иностранные послы акредитуются при нем.
В чрезвычайных обстоятельствах, когда принятие постановлений правительства затруднено, председатель может вызвать вооруженные силы республики, о чем незамедлительно сообщается парламенту.
Во исполнение законов председатель издает приказы и распоряжения, но не имеет права приостанавливать действие закона или задерживать его исполнение.
Председатель правительства вправе назначить ревизию той или иной отрасли управления в порядке, указанном в законе.
Председатель не имеет иных, кроме указанных в настоящей конституции, особых прав.
Статья 71.
Председатель правительства имеет заместителя, который исполняет его обязанности в правительстве.
Статья 72.
Правительство имеет следующие общие права и обязанности:
а) высшее управление делами республики, в соответствии с законом;
б) надзор за конституцией и законами и их исполнение;
в) внесение в парламент своих законопроектов и заключений по законопроектам, представленным в парламент депутатами или на основе народной инициативы;
г) защита международных интересов Республики;
д) защита Республики от внешних воздействии и охрана ее независимости;
е) забота о внутреннем порядке и безопасности; В непредвиденных случаях, если этого требуют обстоятельства, правительство может своим постановлением ввести вооруженные силы на срок не более 21 дня, а если требуется на больший срок – то с разрешения парламента;
ж) распоряжаться финансами, заниматься в соответствии с законом эмиссией денег и ежегодно представлять парламенту предполагаемый бюджет с его расходами и доходами;
з) отчитываться перед парламентом о своей деятельности и не менее одного раза в год представлять ему доклады о внутреннем и международном положении Грузии; По требованию парламента представлять ему особые доклады;
и) исполнение иных обязанностей, возлагаемых на него законом или парламентом.
Статья 73.
Управление остальными делами Республики распределяется между членами правительства. Каждый из них самостоятельно и под свою личную ответственность перед парламентом ведает вверенным ему ведомством и должен подать в отставку, если потеряет доверие парламента, что засвидетельствует принятое им постановление.
Министр имеет право голосовать в парламенте только в том случае, если является депутатом.
Председатель правительства ответственен перед парламентом за общую политику, обязян подчиняться постановлению парламента, исполнять его и в связи с этим при необходимости заменять отдельного министра или обновлять весь кабинет.
Статья 74.
Любой член правительства имеет право присутствовать на заседании парламента или его комиссии. По требованию министра парламент и его комиссии обязаны заслушать его. Со своей стороны министр по требованию парламента обязан явиться в парламент и дать там свои пояснения.
Статья 75.
За нарушение конституции председатель правительства и члены правительства ответственны перед судом. Привлечь их к ответственности может только парламент. Рассмотрение их дела в суде производится в общем порядке.
Глава шестая
Суд
Статья 76.
На всей территории Республики Грузия существует один Верховный суд – сенат, избираемый парламентом. Сенат обязан:
а) следить за соблюдением закона и
б) распоряжаться судебной частью как кассационная инстанция.
Статья 77.
Для производства гражданских, уголовных и административных дел существуют постоянные суды.
Организация, юрисдикция и компетенция суда определяются законом.
Статья 78.
Суд независим и подчиняется только закону.
Правосудие осуществляется от имени Демократической Республики Грузия.
Статья 79.
Ни один приговор суда не может быть отменен, изменен или приостановлен законодательным, исполнительным или административным органом.
Статья 81.
Для тяжких, политических и печатных преступлений существует суд присяжных.
Статья 82.
Судья избирается на определенный срок. Порядок выборов и условия, которым должен отвечать заседатель, определяются законом.
Глава седьмая
Государственные финансы
Статья 84.
Ни один государственный налог не может учреждаться или взыматься с населения, без предварительного подтверждения парламентом.
Примечание: учреждение налогов местного самоуправления регулируется отдельным законом.
Статья 85.
Никто не может быть освобожден от уплаты государственного налога иначе как в силу закона.
Статья 86.
Пенсии, награды и государственные расходы выдаются из государственной казны лишь в силу закона.
Статья 87.
Без разрешения парламента нельзя обращаться к государственным займам или брать другие финансовые обязательства.
Статья 88.
Все доходы и расходы государства должны быть отражены в бюджете. Ежегодно бюджет представляется парламенту для утверждения.
Статья 90.
Перенос расходов из одного параграфа бюджета в другой недопустимы без разрешения парламента.
Глава десятая
Местное самоуправление
Статья 98.
Местное самоуправление, являясь в то же время органом местного управления, ведает культурно-образовательными и хозяйственными делами правления в пределах своей территории.
Статья 99.
Организация местного самоуправления, его права и обязанности и порядок управления определяется законом.
Статья 100.
Местное самоуправление имеет право издавать обязательные постановления согласно закону.
Статья 101.
Местное самоуправление избирается на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования при пропорциональной избирательной системе.
Статья 102.
Постановления и распоряжения местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.
Статья 103.
Центральные органы правительства вправе приостановить постановления и распоряжения местного самоуправления, если они противоречат закону, и обязаны незамедлительно передать дело в суд. Порядок и условия приостановления определяются законом.
Статья 104.
В делах управления местное самоуправление подчиняется центральным органам правительства.
Статья 105.
Предметы ведения, по которым постановления местного самоуправления подлежат утверждению центральными властями, определяются законом.
Статья 106.
Местному самоуправлению принадлежат бюджетные права, определяемые отдельным законом.
Глава одиннадцатая
Автономное управление
Статья 107.
Неотделимым частям Грузинской республики – Абхазии (Сухумская область), мусульманской Грузии (Батумский край) и Закатале (Закаталская область) предоставляется автономное правление в местных делах.
Статья 108.
Положение об автономном правлении, указанное в предыдущей статье, будет выработано отдельным законом.
Глава четырнадцатая
Права национальных меньшинств
Статья 129.
Не может ограничиваться свободное социально-экономическое и культурное развитие какого-либо национального меньшинства Республики Грузия, в особенности изучения его родного языка и внутреннее управление национально-культурными делами.
Все имеют право писать, печатать и говорить на родном языке.
Статья 130.
Административно-территориальные единицы (община, земство, город), состоящие из национальных меньшинств, имеют право объединяться и создавать национальный союз для лучшего устройства и ведения своих культурно-просветительских дел в пределах конституции и закона. Национальное меньшинство, не имеющее такие органы самоуправления, может составить национальный союз с отмеченными в этой статье правами и компетенциями. Прием в национальный союз производится по разговорному языку.
Для удовлетворения культурно-просветительских потребностей национальных меньшинств из государственного бюджета и бюджета самоуправления выделяются финансовые средства, пропорционально численности проживающих.
Статья 131.
Не допускается ограничение чьих-либо политических и гражданских прав с связи с участием в национальном союзе.
Статья 132.
Все национальные союзы могут возбуждать и защищать в судебном порядке дела, касающиеся нарушения их прав, установленных конституцией и законом.
Статья 133.
Все граждане Республики Грузия имеют равное право на получение государственной, гражданской, военной и городской либо земской службы.
Статья 134.
Местное правление со смешанным национальным составом обязано из средств, выделенных на образование, открыть достаточное количество школ и культурно-просветительских учреждений, пропорционально национальному составу граждан.
Статья 135.
В школах для национальных меньшинств обучение производится на разговорном языке ребенка.
Статья 136.
В пределах местного управления, где численность национального меньшинства превышает 20% всех граждан, по требованию этого национального меньшинства, делопроизводство в государственных и общественных учреждениях должно осуществляться, наряду с государственным языком, и на его родном языке.
Статья 137.
Депутат – негрузин, плохо владеющий государственным языком, может выступить в парламенте на своем родном языке, представив при этом точный перевод своего выступления в президиум парламента.
Подробности определяются в законе.
Глава шестнадцатая
Государство и церковь
Статья 142.
Государство и церковь отделены и независимы друг от друга.
Статья 143.
Ни одно вероисповедание не имеет преимуществ.
Статья 144.
Выделение средств из государственной казны или из местного бюджета на нужды религиозных дел запрещается.
Глава семнадцатая
Пересмотр Конституции
Статья 146.
Предложение о пересмотре всей конституции или ее части включается в повестку дня для обсуждения не ранее шести месяцев со дня внесения.
Статья 147.
Проект пересмотра всей конституции или ее части должен быть принят двумя третями от общего числа членов парламента. Он вступает в силу лишь после одобрения большинством народа.
Статья 148.
Упразднение формы правления Демократической Республики Грузия не может быть предметом предложения о пересмотре конституции.
(…)
(Демократическая Республика Грузия. Три исторических документов. Составитель и автор предисловия Г. Шарадзе Тб., 1991, стр. 64-96)
ПРИКАЗ РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР о взятии в свои руки всей полноты власти.
Низложение восстанием трудящихся масс бывш[ее] правительство Грузии во главе с Жордания, после поражения его офицерских и юнкерских отрядов, перебралось в Западную Грузию.
Революционный комитет Социалистической Советской Грузии, вступив сегодня в столицу, берет в свои руки всю полноту государственной власти и приказывает:
1. Борьба против низложенного но не сдавшегося правительства Грузии должна продолжаться с неослабевающей энергией.
2. Всем государственным учреждениям, городским и земским самоуправлениям, городской и земской милиции и вообще всем должностным лицам оставаться на своих местах и продолжать текущую работу.
3. Революционный порядок должен быть поддержан по всей строгости: саботажники, ослушники и нарушители порядка будут караться по всей строгости законов революционного времени.
председатель Рев[олюционного] Ком[итета] Грузии – М. Орахелашвили
1921 г. февраля 26
(Борьба за упрочение советской власти в Грузии. Тб., 1959, стр. 3)
ПРОТОКОЛ БАТУМСКОГО СОВЕЩАНИЯ по вопросу о структуре Советской власти и Компартии в Абхазии
28 марта 1921 г.
Присутствовали: Член Ревсовета фронта и Кавбюро ЦК РКП тов. Орджоникидзе, член ревкома, ЦК, Ревсовета XI, Наркомвоенмор Грузии – т. Элиава, председатель ревкома Батумской области и член ЦК Компартии Грузии и член ревкома Батумской области – т. Торошелидэе, Предревкома Абхазии и член оргбюро РКП в Абхазии – т. Эшба, член ревкома, оргбюро партии и военком Абхазии – т. Лакоба
Слушали: о структуре Соввласти и Компартии в Абхазии.
Постановили: До съезда Советов Абхазии вопрос о федерации Советской Абхазии с РСФСР или ССРГ оставляется открытым, и Абхазия объявляется Социалистической Советской Республикой.
Партийная организация до конференции носит название оргбюро РКП в Абхазии и работает по директивам Кавбюро ЦК РКП.
Декреты ревкома Грузии должны служить для ревкома материалом, чтобы не было противоречий в действиях обоих ревкомов.
Оргбюро принимает действительные меры к изживанию национальной розни, посеянной меньшевиками между народами Грузии и Абхазии
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 469)
ДЕКРЕТ РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР об организации Власти.
1921 г. апреля 21.
§ 1. Революционный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Грузии.
§ 2. Революционный Комитет созывает Всегрузинский съезд Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам.
§ 3. Революционный Комитет рассматривает и утверждает проекты декретов и иных предложений, вносимых ему комиссарами, а также издает самостоятельно декреты, постановления и т.д.
§ 4. Для общего руководства отдельными отраслями управления Социалистической Советской Республики Грузии – Революционный Комитет образует отдельные народные комиссариаты.
§ 5. Члены Революционного Комитета заведывают отдельными комиссариатами или выполняют особые поручения того же Комитета.
§ 6. Члены Революционного Комитета стоят во главе нижеследующих отдельных народных комиссариатов и высших учреждений:
а) по иностранным делам, б) по военно-морским делам, в) по внутренним делам, г) юстиции, д) труда, е) социального обеспечения, ж) народного образования, з) народной связи, и) финансов, к) путей сообщения (ж.д.), л) внешторга, м) земледелия, н) продовольствия, о) рабоче-крестьянской инспекции, п) здравоохранение, р) Высшего совета народного хозяйства и с) Чрезвычайной следственной комиссии.
§ 7. При каждом народном комиссаре, под его председательством, образуется коллегия, члены которой равно как и численный ее состав по каждому комиссариату в отдельности утверждаются и определяются Революционным комитетом.
§ 8. Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением народного комиссара, коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в Революционный комитет.
§ 9. Контроль над деятельностью народных комиссаров, право их назначения, смещения, равно как и их заместителей, принадлежит Революционному Комитету Социалистической Советской Республики Грузии.
§ 10. Круг ведомства каждого отдельного комиссариата определяется особым постановлением Революционного Комитета и объявляется для всеобщего сведения и руководства.
§ 11. В целях выполнения вышеизложенного, каждый народный комиссар представляет в Революционный Комитет ССР Грузии подробно разработанный проект организации данного комиссариата, с точным определением всех заданий последнего и подведомственных данному комиссариату отделов, по периферии, на всей территории республики, с одновременным указанием взаимоотношений с прочими организациями советской власти.
§ 12. В соответствии с общей структурой советского строительства на территории Грузии организуются ревкомы – уездные, городские (только в Тифлисе), районные и темские, права и обязанности которых, а также и порядок организации при этих ревкомах отделов, руководимых соответствующими комиссариатами (§ 6) определяются статьями декрета Революционного Комитета Грузии № 23.
Примечание: районные ревкомы с ведома Наркомвнудел организовываются в местах, где в том, по местным или др[угим] условиям, имеется надобность.
Заместитель Предревкома Грузии – М. Орахелашвили.
(Борьба за упрочение советской власти в Грузии, стр. 20-23)
ДЕКЛАРАЦИЯ РЕВОЛЮЦИОННОГО КОМИТЕТА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ о независимости социалистической советской республики Абхазии
21 мая 1921 г.
Меньшевистская власть, будучи по существу властью грузинской буржуазии, наряду с ужесточением трудящихся Грузии, с особой силой подавляла всякое проявление революционной самодеятельности национальных меньшинств, что создавало страшный антагонизм между отдельными национальностями в Грузии, национальностями, испокон веков живущими в Грузии.
Советская же власть принципу угнетения противопоставляет принцип равенства и братского союза всех трудящихся без различия наций.
Единственно верным средством изживания национальных предрассудков и закрепления действительного союза трудящихся она считает право нации на самоопределение, провозглашенное Великой Октябрьской революцией .
Исходя из этого, Революционный комитет Социалистической Советской Республики Грузии признает и приветствует образование независимой Социалистической Советской Республики Абхазии и полагает, что вопрос об отношениях между ССР Грузии и ССР Абхазии окончательно будет решен на первом съезде Советов рабочих и крестьянских депутатов как Абхазии, так и Грузии.
Пусть трудящиеся обеих социалистических республик сами определяют формы тесного объединения и братского сотрудничества между собой.
Ревком ССР Грузии
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 473-474)
РЕЗОЛЮЦИЯ ПЕРВОГО СЪЕЗДА ТРУДЯЩИХСЯ АБХАЗИИ ПО ДОКЛАДУ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЕВКОМА Е. ЭШБА о Советском Строительстве
28 мая 1921 г.
1. Для изжития национальной розни и для закрепления братского союза Грузии и Абхазии – объявление самостоятельности Советской Абхазии признать правильным. Съезд выражает уверенность, что Первый Съезд полномочных Советов крестьянских и рабочих депутатов Грузии и Абхазии сам определит окончательные формы братского сотрудничества Абхазии и Грузии, как правильно указано в декларации Ревкома Грузии от 21 мая.
2. общую политику революционного комитета абхазии, прошлую работу его и ближайшие задачи, главным образом, направленные к возрождению хозяйственной жизни страны, съезд вполне одобряет.
3. Своей обязанностью делегаты съезда считают: – разъехавшись на места приблизить массы к активной поддержке советской власти и призвать их к самой решительной борьбе со всякими проявлениями провокации и контрреволюции.
(Укрепление советской власти в Абхазии. Сборник документов и материалов (1921-1925), Сухуми, 1957, стр. 48)
РЕЗОЛЮЦИЯ ПЕРВОГО СЪЕЗДА ТРУДЯЩИХСЯ АБХАЗИИ ПО ДОКЛАДУ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЕВКОМА АБХАЗИИ Н. ЛАКОБА по Национальному Вопросу В Абхазии
28 мая 1921 г.
1. По примеру царского правительства правительство русской буржуазии – Милюкова - Керенского продолжало угнетение национальных меньшинств бывшей Российской империи.
2. но когда в центре россии победила Октябрьская революция, передавшая власть в руки рабочих и крестьян, буржуазия стала укрепляться на окраинах, ловко играя на национальных чувствах окраинных народов. Используя национальное движение, буржуазия стала у власти и создала ряд окраинных государств, вполне зависевших от мировых империалистов (Антанты).
3. Рабочие и крестьяне угнетенных наций поняли свои интересы и при поддержке пролетарской России создали целый ряд действительно независимых Советских республик. Дальнейшим шагом будет тесный союз и объединение рабоче-крестьянских масс всех народов в Советской Федерации. Исходя из этого съезд трудящихся Абхазии выражает твердую волю к самому тесному союзу и братству трудящихся всех советских республик и в первую голову с наиболее близкими по культуре, по экономическому и географическому положению и быту с рабочими и крестьянами Советской Грузии.
Да здравствует ближайший съезд Советов Грузии и Абхазии, который создаст тесный союз трудящихся этих групп народов!
Да здравствует братский союз трудящихся советских республик!
Да здравствует Советская Социалистическая Республика во всем мире!
(Укрепление советской власти в Абхазии. Сборник документов и материалов, стр. 51-52)
ИЗ РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА КАВБЮРО ЦК РКП (Б) о политическом положении Закавказских республик
2-3 июля 1921 г.
1. Признать необходимым проведение в жизнь независимости Кавказских республик (Грузии. Азербайджана, Армении) при безусловном сохранении существующих партийных отношений между ЦеКа компартий этих стран и ЦК РКП…
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 475)
УСТАВ НАРОДНОГО СУДА С. С. РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
Раздел I.
Судебный строй
Глава I.
Организация Народных судов
В социалистической советской республике грузии устанавливается один Народный Суд.
3. Народный Суд действует на территории района уезда или города.
4. Количество числа народных судей и разделение на судебные участки территории уезда определяет уездный исполнительный комитет рабочих и крестьянских депутатов и утверждает Народный Комиссариат юстиции.
Примечание: определение количества числа народных судей Тбилиси и Батума(и) и разделение на судебные участки территории этих городов происходит от городского Совета рабочих и крестьянских депутатов, а их утверждение – Народным Комиссариатом юстиции, остальные поселки и города относятся к соответствующим уездам.
Раздел III.
Совет Народных Судей
111. Совет Народных Судей рассматривает внесенные кассационные и частные жалобы по причине приговоров, решений и действий народных судов, а также осуществляет ближайший контроль над народными Судами.
Примечание: Высший контроль над приговорами и решениями народных судов и Совета Народных Судей принадлежит Народному Комиссариату юстиции и определяется особым уставом.
112. Совет Народных Судей составляют:
а) Председатель и его заместитель;
б) десять постоянных членов и
в) Народные Судьи республики, которые поочередно участвуют на заседаниях Советов.
113. Председателя Совета Народных Судей, его заместителя и постоянных членов избирает Съезд Народных Судей республики из своего состава и утверждает Центральный исполнительный Комитет советской Грузии. Они же составляют Президиум Совета Народных Судей. Членов Президиума отзывает назад Центральный исполнительный Комитет советской Грузии или по собственному почину, либо по представлению Съезда Народных Судей.
Председатель Революционного Комитета С.С.Р. Грузии Б. Мдивани.
Народный Комиссар юстиции С. Кавтарадзе.
Секретарь Революционного Ком. ал. Саларидзе.
1921 г. июля 30.
(«Вестник» Народного Комиссариата Внутренних Дел, № 16, 1921, стр. 5-12)
ИЗ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ ОРГБЮРО РКП (Б) В АБХАЗИИ, ревкома и ответственных работников по вопросу о независимости ССРА
15 октября 1921г.
Исходя из программы РКП по национальному вопросу, из новой экономической политики, одобренной X съездом РКП, с одной стороны, – из фактов сложившихся за время господства меньшевиков национальных взаимоотношений между грузинским и абхазским народами, – с другой, совещание полностью одобряет постановление от 28 марта с. г. и декларацию Грузревкома от 21 мая о независимости ССР Абхазии.
Вместе с тем, учитывая, наряду с непропорциональной экономической мощью Абхазии, малочисленности ее населения, по обычаям и исторически связанного с грузинским народом, с одной стороны, общность экономики и соответствующей экономической политики Грузии и Абхазии, с другой, совещание находит необходимым установление тесной связи между Грузией и Абхазией.
И ввиду предстоящей в близком будущем советизации обеих республик – совещание считает необходимым теперь же оформить указанную связь Грузии и Абхазии путем официального договора двух союзных равноправных республик
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 481)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА КАВБЮРО ЦК РКП (Б) о взаимоотношениях между Абхазией и Грузией
16 ноября 1921 г.
1. Считать экономически и политически нецелесообразным существование независимой Абхазии.
2. Предложить тов. Эшба представить свое окончательное заключение о вхождении Абхазии в состав Федерации Грузии на договорных началах или на началах автономной области – в РСФСР.
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 481-482)
ПРОТОКОЛ № 30 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА К. П. Г.
1921 г. ноября «17» г. Тифлис
Председательствует: Орахелашвили
Члены Президиума: Окуджава, Мдивани, Кавтарадзе, Элиава
Члены Ц. К. Торошелидзе, Думбадзе, Гогоберидзе
Присутствуют:
Заворгионотделом Доненко, Завигтпропом Туманов, Ком. ЧОН Хутулашвили, Секр. Южно-Осетинск. парткома Гаглоев, Предревкома Южн. Осетии Джатиев член – Южно Осетинск. ревкома Козаев
Слушали:
Ходатайство Южно-Осетинского ревкома и парткома о признании административным центром Южно-Осетинской Автономной Области г. Цхинвали
докладчики т. т. Джатиев и Орахелашвили
Постановили:
1/ Принципиально признать в гор. Цхинвали входящим в Южно-Осетинскую Автономную область как административный центр последней.
2/ Посылку комиссии от Грузревкома признать необходимым, для чего поручить НКВнуделу, совместно с секретариатом ЦК срочно наметить кандидатов: двух – как представителей НКВнудела и одного от Грузревкома.
3/ В комиссию включить двух представителей Южной Осетии.
4/ Комиссии поручить детально ознакомиться с условиями проведения постановления № 1 и поручить ей наметить административную границу Южной Осетии.
5/ Комиссии поручить результаты своей работы доложить Президиуму ЦК, после чего приступить практическому проведению п. 1 постановления.
(Архив Президента Грузии (АПГ), ф. 14, оп. 1, д. 189, л. 27)
ДЕКРЕТ РЕВОЛ. КОМИТЕТА СОЦ. СОВ. РЕСП. ГРУЗ. о непосредственном подчинении Управления Морского Транспорта Революционному Комитету Грузии и об объединении Морского Транспорта социалистических советских республик грузии и абхазии
Для изменения Приказа изданного от сего года мая 18 за № 52 – Революционный Комитет Грузии постановляет:
1. Управление всеми торговыми портами Соц. Сов. Респ. Грузии, а также их эксплоатация должна использоваться как управление независимым морским транспортом и непосредственно подчиниться Революционному Комитету Соц. Сов. Грузии.
2. Согласно постановлению Революционного Комитета Соц. Сов. абхазии с от сего года сентября 2 об объединении Морского Транспорта грузии и абхазии, - основать совместное управление Морского Транспорта соц. сов. республик грузии и абхазии, в ведение которого входят все порты и морское агентство на побережье Черного Моря – от Батуми – до Гагры.
3. Стоящий во главе управления – начальник Морского Транспорта грузии и абхазии, из-за дел Морского Транспорта непосредственно представляет обычно доклад Председателю Революционного Комитета грузии, а при решении принципиальных вопросов – Президиуму Революционного Комитета.
4. На территории Абхазии находится представитель Морского Транспорта – на должности помощника начальника Морского Транспорта, который имеет полное право независимо решать всякий вопрос местного значения. Вопросы принципиальные и общего характера решаются согласно полученным из центра предложениям. помощника начальника Морского Транспорта утверждает Революционный Комитет абхазии – по представлению начальника Морского Транспорта грузии и абхазии.
5. Декрет этот входит в силу со дня его опубликования.
Председатель Революционного Комитета
Соц. Сов. Респ. грузии М. Цхакая.
Секретарь Ревкома Ал. Саларидзе
18 ноября 1921 г.
Тбилиси – Дворец.
(«Вестник» Народного Комиссариата Внутренних Дел, № 21, 1921, стр. 1)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА КАВБЮРО ЦК РКП (Б) о взаимоотношениях Оргбюро РКП (б) в Абхазии с ЦК КПГ
Оргбюро Абхазии организационно связывается с ЦК КПГ сохраняя название РКП.
тов. Эшба вводится в ЦК КПГ на правах полномочного члена.
24 ноября 1921 г
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 482)
ПРОТОКОЛ № 39 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА К. П. Г.
1921 г. декабря 12 г. Тифлис
Председательствует: Орахелашвили
Члены Президиума: Окуджава, Кавтарадзе, Мдивани, Думбадзе
Члены Ц. К. Торошелидзе, Гогоберидзе
Присутствуют:
Заворгионотделом ЦК Доненко, Бюро фракции СПСГ Курулашвили, Кикнадзе, Машкевич, Вирап, Джугели, Одилавадзе, члены Южно-Осетинской административной пограничной Комиссии Елердов, Гаглоев, Какабадзе, т. Ломинадзе, НКВнудел Квирелия т. В. Канделаки
Слушали:
1. Доклад Южно-Осетинской пограничной комиссии
док. т. т. Какабадзе, Гаглоев, Квирикелия
Постановили:
1/ Местопребыванием административного центра Автономной области Осетии признать г. Цхинвали с распространением автономной власти на территории населения осетинами, исключая Часавальское общество, которое остается в составе Рачинского уезда и Кобинского района, остающегося в составе Душетского уезда.
2/ Детально границы автономной Осетии будут определены особой комиссией уже работающей в этом направлении.
3/ Впредь до перелома настроения Грузинского населения Цхинвальского района в пользу включения этого района в Автономную Осетию, власть над городом и окружающими его грузинскими селами, оставить в руках районного ревкома входящего в состав Горийского уезда.
(АПГ, ф. 14, оп. 1, д. 8, стр. 44)
СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ И СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИИ
16 декабря 1921 г
Правительство Социалистической Советской Республики Грузии, с одной стороны, и Правительство Социалистической Советской Республики Абхазии, – с другой, исходя из глубокой общности национальных уз, связывающих трудящиеся массы Грузии и Абхазии и принимая во внимание, что только полное объединение всех сил обеих братских республик может обеспечить как интересы великой пролетарской революции, решили заключить настоящий договор, для чего назначили своими уполномоченными Правительство Социалистической Советской Республики Грузии Сергея Ивановича Кавтарадзе и Правительство Социалистической Советской Республики Абхазии Николая Ивановича Акиртава. Означенные уполномоченные по взаимным представлении своих полномочий, признанных составленными в надлежащей форме, согласились о нижеследующем:
1. Социалистическая Советская Республика Грузии и Социалистическая Советская Республика Абхазии вступают между собой в военный, политический и финансово-экономический союз.
2. Для осуществления указанной в предыдущем пункте цели оба правительства объявляют объединенными следующие Комиссариаты:
а) военный
б) финансовый
в) народного хозяйства
г) почт и телеграфов
д) чрезвычайную комиссию
е) рабоче-крестьянскую инспекцию
ж) наркомюст
з) мортран
Примечание:
1) Иностранные дела остаются целиком в ведении Социалистической Советской Республики Грузии.
2) Железные дороги переходят непосредственно в ведение управления Закавказских железных дорог. Внешняя торговля в ведение объединенного Внешторга Республики Грузии, Азербайджана и Армении.
3) Порядок и форма управления объединенных Комиссариатов устанавливается особым соглашением обеих правительств.
4) Во все краевые объединения в частности, в Федерацию Закавказских республик, Абхазия входит через Грузию, которая предоставляет ей одну третью часть своих мест.
5) Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания.
Полномочный представитель
Социалистической Советской республики Грузии Кавтарадзе
Полномочные представители
Социалистической Советской республики Абхазии А. Акиртава, С. Картозия
16 декабря 1921 г.
(Борьба за упрочение советской власти в Грузии, Тб., 1959, стр. 177-178)
1922
ПОСТАНОВЛЕНИЕ РЕВКОМА ГРУЗ. ССР о взаимоотношениях органов власти
10 января 1922 г.
Временно, впредь до созыва съезда советов, в компетенцию которого входит избрание, вместо революционных комитетов, исполнительных комитетов, органы власти, как в центре, так и на местах во взаимоотношениях должны руководствоваться следующим:
1. Общие, государственного характера и значения законодательные акты, издаются исключительно Революционным комитетом Социалистической Советской Республики Грузии.
2. Все декреты, приказы, постановления и распоряжения Революционного комитета Социалистической Советской Республики Грузии обязательны, как для народных комиссаров, так и для местных органов власти.
3. народным комиссаром предоставляется издать по подведомственности, в пределах существующих законов, приказы, постановления, циркуляры и проч.
4. приказы, постановления, распоряжения и проч. народных комиссаров обязательны для местных органов власти.
5. местные органы власти не могут приостанавливать исполнением распоряжения высших органов..
6. Центральный Ревком Грузии сносится, в случае надобности, с местными органами власти через соответствующих народных комиссаров.
7. Если Ревком Грузии снесется с местными органами непосредственно, об этом уведомляется соответствующий народный комиссариат.
8. народные комиссары распоряжения, постановления, приказы и пр. направляют подведомственным им отделам местного Революционного Комитета.
9. В ведении народного комиссариата внутренних дел находятся отделы: внутреннего управления и коммунальный, уездный, городских, Батумского края и Южно-Осетинского Ревкомов; кроме того, названный Комиссариат наблюдает за личным составом местных ревкомов и за деятельностью последних.
10. По вопросам, возбуждаемым местными органами власти и о действиях, и нуждах последних доклады в Революционный комитет Социалистической Советской Республики Грузии представляет Народный комиссар внутренних дел.
11. Если распоряжения одного из народных комиссаров касается компетенции и другого Народного комиссара, то такое распоряжение отдается по соглашению и за подписью обоих Народных комиссаров.
12. распоряжение Народного комиссара подлежит безусловному исполнению, если оно не противоречит существующим законам.
13. Если отдел, получив распоряжение, признает исполнение его нецелесообразным, то об этом предоставляет мотивированный доклад Президиуму местного органа власти, само же распоряжение приводится в исполнение независимо от постановления Президиума.
14. Если Президиум местного органа власти согласится с представлением отдела и признает исполнение распоряжения нецелесообразным, то предоставляет мотивированный доклад высшему органу власти, который по рассмотрении, выносит окончательные и обязательные постановления.
Примечание: Предоставление доклада местным органом власти высшему органу не приостанавливает исполнение распоряжения и последнее приводится в исполнение.
15. Все соображения, постановления и пр., которые уездный орган власти, в полном составе Ревкома, найдет нужным представить Центральному Революционному комитету, направляется Народному комиссару внутренних дел, который входит с докладом в Революционный комитет Соц. Сов. Респ. Грузии по возбужденному местным Ревкомом вопросу.
16. Вопросы, возбуждаемые в отдельности отделами уездных Революционных комитетов, представляются в соответствующие комиссариаты, которые сами разрешают их или же представляют на разрешение в Центральный Ревком.
17 уездному Революционному комитету, в полном составе его предоставляется право приостанавливать распоряжение Народного комиссара, если оно противоречит закону или отдельному его положению; в подобных случаях Революционный комитет, исходя из положений формального характера, не входит в рассмотрение распоряжения по существу. О приостановлении исполнением распоряжения Революционный комитет немедленно доносит соответствующий Народный комиссариат.
18. Если Революционный комитет приостановит исполнением распоряжение Народного комиссара по соображениям незаконности распоряжения и в последующем будет установлена незаконность приостановления, то к ответственности по суду привлекается Революционный комитет в полном составе.
19. К таковой ответственности привлекается издавший незаконное распоряжение Народный комиссар.
20. Настоящее постановление входит в силу со дня его опубликования.
Замест. Председателя Революционного комитета
Социалистической Советской Республики Грузии С. Кавтарадзе
Народный комиссар внутренних дел В. Квирквелия
(Ревкомы Грузии. Сборник документов и материалов. Сухуми, 1963, стр. 178-180)
ПРОТОКОЛ № 2 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА К. П. Г.
1922 г. января «15» г.
Председательствует: Орахелашвили
Члены Центр. Комитета:
Окуджава, Мдивани, Кавтарадзе, Думбадзе, Цинцадзе, Эшба, Гогоберидзе, Болквадзе, Мардалейшвили.
Присутствуют:
Сванидзе, Какабадзе, Кахиани, Рудаков, Девдариани, Канделаки.
Слушали:
Доклад т. Какабадзе о результатах политической кампании в Юго-Осетии.
Постановили:
1/ Подтвердить прежнее постановление о в включении г. Цхинвали в Авт. Юго-Осетинскую область /за 7, пр. 3./.
2/ Вопрос о клине с 12 грузинск. дерев., лежащими севернее Цхинвали , оставить открытым до с’езда Советов Грузии.
(АПГ, ф. 14, оп. 1, д. 189, стр. 2)
РЕЗОЛЮЦИЯ ПЕРВОГО СЪЕЗДА СОВЕТОВ АБХАЗИИ о Федерации Закавказских Советских Республик и Федерации ССР Абхазии с ССР Грузии
17 февраля 1922 года
федеральное объединение Закавказских Республик окончательно утверждает между народами Закавказья прочный и нерушимый мир и создает единый фронт всех Советских Республик против окружающих их капиталистических стран.
Грузия и Абхазия, заключая между собой добровольный договор на принципах солидарности, взаимности и общности интересов народов – грузинского и абхазского, – связанных между собой историческими и экономическими узами, этим самым (договором) раз навсегда вытравливают национальную ненависть, искусственно созданную политическими жуликами – меньшевиками – между этими двумя братскими народами.
Исходя из всего этого, первый съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ССР Абхазии постановляет:
1. Клеймя политику меньшевиков, дашнаков и мусаватистов, первый съезд Советов ССР Абхазии выражает твердую уверенность в том, что трудящиеся массы Закавказья в кратчайший срок практически проведут в жизнь осознанную ими идею о федерации и закрепят Закавказскую Федеративную власть со всей решительностью и единой волей народов Закавказья.
2. Договор между братскими народами Грузии и Абхазии признать жизненно необходимым в интересах обоих народов как в политическом, так и экономическом отношениях.
3. Съезд предлагает ЦИК ССР Абхазии разработать договор с ССР Грузии, детально и фактически его провести в жизнь на тех основах, на каких составляется союзный договор Советских Закавказских Республик.
Да здравствует великая РСФСР!
Да здравствует Федерация Закавказских Республик!
Да здравствует братский союз Грузии и Абхазии!
(Советы Абхазии (1921-1927 гг.) Сборник документов и материалов. Сухуми, 1976, стр. 27-29)
КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ, ПРИНЯТАЯ I СЪЕЗДОМ СОВЕТОВ ССР ГРУЗИИ
Г л а в а I
Общие Положения Конституции Социалистической Советской Республики Грузии
1. Свергнув государственную власть Учредительного собрания и всех центральных и местных органов бывшей Грузинской демократической республики, рабочие, трудовое крестьянство и Красная Армия Грузии, последователи заветов Великой Октябрьской революции, устанавливают на всей территории страны суверенитет и диктатуру пролетариата, передав всю полноту государственной власти в центре и на местах Советам своих депутатов.
Примечание: В состав Социалистической Советской Республики Грузии входят на основе добровольного самоопределения Автономная Социалистическая Советская Республика Аджарии, автономная область Южной Осетии и Социалистическая Советская Республика Абхазии, которая объединяется с Социалистической Советской Республикой Грузии на основе особого союзного между этими республиками договора.
(…)
Г л а в а II
5. Социалистическая Советская Республика Грузии есть суверенное государство, не допускающее чьего бы то ни было чужого равноправного владения на своей территории, но и не простирающего своих прав за ее пределы.
6. Государственным языком ССР Грузии является язык грузинский. Резиденцией всех центральных государственных учреждений – г. Тифлис.
Примечание: Национальным меньшинствам ССР Грузии обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка – как в своих национально-культурных, так и в общегосударственных учреждениях.
7. Угнетение Национальных меньшинств или ограничение их равноправия в каком бы то ни было отношении с остальными гражданами объявляется недопустимым как противоречащее основным законам Республики.
Г л а в а III
8. Верховная власть в Социалистической Советской Республике Грузии принадлежит Всегрузинскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету.
Г л а в а V
Конструкция Советской Власти
А. Организация центральной власти.
17. Высшей государственной властью Социалистической Советской Республики Грузии является Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
18. съезд Советов Грузии составляется из представителей уездных съездов Советов, городских и промышленно-поселковых Советов и съездов автономных республик и автономных областей, по расчету от сельского населения уездных и областных съездов 1 депутат на 10 000 жителей, от Советов городов и промышленных поселков – 1 депутат на 2 000 избирателей.
19. Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом один раз в год.
20. Чрезвычайный Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом по собственному почину или требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения республики.
21. Всегрузинский съезд Советов избирает Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет в числе не более 95 (членов).
Г л а в а VI
О Всегрузинском Центральном Исполнительном Комитете
22. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Грузии.
Г л а в а VII
О Президиуме Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета
33. Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
39. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотношений между народными комиссариатами и другими центральными органами, с одной стороны, с местными исполкомами, с другой.
40. Президиумом Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета разрешаются вопросы административно-хозяйственного деления Социалистической Советской Республики Грузии.
Г л а в а VIII
О Совете Народных Комиссаров
45. Во главе управления Социалистической Советской Республики Грузии стоит Совет Народных Комиссаров, под председательством особого лица – члена Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, в составе следующих 12 народных комиссариатов.
Эти комиссариаты суть: а) по иностранным делам, б) по военным и морским делам, в) внутренних дел, куда входят особое управление по национальным делам, Управление почт и телеграфов, Центральное статистическое управление, г) юстиции, д) труда, куда входит Управление социального обеспечения, е) народного просвещения, ж) здравоохранения, з) финансов, и) земледелия, к) продовольствия, л) Высший совет народного хозяйства с отделом путей сообщения и м) рабоче-крестьянской инспекции.
Г л а в а XII
О предметах ведения Всегрузинского Съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета
62. Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы общегосударственного значения:
а) общее руководство всей внешней и внутренней политикой Социалистической Советской Республики Грузии;
б) общее административное разделение территории Социалистической Советской Республики Грузии;
в) установление и изменение системы мер, весов, денег на территории Социалистической Советской Республики Грузии;
г) заключение займов, таможенных и торговых договоров, равно и финансовых соглашений;
д) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Социалистической Советской Республики Грузии;
е) утверждение бюджета и установление общегосударственных налогов и повинностей;
ж) установление основ организации вооруженных сил Социалистической Советской Республики Грузии;
з) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство, гражданское уголовное законодательство и пр.;
и) назначение и смещение как отдельных членов Совета народных Комиссаров, так и всего Совета народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета народных Комиссаров;
к) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав грузинского гражданства и о правах иностранцев на территории Грузинской Республики;
л) право общей амнистии;
м) вообще вопросы, которые Всегрузинский съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет признает подлежащими своему разрешению.
63. Исключительному ведению Всегрузинского съезда Советов подлежат:
а) установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции;
б) установление и изменение границ, а равно и отчуждение частной территории Социалистической Советской Республики Грузии или принадлежащих ей прав;
в) сношение с иностранными государствами, объявление войны, заключение мира и ратификация мирных договоров.
Г л а в а XIII
Б.Организация Советской власти на местах. О местных съездах Советов
64. Уездные съезды Советов составляются из представителей темских Советов по расчету один депутат на 1 000 жителей; от Совета уездного города, Советов городов, находящихся на территории уезда, промышленных поселков и крупных сел, по 1 делегату на 200 избирателей, но не более 200 депутатов на весь уезд.
Примечание 1. Армейские части, расположенные в уездном городе, посылают своих делегатов на уездный съезд вместе с уездным городом на принципах рабочего представительства, т.е. от 200 избирателей – 1 депутат.
Примечание 2. Армейские части, расположенные в уезде, вне уездного города посылают своих делегатов на тех же началах непосредственно на уездный съезд, минуя темский совет.
Примечание 3. Все города Республики Грузии, за исключением городов Поти и Тифлиса, в отношении выбора объединяются с соответствующими уездами.
65. Все очередные съезды Советов, в том числе автономных республик и областей, созываются соответствующими исполнительными органами Советской власти (исполнительными комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения данного района, не менее одного раза в год.
66. Перевыборы городских и темских Советов производятся один раз в год.
67. Съезд уездных Советов избирает свой исполнительный орган – исполнительный комитет, число членов которого не должно превышать 13.
68. Исполнительный комитет ответственен перед избравшим его съездом Советов.
69. В границах своей компетенции съезд Советов есть высшая власть в пределах данной территории; в период же между съездами такою властью является исполнительный комитет.
70. Постановления местных съездов Советов могут быть отменяемы лишь вышестоящими съездами, их исполкомами, Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом или его Президиумом.
71. Постановления исполкомов и их президиумов могут быть отменяемы вышестоящими съездами, исполкомами, их президиумами, Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом Народных Комиссаров.
Г л а в а XIV
О Советах депутатов
72. Города, промышленные поселки и крупные села создают свои Советы по норме – 1 депутат на 1000 жителей, но не менее 15 и не более 50 депутатов, за исключением г. Тифлиса.
Советы принимают участие в уездных съездах и через них на съезде Советов Грузии, за исключением городов Поти и Тифлиса, которые посылают своих делегатов на съезд Советов Грузии непосредственно.
73. Срок полномочия депутатов – 1 год.
Примечание: В тех селениях, где это будет признано осуществимым, вопросы управления разрешаются общим собранием избирателей данного селения непосредственно.
74. Темские советы составляются по расчету – 1 депутат на 100 жителей всех населенных пунктов теми.
75. Для текущей работы Совет депутатов избирает из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет), в составе трех членов в темах, а в городах – по расчету 1 на каждые 50 членов, но не менее трех и не более 13 (Тифлис не более 25); исполнительный комитет ответственен перед избравшим его Советом.
Примечание. Уездному исполнительному комитету предоставляется право увеличить состав темских исполкомов до 4 членов.
78. В границах своей компетенции Совет, а в случае, предусмотренном в примечании к ст. 73, общее собрание избирателей, есть высшая в пределах данной территории власть.
Г л а в а XV
О Предметах ведения органов Советской Власти на местах
80. Уездным съездам Советов и их исполнительным комитетам принадлежит: право контроля над деятельностью темских советов и право отмены решений последних с извещением об этом в необходимых случаях центральной Советской власти.
Г л а в а XVI
Об отделах при исполкомах и их подчиненности
81. Для выполнения задач, возложенных на органы Советской власти, при Советах городских, уездных и темских образуются отделы, коими руководят особые заведующие по выбору исполкома.
82. При уездных исполнительных комитетах образуются отделы:
1) управления, 2) военный, 3) труда и социального обеспечения, 4) народного образования, 5) финансов, 6) земледелия, 7) продовольствия, 8) рабоче-крестьянской инспекции, 9) здравоохранения, 10) коммунальный.
Примечание. Экономический отдел с разрешения Высшего экономического совета учреждается при тех уездных исполнительных комитетах, в районе коих находятся предприятия, имеющие общегосударственное значение.
83. Во главе каждого отдела становиться заведующий отделом, который может быть и не членом исполнительного комитета. заведующий избирается исполнительным комитетом и утверждается соответствующим народным комиссариатом. В случае разногласия вопрос решается Советом Народных Комиссаров.
84. Отделы исполнительного комитета, состоя в административном подчинении местному исполнительному комитету, обязаны исполнить все предписания и распоряжения как местного, так и вышестоящего исполнительного комитета и соответствующих народных комиссариатов.
Г л а в а XVII
о взаимоотношении центральной и местной власти
89. Центральные ведомства ведут все дела исключительно через местные Советы и их отделы. Все постоянные местные органы и административно-хозяйственные учреждения всех народных комиссариатов, равно как и органы, создаваемые временно для срочных работ, входят в соответствующие отделы уездных и городских исполкомов или непосредственно подчиняются последним. В отношении отдельных учреждений допускаются исключения лишь по специальным постановлениям Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета или его Президиума.
90. Непосредственно исполкомам и их президиумам имеют право давать предписания вышестоящие исполкомы, их президиум, Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет, его Президиум и Совет Народных Комиссаров.
91. Приостановка проведения в жизнь какого-либо распоряжения отдельных комиссариатов допустима по постановлениям уездных или городских исполкомов, однако под коллективной судебной ответственностью последних и лишь при наличии условия, когда данное распоряжение явно не соответствует постановлениям Совета Народных Комиссаров или Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
92. О приостановлении и о своих соображениях о необходимости отмены данного распоряжения уездный или городской исполком немедленно сообщает Президиуму Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и в Совет Народных Комиссаров, а также соответствующему народному комиссару.
93. Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета постановляет о привлечении к суду виновной стороны, т.е. либо наркома, либо уездного или городского исполкома, неправильно приостановившего распоряжения наркомата.
94. Отдел исполнительного комитета, находя почему-либо невыполнимым распоряжение народного комиссариата, обязан немедленно поставить об этом в известность президиум, который не приостанавливая проведения в жизнь данного распоряжения, свои соображения о необходимости этой меры представляют в Совет Народных Комиссаров или в Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет, уведомляя своевременно тот орган, коим распоряжение сделано.
95. Те же права на тех же основаниях предоставляются темским исполкомам и в отношении местных распоряжений уездных отделов.
Г л а в а XVIII
О суде
96. … Социалистическая Советская Республика Грузии организует единый народный суд, который действует на территории района уездного или городского в составе одного постоянного судьи и двух или шести очередных народных заседателей.
97. Для рассмотрения кассационных и частных жалоб на приговоры, решения и действия народных судов и для ближайшего контроля над последними учреждается для всей республики один Совет народных судей, который заседает постоянно в г Тифлисе и периодически выделяет из себя выездные на места временные сессии.
(...)
Г л а в а XIX
Бюджетное право
102. Государственные расходы и доходы Социалистической Советской Республики Грузии объединяются в общегосударственном масштабе.
105. Всегрузинского съезда Советов или Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет устанавливают пределы обложения и определяют, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов.
106. Местные Советы устанавливают обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства, но не иначе как по предварительном представлении через Совет Народных Комиссаров мотивированных сметных предположений во Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет на утверждение последного.
108. Потребности общегосударственные удовлетворяются из средств Государственного казначейства.
109. Ни один расход из средств Государственного казначейства не может быть произведен без представления на него кредита в росписи государственных расходов и доходов или иначе, как путем издания особого постановления центральной власти.
110. На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов представляются надлежащими народными комиссариатами необходимые кредиты из государственного казначейства.
(...)
2 марта 1922 г.
(Борьба за упрочение советской власти в Грузии. Тб., 1959, стр., стр. 88-105)
СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР ЗАКАВКАЗСКИХ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
1922 г. марта 12
Полномочная конференция представителей Социалистических Советских Республик Азербайджана, Армении и Грузии, исходя из провозглашенного великой пролетарской революцией права народов на самоопределение, признавая независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон и сознавая необходимость сплотить свои силы в целях обороны и в интересах хозяйственного строительства, – постановила, что отныне Социалистические Советские Республики Азербайджана, Армении и Грузии вступают между собой в тесный военный, политический и экономический союз на следующих основаниях:
1. Высшею властью Союза Республик является Полномочная конференция представителей, избираемых в равном числе правительствами Азербайджана, Армении и Грузии.
(...)
13. Союз республик устанавливает взаимоотношения с РСФСР на основе союзного договора.
(Борьба за упрочение советской власти в Грузии, Тб., 1959, стр. 108-110)
ДЕКРЕТ № 2 ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА И СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЦ. СОВ. РЕСП. ГРУЗИИ об образовании Автономной Области Юго-Осетии
Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии постановляет:
1. Образовать автономную область Юго-Осетии, как составную часть Социалистической Советской Республики Грузии с центром в гор. Цхинвале.
2 В состав АО Юго-Осетии включить территорию, занимаемую юго-осетинским народом в следующих границах:
а) С севера: пограничная линия проходит по Главному Кавказскому хребту вдоль южной государственной границы Автономной Горской Республики;
б) С запада: пограничная линия начинается с границ А.С.С. Горской Республики у истоков р. Анчахи и ее притоков, пересекает высоту 8.872; тянется вдоль хребта Цителта, пересекает р. Чанчахи при впадении в нее притока Геске; продолжается в юго-западном направлении по отрогам горы Геске, западнее этой реки; пересекает гору Геске, гору Дэвар, высоту 6.062. реку Гарулу, ниже сел. Нижний кважа (Коз), реку Кведрулу восточнее сел. Кведи; спускается по отрогам горы Велуанта, пересекает высоту 7.616; пересекает гору Кудев немного западнее высоты 2.932; продолжается в юго-восточном направлении вдоль подножья высоты 6.013; пересекает правый приток р. Квириты, северо-восточнее сел. Переви; проходит восточнее сел. Переви, пересекает р. Квирилу, восточнее высоты 2.170, упираясь в гору Перанга на высоте 5.201; тянется на юг по отрогам этой горы западнее горы Дзирулы; пересекает последнюю и проходит по хребту Капребис сери до высоты 4.172; продолжается по верхнему течению р. Чарат-хеви и далее по отрогам хребта Капребис-Сери, западнее р. Лопан;
в) с юга: пограничная линия продолжается по дороге Чорчани-Цнелиси, пересекает р. Лопан ниже Цнелиси, поворачивается на северо-восток; проходит выше сел. Атоци, пересекает р. Проне ниже сел. Окона; тянется юго-восточнее р. Проне, пересекает левый приток р. Проне ниже сел. Кватетри; далее пересекает р. Проне (Корнисскую) выше сел. Двани; проходит параллельно с северо-западной стороны дороги Двани-Гуджабаури; пересекает р. Большую Лиахву ниже гор. Цхинвала и выше сел. Эргнети; упирается в с. Эредви; пересекает р. Малую Лиахву выше с. Арбо р. Чаребулу выше с.с. Мерети и Коши; поворачивает на юго-восток, пересекает р. Отреви, выше с. Плависмани и р. р. Адзуру и Меджуду немного выше с. с. Адзви и Меджврисхеви; продолжается северо-восточнее с. с. Кирбали и Бержуети; пересекает р. Тартлу ниже с. Цинокари, правый приток р. Лехури выше с. Хурвалети, захватывая группу селений Орчосани, Абреви и пр., пересекает реку Лехуру севернее с. с. Сакоритло и Одзиси; пересекает р. Ксанку выше с. Одзиси и упирается в гору Ипнианис-кеди;
г) с востока: пограничная линия от горы Ипнианис-кеди, поворачивает на север и пересекает котловину, проходя западнее линии с. с. Микелиант кари, Ирмис-сопели, и пр., огибает с запада среднее отроги высоты 6.409, пересекает последнюю немного восточнее у развалин церкви; далее продолжается на север вдоль течения р. Авлеви, по хребту восточнее последней; пересекает гору Чартала на высоте 8.283, гору Сапер-шети, гору Тахту; продолжается по линии водораздела между притоками р. р. Арагви и Ксанки; пересекает высоты: Куркуты, Мунджухи, перевал Ломисский у развалин монастыря и тянется до Джамурского перевала; пересекает правые притоки реки Арагвы, западнее с. с. Ганиси, Эрето и др., продолжается на северо-запад по верхнему течению р. Арагвы, поворачивает на запад, пересекает гору Лазг-цити и тянется по линии водораздела между притоками рек Терека и Большой Лиахвы, пересекая высоты 12.117, 1.333, 12.572 и упирается в гору Ваилк-Парс.
3. Органами управления автономной области Юго-Осетии являются Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) и местные советы.
4. Для управления делами АО Юго-Осетии учреждаются народные комиссариаты: а) внутренних дел, б) юстиции, в) просвещения, г) здравоохранения, д) труда и социального обеспечения, е) земледелия, ж) продовольствия, з) финансов, и) Совет Народного хозяйства, к) Рабоче-крестьянской инспекции.
Примечание 1. Особый Совнарком в АО Юго-Осетии не создается и наркоматы работают как отделы ЦИК.
Примечание 2. Иностранные дела и Внешторг остаются в ведении центральных органов ССР Грузии.
Военными делами ведает Военный комиссариат, непосредственно подчиненный Наркомвоенмору Грузии и организуемый последним по согласию с ЦИК Юго-Осетии.
Борьба с контрреволюцией остается в ведении органов ЧК Грузии, организуемых последней по соглашению с ЦИК Юго-Осетии.
5. В целях сохранения и создания единства финансовой и хозяйственной жизни ССР Грузии на всей территории республики народные комиссариаты АО Юго-Осетии: продовольствия, финансов, труда, Советского хозяйства и рабоче-крестьянской инспекции остаются в подчинении соответствующих народных комиссариатов ССР Грузии, причем все распоряжения и мероприятия последних проводятся наркоматами АО Юго-Осетии в жизнь через ЦИК Юго-Осетии.
Примечание: народных комиссары, поименованные в п. 5, назначаются соответствующими наркоматами ССР Грузии по соглашению с ЦИК Юго-Осетии. и утверждается последним.
6. народные комиссариаты АО Юго-Осетии: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения, автономны в своих действиях и ответственны перед центральными органами ССР Грузии через ЦИК Юго-Осетии.
7. Всеми необходимыми финансовыми и техническими средствами АО Юго-Осетии снабжается из общих средств ССР Грузии непосредственным распоряжением ЦИК и СНК Грузии через ЦИК Юго-Осетии.
8. Фактическую передачу, отходящих к АО Юго-Осетии административных единиц, производит смешанная контрольная комиссия из представителей ЦИК Юго-Осетии, смежного заинтересованного уездного исполкома и представителя центральной власти ССР Грузии.
Означенной комиссии вменяется в обязанность закончить свои работы не позднее 1 мая с.г.
Председатель Всегрузинского Центрального
Исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе.
Председатель СНК Грузии С. Кавтарадзе.
1922 г. апреля 20.
(«Моамбе» Народного Комиссариата Внутренних Дел, № 33, 1922, стр. 81-84; Центральный Государственный Архив Новейшей Истории Грузии (ЦГАНИГ), ф. 607, оп. 1, д. 754, л. 4)
ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЦ. СОВ. РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ о государственном судоходстве Грузии
Совет Народных Комиссаров Соц. Сов. Республики Грузии постановляет: утвердить следующее Положение о государственном судоходстве Грузии.
I. Общие положения
1. Для развития морского судоходства и эксплуатации портов Грузии государственными морскими транспортными средствами основывается: «Государственное Судоходство Грузии». Правление которого находится в городе Тбилиси.
2. Государственное Судоходство находится в ведении Управления морского Транспорта Соц. Сов. Республики Грузии и действует на основании данного положения, также при этом он представляет независимую хозяйственную единицу и свои операции осуществляет на коммерческой почве.
III. Права и обязанности государственного Судоходства
12. Цель Государственного Судоходства составляет ведение морского судоходства в районе его действия, между портами Грузии от Батуми до Гагры а также между портами Черного и Азовского морей.
16. Государственному Судоходству принадлежит особое (монопольное) право перед другими судоходствами на каботажные грузовые перевозки в районе Батуми-Гагры.
Председатель Совета Народных Комиссаров
С.С.Р. Грузии С. Кавтарадзе
Секретарь Совета Нар. Ком. Ал. Саларидзе
20 сентября 1922 г.
(«Моамбе» Народного Комиссариата Внутренных Дел, № 41, 1922, стр. 2-5)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 17 ВСЕГРУЗИНСКОГО СОВЕТСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА О введении Уголовного Кодекса Соц. Сов. Республики Грузии
Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
1. Ввести с 15 ноября 1922 года на всей территории Соц. Сов. Республики Грузии, Аджарской Автономной Республики, Юго-Осетинской Автономной области и Абхазской Соц. Сов. Союзной Республики Уголовный Кодекс Соц. Сов. Республики Грузии.
Председатель Всегрузинского Советского
Центрального Исполнительного Комитета – Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского Советского
Центрального Исполнительного Комитета – Т. Каландадзе.
1922 год. ноября 9
(«Моамбе» Народного Комиссариата Внутренных Дел, № 44, 1922, стр. 5-6)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19 ВСЕГРУЗИНСКОГО СОВЕТСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА о введении Уголовного Кодекса Соц. Сов. Республики Грузии
О введении Прокуратуры:
Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:
1. Утвердить при этом приложенное Положение о Прокуратуре.
3. Президиум Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета должен принять меры, чтобы Прокуратура была введена в Республике Абхазии.
4. Это постановление входит в силу с 1922 года ноября 15-го.
Председатель Всегрузинского Советского
Центрального Исполнительного Комитета – Ф. Махарадзе
Секретарь Всегрузинского Советского
Центрального Исполнительного Комитета – Т. Каландадзе.
1922 год. ноября 11.
(«Моамбе» Народного Комиссариата Внутренных Дел, № 44, 1922, стр. 6-7)
ПОЛОЖЕНИЕ ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОВЕТОВ о прокуратуре
В целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет Советов постановляет:
1. Учредить в состав Народного Комиссариата юстиции государственную прокуратуру.
3. Во главе прокуратуры, в качестве прокурора республики стоит Народный Комиссариат Юстиции. В непосредственном заведовании прокурора республики находятся входящий в состав Народного Комиссариата юстиции отдел Прокуратуры.
5. Прокурор Республики входит по должности своей в состав Президиума ВГЦИК и Совнаркома с правом совещательного голоса, если не имеет решающего голоса по избранию.
6. В непосредственном подчинении прокурора республики состоят: прокурор Восточной Грузии, прокурор Западной Грузии, прокурор ревтрибуналов, прокурор Аджарии и прокурор Южной Осетии, назначаемые и отзываемые прокурором СС Республики Грузии.
(…)
Председатель Всегрузинского центрального исполнительного комитета – Ф. Махарадзе.
Секретарь Всегрузинского центрального исполнительного комитета – Ф Каландадзе.
11 ноября 1922 г.
(Газ. «Правда Грузии», № 487, 15-ое ноября 1922 г.)
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) ЗАКАВКАЗСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Раздел первый
Глава I
Резолюция и объединение трудящихся Закавказья
Ст. 2. ... трудящиеся Закавказских республик и входящих в эти республики автономных образований, в целях согласованной и планомерной работы по возрождению хозяйства и для обороны от внешних и внутренних врагов, создали Федеративный Союз Социалистических Советских Республик Закавказья.
Ст. 3. ... учитывая положение Советских Республик Закавказья,... трудящиеся Закавказских республик признали необходимым и своевременным дальнейшее политическое, хозяйственное и военное объединение. В этих целях полномочные представители этих республик Закавказья, собравшись на первый Закавказский Съезд Советов, постановили образовать Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР).
(...)
Раздел шестой
Глава IX.
О резиденции Центральных Государственных Органов
Ст. 47. Резиденцией всех центральных государственных учреждений Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики избирается город Тифлис.
(...)
13 декабря 1922 года
(Конституция (Основной закон) Закавказской Социалистической Советской Федеративной Республики, Тифлис, 1925, стр. 3-11)
ДОГОВОР об образовании союза советских социалистических республик
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР – Грузия, Азербайджан и Армения) заключает настоящий союзный Договор об объединении в одно Союзное государство – «Союз Советских Социалистических Республик» ...
(…)
30 декабря 1922 г.
(Конституция и конституционные акты Союза СССР(1922-1936). Сборник документов. М., 1940, стр. 19-22)
1923
ПОЛОЖЕНИЕ о Центральном Исполнительном Комитете Союза ССР
Глава I
Общие положения
3. Заседания Центрального Исполнительного Комитета Союза ССр происходят по сессиям – очередным и чрезвычайным.
8. Работа сессии Центрального Исполнительного Комитета Союза ССр происходит:
а) в заседаниях Союзного Совета;
б) в заседаниях Совета Национальностей;
в) в совместных заседаниях Союзного Совета и Совета Национальностей;
Глава III
О Совете Национальностей Центрального Исполнительного Комитета Союза ССр
25. Совет Национальностей заседает лишь во время сессий Центрального Исполнительного Комитета Союза ССр.
29. вопросы на обсуждение Совета Национальностей вносятся как самим Советом Национальностей и его Президиумом, так и Союзным Советом и его Президиумом, а равно Президиумом Центрального Исполнительного Комитета Союза ССр и Советом Народных Комиссаров Союза ССр, отдельными народными комиссариатами Союза ССр, центральными исполнительными комитетами союзных республик, центральными исполнительными комитетами автономных республик и областными исполнительными комитетами автономных областей, а также членами Центрального Исполнительного Комитета Союза ССр.
12 ноября 1923 г.
(Конституция и конституционные акты Союза СССР (1922-1936). Сборник Документов. М., 1940, стр. 25-31)
1924
ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
Раздел второй
Договор об Образовании Союза Советских Социалистических Республик
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР), Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР: Советская Социалистическая Республика Азербайджан, Советская Социалистическая Республика Грузия и Советская Социалистическая Республика Армения) объединяются в одно союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик.
(...)
Глава третья
Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик
8. верховным органом власти Союза Советских Социалистических Республик является Съезд Советов, а в период между Съездами Советов – центральный исполнительный комитет Союза Советских Социалистических Республик, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей.
10. Делегаты на Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избираются на губернских съездах советов. В тех республиках, где нет губернских объединений, делегаты избираются непосредственно на съезде советов данной республики.
Глава четвертая
О центральном исполнительном комитете Союза Советских Социалистических Республик
13. центральный исполнительный комитет Союза Советских Социалистических Республик состоит из Союзного Совета и Совета Национальностей.
14. Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик избирает Союзный Совет из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, всего в составе 414 членов.
15. Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик – по 5 представителей от каждой и из представителей автономных областей РСФСР – по одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждается Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик.
Примечание: Автономные республики Аджария и Абхазия и автономные области – Юго-Осетия, Нагорный Карабах и Нахичеванская – посылают в Совет Национальностей по одному представителю.
26. В период между сессиями центрального исполнительного комитета Союза Советских Социалистических Республик высшим органом власти является Президиум центрального исполнительного комитета Союза Советских Социалистических Республик, образуемый центральным исполнительным комитетом в количестве 21 члена, в число которых входят в полном составе Президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей.
(...)
34. декреты и постановления центрального исполнительного комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик печатаются на языках, общеупотребительных в союзных республиках (русский, украинский, белорусский, грузинский, армянский, тюрко-татарский).
(...)
Москва, 31 января 1924 г.
(Конституция и конституционные акты Союза СССР (1922-1936). Сборник Документов. М., 1940,
стр. 41-49)
ДЕКРЕТ о государственном языке в государственных учреждениях Республики и об употреблении языка большинства жителей и национальных меньшинств
(Принято 27 февраля 1924 года на второй сессии второго созыва Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета)
Для исполнения 3 пункта Декларации об языке, принятой на второй сессии Закавказского Центрального исполнительного Комитета, Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет постановляет:
1. Государственным языком социалистической советской республики грузии является грузинский язык.
2. В государственных учреждениях соц. сов. республики грузии, на основании учета данного декрета, можно употреблять не только языка большинства жителей грузинской национальности (ст. 7.), а также языков национальных меньшинств (ст. 8.), таких как русский, армянский и турецкий язык.
3. Все законодательные акты, а также административные акты центрального органа власти, обязательные к выполнению для жителей на всей территории республики, должны быть опубликованы, кроме государственного языка, на языках национальных меньшинств, указанных в предыдущей статье.
Примечание: коли определения данных актов вызовут сомнения, оригиналом будет считаться грузинский текст.
4. Постановление, распоряжение и заявление, изданное местным органом власти, обязательное для исполнения жителями, должно быть опубликовано на государственном языке, языке большинства жителей уезда (ст. 7) и употребляемом языке национального меньшинства среди тех языков, которые указанны во второй статье данного декрета (ст. 8).
5. В государственных учреждениях республики делопроизводство должно вестись на государственном языке, кроме ниже перечисленных исключений.
6. Каждый гражданин имеет право внести в центральное государственное учреждение письменное и устное заявление, жалобу либо справку, кроме государственного языка, на одном из тех употребляемых языков национального меньшинства, которые указаны во второй статье, также может потребовать, чтобы документ или справка были выданы, а повестка или заявление было послано на одном их этих языков с переводом.
7. В учреждениях того уезда, в котором, по последней статистической справке, большинство (сравнительное) жителей не-грузинской национальности, делопроизводство должно быть на языке большинства жителей. Данное правило устанавливает, по представлению уездного исполнительного комитета, Советский Центральный исполнительный Комитет.
8. В уездных учреждениях употребляемым языком национального меньшинства будет признан один из языков, указанных во 2-ой статье данного декрета, коли национальность, говорящая на этом языке в уезде, по последней статистической справке, превышает 15 % населения. Употребляемый язык в уездных учреждениях, по представлению уездного исполнительного комитета, устанавливает Советский Центральный исполнительный Комитет.
9. Гражданин, который обращается в уездное учреждение и к уездному должностному лицу, может использовать всюду в республике государственный язык; в том уезде, где большинство жителей не-грузинской национальности, - язык этого большинства, а также тот язык, который в силу 8-ой статьи, будет признан в данном уезде употребляемым языком в пределах права, учитываемого в 6-ой статье данного декрета.
10. Взаимное обращение тех учреждений уезда, в котором делопроизводство в силу 7-ой статьи данного декрета, введено на языке большинства жителей, с центральными органами власти, а также этих последних с первыми, ведется на принятом в уезде языке делопроизводства. уездные учреждения, в которых разные языки делопроизводства, взаимные обращения ведут на государственном языке или одном из указанных во 2-ой статье языков.
11. Административный орган, который стоит ниже уездного органа, по постановлению соответствующего исполнительного комитета, может вести делопроизводство на государственном или одном из указанных во 2-ой статье употребляемых языков, а его переписка с центральными и уездными учреждениями должна вестись на принятом для делопроизводства в уезде языке, а с жителями же – по порядку, указанному в 9-ой статье данного декрета.
12. Тому лицу, которое не принадлежит к той национальности, язык которой признан употребляемым на всей территории республики или а каком либо уезде, дается право во всех учреждениях, по порядку, учитываемому в 6-ой статье данного декрета, использовать русский язык.
13. Язык судопроизводства в судебных учреждениях республики определяется Процессуальными кодексами Уголовного Права и Гражданского Права. Та сторона, которая не владеет государственным языком или языком большинства жителей той или иной местности, дается право: а) жалобу, заявление и, в общем, всякую бумагу судопроизводства вносить на употребляемом языке национального меньшинства этого уезда; б) на этом же языке давать объяснения; в) потребовать, чтобы суд словесным переводом на этот же язык, непосредственно, или при помощи переводчика, довел до его сведения всякие действия судопроизводства, заявления и ходатайства противной стороны, заключение прокурорского надзора, приговор, решение и постановление судебного органа, показания свидетеля и заключение специалиста; г) потребовать выдать ему копию перевода приговора, решения и постановления судебного органа, протокола и иного акта судопроизводства, а также удостоверение и справку, и д) потребовать присылать на этом языке повестку и заявление.
14. Декрет входит в силу с мая 1-го, 1924 года.
Председатель Всегруз. Сов. Центр. исполн. Комитета – М. Цхакая.
Секретарь Всегруз. Сов. Центр. исполн. Комитета – П. Сабашвили.
1924 г. апреля 4.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства Грузинской ССР, № 1, 1924, стр. 19-21)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСЕГРУЗИНСКОГО СОВЕТСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА о введение в действие Процессуального Кодекса Гражданского Права Соц. Сов. Республики Грузии
(Принято 28 февраля 1924 года на второй сессии второго созыва Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета )
1. Процессуальный Кодекс Гражданского Права Соц. Сов. Республики Грузии ввести в действие с мая 1-го числа 1924 года полностью на территории Соц. Сов. Республики Грузии, Аджарской автономной Республики, Юго-Осетинской автономной Области и Абхазской Союзной Соц. Сов. Республики. Дать право Центральным исполнительным Комитетам данных республик представить на утверждение Президиуму Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета те изменения и дополнения, Процессуального Кодекса Гражданского Права, которые нужны для сообразования данного кодекса к особенностям быта соответствующей республики и области.
Председатель Всегрузинского
Советского Центрального исполнительного Комитета – М. Цхакая.
Нар. Комиссар юстиции Груз. Соц. Сов. Респ. Груз. – И. Вардзиели.
Секретарь Всегрузинского Советского
Центрального исполнительного Комитета – П. Сабашвили.
1924 г. апреля 11.
(«Моамбе» Всегрузинского Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, № 4, 1924
стр. 95-96)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о некоторых изменениях и дополнениях в устав судебного строя Соц. Сов. республики Грузии
(Принято 28 февраля 1924 года на второй сессии второго созыва Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета)
Всегрузинский советский Центральный исполнительный Комитет постановляет:
5. Глава XII. «Государственная прокуратура»
83. Во главе прокуратуры стоит прокурор республики – Народный Комиссар юстиции. в непосредственном ведении прокурора республики – прокурорский отдел Народного Комиссариата юстиции.
85. прокурор республики, в соответствии со своей должностью, состоит в Президиуме Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета и в Совете Народных Комиссаров с правом совещательного голоса, коли ему выборами не присвоено право решающего голоса.
86. прокурору республики непосредственно подчинены: Прокурор Восточной Грузии, Прокурор Западной Грузии и Прокурор Военного Трибунала.
87. В Аджарской Автономной Республике и в Юго-Осетинской Автономной Области Прокуроров этой республики и области назначают и отзывают Центральные исполнительные комитеты этой республики и области, и, в пределах своей республики или области им присвоены все соответствующие права, а в вопросах, касающихся обще-государственного законодательства социалистической советской республики грузии, прокуратуры Аджарии и Юго-Осетии подчиняются Прокурору социалистической советской республики грузии и подотчетен ему.
Председатель Всегрузинского Сов. Центр. исполн. Комитета – М. Цхакая.
Нар. Комиссар юстиции Соц. Сов. Респ. Груз. – И. Вардзиели.
Секретарь Всегрузинского Советского
Центрального исполнительного Комитета – П. Сабашвили.
1924 г. апреля 19.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства Грузинской ССР, № 1, 1923, стр. 51-62)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 128 ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОВЕТОВ О реорганизации Областного Суда Автономной области Юго-Осетии и Верховного Суда Соц. Сов. Республики Грузии.
согласно примечания к ст. i постановления № 52 «о введение в действие положения о судоустройстве в соц. Сов. Респ. Грузии» и постановления Президиума ЦИК-а Автономной Области Юго-Осетии от 13 августа сего года Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет Советов постановляет:
1. Областной Суд Автономной Области Юго-Осетии переименовать в «Главный Суд Автономной Области Юго-Осетии», действующий на правах Областного Суда.
2. Члены Главного Суда автономной области юго-осетии назначаются центральным исполнительным комитетом названной области. Председатель и Заместитель Главного Суда избираются центральным исполнительным комитетом автономной области юго-осетии утверждаются Президиумом Всегрузинского центрального исполнительного комитета.
3. Ввести в состав Верховного суда ССР Грузии двух представителей от автономной области юго-осетии со всеми правами, принадлежащими членам Верховного Суда.
4. Члены Верховного Суда от автономной области юго-осетии участвуют в заседаниях Кассационной Коллегии Верховного суда по всем делам, поступающим в кассационном порядке по жалобам и протестам на приговоры и решения Судов Юго-Осетии.
5. Участие членов Верховного Суда от автономной области Юго-Осетии в пленарном заседании Верховного Суда по делам, рассмотренным в судебных установлениях Юго-Осетии, и по вопросам, возникающим в судебной практике названных установлений, обязательно.
6. Члены Верховного Суда от автономной области Юго-Осетии избираются центральным исполнительным комитетом названной области и утверждаются Президиумом Всегрузинского центрального исполнительного комитета.
Председатель Всегрузинского
центрального исполнительного комитета Советов М. Цхакая
Секретарь Всегрузинского
центрального исполнительного комитета С. Тодрия
1924 г. декабря 12
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства Грузинской ССР, № 7, 1924, стр. 2-3)
1925
ПОЛОЖЕНИЕ о Всегрузинском Центральном Исполнительном Комитете
(Утверждено Третьим Съездом Всегруз. ЦИК 8-9 октября 1924 г., введен в действие в 12 января 1925 г.)
Глава I.
Общие положение
4. Очередные сессии Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета созываются его Президиумом три раза в год.
5. Чрезвычайные сессии Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета созываются по постановлению его Президиума, по требованию Центрального Исполнительного Комитета Автономной Республики Аджарии, Автономной области Юго-Осетии и Союзной Республики Абхазии или по требованию одной трети членов Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
(...)
9. Вопросы на обсуждение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета вносятся Президиумом его, Советом Народных Комиссаров С.С.Р.г., отдельными Народными Комиссариатами С.С.Р.г., Центральными Исполнительными Комитетами Автономной Республики Аджарии, Автономной области Юго-Осетии и Союзной Республики Абхазии, а также членов Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
(...)
Глава III
О Президиуме Всегрузинского
Центрального Исполнительного Комитета
(...)
16. Президиуме Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета издает декреты, постановления и распоряжения, рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых Советом Народных Комиссаров С.С.Р.г., отдельными ведомствами С.С.Р.г., Центральными Исполнительными Комитетами Автономной Республики Аджарии, Автономной области Юго-Осетии и Союзной Республики Абхазии и их Президиумами.
Примечание: Отдельные ведомства С.С.Р.г., а равно Автономной Республики Аджарии, Автономной области Юго-Осетии и Союзной Республики Абхазии вносят в Президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета проекты декретов, постановлений и распоряжений первые – через Совет Народных Комиссаров С.С.Р.г., а вторые – через свои Центральные Исполнительные Комитеты и Советы Народных Комиссаров.
(...)
21. Постановления Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета могут быть опротестованы в сессии Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Центральными Исполнительными Комитетами Автономной Республики Аджарии, Автономной области Юго-Осетии и Союзной Республики Абхазии.
(...)
23. Вопросы, вносимые Центральными Исполнительными Комитетами Автономной Республики Аджарии, Автономной области Юго-Осетии и Союзной Республики Абхазии и их Президиумами, рассматриваются Президиумом Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, непосредственно или передаются им на предварительное рассмотрение Совета Народных Комиссаров С.С.Р.г., или на предварительное заключение заинтересованными ведомствами.
(...)
26. На заседаниях Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета по вопросам Автономной Республики Аджарии, Автономной области Юго-Осетии и Союзной Республики Абхазии участвуют с совещательным голосом их представители, а также могут участвовать и другие лица по особым постановлениям Президиума Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
(...)
Глава V.
О членах Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета
35. Члены Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета пользуются совещательным голосом на всех заседаниях Центральных Исполнительных Комитетов Автономной Республики Аджарии, Автономной области Юго-Осетии и Союзной Республики Абхазии, а также на всех заседаниях Центральных и местных советских учреждений С.С.Р.Г.
(...)
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 132, л. 8-9)
ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЦ. СОВ. РЕСП. ГРУЗИИ
(Утверждено Третьим Съездом Всегруз. ЦИК 8-9 октября 1924 г., введен в действие в 12 января
1925 г.)
(…)
Право вносить вопросы в Совет Народных Комиссаров Соц. Сов. Республики грузии, кроме Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета, имеют:
(…)
в) Центральные исполнительные Комитеты Автономной Республики Аджаристана, Юго-Осетинской Автономной Области и Союзной Республики Абхазии и их президиумы.
(…)
(«моамбе» Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, № 1-2, 1925, стр. 13-15)
ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ о Народных Комиссариатах социалистической советской республики грузии
(Утверждено Третьим Съездом Всегруз. ЦИК 8-9 октября 1924 г., введен в действие в 12 января 1925 г.)
6. Распоряжение Народного Комиссариата соц. сов. республики грузии может быть приостановлено Центральными исполнительными Комитетами Автономной Республики Аджаристана и Юго-Осетинской Автономной Области, коли это распоряжение явно не соответствует Конституции и законодательству соц. сов. республики грузии, или же законодательству означенных автономных единиц. О приостановлении распоряжения Центральные исполнительные Комитеты автономных единиц или их Президиумы незамедлительно доводят до сведения (сообщают) Совету Народных Комиссаров социалистической советской республики грузии и соответствующего Народного Комиссариата.
7. Все Народные Комиссариаты соц. сов. республики грузии и Высший Совет Народного Хозяйства управляет (ведает) доверенной ему отраслью при государственном управлении – расположении на всей территории соц. сов. республики грузии, причем взаимоотношения между этими комиссариатами и комиссариатами с такими же наименованиями Автономной Республики Аджаристана и Юго-Осетинской Автономной Области определяются особым положением.
(«моамбе» Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, № 1-2, 1925, стр. 16-17)
ПОЛОЖЕНИЕ о Народном Комиссариате Внутренних Дел соц. сов. республики грузии
(Утверждено Третьим Съездом Всегруз. ЦИК 8-9 октября 1924 г., введен в действие в 12 января 1925 г.)
I. общие положения
1. Народный Комиссариат внутренних дел является центральным органом внутреннего управления республики и той же сфере исполнительным аппаратом Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и его Президиума.
2. Главная цель Народного Комиссариата внутренних дел:
а) осуществлять надзор над устройством и деятельностью местных органов власти;
б) наблюдать за выполнением постановлений и распоряжений административного характера центральной и местной власти, и при посредстве всех существующих в его распоряжении средств, вынудить тех, кого это касается, выполнять эти постановления и распоряжения;
в) охранять общественный порядок и общественное спокойствие;
г) осуществлять руководство над устройством и развитием коммунального хозяйства;
(...)
3. ... Народный Комиссариат внутренних дел:
в) представляет доклад Всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету или его Президиуму, о постановлениях и дополнениях законодательного характера органов управления союзной и автономных частей республики, коли эти постановления противоречат конституции социалистической советской республики грузии или обще-государственному законодательству.
(...)
(«моамбе» Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров,
№ 1-2, 1925, стр. 20)
ПОЛОЖЕНИЕ о Народном Комиссариате Просвещения соц. сов. республики грузии
(Утверждено Третьим Съездом Всегруз. ЦИК 8-9 октября 1924 г., введен в действие в 12 января 1925 г.)
I. общие положения
1. Народный Комиссариат просвещения соц. сов. республики грузии ведает в социалистической советской республики грузии полностью делами науки, художества, ученического и социального воспитания, как общего, так и профессионального характера, и является в данной сфере исполнительным органом Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета и его Президиума.
Примечание: Народный Комиссариат просвещения будет руководить также полностью делом научно-художественного, ученического и социального воспитания в Союзной Республике Абхазии, Автономной Республики Аджаристана и Юго-Осетинской Автономной Области.
(...)
(«моамбе» Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров,
№ 1-2, 1925, стр. 41)
ПОЛОЖЕНИЕ о Народном Комиссариате труда соц. сов. республики грузии
(Утверждено Третьим Съездом Всегруз. ЦИК 8-9 октября 1924 г., введен в действие в 12 января
1925 г.)
общие положения
Глава I.
1. Народный Комиссариат труда есть центральный орган, который в соц. сов. республике грузии упорядочивает условия труда, и той же сфере является исполнительным аппаратом Всегрузинского Советского Центрального исполнительного Комитета и его Президиума.
Глава II.
2. Главная цель Народного Комиссариата труда состоит:
к) в непосредственном руководстве действиями существующих на территории соц. сов. республике грузии местных органов труда (народных комиссариатов труда, отделов труда, камер инспекторов труда, бирж труда, органов социального страхования Союзной Республике Абхазии, Автономной Республики Аджаристана и Юго-Осетинской Автономной Области).
(...)
(«моамбе» Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, № 1, 1925, стр. 62-63)
ПОЛОЖЕНИЕ о Высшем Совете Народного Хозяйства Соц. Сов. республики Грузия
(Утверждено Третьим Съездом Всегруз. ЦИК 8-9 октября 1924 г., введен в действие в 12 января
1925 г.)
I. Общие положения
1. Высший Совет Народного Хозяйства Соц. Сов. республики Грузия является центральным органом Соц. Сов. республики Грузия на правах Народного Комиссариата и в определенных законом пределах регулирует, руководит и ведает промышленностью Соц. Сов. республики Грузия, а также подчиненными торговыми предприятиями не территории Грузии.
2. Высший Совет Народного Хозяйства непосредственно подчиняется Всегрузинскому Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров и является его исполнительным органом; вместе с тем он в своих действиях будет руководствоваться директивами Высшего Совета Народного Хозяйства Союза Сов. Соц. Республик.
(...)
д) составлять производственные планы и бюджеты для промышленности обще-республиканского значения, рассматривать и утверждать производственные планы и бюджеты входящих в пределы Грузии автономной республики и округа, и после рассмотрения экономическим Советом, представить его Высшему Совету Народного Хозяйства Союза Сов. Соц. Республик; осуществить соответствующие мероприятия для выполнения производственного плана и промышленного бюджета и для составления отчета о выполнении;
7...
Высший Совет Народного Хозяйства Соц. Сов. республики Грузия, на основании действующего законодательства, будет руководить:
а) отделами коммунального хозяйства (в области местного хозяйства) Высших Советов Народного Хозяйства Соц. Сов. республики Абхазия, Автономной Соц. Сов. республики Аджарии и автономной области Южной Осетии, которые действуют на основе конституций автономных республик и округов, и особых положений, изданных о Советах Народного Хозяйства и отделах коммунального хозяйства;
10. Производственно-экономический отдел Высшего Совета Народного Хозяйства, в пределах существующего законодательства, ведает делом производства и торговыми учреждениями и предприятиями обще-республиканского значения, которые в ведении Высшего Совета Народного Хозяйства Соц. Сов. республики Грузия.
В частности отдел:
г) будет руководить Высшими Советами Народного Хозяйства Абхазии, Автономной Соц. Сов. республики Аджарии и Юго-Осетинской автономной области в сфере деятельности отделов коммунального хозяйства и подведомственных торговых предприятий;
(«моамбе» Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров, № 1, 1925, стр. 70-75)
ПРОТОКОЛ 5-ОГО ОБЛАСТНОГО СЪЕЗДА РАБОЧИХ И КРЕСТЬЯНСКИХ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ЮГО-ОСЕТИИ
31 марта 1925 г.
(...)
Слушали:
Сообшение представителя Северо-Осетинского ЦИК тов. Каргиева о решении 1-го съезда Северной Осетии по вопросу об объединении с Юго-Осетией.
Постановили:
1. Выслушав заявление представителя ЦИК Северной Осетии тов. Харитона Каргиева о состоявшемся решении съезда Советов Авт. Области Северной Осетии об объединении Северной и Южной Осетии, 5-й съезд Советов Автономной области Юго-Осетии приветствует решение 1-го съезда Советов Автономной Области Северной Осетии и считает своевременным постановку этого вопроса.
2. 5-й съезд Советов Юго-Осетии мыслит осуществление этого объединения Северной и Южной Осетии в пределах ССР Грузии.
3. 5-й съезд Советов поручает новому ЦИКу Юго-Осетии совместно с ЦИКом Северной Осетии образовать объединенную специальную комиссию по изучению вопроса объединения обеих Осетий.
4. По изучению комиссией вопроса объединения окончательное разрешение его, т. е. объединения обеих Осетий поручить соответствующим ЦИК-ам.
Председатель А. Джатиев
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 170, л. 3)
КОНСТИТУЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИИ
Глава I
Общие положения конституции Социалистической
Советской Республики Абхазии
1. Свергнув государственную власть Грузинской Демократической республики на территории Абхазии, рабочие, крестьяне и красноармейцы Абхазии образовали Абхазскую Социалистическую Советскую Республику и установили суверенитет и диктатуру пролетариата, передав всю полноту государственной власти Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
3.... на территории Социалистической Советской Республики Абхазии:
а) отменяется частная собственность на землю и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается безвозмездно трудящимся на началах уравнительного землепользования;
б) отменяется право частной собственности на крупные предприятия и средства производства; порядок национализации крупных предприятий и средств производства определяется особыми декретами.
4. ССР Абхазия, объединившись на основе особого союзного договора с ССР Грузией, через нее входит в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику и в составе последней – в Союз Советских Социалистических Республик.
(...)
Глава II
5. ССР Абхазия есть суверенное государство, осуществляющее государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо от другой какой-либо власти.
Суверенитет ССР Абхазии, ввиду добровольного ее вхождения в ЗСФСР и Союз ССР; – ограничен лишь в пределах и по предметам, указанным в Конституциях этих Союзов.
Граждане ССР Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, являются гражданами ЗСФСР и Союза ССР.
ССР Абхазия сохраняет за собой право свободного выхода как из состава ЗСФСР, так и из Союза ССР.
Территория ССР Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.
6. Языком государственных учреждений ССР Абхазии признается язык русский.
Примечание: Всем населяющим ССР Абхазия национальностям обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в национально-культурных, так и в общегосударственных учреждениях.
7. Резиденцией всех центральных государственных учреждений ССР Абхазии является город Сухум.
8. ССР Абхазия, признавая равные права за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащим основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно на какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия.
Глава III
14. ССР Абхазия представляет на своей территории убежище всем иностранцам, подвергшимся преследованию за политические и религиозные убеждения в пользу социалистической революции.
Глава V
организация центральной власти, о съездах
Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов
17. Высшей государственной властью ССР Абхазии является съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ССР Абхазии.
18. съезд Советов ССР Абхазии составляется из представителей уездных съездов Советов и Сухумского горсовета по расчету от уездного съезда один депутат на 1 000 жителей и от Сухумского горсовета – один депутат на 100 избирателей.
19. съезд Советов ССР Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом ССР Абхазии один раз в год.
20. Чрезвычайный съезд Советов ССР Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом ССР Абхазии по собственному почину или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения республики.
21. съезд Советов ССР Абхазии избирает Центральный Исполнительный Комитет ССР Абхазии в числе не более 100 (ста).
Глава VI
О Центральном Исполнительном Комитете ССР Абхазии
22. Центральный Исполнительный Комитет является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Абхазии.
23. Центральный Исполнительный Комитет в период между съездами является высшей властью Республики.
24. Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов Советской власти в стране, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений съездов Советов ССР Абхазии и центральных органов Советской власти.
25. Центральный Исполнительный Комитет рассматривает и утверждает проекты декретов и иные постановления и распоряжения, вносимые Советов Народных Комиссаров или отдельными Наркоматами, а также издает декреты и распоряжения по своей инициативе.
26. Центральный Исполнительный Комитет рассматривает в особенности все декреты, касающиеся установления общих норм политической и экономической жизни, а также и декреты, вносящие коренные изменения в существующую практику государственных органов.
27. Центральный Исполнительный Комитет осуществляет контроль над работой ведомств и местных Советов, для чего ставит на свои сессии отчеты Народных Комиссаров после предварительного обследования их работы специальными Комиссиями Центрального Исполнительного Комитета, а также отчеты отдельных уездных исполкомов.
28. Центральный Исполнительный Комитет всецело ответствен перед съездом Советов ССР Абхазии.
29. Центральный Исполнительный Комитет созывает съезд Советов ССР Абхазии, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам общегосударственного характера.
30. Центральный Исполнительный Комитет образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами Социалистической Советской Республики Абхазии и отдельные Народные Комиссариаты для руководства соответствующими отраслями управления.
31. Центральный Исполнительный Комитет вправе отменить и приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров.
Глава VII
О президиуме
Центрального Исполнительного Комитета ССР Абхазии
32. Центральный Исполнительный Комитет избирает президиум Центрального Исполнительного Комитета.
33. президиум Центрального Исполнительного Комитета вносит проекты декретов на рассмотрение Пленума Центрального Исполнительного Комитета.
34. президиум Центрального Исполнительного Комитета издает в порядке управления необходимые постановления и декреты, а также вносит изменения и дополнения в утвержденные Центральным Исполнительным Комитетом кодексы, с обязательством представления их на утверждение очередной сессии Центрального Исполнительного Комитета.
35. Между заседаниями Центрального Исполнительного Комитета президиум имеет право приостанавливать постановления Совета Народных Комиссаров, перенося их на разрешение Пленума Центрального Исполнительного Комитета и назначать отдельных Народных Комиссаров по представлению Совета Народных Комиссаров.
36. президиум Центрального Исполнительного Комитета ведет сношения от имени Центрального Исполнительного Комитета ССР Абхазии.
38. президиум Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопросы и конфликты, касающиеся взаимоотношений между Наркоматами и другими центральными органами с одной стороны, и местными исполкомами – с другой.
39. президиумом Центрального Исполнительного Комитета разрешает вопросы административно-хозяйственного деления Социалистической Советской Республики Абхазии.
40. президиум Центрального Исполнительного Комитета разрешает ходатайства о помиловании, утверждает награждение орденом Красного Знамени и разрешает другие вопросы в порядке управления.
41. На президиум Центрального Исполнительного Комитета возлагается подготовка съезда Советов ССР Абхазии и сессий Центрального Исполнительного Комитета, причем все необходимые для них материалы публикуются президиумом за один месяц до съезда и за две недели до сессии.
42. президиум созывает Центрального Исполнительного Комитета на сессионные заседания не менее трех раз в год.
43. Чрезвычайные заседания созываются по инициативе президиума Центрального Исполнительного Комитета, по предложению Совнаркома или по требованию одной трети членов Центрального Исполнительного Комитета.
Глава VIII
О Совете Народных Комиссаров
44. Во главе управления Социалистической Советской Республики Абхазия стоит Совет Народных Комиссаров под председательством особого лица – члена Центрального исполнительного Комитета в составе следующих народных комиссаров: 1) Внутренних дел, 2) Юстиции, 3) Просвещения, 4) Здравоохранения, 5) Земледелия и 6) Социального обеспечения.
В Совет Народных Комиссаров входит также Председатель Высшего Совета народного хозяйства и уполномоченные Народных Комиссаров финансов, рабоче-крестьянской инспекции, труда и внутренней торговли и Председатель Чрезвычайной комиссии.
45. Управление по иностранным делам, по военно-морским делам, внешней торговли, путей сообщения и почт и телеграфов принадлежит соответствующим комиссариатам Союза ССР.
46. Совет Народных Комиссаров в порядке управления издает декреты, постановления и инструкции и вообще принимает меры, необходимые для правильного течения государственной жизни.
47. Все постановления и решения, имеющие крупное общеполитическое значение, Совет Народных Комиссаров представляет на рассмотрение и утверждение Центрального исполнительного Комитета.
48. Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед съездом Советов ССР Абхазии и Центральным Исполнительным Комитетом.
49. Никакие органы, кроме съезда Советов ССР Абхазии, Центрального исполнительного Комитета, его президиума и Совнаркома, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения.
Глава IX
о Народных Комиссариатах
50. Народные Комиссариаты издают свои постановления и распоряжения лишь в пределах своей компетенции.
53. Народные Комиссары всецело ответственны перед Совнаркомом и перед Центральным Исполнительным Комитетом.
54. Распоряжения Народных Комиссаров могут быть отменяемы Центральным Исполнительным Комитетом, его президиумом и Совнаркомом.
Глава X
О взаимоотношении центральной и местной власти
55. Центральные ведомства ведут все дела на местах исключительно через местные исполкомы и их отделы. В отношении отдельных учреждений допускается исключение лишь по специальным постановлениям Центрального исполнительного Комитета или его президиума.
56. Непосредственно исполкомам и их президиумам имеют право давать предписания только вышестоящие исполкомы, президиумы, Центральный Исполнительный Комитет ССР Абхазии, его президиум и Совет Народных Комиссаров.
Примечание: Народный Комиссариат внутренних дел является исполнительным аппаратом президиума Центрального исполнительного Комитета и наблюдает за организацией и деятельностью всех местных органов.
57. Приостановка проведения в жизнь какого-либо распоряжения отдельных комиссариатов допустима по постановлениям уездных исполкомов, однако под коллективной судебной ответственностью последних и лишь при наличии условия, когда данное распоряжение явно не соответствует постановлениям Совета Народных Комиссаров или Центрального исполнительного Комитета.
58. О приостановлении и своих соображениях о необходимости отмены данного распоряжения уездный исполком немедленно сообщает президиуму Центрального исполнительного Комитета и в Совет Народных Комиссаров, а также соответствующему Народному Комиссару.
59. Отдел исполнительного комитета находя почему-либо не выполнимым распоряжения Народного Комиссариата, обязан немедленно поставить об этом в известность президиум, который не приостанавливая проведения в жизнь данного распоряжения о необходимости этой меры представляет в Совет Народных Комиссаров или в Центральный Исполнительный Комитет, уведомляя своевременно тот орган, коим распоряжение сделано.
Глава XI
Об Экономическом Совете
60. Для руководства и согласования всей деятельности Народных Комиссариатов в области хозяйственного строительства страны при Совете Народных Комиссаров учреждается Экономический Совет.
61. Экономический Совет действует на правах комиссии Экономический Совета Народных Комиссаров.
62. Состав Экономического Совета определяется особым Положением.
63. В осуществлении возложенной на него задачи Экономический Совет издает постановления, распоряжения, инструкции и принимает меры, необходимые для правильного и быстрого их выполнения, в частности устанавливает единый хозяйственный план Социалистической Советской Республики Абхазия, руководит хозяйственной деятельностью Народных Комиссаров сообразно этому плану, наблюдает за его осуществлением и устанавливает в случае необходимости изъятия из этого плана.
64. Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров вправе отменять или приостанавливать постановления или решения Экономического Совета как по протесту отдельных Народных Комиссаров, так и по своему усмотрению.
Глава XII
О предметах ведения съезда Советов ССР Абхазии и Центрального исполнительного Комитета
65. Ведению съезда Советов ССР Абхазии и Центрального исполнительного Комитета подлежат все вопросы общего значения, за исключением отнесенных к ведению ЗСФСР и Союза ССР, а именно:
а) общее руководство всей внутренней политикой Социалистической Советской Республики Абхазия;
б) общее административное деление территории Социалистической Советской Республики Абхазия;
в) установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Социалистической Советской Республики Абхазия;
г) рассмотрение бюджета ССР Абхазии и установление с разрешения Закавказской федеративной власти налогов и сборов;
д) общегосударственное законодательство, судоустройство, судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и прочее;
е) назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совет Народных Комиссаров;
ж) право амнистии на территории ССР Абхазии, а также право помилования и реабилитации в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами Республики;
з) издание общих постановлений о приобретении и утрате прав Абхазского гражданства;
и) вообще, вопросы, которые в пределах своей компетенции съезд Советов ССР Абхазии и Центральный исполнительный Комитет признает подлежащими своему решению.
66. Исключительному ведению съезда Советов ССР Абхазии подлежат:
а) установление, дополнение и изменение основных начал Конституции ССР Абхазии;
б) рассмотрение вопроса об изменении границ ССР Абхазии в порядке, предусмотренном основными законами Союза ССР и ЗСФСР.
Глава XIII
Организация Советской Власти на местах
о местных съездах советов
67. Уездные съезды Советов составляются из представителей всех сельсоветов по расчету один депутат на 500 жителей и уездных городов – по расчету один депутат на 100 избирателей, но не более 200 депутатов на весь уезд.
Примечание 1. Армейские части, независимо от места их расположения в уездном городе или вне его, посылают своих делегатов в уездный съезд на началах рабочего представительства, т.е. от 100 избирателей один депутат.
Примечание 2. Все города Республики, в отношении выборов, объединяются с соответствующими уездами.
68. Все очередные съезды Советов созываются соответствующими исполнительными органами Советской власти (исполнительными комитетами) по усмотрению последних или по требованию Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети всего населения данного района, не реже одного раза в год.
69. Перевыборы Сухумского городского Совета и сельсоветов производятся один раз в год.
70. съезд уездных Советов избирает свой исполнительный орган – исполнительный комитет, число членов которого не должно быть более 15 и менее 11. Организация и функции уездных исполнительных комитетов определяются особым положением.
71. Исполнительный комитет ответствен перед избравшим его съездом Советов.
72. В пределах своей компетенции съезд Советов есть высшая власть в границах данной территории, в период же между съездами такой властью является исполнительный комитет.
73. Постановления уездных съездов Советов могут быть отменяемы лишь съездом Советов ССР Абхазии, Центральным исполнительным Комитетом и его Президиумом.
Постановления уездных исполкомов и их президиумов могут быть отменяемы вышестоящими съездами, Центральным исполнительным Комитетом, его Президиумом и Совнаркомом.
Глава XIV
О советах депутатов
74. Город Сухум избирает горсовет по норме один депутат на 100 избирателей и посылает своих делегатов на съезд Советов Абхазии непосредственно.
Организация и порядок действия Сухумского горсовета и его исполнительного органа определяются особым положением.
75. Сельские Советы составляются по расчету один депутат на 100 жителей.
76. Срок полномочия депутатов один год.
77. Для текущей работы сельские Советы депутатов избирают из своей среды исполнительный орган (исполнительный комитет) в составе трех членов.
Организация и порядок действий сельсоветов и их исполкомов определяется особым Положением.
78. Совет депутатов созывает или исполнительным комитетом по своей инициативе, или по его требованию не менее половины членов Совета не реже одного раза в месяц.
79. В пределах своей компетенции Совет депутатов есть высшая в границах данной территории власть.
Глава XV
О предметах ведения органов Советской власти на местах
80. уездные органы Советской власти и местные Советы депутатов имеют предметом своей деятельности:
а) проведение в жизнь всех постановлений высших органов Советской власти;
б) поднятие данной территории в культурном и хозяйственном отношениях;
в) разрешение всех споров, имеющих местное (для данной территории) значение;
г) объединение всей советской деятельности в пределах данной территории.
Глава XVI
О Суде
82. В целях утверждения революционной законности и защиты завоеваний пролетарской революции, интересов государства и граждан ССР Абхазии организует единую систему народного суда.
83. В единую систему народного суда входят:
а) народные суды, действующие в составе народного судьи и двух народных заседателей;
б) Высший суд республики с Судебной и Верховной коллегиями.
84. Для защиты прав трудящихся и охраны труда при народных судах организуются особые суды по трудовым делам.
85. Судоустройство, порядок судопроизводства, подведомственность уголовных и гражданских дел и организация государственного обвинения и защиты определяются соответствующими кодексами и положениями о судоустройстве.
86. При решении дел народный суд принимает кодексы, декреты и постановления, действующие на территории АССР Абхазии, а в случае отсутствия законодательных норм и неполноты таковых, руководствуется общими началами советского законодательства и общей политикой Рабоче-Крестьянского Правительства.
Глава XX
Бюджетное право
102. Государственные доходы и расходы Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в общегосударственном масштабе и распространяются по бюджетам:
а) государственному и
б) местному.
103. Сметы по государственному (Республики Абхазии) и местному бюджетам вырабатываются отдельными ведомствами, рассматриваются в Бюджетной комиссии при Уполнаркомфине и Госплане ССР Абхазии и одобрения их Советом Народных Комиссаров и Центральный Исполнительный Комитетом ССР Абхазии сводятся в роспись государственных доходов и расходов и утверждаются в установленном порядке центральными органами ЗСФСР и Союза ССР.
104. Порядок прохождения доходных и расходных смет по Абхазии, проводимых по союзному и закавказскому федеративным бюджетам, определяются Конституциями Союза ССР и ЗСФСР.
105. Все сметные доходы и расходы по государственному и местному бюджетам устанавливаются и распределяются единым союзным финансовым законодательством.
106. Никакие налоги и сборы не могут быть введены и взыскиваемы без соблюдения правил, установленных Союзным финансовым законодательством.
Глава XXI
О гербе и флаге
Социалистической Советской Республики Абхазии
115. Государственный герб Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из изображения золотых серпа и молота на фоне пейзажа Абхазии с надписью на абхазском языке «ССР Абхазии». В верхней части изображена красная пятиконечная звезда в лучах солнца. герб обрамлен орнаментом, изображающим венок из кукурузы, табака и винограда и окружен красной каймой с надписью на абхазском языке «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!».
116. Государственный флаг Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из красного или алого полотнища с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, под которой внизу четыре буквы на абхазском языке «С.С.Р.А». Отношение ширины к длине 1:2.
1 апреля 1925 г.
(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6. Съезды Советов союзных и автономных Советских Социалистических Республик Закавказья, 1923-1937 г. г., 1964, стр. 686-701)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА об объединении Северной и Южной Осетий.
(...)
Вторая сессия третьего созыва Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета, выслушав информационные доклады Такоева и А. Джатиева об объединении Северо и Юго Осетинских автономных округов в одну автономную республику и о вхождении этой объединенной республики в пределы Социалистической Советской Республики Грузия, и приняв во внимание отношение к данному вопросу Северо Кавказского Окружного Исполнительного Комитета, – постановил:
1. Вторая сессия третьего созыва Всегрузинского ЦИК горячо приветствует объединение двух обособленных Осетий, несмотря на то, в пределы какой Советской республики войдет эта новая государственная единица, и видит в этом акте правильное решение национального вопроса в отношении тех народов, которые угнетались во время существования бывшей Российской империи.
2. Что касается вхождения объединенной Осетии в пределы Социалистической Советской Республики Грузия, сессия присоединяется к тем резолюциям, которые по данному вопросы были приняты Северо Кавказским Окружным Исполнительным Комитетом и ЦИК Северо и Юго Осетинских автономных округов.
15 июля 1925 г.
(Вторая сессия третьего созыва Всегрузинского Советского Центрального Исполнительного Комитета. Тифлис, 1925, стр. 223)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
7 августа 1925 г.
Слушали
Об объединении Автономных областей Северной и Южной Осетии
(Внес. Груз. ЦИК-ом)
Постановили
Против постановления 2-й сессии Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета от 15-го сего июля об объединении Автономных областей Северной и Южной Осетии в одну Автономную социалистическую советскую республику не возражать.
Особое мнение члена Президиума ЗакЦИК-а тов. Назаретяна А: «Ввиду того, что в ближайшие пять-десять лет экономическое объединение невозможно, за отсутствием путей сообщения (перевал, соединяющий Сев. Осетию с Южной, закрывается на 9 месяцев), разрешение вопроса об объединении автономных областей Северной и Южной Осетии считаю преждевременным.
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 332, л. 4)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 56 ВСЕГРУЗИНСКОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА об изменениях и дополнениях Положения о Судоустройстве
(Принято 2 сессией III Созыва ВЦИК-а 18 июля 1925 г.)
Всегрузинский Центральный Исполнительный Комитет Советов постановляет:
II.
Ст.ст. 4, 14, 29, 30, 31, 35, 37, 41, пункт «б» ст 44., ст. ст. 49, 56, 57, 58, 64, 72, 73, 74, 79, 80, пункт «б» 82 ст., ст.ст. 83, 84, 86, 99, 103, пункт 2-ой 104 ст., ст.ст. 111, 118, 129, 130, 132, 135 (старая нумерация 131), 138 (старая нумерация 135), и 139 (старая нумерация 136). Положения о Судоустройстве изменить следующим образом:
Ст. 4. Областной суд распространяет свою деятельность на территорию судебной области, в которой он учрежден. Являясь кассационно-ревизионной инстанцией для Нарсудов, Областной Суд действует, как суд первой инстанции, для дел особой категории, определяемой гражданскими и уголовными процессуальными кодексами.
Примечание: На территории С.С.Р.Г. действуют: Областной суд Восточной Грузии в пределах Восточной Грузии и Областной суд Западной Грузии в пределах Западной Грузии.
Ст. 14. Количество участников Народного Суда в судебной области и границ участков определяется каждый раз по соглашению с подлежащими Исполнительным Комитетом и Обсудом Народным Комиссаром Юстиции, коим представляется на утверждение в президиум Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета.
III.
Положение о Судоустройстве дополнить: пунктом «в» стат. 2, стат. 73№, стат. 86, прим. стат. 101, прим. стат. 127, стат. 131, 133, 134 и 140.
Ст. 101. Председатель, его Заместитель и председатели Коллегий Верховного суда назначаются президиумом Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета непосредственно, прочие же члены Верховного суда по представлению Н.Ю.
Примечание: В состав Верховного суда входят два члена от Автономной Области Юго-Осетии, избранные ЦИК-ом Автономной Области Юго-Осетии и утверждаемые президиумом Всегрузинского ЦИК-а. Члены Верховного суда от Автономной Области Юго-Осетии принимают участие при рассмотрении в кассационной коллегии дел по жалобам и протестам на приговоры и решения Главного суда Автономной Области Юго-Осетии, а также обязательно в Пленуме по делам, рассмотренным судебными учреждениями Юго-Осетии, по вопросам, возникающим в судебной практике этих учреждений и, по делам, рассматриваемым в Пленуме в порядке 447 ст. Угол. Процесс. Кодекса.
Председатель Всегрузинского центрального
исполнительного комитета Советов – Ф. Махарадзе.
Секретарь Всегрузинского центрального
исполнительного комитета Советов – С. Тодрия.
30 октября 1925 г.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, № 3, 1925, стр. 133-148)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 29 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ЦИК СОЮЗА ССР
27 ноября 1925 года.
Слушали: проект циркуляра о реорганизации исполнительных органов в автономных областях, в соответствии с конституциями республик.
Постановили: Утвердить и разослать циркулярно ЦИК-ам Союзных Республик в следующем виде:
(см. приложение)
Секретарь ЦИК Союза ССР А. Енукидзе
Центральным Исполнительным Комитетам: РСФСР, ЗСФСР.
Из материалов, находящихся в распоряжении Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР видно, что высшие исполнительные органы власти в автономных областях построены различно: в одних автономных областях существуют центральные исполнительные комитеты, в то время, как в других – областные исполнительные комитеты. Так, центральные исполнительные комитеты существуют в автономных областях: Чеченской, Калмыцкой, Кабардино-Балкарской, Северо-Осетинской (РСФСР), Нагорного Карабаха и в Юго-Осетинской (ЗСФСР).
Такое различие в структуре высших органов власти автономных областей название вызывает и различие в компетенции этих органов и тем самым в компетенция самих автономных областей Центральные Исполнительные Комитеты автономных областей фактически пользуются правами, присвоенными Центральным Исполнительным Комитетам Автономных Республик, т.е. автономные области приравниваются к автономным республикам.
Однако, образование Центральных Исполнительных Комитетов в Автономных областях не находят себе оснований ни в конституциях Союзных Республик, ни в основных актах об образовании перечисленных автономных областей, но вместе с тем создает неравноправное положение автономных областей в Союзе ССР.
Поэтому Президиума Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР обращает внимание Центральных Исполнительных Комитетов Союзных Республик на указанное явление и просит предложить соответствующим автономным областям реорганизовать их центральные органы власти в полное соответствие с конституциями Союзных Республик.
Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР М. Калинин
Секретарь Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР А. Енукидзе
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 754, л. 8-9)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 21 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ЦИК СОЮЗА ССР
от 14 декабря 1925 года.
Слушали: 18. циркуляр ЦИК Союза ССР от 27 ноября 1925 г. о высших органах власти в автономных областях в соответствии с конституциями Союзных Республик (Пр. През. ЦИК СССР № 29, п. 3)
Постановили: Констатируя, что образование Центральных Исполнительных Комитетов автономных областей Юго-Осетии(ССР Грузии) и Нагорного Карабаха (АССР) находит себе основание в соответствующих законодательных актах Центральных Исполнительных Комитетов Ссрг и Асср и имея в виду особые условия закавказской действительности, реорганизацию Цик-ов вышеуказанных Автономных Областей признать нежелательной и несвоевременной.
Секретарь ЗакЦИК-а: а. Шавердов
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 754, л. 22)
1926
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 38 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА ЦИК СОЮЗА ССР
от 19 февраля 1926 года.
Слушали: 12. Постановление Президиума ЦИК ЗСФСР от 14 декабря 1925 г. по вопросу о реорганизации высших исполнительных органов власти в автономных областях, в соответствии с Конституциями Союзных Республик, в связи с циркуляром Президиума ЦИК Союза ССР от 27 ноября 1925 г. (Вн. Секретарем ЦИК Союза ССР, пр. През. ЦИК Союза ССР № 29, п. 3. Дело № 350.7/П.)
Постановили: В изъятие из циркуляра ЦИК Союза ССР от 27 ноября 1925 г. временно согласиться на сохранение существующих органов власти в Юго-Осетиии Нагорном Карабахе и предложить ЦИК-у ЗСФСР в ближайшее время перейти к реорганизации этих органов власти в полном соответствии с Конституцией ЗСФСР.
Секретарь Цик Союза ССР А. Енукидзе
(ЦГАНИГ, ф. 607, оп. 1, д. 754, л. 21)
ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА № 5 ЗАСЕДАНИЯ ПРЕЗИДИУМА Зак ЦИК-а
от 30 марта 1926 года.
Слушали: о высших органах власти в автономных областях Нагорном Карабахе и Юго-Осетии(Пр. През. ЦИК СсСР; № 38 - 26 г., п. 12).
(Пр. През. Закцик -а; № 21 п. 18 - 25 г.)
(Докл. тов. Шавердов а.).
Постановили: Руководствуясь циркулярным предположением ЦИК Союза ССР Президиуму ЗакЦИК-а от 27 ноября 1925 года и постановлением ЦИК Союза ССР от 19 февраля 1926 г. предложить Президиумам ЦИК-ов АССР и ССР перейти к реорганизации высших органов власти в автономных Областях Нагорном Карабахе и Юго-Осетии, предварительно разработав и представив на утверждение президиума ЗакЦИК-а соответствующие проекты Положения об исполнительных органах власти в указанных выше автономных областях.
Секретарь ЗакЦИК-а А. Шавердов
(ЦГАНИГ, ф. 284, оп. 1, д. 961, л. 3; там же, ф. 607, оп. 1, д. 754, л. 2)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 48 3-Й СЕССИИ III-ГО СОЗЫВА ВСЕГРУЗИНСКОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА СОВЕТОВ об утверждении и введении в действие основного закона (конституции) Социалистической Советской Республики Грузии
На основании ст. пятой основного закона (конституции) Союза Советских Социалистических Республик и ст. четвертой основного закона (конституции) ЗСФСР, представленный Президиумом всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Советов измененный текст Основного Закона (Конституции) ССР Грузии, с принятыми изменениями и дополнениями. утвердить и ввести в действие.
Принятый настоящей сессией всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета Советов текст Основного Закона (Конституции) ССР Грузии внести на окончательное утверждение четвертого всегрузинского съезда Советов.
Центральному Исполнительному Комитету ССР Абхазии переработать Конституцию ССР Абхазии на началах, положенных в основу Конституции ССР Грузии.
Председатель всегрузинского
Центрального Исполнительного Комитета Советов Ф. Махарадзе
секретарь всегрузинского
Центрального Исполнительного Комитета Советов С. Тодрия
1926 г. июля 5.
(Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства ССР Грузии , № 4, 1926, стр. 213-214)
ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ) СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
(Текст Конституции был окончательно утвержден 4 апреля 1927 г. IV Всегрузинским съездом Советов без каких-либо поправок)
Г л а в а I.
Общие положения
Статья 2. Республика Грузии есть социалистическое государство рабочих и трудового крестьянства, строящееся на основе федерации национальных советских республик. Вся власть в пределах Грузии принадлежит Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.
Статья 3. Носителем верховной власти в социалистической советской республики грузии является Всегрузинский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет Советов.
Статья 4. В целях создания единого фронта советских республик перед лицом капиталистического окружения, обеспечения внешней безопасности советских республик, экономического и хозяйственного их преуспевания, свободы национального развития народов и твердого установления межнационального мира социалистическая советская республика грузии, добровольно объединившись, согласно постановлению II Всегрузинского съезда Советов, с Азербайджанской социалистической советской республикой и социалистической советской республикой Армении в Закавказскую социалистическую Федеративную советскую республику на основах, изложенных в Конституции Закавказской социалистической Федеративной советской республики, входит через нее в Союз советских социалистических республик.
Статья 5. Суверенитет социалистической советской республики грузии ограничен лишь в силу договоров в пределах, указанных в Основном законе Союза советских социалистических республик и Конституции Закавказской социалистической Федеративной советской республики и лишь по предметам, отнесенным к компетенции этих государственных объединений, которые со своей стороны обязаны охранять ее суверенные права.
Статья 6. социалистическая советская республика грузии сохраняет за собой право выхода из состава Закавказской социалистической Федеративной советской республики и из Союза советских социалистических республик в порядке, предусмотренном Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики.
Статья 7. Территория социалистической советской республики грузии не может быть изменена без ее на то согласия.
Статья 8. Граждане социалистической советской республики грузии, сохраняя республиканское гражданство, являются тем самым гражданами Закавказской социалистической Федеративной советской республики и гражданами Союза советских социалистических республик.
(…)
Статья 9. социалистическая советская республика грузии, исходя из права равенства граждан, независимо от их расовой или национальной принадлежности, признает совершенно несовместимым с основными законами Республики установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей, а тем более какого бы то ни было угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.
социалистическая советская республика грузии признает также за отдельными населяющими ее территорию народностями право на выделение, с разрешения верховного органа власти социалистическая советская республика грузии, в Автономные социалистические советские республики и Автономные области.
В состав социалистическая советская республика грузии на указанных выше началах, входят Автономная социалистическая советская республика Аджаристана и Автономная область Южной Осетии. социалистическая советская республика абхазии входит в социалистическую советскую республику грузии в силу особого между ними договора.
Статья 10. Государственным языком социалистической советской республики грузии является язык грузинский.
Национальным меньшинствам, населяющим территорию социалистической советской республики грузии, обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и в государственных учреждениях.
Статья 17. социалистическая советская республика грузии предоставляет на своей территории убежище всем иностранцам, подвергавшимся преследованию за политическую деятельность в пользу революции.
Статья 18. Вся земля, леса, воды и недра, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воздушный транспорт и средства связи составляют на территории социалистической советской республики грузии достояние рабоче-крестьянского государства.
Порядок пользования этим имуществом и эксплуатация его определяются законодательством Союза советских социалистических республик, Закавказской социалистической Федеративной советской республики и социалистической советской республики грузии в пределах компетенции каждой из них. определяемой их Конституциями.
Г л а в а II.
Предметы ведения органов власти
социалистической советской республики грузии
Статья 19. Исключительному ведению Всегрузинского съезда Советов подлежат:
а) установление, изменение и дополнение основных начал Конституции социалистической советской республики грузии, а равно окончательное утверждение частичных изменений этой Конституции, принятых Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом Советов в период между Всегрузинскими съездами Советов;
б) разрешение вопросов об изменении границ социалистической советской республики грузии в порядке, предусмотренном Основным законом Союза советских социалистических республик;
в) разрешение на выделение национальных меньшинств в Автономные социалистические советские республики и Автономные области, окончательное утверждение Конституций Автономных республик и Положений об Автономных областях, а равно изменений и дополнений к ним.
Статья 20. Ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения, поскольку они, в силу основного закона Союза советских социалистических республик и Конституции Закавказской социалистической Федеративной советской республики, не отнесены к ведению верховных органов союзной и закавказской федеративной власти. К вопросам, подлежащим ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета Советов, относятся:
а) общее руководство всей внутренней политикой и народным хозяйством социалистической советской республики грузии;
б) общее административное разделение территории социалистической советской республики грузии и установление границ автономных республик и областей;
в) утверждение Конституций Автономных республик и Положений об Автономных областях, изменений и дополнений к ним, а равно разрешение споров между Автономными республиками и областями, а также между ними и другими органами социалистической советской республики грузии;
г) установление, в соответствии с законодательством Союза советских социалистических республик и Закавказской социалистической Федеративной советской республики, плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории социалистической советской республики грузии;
д) утверждение бюджета социалистической советской республики грузии и верховный надзор над выполнением такового;
е) утверждение кодексов законодательства социалистической советской республики грузии, а равно общереспубликанское законодательство по предметам, не отнесенным к ведению Союза советских социалистических республик и Закавказской социалистической Федеративной советской республики;
ж) право общей амнистии и помилования в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами социалистической советской республики грузии, а равно реабилитации в правах граждан Республики;
з) отмена и приостановление постановлений съездов Советов Автономных советских социалистических республик и Автономных областей и их Центральных исполнительных Комитетов, а равно уездных съездов Советов и уездных исполнительных комитетов по нарушению Конституции социалистической советской республики грузии и постановлений высших органов власти;
и) все вопросы, не отнесенные по основному закону Союза советских социалистических республик и Конституции Закавказской социалистической Федеративной советской республики к компетенции их верховных органов и которые Всегрузинский съезд Советов или Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет признают подлежащими своему разрешению.
Статья 21. Сверх перечисленных вопросов ведению Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета подлежат и другие вопросы, предусмотренные основным законом Союза советских социалистических республик и Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики, а также общесоюзным и закавказским федеративным законодательством.
Статья 22. В пределах, установленных основным законом Союза советских социалистических республик и Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики, и по предметам, отнесенным к компетенции этих государственных объединений, на территории социалистической советской республики грузии имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза советских социалистических республик и Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики. За этими исключениями, никакие органы, кроме Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, а в подлежащих случаях его Президиума или Совета Народных Комиссаров, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории социалистической советской республики грузии.
Г л а в а III.
Об устройстве Советской Власти
А. О Всегрузинском съезде Советов
Статья 23. Всегрузинский съезд Советов составляется из представителей съездов Советов социалистической советской республики абхазии, Автономной республики Аджаристана, Автономная области Южной Осетии и уездных съездов Советов по расчету: один депутат на каждые 10 000 населения из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества населения, и один депутат на каждые 2 000 избирателей из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества избирателей.
Статья 24. Всегрузинский съезд Советов избирает Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет Советов в количестве членов, определяемом съездов Советов.
Статья 25. Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом один раз в год.
(...)
Статья 26. Чрезвычайный Всегрузинский съезд Советов созывается Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом как по собственному почину, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения социалистической советской республики грузии, а равно по требованию съезда Советов одной из республик, входящих в состав социалистической советской республики грузии.
Б. О Всегрузинском Центральном исполнительном Комитете Советов и его Президиуме
Статья 27. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет является верховным законодательным, распорядительным и контролирующим органом социалистической советской республики грузии.
Статья 28. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет издает кодексы, декреты и постановления в порядке собственной инициативы, а также рассматривает и утверждает законопроекты, вносимые Советом Народных Комиссаров.
Статья 29. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни социалистической советской республики грузии, государственный бюджет, а равно акты, вносящие существенные изменения в практику государственных органов Республики, должны обязательно восходить на рассмотрение и утверждение Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета.
Статья 30. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов власти социалистической советской республики грузии, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции социалистической советской республики грузии, постановлений Всегрузинских съездов Советов, равно постановлений верховных органов власти Союза советских социалистических республик и Конституцией Закавказской социалистической Федеративной советской республики.
Статья 31. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет ответствен перед Всегрузинским съездом Советов, которому представляет отчет о своей деятельности и доклады по общей политике и отдельным вопросам общего государственного характера.
Статья 32. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет созывается на очередные сессии Президиумом Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета не менее трех раз в год. Чрезвычайные сессии Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета созываются:
а) по инициативе Президиума Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета;
б) по определению Совета народных Комиссаров;
в) по требованию одной трети членов Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и
г) по требованию Центрального исполнительного Комитета одной из республик, входящих в состав социалистической советской республики грузии.
Статья 33. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет избирает Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета и определяет круг деятельности его.
Статья 33. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет образует для общего управления социалистической советской республики грузии Совета народных Комиссаров и народные Комиссариаты для руководства отдельными отраслями управления.
Статья 35. В период между сессиями Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета Президиум его является высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом власти социалистической советской республики грузии.
Статья 37. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции социалистической советской республики грузии и исполнением всех постановлений Всегрузинского съезда Советов и Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета всеми органами власти и является высшим руководящим органом как в центре, так и на местах.
Статья 38. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета в период между сессиями Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета назначает, по представлению Совета народных Комиссаров, народных комиссаров с последующим представлением их на утверждение Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, а равно других высших должностных лиц, назначение коих Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом предусмотрено законом.
Статья 39. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании и о реабилитации в политических правах.
Статья 40. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета народных Комиссаров и центральных учреждений республики, Центральных исполнительных Комитетов и Советов народных Комиссаров Автономных республик и областей и уездных исполнительных комитетов, а равно приостанавливать постановления съездов Советов Автономных республик и областей и уездов.
Статья 41. Президиум Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета окончательно разрешает споры, касающиеся взаимоотношений между центральными и местными органами власти.
В. О Совете народных Комиссаров социалистической
советской республики грузии
Статья 43. Совет народных Комиссаров социалистической советской республики грузии является исполнительным и распорядительным органом социалистической советской республики грузии. Совету народных Комиссаров принадлежит общее управление социалистической советской республики грузии.
Статья 44. Совет народных Комиссаров социалистической советской республики грузии образуется Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом в составе Председателя Совета народных Комиссаров, заместителей его, Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства и народных Комиссаров: Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Земледелия, Социального обеспечения, Финансов, Труда и Рабочее-Крестьянской инспекции. В состав Совета народных Комиссаров входят также уполномоченный народного Комиссариата внутренней торговли Закавказской социалистической Федеративной советской республики, назначаемый в порядке закавказского федеративного законодательства и имеющий, по постановлению Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета или его Президиума, право решающего или совещательного голоса.
Статья 45. Совет народных Комиссаров социалистической советской республики грузии, действуя на основании Положения о Совете народных Комиссаров, издает, в пределах прав, предоставленных ему Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом, декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории социалистической советской республики грузии.
Статья 46. При Совете народных Комиссаров социалистической советской республики грузии образуется Республиканское Экономическое Совещание, действующее на основах особого положения, как орган, направляющий под общим руководством Высшего Экономического Совета Закавказской социалистической Федеративной советской республики экономическую политику социалистической советской республики грузии.
Статья 47. Совет народных Комиссаров социалистической советской республики грузии в своей деятельности ответствен перед Центральным исполнительным Комитетом и его Президиумом.
Г. О народных Комиссаров социалистической советской
республики грузии
Статья 49. Высший Совет Народного Хозяйства и Народные Комиссариаты финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции, подчиняясь в своей деятельности Всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету и Совету народных Комиссаров социалистической советской республики грузии, осуществляют директивы Высшего Совета Народного Хозяйства и соответственных народных комиссариатов Закавказской социалистической Федеративной советской республики.
Статья 50. Во главе народных Комиссариатов социалистической советской республики грузии стоят народные комиссары – члены Совета народных Комиссаров социалистической советской республики грузии.
Е. О суде и прокурорском надзоре
(...)
Статья 73. Судебные органы и прокурорский надзор руководствуются гражданским и уголовным законодательством социалистической советской республики грузии, построенным на основах, устанавливаемых Союзом советских социалистических республик и действующими на территории социалистической советской республики грузии законами, в случае же отсутствия или неполноты таковых, общим духом советского законодательства и интересами рабоче-крестьянского государства.
Г л а в а IV.
Об Автономных Советских Социалистических Республиках и областях
статья 74. центральные и местные органы власти Автономных Советских Социалистических Республик и областей организуются на основах настоящей конституции.
Статья 75. Конституции Автономных Советских Социалистических Республик и положения об автономных областях принимаются их съездами советов, представляются на утверждение Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета и вносятся на окончательное утверждение всегрузинского съезда советов.
Статья 76. Высшими органами власти в пределах территории Автономных Советских Социалистических Республик и областей являются съезды их советов, а в период между съездами – избираемые ими Центральные Исполнительные Комитеты.
статья 77. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Советских Социалистических Республик и областей избирают из своей среды президиумы, которые в период между сессиями Центральных Исполнительных Комитетов являются высшими органами власти на территории данной автономной республики или области.
статья 78. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Советских Социалистических Республик образуют свои исполнительные и распорядительные органы – Советы Народных Комиссаров в составе Председателя, Председателя Совета Народного Хозяйства и следующих Народных Комиссаров, возглавляющих Народные Комиссариаты: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения. в состав Советов Народных Комиссаров входят также уполномоченные Народного Комиссариата финансов, Народного Комиссариата труда и Народного Комиссариата рабоче-крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии. Советы Народного Хозяйства Автономных республик, подчиняясь в своей деятельности Центральным Исполнительным Комитетам и Советам Народных Комиссаров соответствующих автономных республик, осуществляют директивы Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии. Уполномоченные Народного Комиссариата финансов, Народного Комиссариата труда и Народного Комиссариата рабоче-крестьянской инспекции, являясь органами подлежащих народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии в автономных республиках, непосредственно им подчиненными, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами и Советами Народных Комиссаров Автономных Республик.
статья 79. Центральные Исполнительные Комитеты Автономных областей, не образуя Советов Народных Комиссаров, руководят управлением области через Совет Народного Хозяйства и Народных Комиссаров, возглавляющих Народные Комиссариаты: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения. органами Народных Комиссариатов финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции в автономных областях являются уполномоченные названных народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии. Советы Народного Хозяйства Автономных областей находятся в непосредственном подчинении Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии и проводят в жизнь распоряжения и мероприятия последних через свои Центральные Исполнительные Комитеты; уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции, находясь в непосредственном подчинении соответствующих центральных органов Социалистической Советской Республики Грузии, отчитываются в своей деятельности перед Центральными Исполнительными Комитетами Автономных областей.
статья 80. в зависимости от местных условий Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Социалистических Советских Республик и областей имеют право сократить количество народных комиссариатов, предусмотренное ст. ст. 78 и 79 настоящей конституции.
статья 81. изданные с распространением действия на территории Социалистической Советской Республики Грузии кодексы, декреты и постановления верховных органов власти Социалистической Советской Республики Грузии имеют обязательную силу на территории автономных республик и областей.
Статья 82. В вопросах автономного государственного управления и в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, издаваемого с распространением действия на всю территорию последней, Центральные Исполнительные Комитеты Автономных Социалистических Советских Республик издают законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории этих республик.
примечание: Центральные Исполнительные Комитеты Автономных областей издают в указанных в сей статье пределах постановления, имеющие обязательную силу на территории Автономных областей, с последующим утверждением их Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом или его президиумом.
Г л а в а V.
О Договорной Социалистической Советской Республике Абхазии
Статья 83. социалистическая советская республика абхазии в силу особого договора входит в социалистическую советскую республику грузии и через нее в Закавказскую социалистическую Федеративную советскую республику.
Статья 84. В Всегрузинском съезде Советов принимают участие представители съезда Советов социалистической советской республика абхазии в количестве депутатов, определяемом ст. 23 настоящей Конституции.
Статья 85. Всегрузинский съезд Советов избирает в состав Всегрузинского Центрального исполнительного Комитета представителей от социалистической советской республики абхазии в количестве членов, определяемом Всегрузинским съездом Советов.
Статья 86. Съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии, Центральный Исполнительный Комитет и его президиум, а равно местные власти Социалистической Советской Республики Абхазии организуются на основах Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии.
Статья 87. Образуемый Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии Совет Народных Комиссаров состоит из Председателя, Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства и Народных Комиссаров, возглавляющих Народные Комиссариаты внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения. в состав Совет Народных Комиссаров входят также с правом решающего или совещательного голоса, по постановлению Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии Уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда и Рабоче-крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии.
Народные Комиссариаты внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения действуют самостоятельно и независимо от соответственных народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, но взаимно информируют друг друга о своей работе.
Высший Совет Народного Хозяйства, подчиняясь Центральному Исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, осуществляет в своей деятельности директивы Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии.
Уполномоченные Народных Комиссариатов финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции являясь органами подлежащих народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, непосредственно им подчиненными, отчитываются перед Центральным Исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.
Статья 88. В вопросах необъединенного государственного управления (внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения) верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии самостоятельно издают законодательные акты, имеющие силу на территории этой Республики.
кодексы, декреты и постановления, принятые Всегрузинским Центральным Исполнительным Комитетом с распространением их действия на всю территорию Социалистической Советской Республики Грузии, имеют обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии причем верховные органы власти социалистической советской республики Абхазии в развитие и дополнение этих актов могут издавать законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.
Статья 89. В вопросах государственного управления общего (финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции) и объединенного (народного хозяйства) на территории Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу все постановления и распоряжения Всегрузинского Центрального Исполнительного Комитета, его президиума и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии, причем в вопросах объединенного государственного управления верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии имеют право издавать, в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии, законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.
Статья 90. Всегрузинскому съезду Советов и Всегрузинскому Центральному Исполнительному Комитету принадлежит право отмены постановлений съезда Советов, Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, противоречащих настоящей Конституции.
Статья 91. Бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии по утверждении его Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии, входит составной частью в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии, утверждаемый в порядке ст. 103 настоящей конституции.
все местные доходы и расходы на территории Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в местные бюджеты в порядке общесоюзного и закавказского федеративного основного законодательства.
Г л а в а VII.
о бюджетных правах Социалистической Советской Республики Грузии
Статья 100. Все государственные доходы и расходы социалистической советской республики грузии, включая доходы и расходы входящих в ее состав республик и автономных областей. объединяются в общий государственный бюджет социалистической советской республики грузии.
Статья 101. общегосударственный бюджет социалистической советской республики грузии входит составной частью в единый государственный бюджет Закавказской социалистической Федеративной советской республики, и в составе последнего единый государственный бюджет Союза советских социалистических республик.
Статья 104. Всегрузинский Центральный исполнительный Комитет в пределах бюджетного законодательства, общесоюзного и закавказского федеративного устанавливает порядок составления. рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета социалистической советской республики грузии.
Статья 105. Доходные источники общегосударственного бюджета социалистической советской республики грузии, а равно и расходы, отнесенные на этот бюджет, устанавливаются закавказским федеративным законодательством в пределах, определяемых общесоюзным бюджетным законом.
Статья 106. Всякого рода налоги и сборы на территории социалистической советской республики грузии устанавливаются в порядке общесоюзным законодательством.
Статья 109. Все местные доходы и расходы объединяются в местные бюджеты в порядке общесоюзного и закавказского федеративного основного законодательства и издаваемых в развитие последнего законодательных актов социалистической советской республики грузии. ...
Статья 110. В порядке, определяемом общесоюзным и закавказским федеративным основным законодательством и издаваемым в развитие его законодательством социалистической советской республики грузии, для покрытия расходов, отнесенных на местные средства. предоставляются доходные источники по местным бюджетам: налоговые и неналоговые.
Статья 111. Отчет по исполнению бюджета социалистической советской республики грузии утверждается Всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом.
(...)
1926 г. июля 5.
(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6.,
стр. 497-519)
ОСНОВНОЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦИЯ) СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИИ
(Текст Конституции был опубликован и введен в действие в 27 октября 1926 года по постановлению третьей сессии ЦИК Абхазии. 7 марта 1927 г. текст Конституции был окончательно утвержден IV Всеабхазским съездом Советов без каких-либо поправок.)
2. Республика Абхазия есть социалистической государство рабочих и трудового крестьянства, входящее, в силу особого договора в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую федеративную Советскую Республику.
3. Носителем верховной власти в Социалистической Советской Республике Абхазии является съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, а в период между съездами – Центральный Исполнительный Комитет Советов Социалистической Советской Республики Абхазии.
4. Социалистическая Советская Республика Абхазия осуществляет государственную власть на своей территории самостоятельно и независимо, посколько власть эта не ограничена договорными отношениями с Социалистической Советской Республикой Грузией и Конституциями Закавказской Социалистической федеративной Республики и Союза Советских Социалистических Республик.
5. Территория Социалистической Советской Республики Абхазии не может быть изменена без ее на то согласия.
6. Граждане Социалистической Советской Республики Абхазии, сохраняя республиканское гражданство, являются тем самым гражданами Социалистической Советской Республики Грузии, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и Союза Советских Социалистических Республик. Все права и обязанности устанавливаемые настоящей Конституцией и законодательством республики для граждан Социалистической Советской Республики Абхазии, распространяются на всех пребывающих на территории Советской Республики Абхазии граждан других Союзных Советских Республик.
Исходя из солидарности трудящихся всех стран и наций, Социалистическая Советская Республика Абхазия предоставляет все политические права иностранцам, проживающим на ее территории для трудовых занятий и принадлежащих к рабочему классу, а равно не пользующемуся чужим трудом крестьянству.
7. Социалистическая Советская Республика Абхазия, исходя из права равенства граждан, независимо от расовой или национальной принадлежности, признает совершенно несовместимым с основными законами Республики установление или допущение каких бы то ни было (прямых или косвенных) преимуществ для отдельных национальностей, а тем более какого бы то ни было угнетения национальных меньшинств или ограничения их равноправия.
8. Языком государственных учреждений Социалистической Советской Республики Абхазии являются три языка: абхазский, грузинский и русский.
Примечание 1. Всем населяющим Социалистическую Советскую Республику Абхазию национальностям обеспечивается право свободного развития и употребления родного языка как в своих национально-культурных, так и общегосударственных учреждениях.
Примечание 2. Язык административно-территориальных единиц (уездов, районов, селений) устанавливается Центральным исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.
Глава II
О договорных взаимоотношениях Социалистической Советской Республики Абхазии
с Социалистической Советской Республикой Грузией
17. Социалистическая Советская Республика Абхазия в силу особого договора входит в Социалистическую Советскую Республику Грузию и через нее в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику.
18. Во всегрузинском съезде советов принимают участие представители съезда Советов Социалистической Советской Республики Абхазии в количестве депутатов по расчету: один депутат на каждые 10 000 населения из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества населения, и один депутат на каждые 2 000 избирателей из тех населенных мест, которые избирают советы по расчету количества избирателей.
19. всегрузинский съезд советов избирает в состав всегрузинского Центрального исполнительного Комитета представителей от Социалистической Советской Республики Абхазии в количестве членов, определяемом всегрузинским съездом советов.
20. съезд советов Социалистической Советской Республики Абхазии, Центральный исполнительный Комитет и его Президиум, а равно местные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии организуются на основе Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии.
21. Образуемый Центральным исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии Совет Народных Комиссаров состоит из Председателя, Председателя Высшего Совета народного хозяйства и Народных Комиссаров, возглавляющих народные комиссариаты: Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Земледелия и Социального обеспечения. В состав Народных Комиссаров входят также с правом решающего или совещательного голоса, по постановлению Центрального исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии, уполномоченные Народных комиссариатов финансов, Труда и Рабоче-Крестьянской инспекции Социалистической Советской Республики Грузии.
Народные комиссариаты Внутренних дел, Юстиции, Просвещения, Здравоохранения, Земледелия и Социального обеспечения действуют самостоятельно и независимо от соответствующих Народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии, но взаимно информируют друг друга о своей работе.
Высший Совет народного хозяйства, подчиняясь Центральному исполнительному Комитету и Совету Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, осуществляет в своей деятельности директивы Высшего Совета народного хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии.
уполномоченные Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции, являясь органами подлежащих Народных комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии непосредственно им подчиненными, отчитываются о своей деятельности перед Центральным исполнительным Комитетом и Советом Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.
22. В вопросах необъединенного государственного управления (внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия и социального обеспечения) верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии самостоятельно издают законодательные акты имеющие обязательную силу на территории этой Республики.
Кодексы, декреты и постановления принятые всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом с распространением их действия на всю территорию Социалистической Советской Республики Грузии, имеют обязательную силу и на территории Социалистической Советской Республики Абхазии, причем, верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии в развитие и дополнение этих актов могут издавать законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.
23. В вопросах государственного управления общего (финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции) и объединенного (народного хозяйства) на территории Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу все постановления и распоряжения всегрузинского Центрального исполнительного Комитета, его Президиума и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Грузии, причем в вопросах объединенного государственного управления верховные органы власти Социалистической Советской Республики Абхазии имеют право издавать в развитие законодательства Социалистической Советской Республики Грузии законодательные акты, имеющие обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.
24. всегрузинскому съезду Советов и всегрузинскому Центральному исполнительному Комитету принадлежит право отмены постановлений съезда Советов, Центрального исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, противоречащих положениям главы II настоящей Конституции.
25. Бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии, по утверждению его Центральным исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии входит составной частью в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии, утверждаемый всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом.
Все местные доходы и расходы на территории Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в местные бюджеты в порядке общесоюзного и Закавказского Федеративного основного законодательства.
Глава III.
О предметах ведения съезда советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики абхазии
26. Исключительному Ведению съезда Социалистической Советской Республики Абхазии подлежит:
а) установление, изменение и дополнение основных начал Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно и окончательное утверждение частичных изменений этой Конституции, принятых Центральным Исполнительным Комитетом в период между съездами Советов Социалистической Советской Республики Абхазии;
б) разрешение вопросов об изменении границ Социалистической Советской Республики Абхазии;
27. Ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Советов Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат все вопросы общегосударственного значения, поскольку они не отнесены к компетенции верховных органов Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии, согласно Союзной и Закавказской Конституции и главы II настоящей Конституции.
В указанных пределах ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат:
а) общее руководство всей внутренней политикой и народным хозяйством Социалистической Советской Республики Абхазии;
б) общее административное деление территории Социалистической Советской Республики Абхазии;
в) установление плана всего народного хозяйства и отдельных отраслей его на территории Социалистической Советской Республики Абхазии;
г) утверждение бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии и верховный надзор над исполнением такового;
д) установление налогов и сборов на основаниях, определяемых финансовым законодательством;
е) общереспубликанское законодательство по предметам, не отнесенным к ведению Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии, а равно утверждение кодексов законодательства Социалистической Советской Республики Абхазии;
ж) право общей амнистии и помилования в отношении граждан, осужденных судебными и административными органами Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно право реабилитации в политических правах граждан республики;
з) отмена и приостановление постановлений уездных съездов и уездных исполнительных комитетов, несогласных с настоящей Конституцией и действующим на территории Социалистической Советской Республики Абхазии законодательством;
и) и все вопросы, которые съезд Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии признает подлежащим своему рассмотрению.
28. Сверх перечисленных вопросов ведению съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии подлежат и другие вопросы, согласно Конституциям и законодательства Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, Социалистической Советской Республики Грузии.
29. На территории Социалистической Советской Республики Абхазии имеют обязательную силу постановления верховных органов Союза Советских Социалистических Республик и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики в пределах и по предметам, отнесенным к их компетенции, а также законодательные акты верховных органов Социалистической Советской Республики Грузии, согласно главы II настоящей Конституции. За этими исключениями никакие органы, кроме съезда Советов и Центрального Исполнительного Комитета Социалистической Советской Республики Абхазии, а в подлежащих случаях его Президиума или Совета Народных Комиссаров, не имеют права подавать законодательные акты общегосударственного значения на территории Социалистической Советской Республики Абхазии.
Глава IV.
Об устройстве Советской Власти
а. о съезде Советов Социалистической Советской Республики Абхазии
30. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии составляется из представителей уездных съездов Советов по расчету: один депутат на 1000 жителей из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества населения, и один депутат на 200 избирателей из тех населенных мест, которые избирают Советы по расчету количества избирателей.
31. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии избирает Центральный Исполнительный Комитет Советов в количестве членов, определяемом съездом Советов.
32. съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии один раз в год.
Примечание: При чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих созыву в срок съезда Советов, Центральному Исполнительному Комитету предоставляется право отсрочки съезда.
33. Чрезвычайный съезд Советов Социалистической Советской Республики Абхазии созывается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии как по собственному почину, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, насчитывающих не менее одной трети населения Социалистической Советской Республики Абхазии.
Б. О Центральном Исполнительном Комитете Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиуме
34. Центральный Исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии является верховным законодательным, распределительным и контролирующим органом Социалистической Советской Республики Абхазии.
35. Центральный Исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах компетенции, указанной в главе II настоящей Конституции, издает кодексы, декреты и постановления в порядке собственной инициативы, а также рассматривает и утверждает законопроекты, вносимые Советом Народных Комиссаров.
36. Все декреты и постановления, определяющие общие нормы политической и экономической жизни Социалистической Советской Республики Абхазии, государственный бюджет, а равно акты, вносящие существенные изменения в практику государственных органов республики, должны обязательно восходить на рассмотрение и утверждение Центрального Исполнительного Комитета.
37. Центральный Исполнительный Комитет дает общее направление деятельности Рабоче-Крестьянского Правительства и всех органов власти Социалистической Советской Республики Абхазии, объединяет и согласует работу по законодательству и управлению и наблюдает за проведением в жизнь Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии, постановлений съездов Советов Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно постановлений верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик, Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики и предусмотренного главой II настоящей Конституции законодательства Социалистической Советской Республики Грузии.
40. Центральный Исполнительный Комитет избирает Президиум Центрального Исполнительного Комитета и определяет круг деятельности его.
42. В период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета Президиум его является высшим законодательным, распределительным и контролирующим органом власти Социалистической Советской Республики Абхазии.
43. Президиум Центрального Исполнительного Комитета издает от имени Центрального Исполнительного Комитета декреты, постановления и распоряжения и утверждает законопроекты, вносимые на его рассмотрение Советом Народных Комиссаров.
44. Президиум Центрального Исполнительного Комитета наблюдает за проведением в жизнь Конституции Социалистической Советской Республики Абхазии и исполнением всех постановлений съездов Советов и Центрального Исполнительного Комитета всеми органами власти и является высшим органом как в центре, так и на местах.
45. Президиум Центрального Исполнительного Комитета в период между сессиями Центрального Исполнительного Комитета, по представлению Совета Народных Комиссаров, назначает Народных Комиссаров с последующим представлением их на утверждение Центрального Исполнительного Комитета, а равно других высших должностных лиц, назначение коих Центральным Исполнительным Комитетом предусмотрено законом.
46. Президиум Центрального Исполнительного Комитета рассматривает ходатайства о помиловании и о реабилитации в политических правах.
47. Президиум Центрального Исполнительного Комитета имеет право приостанавливать и отменять постановления и распоряжения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, Народных Комиссаров и центральных учреждений республики и уездных учреждений республики и уездных исполнительных комитетов, а равно приостанавливать постановления уездных съездов Советов.
48. Президиум Центрального Исполнительного Комитета окончательно разрешает споры, касающиеся взаимоотношений между центральными и местными органами власти.
В. О Совете Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии
50. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии является исполнительным и распорядительным органом Социалистической Советской Республики Абхазии, Совету Народных Комиссаров принадлежит общее управление Социалистической Советской Республики Абхазии.
52. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах предоставленных ему Центральным Исполнительным Комитетом прав и действуя на основании Положения о Совете Народных Комиссаров, издает декреты и постановления, обязательные к исполнению на всей территории Социалистической Советской Республики Абхазии.
53. При Совете Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии образуется республиканское Экономическое совещание, действующее на основах особого о нем положения, как орган, направляющий под общим руководством Высшего Экономического Совета Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики экономическую политику Социалистической Советской Республики Абхазии.
54. Совет Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии в своей деятельности ответствен перед Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиумом.
Г. О народных Комиссариатах Социалистической
Советской Республики Абхазии
55. Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления, входящими в круг ведения Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, образуются Народные Комиссариаты: внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения и высший Совет Народного Хозяйства, действующие на основании особых о них положений.
56. Во главе Народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии стоят Народные Комиссары – члены Совета Народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии.
59. Народные Комиссары и коллегия при Народных Комиссариатах ответственны в своей деятельности перед Советом Народных Комиссаров Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии и его Президиумом.
60. Взаимоотношения Высшего Совета Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных Народных Комиссариатов Финансов, Труда, Рабоче-крестьянской Инспекции Социалистической Советской Республики Грузии в Абхазии с соответствующими Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии и верховными органами Социалистической Советской Республики Абхазии определяются ст. 21 настоящей Конституции.
61. Распоряжения народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии могут быть отменены Центральным исполнительным Комитетом, его Президиумом и Советом народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии. Распоряжения Высшего Совета Народного Хозяйства и уполномоченных Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции могут быть отменены: в отношении Высшего Совета Народного Хозяйства, если они не основаны на предписаниях Центрального исполнительного Комитета, его Президиума или Совета народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, Высшим Советом Народного Хозяйства Социалистической Советской Республики Грузии, а в отношении уполномоченных Народных комиссариатов финансов, труда и Рабоче-Крестьянской инспекции – соответствующими народными Комиссариатами Социалистической Советской Республики Грузии при условии, что распоряжения эти противоречат данным или директивам или законодательству по общему и объединенному управлению.
Д. О местных органах власти: уездных съездов Советов, уездных исполнительных комитетах и Советах депутатов и их исполнительных органах
62. Высшей на территории уезда властью в пределах своего ведения является уездный съезд Советов, а в период между уездными съездами – уездный исполнительный комитет.
69. Для непосредственного заведования отдельными отраслями управления на территории уезда, входящими в круг ведения уездной власти, уездные исполнительные комитеты образуют отделы, организация, структура и компетенция коих определяются Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии.
70. Отделы уездного исполнительного комитета, находясь в непосредственном подчинении уездных исполнительных комитетов и их президиумов, обязаны исполнять все предписания и распоряжения как соответствующего уездного исполнительного комитета и его президиума, так и подлежащих народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Абхазии и уполномоченных народных Комиссариатов Социалистической Советской Республики Грузии.
Е. О Суде и прокурорском надзоре
79. В целях правовой защиты рабоче-крестьянского государства и трудящихся, укрепления революционной законности и охраны общественного порядка, а равно в целях действительного обеспечения хозяйственных интересов государства и трудовых масс, в Социалистической Советской Республики Абхазии действует единый народный суд с состоящим при нем прокурорским надзором, организуемый на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик, и функционирующий по процессуальным правилам, основные начала которых определяются Союзом Советских Социалистических Республик.
80. Судебные органы и прокурорский надзор руководствуются гражданским и уголовным законодательством Социалистической Советской Республики Абхазии, а в соответствующих случаях согласно настоящей Конституции и Социалистической Советской Республики Грузии, построенным на основах, устанавливаемых Союзом Советских Социалистических Республик, и действующими на территории Социалистической Советской Республики Абхазии Законами, в случае же отсутствия или неполноты таковых, общим духом Советского законодательства и интересами рабоче-крестьянского государства.
Глава VI
О бюджетных правах Социалистической Советской Республики Абхазии
90. Все государственные доходы и расходы Социалистической Советской Республики Абхазии объединяются в государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии.
91. государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии, по рассмотрении его Советом народных Комиссаров Социалистической Советской Республики Абхазии, утверждается Центральным Исполнительным Комитетом Социалистической Советской Республики Абхазии или его Президиумом.
92. Государственный бюджет Социалистической Советской Республики Абхазии входит составной частью в общегосударственный бюджет Социалистической Советской Республики Грузии и утверждается всегрузинским Центральным исполнительным Комитетом в качестве составной части общегосударственного бюджета Социалистической Советской Республики Грузии.
93. Центральный исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии в пределах общесоюзного и Закавказского бюджетного законодательства и издаваемых в развитие последних законодательных актов, имеющих, согласно настоящей Конституции, обязательную силу на территории Социалистической Советской Республики Абхазии, устанавливает порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии.
94. Доходные источники государственного бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии, а равно и расходы, отнесенные на этот бюджет, устанавливаются закавказским федеративным законодательством в пределах, определяемых общесоюзным законодательством.
95. всякого рода налоги и сборы на территории Социалистической Советской Республики Абхазии устанавливаются в порядке, определяемом общесоюзным законодательством.
98. Все местные доходы и расходы объединяются в местные бюджеты в порядке общестоюзного и закавказского федеративного основного законодательства и издаваемых в развитие последнего законодательных актов Социалистической Советской Республики Абхазии. В этом же порядке устанавливаются правила составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местного бюджета.
99. В порядке, определяемом общесоюзным и закавказским федеративным основным законодательством и издаваемым в развитие его законодательством Социалистической Советской Республики Абхазии, для покрытия расходов, отнесенных на местные средства, представляются доходные источники по местным бюджетам: налоговые и неналоговые.
100. Отчет по исполнению бюджета Социалистической Советской Республики Абхазии утверждается Центральный исполнительный Комитет Социалистической Советской Республики Абхазии.
Г л а в а VII.
О гербе, флаге и столице Социалистической Советской Республики Абхазии
101. Государственный герб Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из изображения золотых серпа и молота на фоне пейзажа Абхазии. В верхней части изображена красная пятиконечная звезда в лучах солнца. Герб обрамлен орнаментом, изображающим венок из кукурузы, табака и винограда и окружен красной каймой с надписью на трех языках – абхазском, грузинском и русском: «ССР Абхазия» и «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!».
102. Государственный флаг Социалистической Советской Республики Абхазии состоит из красного или алого полотнища с изображением в его верхнем углу у древка золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой, под которой внизу четыре буквы «ССРА». Отношение ширины к длине 1:2.
103. Столицей Социалистической Советской Республики Абхазии является город Сухум.
27 октября 1926 г.
(Съезды Советов Союза СССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик, т. 6.,
стр. 711-729)
ИНСТРУКЦИЯ о выборах в советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и о созыве съездов советов
